《辽宁省农村居民最低生活保障办法》业经2008年10月30日辽宁省第十一届人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2008年12月10日起施行。
《辽宁省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》业经2026年8月31日辽宁省第十四届人民政府第124次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一条为了完善农村居民最低生活保障制度，保障农村居民基本生活，维护社会公平，促进农村经济社会发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
为完整准确全面贯彻新发展理念，切实维护国家法治统一，着力增强制度建设的协调性、时效性、针对性，确保各项重点任务有效落实，省政府对有关规章进行了清理。
第二条本办法所称农村居民最低生活保障（以下简称农村低保），是指政府对家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的农村困难家庭提供的生活救助。
现决定：一、废止《辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定》等37件省政府规章；
二、修改《辽宁省科学技术普及办法》等6件省政府规章。
第四条省、市、县（含县级市、区，下同）民政部门负责本行政区域内农村低保管理工作；
财政部门负责农村低保资金的筹集、分配和监督管理工作。
附件：1.辽宁省人民政府决定废止的规章2.辽宁省人民政府决定修改的规章
乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内农村低保的日常工作。
第五条农业、教育、卫生、工商行政管理等有关部门对农村困难居民，应当在就业、就学、就医、生产和经营等方面，给予必要的照顾和政策扶持。
1.《辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定》（2009年5月1日辽宁省人民政府令第232号公布，2017年11月29日辽宁省人民政府令第311号修正）2.《辽宁省民用爆炸物品安全管理办法》（2010年1月17日辽宁省人民政府令第243号公布，2015年6月14日辽宁省人民政府令第294号修正）3.《辽宁省促进装备制造业发展规定》（2011年11月18日辽宁省人民政府令第262号公布）4.《辽宁省公共场所治安管理办法》（1988年2月11日辽政发〔1988〕12号文件公布，2011年1月13日辽宁省人民政府令第247号第三次修正）5.《辽宁省治安联防工作暂行规定》（1990年1月9日辽政办发〔1990〕4号文件批转）6.《辽宁省大型社会活动安全保卫办法》（2005年3月13日辽宁省人民政府令第183号公布，2011年1月13日辽宁省人民政府令第247号修正）7.《辽宁省殡葬管理实施办法》（1998年5月27日辽宁省人民政府令第94号公布，2011年12月15日辽宁省人民政府令第269号第三次修正）8.《辽宁省社会团体登记管理实施办法》（2001年3月7日辽宁省人民政府令第122号公布，2004年6月27日辽宁省人民政府令第171号修正）9.《辽宁省农村居民最低生活保障办法》（2008年11月9日辽宁省人民政府令第223号公布，2017年8月16日辽宁省人民政府令第308号第二次修订）10.《辽宁省行政复议听证程序规定》（2010年1月21日辽宁省人民政府令第246号公布）11.《辽宁省罚没财物管理办法》（1995年5月9日辽宁省人民政府令第54号公布，2011年1月13日辽宁省人民政府令第247号修正）12.《辽宁省非税收入管理办法》（2007年1月12日辽宁省人民政府令第200号公布）13.《辽宁省农民工权益保护规定》（2009年3月19日辽宁省人民政府令第228号公布）14.《辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法》（1997年11月5日辽宁省人民政府令第80号公布，2004年6月27日辽宁省人民政府令第171号修正）15.《辽宁省固体废物污染环境防治办法》（2001年12月30日辽宁省人民政府令第134号公布，2017年11月29日辽宁省人民政府令第311号第四次修正）16.《辽宁省海洋环境保护办法》（2006年7月4日辽宁省人民政府令第195号公布，2019年11月27日辽宁省人民政府令第331号第六次修正）17.《辽宁省城市节约用水管理实施办法》（1993年12月7日辽宁省人民政府令第33号公布，2004年6月27日辽宁省人民政府令第171号修正）18.《辽宁省地方铁路管理暂行办法》（1989年12月30日辽政发〔1989〕119号文件公布，2004年9月2日辽宁省人民政府令第175号修正）19.《辽宁省占用农业灌溉水源灌排工程设施灌溉耕地管理办法》（1997年12月4日辽宁省人民政府令第83号公布，2004年6月27日辽宁省人民政府令第171号修正）20.《辽宁省禁止提取地下水规定》（2011年3月3日辽宁省人民政府令第255号公布，2011年12月15日辽宁省人民政府令第269号修正）21.《辽宁省农村水利工程管理办法》（2012年4月21日辽宁省人民政府令第271号公布，2014年8月6日辽宁省人民政府令第292号第二次修正）22.《辽宁省果树管理办法》（1993年11月3日辽政办发〔1993〕56号文件批转，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号第五次修正）23.《辽宁省耕地质量保护办法》（2006年11月20日辽宁省人民政府令第198号公布，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号修正）24.《辽宁省种畜禽生产经营管理办法》（2007年10月12日辽宁省人民政府令第209号公布，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号第四次修正）25.《辽宁省预算执行情况审计监督办法》（2009年3月16日辽宁省人民政府令第224号公布）26.《辽宁省体育竞赛管理办法》（2011年12月8日辽宁省人民政府令第266号公布，2015年6月14日辽宁省人民政府令第294号修正）27.《辽宁省人民防空设施管理规定》（1994年11月18日辽宁省人民政府令第49号公布，2013年12月25日辽宁省人民政府令第286号第五次修正）28.《辽宁省推进“最多跑一次”规定》（2019年7月9日辽宁省人民政府令第328号公布）29.《辽宁省政务数据资源共享管理办法》（2019年11月26日辽宁省人民政府令第330号公布）30.《辽宁省城镇企业职工生育保险规定》（1997年6月19日辽宁省人民政府令第79号公布，2017年8月16日辽宁省人民政府令第308号第三次修正）31.《辽宁省全民义务植树实施细则》（1989年12月30日辽政发〔1989〕121号文件公布，1997年12月26日辽宁省人民政府令第87号修正）32.《辽宁省森林病虫害防治实施办法》（1991年8月23日辽宁省人民政府令第9号公布，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号第二次修正）33.《辽宁省森林植物检疫实施办法》（1994年5月23日辽宁省人民政府令第40号公布，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号第四次修正）34.《辽宁省农业植物检疫实施办法》（2002年7月17日辽宁省人民政府令第144号公布，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号第三次修正）35.《辽宁省涉及国家安全事项建设项目管理规定》（2020年12月9日辽宁省人民政府令第335号公布）36.《辽宁省按比例分散安置残疾人就业规定》（1997年5月26日辽宁省人民政府令第75号公布，2011年1月13日辽宁省人民政府令第247号修正）37.《辽宁省苇田防火暂行规定》（1988年12月14日辽政发〔1988〕95号文件公布，2021年5月18日辽宁省人民政府令第341号第四次修正）
第六条农村低保，坚持公开、公平、公正的原则，并与当地经济社会发展水平和财力状况相适应，与扶贫开发、促进就业、医疗救助、住房援助、就学援助以及其他农村社会救助政策相衔接，与家庭赡养抚（扶）养、社会互助、个人自立相结合。
第七条家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的困难家庭，可以申请享受农村低保待遇。
一、对《辽宁省科学技术普及办法》作出修改1.第五条第一款中的“省政府有关部门和市、县人民政府应当将科普工作纳入国民经济和社会发展规划”修改为“省政府有关部门和市、县人民政府应当将科普工作纳入国民经济和社会发展相关规划”。
家庭年人均纯收入以共同生活的家庭成员的全部货币及实物收入的总和为计算基数，但不包括下列收入：（一）政府给予的与荣誉有关的奖金、补助、津贴；
2.第六条第二款修改为“教育、文化、新闻出版、广播电视、农业农村等有关行政部门按照各自职责，推动开展相关领域的科普工作。
”3.第七条修改为“科学技术协会是科普工作的主要社会力量，牵头实施全民科学素质行动，组织开展群众性、社会性和经常性的科普活动，加强国际科技人文交流，支持有关组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府科普工作决策提供建议和咨询服务。
”4.第十条第一款修改为“农村基层群众性自治组织协助当地人民政府根据当地经济与社会发展的需要，围绕科学生产、文明健康生活，发挥农村科普组织、农村学校、基层医疗卫生机构等作用，开展科普工作，提升农民科学文化素质。
”第二款中的“农业、科学技术等有关行政部门”修改为“农业农村、科学技术等有关行政部门”。
（五）政府给予的低于当地农村低保标准二倍的临时救济金；
5.第十四条第一款修改为“新闻出版、电影、广播电视、文化、互联网信息服务等机构和团体应当发挥各自优势做好科普宣传工作。
（六）社会各界捐赠、年累计额低于当地农村低保标准二倍的款物（不含捐赠给残疾人的代步工具）；
”增加第二款“鼓励组织和个人利用新兴媒体开展多种形式的科普，拓展科普渠道和手段。
”6.第二十六条中的“情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；
第八条家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准，但有赌博、吸毒、非法婚姻、非法收养或者无正当理由不参加劳动等行为的，不享受农村低保待遇。
第九条农村低保标准由市或者县人民政府按照能够维持当地农村居民年基本生活所必需的吃、穿、住、用等生活消费支出费用制定，报上一级人民政府备案后公布执行。
农村低保标准应当根据当地经济发展水平和生活必需品价格变动情况适时调整。
第十条农村低保待遇，按照下列规定享受：（一）无劳动能力、无收入和其他生活来源的，按照当地农村低保标准全额享受；
（二）有一定收入的，按照家庭年人均纯收入与当地农村低保标准差额享受；
（三）农村低保对象中的优抚对象、重残人员、重病人员、高龄老人和单亲家庭中的未成年人以及非义务教育的在校学生，在享受第（一）项或者第（二）项规定的低保待遇基础上，按照当地农村低保标准再上浮一定比例享受，具体比例由市人民政府确定。
第十一条农村困难家庭，按照下列规定提出农村低保申请：（一）有法定赡养和抚（扶）养关系、户口在一起并长期共同生活的家庭成员，由户主向户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；
（二）有法定赡养和抚（扶）养关系、户口不在一起但共同生活1年以上的家庭成员，由户主向居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；
（三）农业户口与非农业户口混合家庭，属于农业人口的，由户主向户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；
第十二条申请农村低保待遇应当持户籍证明、居民身份证、家庭收入及财产状况证明。
需要对劳动能力进行鉴定的，由县民政部门进行登记，报市劳动能力鉴定委员会进行鉴定。
对经鉴定，病、伤残程度未达到完全丧失劳动能力且以后病情加重的，凭市级以上医院出具的医疗诊断，1年后可申请再次鉴定。
第十三条乡（镇）人民政府、街道办事处收到农村低保待遇申请后，应当按照下列程序并在20日内办理完毕：（一）调查、核实申请人家庭收入和实际生活状况；
（三）张榜公示申请人情况及民主评议意见，期限不得少于3日；
（四）提出审核意见，对符合农村低保条件的，填写《农村低保待遇申请审批表》，连同有关材料一并报县民政部门。
乡（镇）人民政府、街道办事处可以委托村民委员会履行前款第（一）项至第（三）项规定的职责。
第十四条县民政部门收到乡（镇）人民政府、街道办事处上报材料后，应当按照下列程序并在20日内办理完毕：（一）对上报材料进行审核，提出审批意见；
（四）对公示无异议和经核查符合农村低保条件的，批准为农村低保对象，委托乡（镇）人民政府、街道办事处发给《农村居民最低生活保障金领取证》；
（五）对不予批准为低保对象的，书面说明理由，并通知申请人。
第十五条农村低保对象自批准之日下个月起享受农村低保待遇，按季领取低保金。
通过金融机构发放的低保金，凭金融机构发给的领取卡（折）领取低保金。
第十六条农村低保对象在执行同一农村低保标准的县行政区域内迁移的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处办理低保待遇迁移手续，到迁入地后继续享受低保待遇，不再履行审批手续；
跨县或者在执行不同低保标准的县行政区域内迁移的，持县民政部门出具的证明，到迁入地重新履行审批手续。
乡（镇）人民政府、街道办事处和县民政部门应当采取多种形式，定期或者不定期调查了解农村困难家庭的生活状况，及时将符合条件的农村居民纳入保障范围，并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或者增发低保金手续。
第十八条乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会应当及时公示农村低保对象增减和月人均救助额变动情况。
农村低保对象的家庭人口及收入等情况发生变化时，应当自变化之日起10日内通过村民委员会向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。
第十九条禁止采取隐瞒、欺骗手段骗取农村低保待遇和为申请农村低保待遇的人员提供虚假证明。
乡（镇）人民政府、街道办事处和县民政部门应当妥善保管下列材料：（一）农村低保申请材料；
村民委员会应当妥善保管农村低保对象名册和民主评议记录。
县民政部门应当公开下列事项，并设立举报箱和投诉电话，接受社会监督：（一）农村低保法律、法规、规章和政策；
第二十二条民政部门应当根据农村低保对象人数提出农村低保金年度需求计划，经同级财政部门审核后纳入财政预算；
财政部门应当根据预算和实际需求按进度及时拨付低保金。
第二十三条农村低保金以市、县财政筹集为主，困难地区由省财政予以适当补助。
农村低保金实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占、挪用。
第二十四条财政部门应当根据工作需要安排农村低保工作经费。
第二十五条省、市民政部门对农村低保申请、初审、审核、批准等情况进行监督检查；
第二十六条采取隐瞒、欺骗手段骗取农村低保待遇的，由民政部门取消其待遇，追回冒领的低保金。
第二十七条为申请农村低保待遇人员出具虚假证明的，由其主管机关给予行政处分；
… 1 unchanged clause …
第二十八条政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由主管机关给予行政处分；
”修改为“情节严重的，给予警告或者通报批评，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对符合农村低保条件的申请不予审核、批准的；
”二、对《辽宁省建设项目安全设施监督管理办法》作出修改删除第十七条。
三、对《辽宁省企业安全生产主体责任规定》作出修改1.第三条第三款修改为“乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内企业安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。
”2.第八条第二款修改为“企业主要负责人对本企业的安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本企业全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
（二）组织制定并实施本企业安全生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划；
2004年10月27日辽宁省人民政府办公厅印发的《辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法》同时废止。
此规章已修改，详情请见：《辽宁省人民政府关于修改和废止《辽宁省小煤矿安全生产管理规定》等89件省政府规章的决定》（辽宁省人民政府令第247号）
（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；
”3.第九条修改为“企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员，应当履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（二）组织或者参与本企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本企业重大危险源的安全管理措施；
（五）检查本企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
企业应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。
安全生产管理人员的待遇不应低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。
”4.第十二条第二款修改为“矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位、船舶修造、城市轨道交通运营企业和危险物品的生产、经营、储存、装卸企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
危险物品的生产、储存、装卸企业以及矿山、金属冶炼企业应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。
”5.第十三条第二款修改为“矿山、金属冶炼、船舶修造、建筑施工、运输单位、城市轨道交通运营企业和危险物品的生产、经营、储存、装卸企业的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
”四、对《辽宁省森林资源流转办法》作出修改1.第十一条修改为“森林资源有下列情形之一的，不得流转：（一）未取得林权证或者不动产权属证书的；
”2.第十四条修改为“农户森林资源流转的，应当按照下列程序进行：（一）取得共有权人同意；
（二）以转让方式流转林地承包权的，应当经发包方书面同意并加盖公章，以其他方式流转的，应当报发包方备案；
（三）在市或者县林业草原主管部门确定的交易平台完成交易，或者以双方约定的方式议价交易；
五、对《辽宁省房产税实施细则》作出修改1.第七条中的“地税部门”修改为“税务机关”。
纳税人属于增值税纳税人的，比照增值税的纳税期限办理；
”3.第九条修改为“纳税人应当向当地税务机关据实申报房产的坐落地点、建造时间、用途、间数、面积、原值、租金收入等情况，不得弄虚作假。
”4.增加一条作为第十一条“房产税由房产所在地的税务机关征收。
六、对《辽宁省城镇土地使用税实施办法》作出修改1.第二条第一款中的“城镇土地使用税的纳税人（以下简称纳税人）”修改为“城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人”。
第二条第三款修改为“土地使用税由拥有土地使用权的单位或者个人缴纳。
拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或者实际使用人缴纳土地使用税；
土地使用权未确定或者权属纠纷未解决的，由实际使用人缴纳土地使用税；
土地使用权共有的，由共有各方按其实际占用的土地面积分别缴纳土地使用税。
”2.第八条中的“市、县地方税务机关”修改为“市、县税务机关”。
4.第十一条中的“缴纳期限由省人民政府确定”修改为“纳税人属于增值税纳税人的，比照增值税的纳税期限办理；