为加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
为完整准确全面贯彻新发展理念，切实维护国家法治统一，深入推进辽宁全面振兴新突破三年行动，着力增强制度建设的协调性、时效性、针对性，确保各项重点任务有效落实，省政府对有关规章进行了清理。
在本省行政区域内从事建设工程造价及其监督管理活动，适用本办法。
现决定：一、废止《辽宁省矿产资源补偿费征收使用管理办法》等7件省政府规章。
交通、水利、电力等工程造价管理，按照法律、法规以及国家和省有关规定执行。
二、对《辽宁省测量标志保护办法》等4件省政府规章的部分条款予以修改。
省住房和城乡建设行政主管部门和市、县（含县级市、区，下同）人民政府确定的建设工程造价行政主管部门（以下统称建设工程造价行政主管部门）负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作。
省、市建设工程造价行政主管部门所属的建设工程造价机构（以下简称建设工程造价机构），按照国家和省有关规定承担建设工程造价的具体工作。
附件：1.辽宁省人民政府决定废止的规章2.辽宁省人民政府决定修改的规章
发展改革、财政、审计等有关行政管理部门按照各自职责，依法做好建设工程造价的相关监督管理工作。
建设工程造价活动应当遵循合法、客观公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
1.《辽宁省矿产资源补偿费征收使用管理办法》（1994年11月21日辽宁省人民政府令第50号）2.《辽宁省有线电视管理办法》（1995年9月16日辽宁省人民政府令第58号）3.《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》（2000年2月11日辽宁省人民政府令第115号）4.《辽宁省城市房地产开发经营管理规定》（2001年11月19日辽宁省人民政府令第128号）5.《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》（2002年3月18日辽宁省人民政府令第142号）6.《辽宁省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》（2006年11月14日辽宁省人民政府令第197号）7.《辽宁省交通建设工程质量安全监督管理办法》（2016年11月23日辽宁省人民政府令第303号）
建设工程造价行业协会应当建立健全自律机制，发挥行业指导、服务和协调作用。
不得通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员企业和其他经济组织的合法权益或社会公共利益；
一、对《辽宁省海域使用管理办法》作出修改1.删除第二十七条。
不得滥用权力，限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动。
建设工程造价应当根据建设工程造价计价依据，按照建设工程项目全过程、分阶段合理编制确定，按照建设程序有效控制。
二、对《辽宁省建设工程造价管理办法》作出修改1.将第十条第三项修改为“（三）建设工程施工阶段应当编制施工图预算。
建设项目投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制工程结算。
（二）概算定额、预算定额、消耗量定额、劳动定额、工期定额、费用定额及标准；
（三）人工、材料（设备）和施工机械台班预算价格、指导价格及市场价格；
建设工程造价计价依据，由省建设工程造价行政主管部门按照有关规定组织制定，并向社会公布。
省建设工程造价机构应当根据国家和省的规定，结合本省建设工程的实际需要，及时组织编制、修订和补充定额项目、定额单价表、工程造价指数和结算规定，定期整理新材料、新工艺、新结构、新技术的补充定额项目，为建设工程造价活动提供依据。
建设工程造价机构应当根据市场变化，及时调查整理有关建设工程的材料、机械、设备以及劳务等方面的市场参考价格信息，为工程造价活动提供参考。
建筑施工企业可以根据本企业管理水平和技术能力，参照国家和省建设工程造价计价依据编制企业施工定额。
投资估算应当参照投资估算指标等相关计价依据并参考建设期价格、利率、汇率变化等，由具有相应资质的编制单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准。
设计概算应当在投资估算的控制下，根据概算指标、概算定额等相关计价依据，由具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准。
… 1 unchanged clause …
（四）建设项目工程结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等发包人、承包人认可的有效文件，由承包人或者其委托的工程造价咨询企业编制，经发包人或者其委托的工程造价咨询企业审核后确定。
”将第四项修改为“（四）建设项目工程结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等发包人、承包人认可的有效文件，由承包人或者其委托的工程造价咨询企业编制，经发包人或者其委托的工程造价咨询企业审核后确定。
… 1 unchanged clause …
（五）建设项目竣工决算应当依照国家和本省有关财务决算的规定编制。
政府投资的建设项目，其施工图预算、工程结算、工程竣工决算，必须按照国家和省有关规定报同级财政部门审查。
3.将第二十条第二款修改为“工程造价成果文件应当由建设工程造价咨询企业加盖企业公章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。
国有资金投资项目和政府财政性资金投资建设项目应当依法接受审计监督，被审计单位应当执行审计机关依法作出的审计决定。
投资估算、设计概算一经批准或者核准，任何单位和个人不得擅自扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。
投资估算、设计概算在项目建设过程中确需调整的，应当经原审批或者核准部门审批或者核准。
应用于本省建设工程的工程造价计算机软件所使用的计价依据、计价方法，应当符合本办法的规定。
三、对《辽宁省测量标志保护办法》作出修改1.将第二条修改为“我省行政区域内测量标志的建设、使用、保护和管理，适用本办法。
建设工程造价计价可以采用工程量清单计价方式或者定额计价方式，但两种计价方式不得在同一工程项目造价计价中同时使用。
”2.将第五条第二款修改为“新建微波站、雷达站、广播电视发射装置等大功率无线电发射源，应当与永久性测量标志、卫星导航定位基准站、测绘专用仪器计量检定场等保持安全使用距离。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占主导地位的建设工程造价计价，应当采用工程量清单计价方式。
”四、对《辽宁省地图管理规定》作出修改1.将第四条中的“政府负责管理测绘地理信息工作的部门（以下简称测绘地理信息主管部门）”修改为“自然资源主管部门”。
前款规定以外的建设工程造价计价方式由建设单位、施工单位双方依据国家和省有关造价计价依据协商确定。
2.将第六条、第七条、第八条、第十条、第十三条中的“测绘地理信息主管部门”修改为“自然资源主管部门”。
国有资金投资项目采用招标投标方式发包的，应当编制招标控制价。
采用招标投标方式发包的，投标人应当根据招标文件、施工图、施工组织设计、企业定额或者相关计价依据，并考虑市场价格风险等因素，自主确定投标报价，但不得低于建设工程成本。
建设工程造价中的规费应当在工程总价中单独列项，并按照规定计取，规费包含：
（四）国家和省级政府或省级有关部门规定的其他费用。
建设工程造价计价中的企业管理费，按照有关规定计取。
建设工程发包人和承包人应当签订建设工程施工合同，并对涉及建设工程造价的相关事项做出明确约定。
依法进行招投标的建设工程，招标人与中标人不得再行订立违背建设工程施工合同实质性内容的其他协议；
在施工过程中签订的补充协议应当符合主合同的实质性内容。
建设工程采用招标投标方式发包的，建设工程合同中关于工程造价的约定应当与招标文件和中标人投标文件的实质性内容相一致。
建设工程造价咨询企业从事建设工程造价咨询业务，应当按照有关规定出具工程造价成果文件。
工程造价成果文件应当由建设工程造价咨询企业加盖企业公章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。
建设工程造价咨询企业在承接工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面建设工程造价咨询合同。
建设工程造价咨询企业在建设工程造价执业活动中，不得有下列行为：
（一）同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一建设工程项目的造价咨询业务；
（二）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；
（四）建设工程造价成果文件上使用非本项目咨询人员的执业印章或者专用章；
（五）违背客观、公正和诚实信用原则出具建设工程造价咨询成果文件；
（二）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；
（四）签署有虚假记载、误导性陈述的建设工程造价文件；
（五）以个人名义承接建设工程造价业务或者允许他人以自己名义从事建设工程造价业务；
（七）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；
建设工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到市建设工程造价行政主管部门备案。
建设工程造价咨询企业应当建立健全质量控制、技术档案管理和财务管理等规章制度，严格执行建设工程建设标准、规范和造价计价依据，接受建设工程造价行政主管部门的监督检查。
建设工程造价行政主管部门应当通过备案审查、现场检查、专项检查、受理投诉举报等方式，加强建设工程造价活动的监督管理，及时纠正违反建设工程造价管理规定的行为。
建设工程造价行政主管部门应当按照国家和省的有关规定，建立建设工程造价咨询企业和建设工程造价执业人员信用档案，并向社会公布。
建设工程造价咨询企业和建设工程造价执业人员，应当按规定向建设工程造价行政主管部门提供真实、准确、完整的信用档案信息。
建设工程造价咨询企业和建设工程造价执业人员，违法行为被投诉、举报受到处理和违法行为受到行政处罚等情况，应当作为不良记录记入其信用档案。
任何单位和个人有权依法查阅建设工程造价咨询企业和建设工程造价执业人员信用档案。
进行审计或者财政审查的建设工程项目，应当依照国家和省有关规定实施审计或者审查，接受审计监督和财政监督。
建设工程造价发生争议，经协商不能达成一致意见的，可以按照合同约定的方式提请调解。
违反本办法规定，有下列行为之一的，由工程所在地建设工程造价行政主管部门责令限期改正；
逾期未改正的，有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；
（二）两种计价方式在同一工程项目造价计价中同时使用的；
（三）建设工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接建设工程造价咨询业务未备案的。
（一）未取得资质证书或者超越资质等级许可的范围从事建设工程造价业务的，出具的工程造价成果文件无效，由建设工程造价行政主管部门给予警告，责令限期改正，有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；
（二）未取得注册执业证书人员，从事建设工程造价业务的，所签署的工程造价成果文件无效，由建设工程造价行政主管部门给予警告，责令停止违法活动，有违法所得的，可并处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；
无违法所得的，可并处3000元以上1万元以下罚款。
建设工程造价咨询企业有下列行为之一的，由建设工程造价行政主管部门给予警告，责令限期改正，有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；
（一）同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一建设工程项目的造价咨询业务的；
（二）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争的；
（四）建设工程造价成果文件上使用非本项目咨询人员的执业印章或者专用章的；
（五）违背客观、公正和诚实信用原则出具建设工程造价咨询成果文件的。
建设工程造价执业人员有下列行为之一的，由建设工程造价行政主管部门给予警告，责令限期改正，有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；
（二）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益的；
（四）签署有虚假记载、误导性陈述的建设工程造价文件的；
（五）以个人名义承接建设工程造价业务或者允许他人以自己名义从事建设工程造价业务的；
（七）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章的。
违反本办法规定的其他行为，按照有关法律、法规和规章的规定实施处罚。
建设工程造价行政主管部门以及其他有关部门、建设工程造价机构及其工作人员在建设工程造价工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；
本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用期间，按照国家和省有关规定应当计入工程造价的全部费用。
本办法所称建设工程造价计价，是指按照国家和省规定的计价依据、程序和方法计算建设工程造价的活动。