第一条 为进一步调动科技力量，组合科技资源、服务发展、创新驱动，针对具有中医药行业特点的科技问题，改进和规范科技立项和管理，根据《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《国家中医药管理局科技项目管理暂行办法》制定本办法。
第二条 四川省中医药科技项目（以下简称“项目”）实行政府立项引导、专家咨询论证、多方筹措资金、规范过程管理的原则，鼓励产学研用紧密结合、创新体制机制。
第一条 为加强中央专项彩票公益金支持“阳光驿站”项目的实施和管理，提高资金使用效益，根据有关法律、行政法规及彩票公益金管理有关规定，制定本办法。
第三条 本办法适用于四川省中医药管理局（以下简称“省中医药局”）立项并组织实施的科技项目。
第二条 本办法所称“阳光驿站”项目（以下简称项目），是指使用中央专项彩票公益金支持向留守儿童集中地区、低收入地区的村或社区提供图书、文体艺术类器材等物资以及人员培训、主题活动设计与开展等留守儿童关爱保护工作相关专业服务。
第三条 每个村或社区的支持标准原则上不超过10万元/年。
第四条 项目组织和管理的责任主体包括省中医药局、推荐单位和项目承担单位。
项目资金实行专款专用，不得与其他资金混合管理使用。
第五条 省中医药局是项目的行政主管部门，负责科技项目管理工作，根据中医药发展所要解决的科技问题，分类别设立科技项目专项或计划，并根据需要遴选专家参与科技项目的咨询、评审、评估等工作。
第四条 项目实施和宣传工作中，应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”标识，以突出彩票公益金的社会效益。
第六条 推荐单位指各市（州）中医药管理部门、局直属单位、省级有关单位等，其职责是负责管辖范围内项目的申报、推荐、真实性审核，参与项目过程管理工作。
第七条 项目承担单位和项目负责人是科技项目实施的主体，负责保障相应的条件和经费，组织实施科技项目，按要求参加检查、评估和验收，进行科技成果的转化推广。
第五条 财政部、全国妇联负责制定项目管理办法，并按照相关规定对项目资金的使用及项目实施情况进行指导、监督，组织指导有关方面开展全过程预算绩效管理。
全国妇联按照政府采购有关规定，委托相关基金会协助做好项目的具体实施和日常管理工作。
第八条 省中医药局围绕国家和省有关中医药发展规划，省委、省政府重大工作部署以及年度中医药工作重点，组织编制项目申报指南。
第九条 省中医药局一般通过发布招标指南，公平竞争，择优立项确定资助项目；
（一）研究制定项目具体实施流程和实施方案，编写、印发工作指南，拟定项目通知等文件。
亦可以根据相关工作基础和发展需求委托有关单位承担科技项目。
第十条 推荐单位对本地区、本单位的申报项目进行审核、汇总后，统一将申报书报送省中医药局。
（三）制定项目培训方案和项目评估方案，督促省级妇联按照要求完成培训和评估工作。
第十一条 省中医药局受理项目申报材料，对项目申报资料的完整性、规范性、与申报指南的相符性等进行形式审查，对形式审查合格的项目予以受理。
（四）建立项目管理数据库和信息档案，为项目开展提供专业指导和技术支持，定期开展项目工作总结。
第十二条 省中医药局负责组织同行专家，按照“综合评价、公正合理、择优支持”的原则，对申请项目进行审评、推荐。
第十三条 省中医药局根据科技创新任务和申报指南，结合评审意见，提出立项计划。
（一）向基金会提交本省（自治区、直辖市）项目实施方案。
第十四条 省中医药局对拟立项项目在省中医药局门户网站上进行公示。
（二）按照项目通知要求筛选并向基金会申报项目拟实施村或社区。
（三）制定本省（自治区、直辖市）项目管理办法，组织、推动、监督项目执行，督促各村或社区严格按照项目管理办法使用物资，确保有效开展各类服务活动；
第十六条 项目承担单位、推荐单位、省中医药局签订任务合同书。
组织项目工作人员参与培训，并按基金会要求定期提交本省（自治区、直辖市）项目报告和相关材料。
（四）建立完整、准确的本省（自治区、直辖市）项目管理档案，严格管理，定期开展项目实地督导、检查和调研。
第十七条 项目承担单位和项目负责人认真履行任务合同书的各项约定，制定项目实施方案，为项目任务目标的完成提供条件保障和支撑，及时报告影响项目实施的重大事项和重大问题等。
第八条 省级妇联按照基金会项目通知要求，根据辖区内相关村或社区的收入水平、留守儿童数量、学习生活需求情况等，筛选项目拟实施村或社区，并登录基金会综合管理信息平台进行申报。
对执行期2年及以上的项目，在项目实施过程中，省中医药局或省中医药局委托推荐单位，采取抽查等方式，对项目执行情况进行中期检查。
第九条 基金会对省级妇联申报的村或社区情况进行初审，报全国妇联核准，确定项目实施的村或社区名单。
中期检查情况可作为项目继续执行、调整执行、终止执行的依据。
全国妇联按照政府采购法律制度规定进行采购，并与供应商签订政府采购合同。
项目实施过程中，在任务合同书到期前（延期项目按批准的延期时间），可对以下事项提出变更（调整）申请，并按程序报批。
第十条 基金会根据政府采购合同拟定项目实施村或社区的物资配置、服务清单，并向省级妇联转送清单。
（一）因承担单位股权变更、工商更名、内部业务调整需变更项目承担单位，由变更前、后承担单位提出书面申请，经推荐单位审查后报省中医药局审核变更；
项目实施村或社区负责同志根据清单接收物资、服务，确认无误后向基金会提交加盖村或社区公章的物资、服务接收函。
第十一条 省级妇联每年1月底前向基金会提交本省（自治区、直辖市）项目报告和相关材料。
（二）影响项目实施、需要变更合作单位的，项目牵头单位、原合作单位、新合作单位可共同书面申请变更项目合作单位，经推荐单位审查后报省中医药局审核变更；
项目报告内容包括但不限于日常开放及运行情况，主题活动和专业服务内容、方式、效果，受益儿童及家长数量等；
相关材料包括但不限于项目实施村或社区照片、活动照片、当地媒体宣传报道材料等。
（三）项目负责人因工作调动、出国定居、重大疾病、死亡等原因不能主持该项目研究工作，在不影响项目实施的前提下，需要变更项目负责人的，由项目承担单位提出书面申请，经推荐单位审查后报省中医药局审核变更；
第十二条 项目年度执行完毕后，基金会、省级妇联、项目实施村或社区应及时向社会公开项目资金使用情况。
（四）变更项目实施周期、主要研发人员、主要研究目标和考核指标等重大调整事项，由项目承担单位提出书面申请，经推荐单位审查后报省中医药局审核变更；
第十三条 全国妇联应当按照全面实施预算绩效管理有关要求，加强项目资金绩效管理，设定项目资金绩效目标及相应的绩效指标，加强对绩效目标的审核，按照审核确认后的绩效目标开展绩效运行监控和绩效评价，确保绩效目标如期实现，将预算绩效结果作为完善政策和管理的依据。
第十五条 全国妇联于每年6月底前向社会公告上一年度彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等，具体包括：
在项目实施过程中，因故无法正常实施的项目，可按以下方式处置。
（二）项目实施村或社区的资金规模、支出内容、执行情况等。
项目实施过程中遇到下列情况之一的，可申请项目结题。
1．市场、原材料、主要技术骨干等发生变化，导致项目无法继续正常进行的；
第十六条 有关单位及其工作人员，存在擅自改变资金使用范围和资助标准、未按照规定程序使用资金行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。
4．因不可抗拒因素（地震等自然灾害）不能完成任务合同书确定的主要目标和任务的；
结题项目应对已开展工作、经费使用、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告，提出项目结题申请，经推荐单位审核后报省中医药局审批和公示；
项目实施过程中遇到下列情况之一的，任务合同书签署方均可提出终止项目的建议，由省中医药局组织审查和公示。
1．通过项目中期检查、绩效评估、监督检查、举报反映等途径，发现项目承担单位或项目负责人在项目实施过程中弄虚作假、剽窃他人科技成果等严重科研不端行为，或项目组织管理不力、经费使用存在重大违规违纪等问题，不按规定整改或拒绝整改的；
2．项目执行期到期1年以后，仍无故未完成项目验收或拒绝验收的。
符合情况1的终止项目，项目负责人10年内不得申报省中医药局科技项目，财政资金按原渠道全部收回。
符合情况2的终止项目，对于非正当理由导致项目终止的，项目负责人5年内不得申报省中医药局科技项目，财政资金按规定退回。
第二十一条 项目应在任务合同书到期3个月内完成验收准备并主动提交验收材料，并在任务合同书到期后1年内完成项目验收。
第二十二条 省中医药局或省中医药局委托推荐单位组成验收专家组对项目进行验收。
按照通过验收（含整改后通过）、不通过验收两种情况形成验收结论。
第二十三条 项目形成的研究成果，包括论文、专著、样机、样品等，应标注“四川省中医药管理局科技项目”字样及项目立项编号。
第二十四条 项目形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家有关法律、法规和政策等执行。
第二十五条 对涉及国家秘密的项目及取得的成果，按有关规定进行密级评定、确认和保密管理。
第二十六条 项目经费由省中医药局专项经费、地方和承担单位筹措等多渠道构成，保证项目的实施。
第二十七条 项目经费的管理与使用应当遵守国家和省科研项目经费使用与管理的有关规定。
第二十八条 项目承担单位应当将经费纳入单位财务统一管理，对项目经费进行单独核算，专款专用，不得挪用、截留或挤占，并依法依规主动接受有关职能部门的监督。
对违规使用专项资金的，各级中医药管理部门、财政部门和推荐单位要督促整改。
对以弄虚作假等手段套取骗取专项资金以及挤占挪用专项资金等违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规查处并追回专项资金。
加大项目立项、验收等信息公开力度，主动接受公众和舆论监督。
收到投诉举报的，应当按有关规定登记、分类处理和反馈；
投诉举报事项不在权限范围内的，应按有关规定移交相关部门和地方处理。
项目承担单位应当在单位内部公开项目立项、主要研究人员、科研资金使用、项目合作单位以及研究成果情况等信息，加强内部监督。
第三十条 严肃处理违规行为，实行逐级问责和责任倒查。
对有违规行为的评审专家，予以阶段性或永久性取消项目评审资格；
对有违规行为的项目承担单位和科研人员，予以暂停项目拨款、追回已划拨项目资金、终止项目执行、阶段性或永久性取消项目申报资格等处理。
第三十一条 各级项目组织和管理的责任主体必须规范科技档案的收集和管理，存档备查。
第三十二条 本办法自2022年8月1日起施行，原《四川省中医药管理局科技项目管理办法》同时废止，有效期5年。