《辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定》业经2009年3月2日辽宁省第十一届人民政府第18次常务会议通过，现予发布施行。
《辽宁省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》业经2026年8月31日辽宁省第十四届人民政府第124次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一条为促进普通高等学校毕业生就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
为完整准确全面贯彻新发展理念，切实维护国家法治统一，着力增强制度建设的协调性、时效性、针对性，确保各项重点任务有效落实，省政府对有关规章进行了清理。
第二条本规定所称普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生），是指毕业两年内在本省行政区域内谋职的普通高等学校毕业的全日制研究生、本科生、高职专科生。
现决定：一、废止《辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定》等37件省政府规章；
第三条本规定适用于本省行政区域内高校毕业生的就业促进及其相关活动。
二、修改《辽宁省科学技术普及办法》等6件省政府规章。
第四条高校毕业生就业实行自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针。
倡导高校毕业生树立正确的择业观和科学的创业观，提高就业能力和创业能力；
附件：1.辽宁省人民政府决定废止的规章2.辽宁省人民政府决定修改的规章
鼓励高校毕业生面向基层就业、自主创业，以创业带动就业。
第五条省人民政府有关部门和市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当将高校毕业生就业工作纳入国民经济和社会发展规划及就业再就业工作体系，通过发展经济和调整产业结构、增加高校毕业生就业岗位、规范高校毕业生就业市场、完善就业服务、加强就业指导和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，促进高校毕业生就业。
1.《辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定》（2009年5月1日辽宁省人民政府令第232号公布，2017年11月29日辽宁省人民政府令第311号修正）2.《辽宁省民用爆炸物品安全管理办法》（2010年1月17日辽宁省人民政府令第243号公布，2015年6月14日辽宁省人民政府令第294号修正）3.《辽宁省促进装备制造业发展规定》（2011年11月18日辽宁省人民政府令第262号公布）4.《辽宁省公共场所治安管理办法》（1988年2月11日辽政发〔1988〕12号文件公布，2011年1月13日辽宁省人民政府令第247号第三次修正）5.《辽宁省治安联防工作暂行规定》（1990年1月9日辽政办发〔1990〕4号文件批转）6.《辽宁省大型社会活动安全保卫办法》（2005年3月13日辽宁省人民政府令第183号公布，2011年1月13日辽宁省人民政府令第247号修正）7.《辽宁省殡葬管理实施办法》（1998年5月27日辽宁省人民政府令第94号公布，2011年12月15日辽宁省人民政府令第269号第三次修正）8.《辽宁省社会团体登记管理实施办法》（2001年3月7日辽宁省人民政府令第122号公布，2004年6月27日辽宁省人民政府令第171号修正）9.《辽宁省农村居民最低生活保障办法》（2008年11月9日辽宁省人民政府令第223号公布，2017年8月16日辽宁省人民政府令第308号第二次修订）10.《辽宁省行政复议听证程序规定》（2010年1月21日辽宁省人民政府令第246号公布）11.《辽宁省罚没财物管理办法》（1995年5月9日辽宁省人民政府令第54号公布，2011年1月13日辽宁省人民政府令第247号修正）12.《辽宁省非税收入管理办法》（2007年1月12日辽宁省人民政府令第200号公布）13.《辽宁省农民工权益保护规定》（2009年3月19日辽宁省人民政府令第228号公布）14.《辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法》（1997年11月5日辽宁省人民政府令第80号公布，2004年6月27日辽宁省人民政府令第171号修正）15.《辽宁省固体废物污染环境防治办法》（2001年12月30日辽宁省人民政府令第134号公布，2017年11月29日辽宁省人民政府令第311号第四次修正）16.《辽宁省海洋环境保护办法》（2006年7月4日辽宁省人民政府令第195号公布，2019年11月27日辽宁省人民政府令第331号第六次修正）17.《辽宁省城市节约用水管理实施办法》（1993年12月7日辽宁省人民政府令第33号公布，2004年6月27日辽宁省人民政府令第171号修正）18.《辽宁省地方铁路管理暂行办法》（1989年12月30日辽政发〔1989〕119号文件公布，2004年9月2日辽宁省人民政府令第175号修正）19.《辽宁省占用农业灌溉水源灌排工程设施灌溉耕地管理办法》（1997年12月4日辽宁省人民政府令第83号公布，2004年6月27日辽宁省人民政府令第171号修正）20.《辽宁省禁止提取地下水规定》（2011年3月3日辽宁省人民政府令第255号公布，2011年12月15日辽宁省人民政府令第269号修正）21.《辽宁省农村水利工程管理办法》（2012年4月21日辽宁省人民政府令第271号公布，2014年8月6日辽宁省人民政府令第292号第二次修正）22.《辽宁省果树管理办法》（1993年11月3日辽政办发〔1993〕56号文件批转，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号第五次修正）23.《辽宁省耕地质量保护办法》（2006年11月20日辽宁省人民政府令第198号公布，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号修正）24.《辽宁省种畜禽生产经营管理办法》（2007年10月12日辽宁省人民政府令第209号公布，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号第四次修正）25.《辽宁省预算执行情况审计监督办法》（2009年3月16日辽宁省人民政府令第224号公布）26.《辽宁省体育竞赛管理办法》（2011年12月8日辽宁省人民政府令第266号公布，2015年6月14日辽宁省人民政府令第294号修正）27.《辽宁省人民防空设施管理规定》（1994年11月18日辽宁省人民政府令第49号公布，2013年12月25日辽宁省人民政府令第286号第五次修正）28.《辽宁省推进“最多跑一次”规定》（2019年7月9日辽宁省人民政府令第328号公布）29.《辽宁省政务数据资源共享管理办法》（2019年11月26日辽宁省人民政府令第330号公布）30.《辽宁省城镇企业职工生育保险规定》（1997年6月19日辽宁省人民政府令第79号公布，2017年8月16日辽宁省人民政府令第308号第三次修正）31.《辽宁省全民义务植树实施细则》（1989年12月30日辽政发〔1989〕121号文件公布，1997年12月26日辽宁省人民政府令第87号修正）32.《辽宁省森林病虫害防治实施办法》（1991年8月23日辽宁省人民政府令第9号公布，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号第二次修正）33.《辽宁省森林植物检疫实施办法》（1994年5月23日辽宁省人民政府令第40号公布，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号第四次修正）34.《辽宁省农业植物检疫实施办法》（2002年7月17日辽宁省人民政府令第144号公布，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号第三次修正）35.《辽宁省涉及国家安全事项建设项目管理规定》（2020年12月9日辽宁省人民政府令第335号公布）36.《辽宁省按比例分散安置残疾人就业规定》（1997年5月26日辽宁省人民政府令第75号公布，2011年1月13日辽宁省人民政府令第247号修正）37.《辽宁省苇田防火暂行规定》（1988年12月14日辽政发〔1988〕95号文件公布，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号第四次修正）
第六条省人民政府有关部门和市、县人民政府应当建立促进高校毕业生就业协调机制，协调解决高校毕业生就业工作中的重大问题，统一指导高校毕业生就业工作。
教育、人力资源社会保障部门按照法定职责做好高校毕业生就业促进工作。
一、对《辽宁省科学技术普及办法》作出修改1.第五条第一款中的“省政府有关部门和市、县人民政府应当将科普工作纳入国民经济和社会发展规划”修改为“省政府有关部门和市、县人民政府应当将科普工作纳入国民经济和社会发展相关规划”。
发展改革、财政、公安、工商、税务等有关部门根据各自职责做好高校毕业生就业促进相关工作。
2.第六条第二款修改为“教育、文化、新闻出版、广播电视、农业农村等有关行政部门按照各自职责，推动开展相关领域的科普工作。
工会、共青团、妇联、科协、残联及其他社会组织，可协助人民政府及有关部门开展高校毕业生就业促进工作，依法维护高校毕业生的合法权益。
”3.第七条修改为“科学技术协会是科普工作的主要社会力量，牵头实施全民科学素质行动，组织开展群众性、社会性和经常性的科普活动，加强国际科技人文交流，支持有关组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府科普工作决策提供建议和咨询服务。
第七条高校毕业生享有平等就业的权利，不因民族、种族、性别、宗教信仰、工作经历、婚姻状况、户籍、毕业学校等不同而受歧视。
”4.第十条第一款修改为“农村基层群众性自治组织协助当地人民政府根据当地经济与社会发展的需要，围绕科学生产、文明健康生活，发挥农村科普组织、农村学校、基层医疗卫生机构等作用，开展科普工作，提升农民科学文化素质。
第八条用人单位招用高校毕业生、职业中介机构从事职业中介活动，应当向高校毕业生提供平等的就业机会和公平的就业条件。
”第二款中的“农业、科学技术等有关行政部门”修改为“农业农村、科学技术等有关行政部门”。
用人单位招用高校毕业生，除国家规定的不适合女性的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用女性高校毕业生或提高录用标准，不得歧视残疾高校毕业生。
5.第十四条第一款修改为“新闻出版、电影、广播电视、文化、互联网信息服务等机构和团体应当发挥各自优势做好科普宣传工作。
第九条新闻媒体应当宣传促进高校毕业生就业的方针、政策，宣传促进就业和吸纳人才的成功经验，宣传毕业生基层就业、自主创业的先进典型，引导全社会关心、理解和支持高校毕业生就业工作。
”增加第二款“鼓励组织和个人利用新兴媒体开展多种形式的科普，拓展科普渠道和手段。
第十条省人民政府有关部门和市、县人民政府应当通过积极发展经济和各项社会事业增加就业岗位，积极开发和创造适合高校毕业生就业的公益性岗位，鼓励各行各业吸纳高校毕业生就业。
”6.第二十六条中的“情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；
省公务员主管部门应当按照公开、平等、择优的原则，有计划地从高校毕业生中招录公务员。
公安、司法、工商、税务、质检等执法部门新增人员，应当重点从高校毕业生中考试录用。
”修改为“情节严重的，给予警告或者通报批评，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
事业单位补充新增专业技术人员和管理人员，应当优先面向高校毕业生。
”二、对《辽宁省建设项目安全设施监督管理办法》作出修改删除第十七条。
政府组织的各类重点建设工程和项目，所需人员应当优先从高校毕业生中录用。
第十一条鼓励承担国家和地方重大科研项目的单位聘用优秀高校毕业生参与项目研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支，具体办法按国家有关规定执行。
三、对《辽宁省企业安全生产主体责任规定》作出修改1.第三条第三款修改为“乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内企业安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。
高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。
”2.第八条第二款修改为“企业主要负责人对本企业的安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本企业全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。
（二）组织制定并实施本企业安全生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划；
省、市、县人民政府设立的中小企业发展资金，应当向聘用高校毕业生达到一定数额的中小企业倾斜。
企业应承担起社会责任，通过吸纳高校毕业生就业、提供大学生就业实习见习岗位、与高校合作开展定单式技能培训，提升大学生的就业能力，为企业发展提供智力支持和人才储备；
（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
支持高校人才培养适应产业结构调整、转型、升级和企业人力资源需求的变化。
（六）组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；
第十三条省人民政府有关部门和市、县人民政府应当根据高校毕业生就业形势和就业工作要求，从就业专项资金中安排一部分用于做好高校毕业生就业工作。
具体使用管理办法由省财政部门会同省高校毕业生就业服务指导部门根据国家有关规定，结合本省实际制定。
”3.第九条修改为“企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员，应当履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
第十四条市、县人民政府在制定本行政区域经济社会发展规划或实施重大建设项目和重点工程时，应当同时制定高校毕业生需求规划，吸纳高校毕业生就业。
（二）组织或者参与本企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
高校毕业生从事志愿服务、到扶贫开发重点县就业、到社区就业或创办公益性服务实体、到经济欠发达地区创业的，享受国家和本省的有关优惠待遇。
（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本企业重大危险源的安全管理措施；
第十五条省、市、县人民政府有关部门和高校应当动员高校毕业生参加国家和本省组织的专项就业项目，通过项目引导，鼓励高校毕业生到基层就业。
有关部门应当做好代偿助学贷款、生活补贴、户口档案迁转等方面的后续服务工作。
（五）检查本企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
第十六条省、市、县人民政府有关部门应当做好师范类高校毕业生就业工作，中小学校编制出现空缺时，应当优先安排师范类本科生计划的待编教师。
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
第十七条高校毕业生到非公有制单位就业的，在专业技术职称评定方面，应当与国有企业员工享受同等待遇；
对从事科技工作的，在按规定程序申请省、市、县级科研项目和经费、申报有关科研成果或荣誉称号时，应当根据情况给予支持。
企业应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。
在非公有制单位（含自由职业）就业并参加基本养老保险的高校毕业生，考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可以合并计算为工龄。
安全生产管理人员的待遇不应低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。
第十八条省、市人民政府设立的大学生创业资金和小额贷款担保基金，按规定为高校毕业生自主创业提供资金扶持。
”4.第十二条第二款修改为“矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位、船舶修造、城市轨道交通运营企业和危险物品的生产、经营、储存、装卸企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
有关部门应当建立大学生创业资金的规范管理和运作机制，通过网络和媒体及时向社会公布资金申请程序、要求和管理办法。
危险物品的生产、储存、装卸企业以及矿山、金属冶炼企业应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。
第十九条省、市人民政府有关部门应当建立大学生创业孵化体系，为创业大学生的孵化企业提供创业培训、开业指导、项目推介、经营咨询等服务，所需资金从就业工作专项资金中列支。
”5.第十三条第二款修改为“矿山、金属冶炼、船舶修造、建筑施工、运输单位、城市轨道交通运营企业和危险物品的生产、经营、储存、装卸企业的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
第二十条对自主创业的高校毕业生，由市教育、人力资源社会保障部门颁发《自主创业证》，作为高校毕业生享受政府优惠政策的有效凭证。
省、市高校毕业生就业服务指导部门应当建立高校毕业生自主创业管理制度，逐步实现全省高校毕业生自主创业信息和项目资源共享。
”四、对《辽宁省森林资源流转办法》作出修改1.第十一条修改为“森林资源有下列情形之一的，不得流转：（一）未取得林权证或者不动产权属证书的；
第二十一条对从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。
第二十二条市、县人民政府应当建立困难家庭高校毕业生就业援助制度。
教育、人力资源社会保障、财政和民政等部门，采取费用减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径实行就业援助。
”2.第十四条修改为“农户森林资源流转的，应当按照下列程序进行：（一）取得共有权人同意；
省、市人民政府设立的困难家庭高校毕业生就业援助资金，专项用于为就业援助对象提供求职补贴、就业见习补贴等。
（二）以转让方式流转林地承包权的，应当经发包方书面同意并加盖公章，以其他方式流转的，应当报发包方备案；
第二十三条省、市、县人民政府有关部门应当完善落实高校毕业生的社会保障政策，落实失业登记、临时救助和就业后社会保险参保等政策。
（三）在市或者县林业草原主管部门确定的交易平台完成交易，或者以双方约定的方式议价交易；
对登记失业的高校毕业生，人力资源社会保障部门应当建立专门登记制度，免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务，组织参加职业资格培训、职业技能鉴定或就业见习、创业培训，并按规定给予职业培训补贴。
第二十四条高校毕业生毕业时未落实就业单位，本人要求将人事档案和户口保留在学校的，学校应当为其免费保管，保管时间最长为两年。
对以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式就业的高校毕业生，有关部门应当提供必要的人事和劳动保障代理服务，为社会保险费缴纳和保险关系接续提供保障。
高校毕业生到非公有制经济组织就业或者以非全日制形式就业的，可以在其就业所在地落户。
五、对《辽宁省房产税实施细则》作出修改1.第七条中的“地税部门”修改为“税务机关”。
第二十五条省高校毕业生就业服务指导部门应当会同有关部门定期发布人才需求和高校毕业生就业状况信息，建立高校毕业生就业状况预警机制。
有关部门应当依法定权限，根据就业状况调控高等学校学科、专业设置，将就业状况作为制定招生计划和专业设置的重要依据，对就业率较低的专业，应当减少其招生计划。
纳税人属于增值税纳税人的，比照增值税的纳税期限办理；
第二十六条省、市、县人民政府有关部门应当建立高校毕业生就业市场，通过组织专场招聘会、信息发布、网上求职等多种形式，为高校毕业生免费提供就业指导、职业介绍、创业培训等就业服务。
高校毕业生就业市场提供就业服务时，应当遵守国家的法律、法规及有关政策，坚持诚实信用和公开、公平、公正的原则。
”3.第九条修改为“纳税人应当向当地税务机关据实申报房产的坐落地点、建造时间、用途、间数、面积、原值、租金收入等情况，不得弄虚作假。
有关部门应当加强高校毕业生就业市场管理，严格规范招聘收费行为，禁止举办以赢利为目的的高校毕业生招聘活动，严厉打击虚假招聘行为。
省、市、县人民政府有关部门设立的就业服务机构应当为高校毕业生提供免费职业介绍服务，免收招聘会门票。
”4.增加一条作为第十一条“房产税由房产所在地的税务机关征收。
第二十七条市、县人民政府和高校应当逐步加大对高校毕业生就业信息化建设的经费投入，实施大学生就业信息工程，逐步实现远程网上面试、网上职业规划测评和就业状况动态监测。
第二十八条高校应当根据当地经济社会发展和产业结构调整的实际需要，结合本校实际，树立以就业和社会需求为导向，科学规划人才培养方向，提高高校毕业生的就业能力。
六、对《辽宁省城镇土地使用税实施办法》作出修改1.第二条第一款中的“城镇土地使用税的纳税人（以下简称纳税人）”修改为“城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人”。
高职院校应当完善校企合作和定单式培养模式，加强高等职业教育公共实训基地和紧缺高技能人才培养基地建设。
第二条第三款修改为“土地使用税由拥有土地使用权的单位或者个人缴纳。
第二十九条高校应当建立健全毕业生就业服务机构，保障工作经费。
拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或者实际使用人缴纳土地使用税；
高校应当制定就业工作总体规划，建立健全毕业生就业推荐制度，定期召开就业工作协调会议，了解和解决毕业生在就业中遇到的困难。
土地使用权未确定或者权属纠纷未解决的，由实际使用人缴纳土地使用税；
第三十条高校应当根据专业特点和实践教学需求及学生规模等因素，结合企业人才需求情况，制定教学实习基地的总体规划。
土地使用权共有的，由共有各方按其实际占用的土地面积分别缴纳土地使用税。
具备专业条件的高校通过与企业、行业部门合作，建立稳定的、能满足专业培训要求的实习实训基地，确保学生专业实习和毕业实习的时间和质量，建立并完善高校毕业生实习实训期间意外伤害保险制度。
”2.第八条中的“市、县地方税务机关”修改为“市、县税务机关”。
第三十一条高校应当将就业创业指导作为教育管理的重要组成部分，将就业指导课程建设纳入日常教学工作。
各年级应当开设就业指导公共必修课，并设置相应的学分。
4.第十一条中的“缴纳期限由省人民政府确定”修改为“纳税人属于增值税纳税人的，比照增值税的纳税期限办理；
第三十二条高校毕业生在毕业前与用人单位就应聘录用事宜达成一致的，应当签订《全国普通高等学校毕业生就业协议书》（以下简称《就业协议》）。
（三）拟安排的工作岗位、工作时间、工作地点、劳动报酬、社会保险、合同期限；
高校毕业生到用人单位报到后，双方应当及时签订劳动合同或聘用合同。
第三十三条《就业协议》对用人单位和高校毕业生都具有约束力，任何一方不得擅自变更或者解除。
因履行《就业协议》发生纠纷的，可以通过协商、调解或者诉讼等方式解决。
第三十四条审计机关、财政部门应当依法对高校毕业生就业专项资金的使用和管理情况进行监督检查。
第三十五条有关部门工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；
（二）拒不实施政府有关促进高校毕业生就业扶持政策和措施的；
第三十六条高校有下列情形之一的，除依法承担民事责任外，有关部门应当对直接责任人和主管领导给予行政处分：
（一）高校在推荐高校毕业生时出具不真实材料，给用人单位造成损失的；
（二）高校隐瞒高校毕业生身体健康状况进行派遣，给用人单位造成损失的；
（三）因高校审查不严格，造成不符合资质规定的用人单位进入高校毕业生就业市场，给高校毕业生造成损失的。
第三十七条假冒政府有关部门或者高校毕业生市场名义举办的高校毕业生招聘会，有关部门应当依法处理；
此规章已修改，详情请见：《辽宁省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》（辽宁省人民政府令第311号）