为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称 《海域法》），结合我省实际，制定本办法。
为完整准确全面贯彻新发展理念，切实维护国家法治统一，深入推进辽宁全面振兴新突破三年行动，着力增强制度建设的协调性、时效性、针对性，确保各项重点任务有效落实，省政府对有关规章进行了清理。
本办法所称海域，是指由我省管辖的内水、领海的水面、水体、海床和底土。
现决定：一、废止《辽宁省矿产资源补偿费征收使用管理办法》等7件省政府规章。
在我省海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，适用本办法。
二、对《辽宁省测量标志保护办法》等4件省政府规章的部分条款予以修改。
沿海市、县（含县级市、区，下同）自然资源主管部门负责本行政区域毗邻海域使用的监督管理。
附件：1.辽宁省人民政府决定废止的规章2.辽宁省人民政府决定修改的规章
自然资源主管部门所属的中国海监机构，对本行政区域内的用海活动实施监督检查。
省自然资源主管部门应当按照国家有关规定，组织有关单位对海岸线进行修测，经省人民政府审定后予以公布。
1.《辽宁省矿产资源补偿费征收使用管理办法》（1994年11月21日辽宁省人民政府令第50号）2.《辽宁省有线电视管理办法》（1995年9月16日辽宁省人民政府令第58号）3.《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》（2000年2月11日辽宁省人民政府令第115号）4.《辽宁省城市房地产开发经营管理规定》（2001年11月19日辽宁省人民政府令第128号）5.《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》（2002年3月18日辽宁省人民政府令第142号）6.《辽宁省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》（2006年11月14日辽宁省人民政府令第197号）7.《辽宁省交通建设工程质量安全监督管理办法》（2016年11月23日辽宁省人民政府令第303号）
自然资源主管部门应当按照有关规定组织初始海籍调查和变更海籍调查，核查权属，编制相关簿册和图件。
自然资源主管部门应当会同有关部门，依据上一级海洋功能区划，依法编制本级海洋功能区划，经本级人民政府审核同意后，按照下列规定报批：
一、对《辽宁省海域使用管理办法》作出修改1.删除第二十七条。
二、对《辽宁省建设工程造价管理办法》作出修改1.将第十条第三项修改为“（三）建设工程施工阶段应当编制施工图预算。
（三）县海洋功能区划，经市人民政府复核后，报省人民政府批准。
施工图预算应当在设计概算范围内，根据经审定的施工图、施工组织设计方案和工程定额、计价规范等相关的计价依据，由建设单位、施工单位或者其委托的工程造价咨询企业编制确定。
市、县海洋功能区划，由省人民政府报国务院自然资源主管部门备案，并向社会公布。
”将第四项修改为“（四）建设项目工程结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等发包人、承包人认可的有效文件，由承包人或者其委托的工程造价咨询企业编制，经发包人或者其委托的工程造价咨询企业审核后确定。
海域使用申请实行属地受理，逐级审查，依法批准的原则。
审核确定后的建设项目工程结算，发包人应当按照有关规定向工程所在地建设工程造价行政主管部门备案。
跨地区的项目用海，由项目所在地自然资源主管部门的共同上一级自然资源主管部门受理。
申请使用海域的单位和个人（以下简称申请人），应当向用海项目所在地县自然资源主管部门提出申请，并提交下列书面材料：
3.将第二十条第二款修改为“工程造价成果文件应当由建设工程造价咨询企业加盖企业公章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。
申请书应当载明申请人名称、用海项目、起止时间、位置、面积、坐标、用途、作业方式，并附宗海图；
包括营业执照副本、法定代表人身份证明、居民身份证或者户口簿和资金证明；
三、对《辽宁省测量标志保护办法》作出修改1.将第二条修改为“我省行政区域内测量标志的建设、使用、保护和管理，适用本办法。
”2.将第五条第二款修改为“新建微波站、雷达站、广播电视发射装置等大功率无线电发射源，应当与永久性测量标志、卫星导航定位基准站、测绘专用仪器计量检定场等保持安全使用距离。
”四、对《辽宁省地图管理规定》作出修改1.将第四条中的“政府负责管理测绘地理信息工作的部门（以下简称测绘地理信息主管部门）”修改为“自然资源主管部门”。
2.将第六条、第七条、第八条、第十条、第十三条中的“测绘地理信息主管部门”修改为“自然资源主管部门”。
（一）未利用海洋功能区划确定的主导功能的项目用海；
（二）用海范围涉及军事用海区、海洋自然保护区、生物敏感区、生态脆弱区等特殊海域的项目用海；
（四）不改变海域自然属性用海100公顷以上的项目用海。
县自然资源主管部门应当自收到申请材料之日起5日内作出是否受理的决定。
（一）不符合海洋功能区划和近岸海域环境功能区划的；
自然资源主管部门对申请材料，应当按照下列规定处理：
（一）县自然资源主管部门对属于县人民政府批准的项目用海，按照本办法规定提出意见后，报县人民政府批准；
属于市以上人民政府批准的项目用海，自收到申请材料之日起10日内提出意见，报市自然资源主管部门。
（二）市自然资源主管部门对属于市人民政府批准的项目用海，按照本办法规定提出意见后，报市人民政府批准；
属于省人民政府批准的项目用海，自收到上报材料之日起10日内提出意见，报省自然资源主管部门。
（三）省自然资源主管部门对属于省人民政府批准的项目用海，按照本办法规定提出意见后，报省人民政府批准。
有批准权的人民政府所属的自然资源主管部门对申请材料或者上报材料，应当按照下列程序提出意见：
（一）审验海域使用论证报告表或者组织评审海域使用论证报告书；
（二）向社会公示申请人的名称、地址，申请使用海域的位置、面积、坐标、用途和期限，对公示内容提出异议的期限、方式及受理部门；
（三）征求与海域使用项目有关的同级有关部门意见，涉及国家安全、国防建设和军事设施保护项目的，征求军队主管部门意见；
（四）对有关材料的真实性进行核实，提出建议本级人民政府批准或者不予批准的意见。
自然资源主管部门履行前款规定的期限，不得超过20日。
下列项目用海，由县人民政府批准，报市人民政府备案：
（二）不改变海域自然属性用海300公顷以下的项目用海。
下列项目用海，由市人民政府批准，报省人民政府备案：
（二）不改变海域自然属性、300公顷以上500公顷以下的项目用海。
（三）不改变海域自然属性、500公顷以上700公顷以下的项目用海。
海域使用申请经依法批准后，由批准的人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书，并在1个月内向社会公告。
登记造册、颁发证书和公告的具体工作，由自然资源主管部门负责。
省、市自然资源主管部门应当将登记资料副本送达项目所在地县自然资源主管部门。
颁发海域使用权证书，除依法收取海域使用金外，不得收取其他费用。
海域使用权除依法申请取得外，可以通过招标或者拍卖的方式取得。
有两个以上申请人申请使用同一海域的，应当通过招标或者拍卖方式取得海域使用权。
禁止拍卖军事用海区、海洋自然保护区、重要渔业区和生态脆弱区等海域。
海域使用权在批准使用年限内可以依法转让、出租、抵押和作价入股。
下列项目用海，其海域使用权不得转让、出租、抵押和作价入股：
（三）非经营性的教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等公益事业用海。
出租、抵押、作价入股海域使用权的，应当向审批机关所属的自然资源主管部门备案。
转让海域使用权或者实现抵押权的，应当到原审批机关办理海域使用权变更登记。
因公共利益或者国家安全等原因，需要提前收回海域使用权的，原批准用海的人民政府对海域使用权人应当给予相应补偿。
补偿标准可以协商或者委托具有评估资格的评估机构，根据海域使用权人使用海域的年限和开发利用等情况评估确定。
海域使用权人应当自填海项目竣工之日起3个月内，凭海域使用权证书，向县以上自然资源主管部门提出不动产登记申请，换发不动产权属证书，确认土地使用权。
海域使用金的征收、减免和使用，按照国家和省有关规定执行。
对违反本办法的行为，按照 《海域法》的有关规定处理。
在我省行政区域内使用特定海域不足3个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，按照国家有关规定办理临时 海域使用证。
本办法第十四条至第十六条规定所称的“以下”，不含本数在内。