第一条为规范公共安全视频图像信息系统管理行为，维护公共安全和社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的人身、财产安全，根据相关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
为了落实国务院和省政府关于推进简政放权的要求，省政府对有关规章进行了清理。
第二条本办法所称的公共安全视频图像信息系统，是指利用视频图像采集设备和其他相关设备对涉及公共安全的场所和区域进行信息记录的视频系统。
经过清理，省政府决定：对10件省政府规章的部分条款予以修改。
第三条本办法适用于本省行政区域内公共安全视频图像信息系统的建设、使用和监督。
一、将《辽宁省农药管理实施办法》第十二条修改为：“申请开办农药生产企业的单位和个人，应当依法领取营业执照后，向省工业产品许可管理部门提出书面申请，并提供符合《条例》第十三条第一款规定条件的证明文件，经省工业产品许可管理部门审核同意，报国务院工业产品许可管理部门批准。
第四条公共安全视频图像信息系统的建设、使用和监督，应当遵循统筹规划、整合资源、属地管理、合法使用的原则。
”二、将《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》第二十一条修改为：“违反本办法第九条规定建设公共安全视频图像信息系统的，由公安机关责令拆除，拒不拆除的，由公安机关依法强制拆除。
第五条省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关负责对本行政区域内公共安全视频图像信息系统的建设、使用进行监督。
”第二十二条修改为：“违反本办法第十二条规定，不按规定办理备案手续的，由公安机关责令限期改正。
信息产业、建设、交通、文化、质量技术监督、电力等部门和单位在各自职责范围内做好公共安全视频图像信息系统管理的相关工作。
”第二十三条修改为：“违反本办法第十四条第三项至第七项规定的，由公安机关责令限期改正。
因国家安全需要而依法建设的视频图像信息系统，由国家安全机关负责管理。
第六条涉及公共安全的下列场所和区域应当安装公共安全视频图像信息系统：（一）广播电台、电视台，电信、邮政、金融单位，博物馆、档案馆、展览馆、重点文物保护单位，危险物品生产、销售、储存场所等重要单位；
三、将《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第十一条修改为：“在城市建成区内禁止有下列行为：（一）擅自对临街建筑物进行装修、改建；
（二）机场、港口、车站以及大型桥梁、隧道等重要交通设施；
（三）商场、宾馆、学校、医院、公园、文化娱乐场所，旅游景区、停车场等人员聚集场所；
（三）擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙；
（四）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；
（四）在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；
市、县人民政府以及省政府有关部门可以根据实际情况，确定其他应当安装公共安全视频图像信息系统的场所和区域。
第七条市、县人民政府及其有关部门负责在城市主干道、重要交通路口和广场建设公共安全视频图像信息系统，其他单位和个人不得在该区域建设公共安全视频图像信息系统。
（七）擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品；
市、县人民政府应当将前款规定的公共安全视频图像信息系统建设纳入城市基本建设规划，建设和管理费用应当列入本级财政预算。
（八）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品；
第八条建设公共安全视频图像信息系统，不得侵犯公民个人隐私；
（九）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品。
”第三十条修改为：“违反第十一条第（一）项、第（二）项、第（六）项至第（九）项、第十二条第一款、第十三条、第十六条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。
建设涉及国家秘密、商业秘密的公共安全视频图像信息系统，应当按照国家有关规定执行。
对非经营性行为，处100元以上1000元以下罚款；
第九条禁止在宾馆客房，公共浴室、更衣室、卫生间，学生、员工宿舍等涉及公民个人隐私的场所和区域安装公共安全视频图像信息系统。
对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；
第十条建设公共安全视频图像信息系统应当符合国家和行业标准。
对经营性行为而无违法所得的，处100元以上1000元以下罚款。
第十一条新建、改建、扩建项目需要配套建设公共安全视频图像信息系统的，公共安全视频图像信息系统应当与项目主体工程同时投入使用。
”四、将《辽宁省建设项目选址规划管理办法》第三条修改为：“建设项目选址规划应当符合城乡规划和产业政策，遵循合理布局、节约土地、集约发展的原则，促进资源节约和综合利用。
第十二条公共安全视频图像信息系统的建设单位应当自系统投入使用之日起30日内，向视频系统所在地县级公安机关备案。
视频系统发生变化的，应当在3个工作日内报原备案公安机关备案。
第七条修改为：“建设单位申请核发选址意见书，应当提交下列材料：（一）含有建设项目基本情况的选址申请书；
本办法施行前已经建成的公共安全视频图像信息系统，使用单位应当自本办法施行之日起30日内向视频系统所在地县级公安机关备案。
第十三条政府投资建设的公共安全视频图像信息系统，应当设置明显标识。
公安机关根据公共安全的需要，可以对政府投资建设的公共安全视频图像信息系统，按照合法、规范和合理布局的要求进行整合。
第十四条公共安全视频图像信息系统的使用单位，应当采取下列措施，保证系统安全运行：（一）对有关人员进行专业技能和保密等相关法律、法规培训；
（二）建立安全检查、运行维护、应急处理等制度，保持图像画面清晰，保证系统正常运行；
国家和省确定的重大建设项目、确需在城乡规划确定的建设用地范围以外选址的建设项目，还应当提交选址可行性论证报告。
（三）建立值班监看制度，发现涉及公共安全的可疑情况及时向公安机关报告；
”五、将《辽宁省水上旅游运输管理规定》第五条修改为：“申请经营水上旅游运输业务的单位和个人，依法到当地工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，应当按照下列规定履行审批手续：（一）在购买或者建造旅游船舶（艇）前，向交通行政管理部门提出筹建申请，经审核批准的，核发《水路运输许可证（筹建专用）》；
（四）建立图像信息使用登记制度，对图像信息的录制人员、调取时间、调取用途等事项进行登记；
（二）取得《水路运输许可证（筹建专用）》的单位和个人，应当在准许范围内购置、建造船舶（艇），筹建结束，向交通行政管理部门提出开业申请，经审核批准的，核发《水路运输许可证》，并为所经营的船舶配发《船舶营业运输证》。
（五）不得擅自改变公共安全视频图像信息系统的用途和摄像设备的位置；
“经营水上旅游运输业务涉及其他有关部门审批权限的，还应当到有关部门办理相关审批手续。
”六、将《辽宁省契税暂行实施办法》第九条修改为：“对土地、房屋权属的转移变动，征收机关认为计税价格不实，可以参照市场价格核定；
（七）除法律、法规另有规定外，妥善保存图像资料15日以上，对具有重要价值的图像资料保存1年。
无法核定的，由征收机关和纳税人均认可的具有合法资质的房地产评估机构进行评估，按评估价格征收契税。
使用单位委托其他单位运营、维护公共安全视频图像信息系统的，双方应当明确保证系统安全运行的责任。
”七、将《辽宁省城镇土地使用税实施办法》第四条修改为：“土地使用税每平方米年税额按照法律、行政法规的规定执行。
第十五条任何单位和个人不得有下列行为：（一）盗窃、损毁公共安全视频图像信息系统的设施、设备；
”八、将《辽宁省规章规范性文件备案办法》第十三条修改为：“经审查，规章超越权限，违反上位法和世贸组织规则的规定，或者规定不适当，或者违背法定程序的，由省人民政府法制部门建议制定机关自行纠正；
（二）拒绝、阻碍政府有关部门依法使用公共安全视频图像信息系统的设施、设备以及图像信息；
拒不纠正的，由省人民政府法制部门提出处理意见报请省人民政府予以撤销，并通知制定机关。
（三）擅自删改，故意隐匿、毁弃留存期限内图像信息的原始记录；
“经审查，规范性文件超越权限，违反上位法和世贸组织规则的规定，或者规定不适当，或者违背法定程序的，由上一级或者本级人民政府法制部门建议制定机关自行纠正；
（四）买卖、散发、非法使用公共安全视频图像信息资料；
拒不纠正的，由上一级或者本级人民政府法制部门提出处理意见报请同级人民政府予以撤销，并通知制定机关。
”“规章、规范性文件在制定技术上存在问题的，各级人民政府法制部门可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。
（六）影响公共安全视频图像信息系统正常使用的其他行为。
”九、将《辽宁省城市管理相对集中行政处罚权规定》第十八条第二款修改为：“对县城市管理行政执法机关作出的具体行政行为提出行政复议申请的，由县政府或者市城市管理行政执法机关受理；
第十六条公安机关应当加强对公共安全视频图像信息系统的建设和使用进行日常监督检查，发现违反本办法规定的行为应当及时处理。
对市城市管理行政执法机关作出的具体行政行为提出的行政复议申请的，由市政府或者省主管部门受理。
第十七条公安机关、国家安全机关根据维护公共安全和国家安全的需要，经本机关负责人批准，可以直接使用相关单位的视频图像系统或者将该系统接入指定的视频图像系统。
”十、将《辽宁省小煤矿安全生产管理规定》第十四条修改为：“小煤矿必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照后，方可从事生产。
发生自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发公共事件时，经县以上公安机关批准，政府有关部门有权查看、调取、复制图像信息，有关单位应当予以配合。
”第三十一条第一项修改为：“小煤矿有下列行为之一的，按照下列规定处罚：“（一）未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照，擅自从事生产的，责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；
第十八条公安机关以及政府有关主管部门工作人员根据第十七条的规定，查看、调取、复制图像信息，应当遵守下列规定：（一）工作人员不得少于2人；
同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级人民政府报告；
第十九条公共安全视频图像信息系统的使用单位为侦破重大刑事、治安案件提供关键证据和线索或者有其他突出贡献的，有关部门应当给予单位及有关人员表彰、奖励。
第二十条违反本办法第六条规定，应当建设公共安全视频图像信息系统未建设的，由公安机关责令限期建设；
逾期未建设的，由公安机关组织建设，费用由应当建设公共安全视频图像信息系统的单位承担。
第二十一条违反本办法第九条规定建设公共安全视频图像信息系统的，由公安机关责令拆除，拒不拆除的，由公安机关强制拆除，并处1000元罚款。
第二十二条违反本办法第十二条规定，不按规定办理备案手续的，由公安机关责令限期改正；
逾期不改正的，由公安机关予以警告，并处200元以上500元以下罚款。
第二十三条违反本办法第十四条第三项至第七项规定的，由公安机关责令限期改正；
逾期不改正的，予以警告，并处200元以上500元以下罚款。
第二十四条违反本办法第十五条第三项至第六项规定的，由公安机关予以警告，并对单位处1000元罚款，对个人处500元罚款。
第二十五条违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；
第二十六条公安机关在公共安全视频图像信息系统管理中，不依法履行职责，致使公民人身、财产和公共财产遭受损失，或者有其他玩忽职守、滥用职权行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；