上海市体育局文件沪体群〔2021〕24号
上海市体育局文件沪体群〔2023〕52号
上海市体育局关于切实做好2021年为民办实事项目提档升级加强全民健身场地设施建设的通知各区体育局、市体育场馆设施管理中心：
关于切实做好2023年为民办实事项目提档升级加强全民健身场地设施建设的通知各区体育局、上海市体育场馆设施管理中心：
做好为民办实事项目是坚持以人民为中心的发展思想，践行“人民城市”重要理念，完善全民健身公共服务体系，建设全球著名体育城市和健康上海的必然要求。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是持续推进“十四五”发展规划的关键一年，依照《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》和上海市委办公厅、市政府办公厅印发的《2023年上海市为民办实事项目》等文件精神，为进一步完善全民健身服务体系，优化全民健身场地设施布局，拓展全民健身活动空间，更好地满足群众不断增长的多样化、高品质体育健身需求，打造全龄友好、宜老宜少、全民共享的社区健身空间，推动全民健身场地设施扩大供给和提档升级，确保高质量按时完成为民办实事年度目标任务，努力营造“处处可健身、天天想健身、人人会健身”的全民健身城市环境，加速推进上海全球著名体育城市建设，现将有关工作通如下。
按照《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《上海市人民政府办公厅关于印发2021年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知》等文件精神，为增加全民健身场地设施供给，努力解决群众“去哪儿健身”的问题，高质量全面按时完成“新建改建市民健身步道80条、市民益智健身苑点600个、市民多功能运动场80片”的年度目标任务，推动项目建设提档升级，提高市民满意度，确保“十四五”全民健身场地设施建设开好局、起好步，现将有关工作通知如下：
一、项目基本情况2023年由市体育局承担的为民办实事项目主要包括新建社区市民健身中心30个，新建改建市民健身步道80条、新建改建市民益智健身苑点600个、新建改建市民健身驿站（职工健身驿站）80个、新建改建市民运动球场150片（其中羽毛球场100片）。
一、项目基本情况2021年由市体育局承担的为民办实事项目主要包括新建改建市民健身步道80条、新建改建市民益智健身苑点600个以及新建改建市民多功能运动场80片。
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2021年为民办实事项目，就是要建设更多贴近市民身边社区体育健身设施，让更多市民享受就近、就便的优质体育公共服务。
2023年为民办实事项目，就是要建设更多贴近市民身边的社区体育健身设施，让更多市民享受就近、就便的优质体育公共服务。
该项目由市体育局、各区政府负责，市绿化市容局配合。
该项目由市体育局和各区负责，市绿化市容局配合。
牵头部门：市体育局群众体育处实施主体：各区体育局指导单位：市体育场馆设施管理中心2021年为民办实事项目社区公共体育设施建设要在国家标准应用与实施的前提下，注重配置器材的功能提档升级，注重科学健身指导服务的提升和智慧化管理手段的运用。
牵头部门：市体育局群众体育处实施主体：各区体育局指导单位：市体育场馆设施管理中心
二、建设原则社区公共体育设施建设应贯彻落实《上海市市民体育健身条例》《上海市体育设施管理办法》以及《上海市公园绿地市民健身体育设施设置导则（试行）》《上海市居民住宅区室外公共体育设施建设与管理的指导意见（试行）》等文件要求，以满足市民就近就便的体育健身需求为出发点和落脚点，遵循“更亲民、更便民、更普及”及因地制宜、建管并举、提档升级的原则，结合居民住宅区、公园、绿地等场地建设嵌入式体育设施，结合乡村振兴战
略提升农村体育设施服务功能，充分考虑各类人群参与体育健身活动的需求和特点，科学合理选址、建设，支持打造智慧体育设施，推动公共体育服务智慧升级。
（一）社区公共体育设施建设应贯彻落实《上海市市民体育健身条例》《上海市体育设施管理办法》以及《上海市公园绿地市民健身体育设施设置导则（试行）》《上海市居民住宅区室外公共体育设施建设与管理的指导意见（试行）》《市民健身驿站建设导则》《社区市民健身中心建设导则》等文件要求。
（二）满足市民就近就便的体育健身需求，充分考虑各类人群参与体育健身活动的需求和特点，科学合理选址、建设，遵循“更亲民、更便民、更普及”的原则，注重提升全人群的使用体验。
（三）结合居民住宅区、公园、绿地等场地建设嵌入式体育设施，结合乡村振兴战略提升农村体育设施服务功能，因地制宜、建管并举，注重配置器材的功能提档升级，注重科学健身指导服务的提升和智慧化管理手段的运用，支持打造智慧体育设施，推动公共体育服务数字化转型。
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第三季度，继续推进建设，9月底完成全年任务指标；
第三季度，继续推进建设，9月底完成全年任务指标的90%；
第四季度，加大宣传，全面开放。
第四季度，10月底全部完成建设项目，做好竣工验收工作，加大宣传，全面开放。
四、建设与管理标准根据《公共文化体育设施条例》要求，参照《室外健身器材的安全通用要求》（GB19272-2011）、《公共体育设施室外健身设施应用场所安全要求》（GB/T34284-2017）、《公共体育设施室外健身设施的配置与管理》（GB/T34290-2017）、《健身器材和健身场所安全标志和标签》（GB/T34289-2017）、《城市社区多功能公共运动场配置要求》（GB/T 34419-2017）等国家标准，及《室外健身器材配建管理办法》和《上海市公园绿地市民体育健身设施设置导则》的具体要求，对2021年为民办实事项目分别制定《2021年上海市民健身步道建设导则》（附件1）、《2021年上海市民益智健身苑点建设导则》（附件2）、《2021年上海市民多功能运动场建设导则》（附件3）和《2021年为民办实事项目标识标牌设置导则》（附件4），对市民健身步道、市民多功能运动场和市民益智健身苑点的选址、建设、器材安装、维护与保养，以及标识标牌等内容进行规范。
四、建设与管理标准根据《公共文化体育设施条例》要求，参照《室外健身器材的安全通用要求》（GB19272-2011）、《公共体育设施室外健身设施应用场所安全要求》（GB/T34284-2017）、《公共体育设施室外健身设施的配置与管理》（GB/T34290-2017）、《健身器材和健身场所安全标志和标签》（GB/T34289-2017）、《城市社区多功能公共运动场配置要求》（ GB/T34419-2017）、《全民健身活动中心分类配置要求》（GB/T34281-2017）等国家标准，及《室外健身器材配建管理办法》和《上海市公园绿地市民体育健身设施设置导则》的具体要求，对2023年为民办实事项目分别制定《2023年市民健身步道建设导则》（附件1）、《2023年市民益智健身苑点建设导则》（附件2）、《2023
年市民运动球场建设导则》（附件3）、《市民健身驿站建设导则》（附件4）、《2023年社区市民健身中心建设导则》（附件5）、《2023年为民办实事项目标识标牌设置导则》（附件6），对市民健身步道、市民益智健身苑点、市民运动球场、市民健身驿站和社区市民健身中心的选址、建设、器材安装、维护与保养，以及标识标牌等内容进行规范。
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（一）任务指标按照2021年为民办实事项目社区公共体育设施建设的总体需求和建设指标，各区承担的建设任务如下：
（一）任务指标按照2023年为民办实事项目建设的总体需求和建设指标，各区承担的建设任务如下：
市民运动球场市民健身市民益智（羽毛球场步道健身苑点另行统计）
市民运动球场市民健身市民益智（羽毛球场步道健身苑点另行统计）
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由各区体育局负责填写《2021年上海市民健身步道建设点位申报汇总表》（附件5）、《2021年上海市民益智健身苑点建设点位申报汇总表》（附件6）、《2021年上海市民多功能运动场建设点位申报汇总表》（附件7），纸质版加盖区体育局公章，于3月5日前报送至市体育局群众体育处。
由各区体育局负责填写《2023年市民健身步道建设点位申报汇总表》（附件7）、《2023年市民益智健身苑点建设点位申报汇总表》（附件8）、《2023年市民运动球场建设点位申报汇总表》（附件9）、《2023年市民健身驿站建设点位申报汇总表》（附件10）、《2023年社区市民健身中心建设点位申报汇总表》（附件11），纸质版加盖区体育局公章，于3月24日前报送至市体育局群众体育处。
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（一）加强组织领导各区体育部门要站在“十四五”全民健身事业开好局、起好步的高度，更加积极主动落实实事项目建设责任，做好整体统筹、项目推进、协调指导和宣传推广等工作。
（一）加强组织领导各区体育部门要围绕《上海市全民健身实施计划（2021—2025年）》确定的目标和任务，更加积极主动落实实事项目建设责任，做好整体统筹、项目推进、协调指导和宣传推广等工作。
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提供精细化服务，支持建设全人群、智慧型健身场地，扩大受益人群，更好满足市民的力量练习、有氧锻炼、休闲娱乐、亲子社交等多样化需求。
提供精细化服务，鼓励建设全龄友好的智慧型健身场地，扩大受益人群，更好满足市民的力量练习、有氧锻炼、休闲娱乐、亲子社交等多样化需求。
… 2 unchanged clauses …
项目经费由各区体育部门向各区财政部门申请，可以从2021年市财政对区文化体育一般转移支付资金及区财政经费中支出。
项目经费由各区体育部门向各区财政部门申请，可以从2023年市财政对区文化体育一般转移支付资金及区财政经费中支出。
… 1 unchanged clause …
市体育局对新建改建的市民运动球场（羽毛球场）、社区市民健身中心给予一定的经费补贴。
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市体育局群众体育处将会同市场馆设施管理中心做好整体协调和指导监督工作，加强实事项目的选址和建设施工、器材安装的过程管理、进度检查、指导督促等工作。
市体育局群众体育处将会同市体育场馆设施管理中心做好整体协调和指导监督工作，加强实事项目的选址和建设施工、器材安装的过程管理、进度检查、指导督促等工作。
各区为民办实事项目建设和管理工作纳入2023年度全民健身发展指数评估。
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市体育部门对竣工验收情况进行信息统计、核实，评估。
市体育部门对竣工验收情况进行信息统计、核实、评估。
所有项目应当于9月底前建成，10月中旬前完成工程竣工验收，并对外开放。
所有项目应当于10月底前建成，并对外开放。
建成项目信息及时上传至“上海市公共体育场馆设施数字化管理服务平台”。
3．2021年上海市民多功能运动场建设导则
附件：1．2023年市民健身步道建设导则
4．2021年为民办实事项目标识标牌设置导则
2．2023年市民益智健身苑点建设导则
5．2021年上海市民健身步道建设点位申报汇总表
3．2023年市民运动球场建设导则
6．2021年上海市民益智健身苑点建设点位申报汇总表
7．2021年上海市民多功能运动场建设点位申报汇总表
5．2023年社区市民健身中心建设导则
9．2021年市民益智健身苑点验收表
7．2023年市民健身步道建设点位申报汇总表
2021年上海市民健身步道建设导则
10. 2023年市民健身驿站建设点位申报汇总表
11. 2023年社区市民健身中心建设点位申报汇总表
… 9 unchanged clauses …
2．健身步道基础应密实、均匀，具有足够的强度、稳定性、
2．健身步道基础应密实、均匀，具有足够的强度、稳定性、抗变形能力和持久性，并应结合当地的气侯、水文和地质条件，采取相应的防护措施。
抗变形能力和持久性，并应结合当地的气侯、水文和地质条件，采取相应的防护措施。
… 3 unchanged clauses …
（当土基渗透系数>10－6m/s，且渗透面距离地下水位＞
（当土基渗透系数>10－6m/s，且渗透面距离地下水位＞1.0m，路面用于人行道时，可以采用透水结构人行道）。
1.0m，路面用于人行道时，可以采用透水结构人行道）。
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EPDM 塑胶面层
预制型塑胶面层EPDM 塑胶面层
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彩色沥青面层步道结构参考数据
彩色沥青面层步道结构参考数据结构
… 5 unchanged clauses …
单层厚度通常为120 —150mm
单层厚度通常为120—150mm
… 2 unchanged clauses …
透水彩色沥青面层步道结构参考数据
透水彩色沥青面层步道结构参考数据结构
… 11 unchanged clauses …
2.4m，道路两侧宜设缓冲带、排水设施。
2.4m，道路两侧应设缓冲带、排水设施。
… 3 unchanged clauses …
8．可供夜间使用的健身步道应设置照明系统，路面水平照度不小于50lx。
8．可供夜间使用的健身步道应设置照明系统，可利用现有场地照明，路面水平照度不小于50lx。
… 1 unchanged clause …
——地面里程标识，每50—100m，应在面层材料上喷涂里程长度，出入口喷涂市民健身步道标识；
——地面里程标识，每50～100m，应在面层材料上喷涂里程长度，出入口喷涂市民健身步道标识；
… 7 unchanged clauses …
5、健身步道应满足运动健身安全要求，预留足够的无障碍区。
5．健身步道应满足运动健身安全要求，预留足够的无障碍区。
… 1 unchanged clause …
6、健身步道如有条件可根据实际情况加装安全监控、智能计步、里程数、能量消耗、配速、计时、定位、音乐随行、语音播报、科学运动处方等功能等配套设施以提供健身服务。
6．健身步道如有条件可根据实际情况加装安全监控、智能计步、里程数、能量消耗、配速、计时、定位、音乐随行、语音播报、科学运动处方等功能等配套设施以提供健身服务。
… 2 unchanged clauses …
2．应完成相关施工内容的验收工作，并取得相关部门的合格竣工验收证明。
2．应完成相关施工内容的验收工作，并取得相关部门的合格竣
… 4 unchanged clauses …
健身（单向）步道参考效果图
图件1-1健身（单向）步道参考效果图
健身（双向）步道参考效果图
图件1-2健身（双向）步道参考效果图
塑胶面层健身步道参考平面图（单向标准段）
图件1-3塑胶面层健身步道参考平面图（单向标准段）
塑胶面层胶健身步道参考剖面图（单向）
图件1-4塑胶面层胶健身步道参考剖面图（单向）
透水沥青混凝土健身步道参考平面图（单向标准段）
图件1-5透水沥青混凝土健身步道参考平面图（单向标准段）
透水沥青混凝土健身步道参考剖面图（单向）
图件1-6透水沥青混凝土健身步道参考剖面图（单向）
彩色沥青混凝土健身步道参考平面图（单向标准段）
图件1-7彩色沥青混凝土健身步道参考平面图（单向标准段）
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塑胶面层健身步道参考平面图（双向标准段）
图件1-9塑胶面层健身步道参考平面图（双向标准段）
图件1-10
图件1-10塑胶面层胶健身步道参考剖面图（双向）
塑胶面层胶健身步道参考剖面图（双向）
图件1-11透水沥青混凝土健身步道参考平面图（双向标准段）
图件1-12透水沥青混凝土健身步道参考剖面图（双向）
透水沥青混凝土健身步道参考平面图（双向标准段）
图件1-13彩色沥青混凝土健身步道参考平面图（双向标准段）
… 6 unchanged clauses …
按主要功能配置表设施名称与说明
表1按主要功能配置表序号
单杠、双杠、鞍马训练器、天梯、臂力训练器、上肢牵引器、划船器、多功能推揉器、大转轮、肋木架、伸展器、太极推揉器等
设施名称与说明单杠、双杠、鞍马训练器、天梯、臂力训练器、上肢牵引器、划船器、多功能推揉器、大转轮、肋木架、伸展器、太极推揉器等漫步机、摸高器、骑马机、跷跷板、腿部按摩器、压腿训练器、蹬力器等仰卧起坐板、伸腰伸背器、扭腰器、背部屈伸凳、腰背按摩器、俯卧撑架、钟摆扭腰器等
漫步机、摸高器、骑马机、跷跷板、腿部按摩器、压腿训练器、蹬力器等
仰卧起坐板、伸腰伸背器、扭腰器、背部屈伸凳、腰背按摩器、俯卧撑架、钟摆扭腰器等
… 3 unchanged clauses …
可采用简易器械或测试方法进行部分运动能力测试项目，如纵跳、立定跳远、BMI 测试等
棋牌桌、益智算盘等可采用简易器械或测试方法进行部分运动能力测试项目，如纵跳、立定跳远、BMI 测试等标识标牌、遮阳棚、休闲座椅、智慧型健身指导设施等
设施名称儿童跷跷板、攀爬设备、沙坑、秋千等肋木架、单杠、双杠、天梯、攀爬设备、仰卧起坐板、摸高器等坐推器、坐拉器、坐蹬器、漫步机、压腿训练器、多功能器械等太极揉推器、腿部按摩器、腰背按摩器、转腰器、大转轮、漫步机、椭圆机、上肢牵引器、健身车、骑马机、棋牌桌、钟摆器等上肢训练器、下肢训练器、腰部训练器、腕关节训练器、踝关节训练器等
肋木架、单杠、双杠、天梯、攀爬设备、仰卧起坐板、摸高器等
坐推器、坐拉器、坐蹬器、漫步机、压腿训练器、多功能器械等
太极揉推器、腿部按摩器、腰背按摩器、转腰器、大转轮、漫步机、椭圆机、上肢牵引器、健身车、骑马机、棋牌桌、钟摆器等
上肢训练器、下肢训练器、腰部训练器、腕关节训练器、踝关节训练器等
… 2 unchanged clauses …
原则上每个益智健身苑点不少于2件力量训练器材、1件益智功能器材（或儿童健身器材）。
每个益智健身苑点的力量训练器材一般不少于整体器材数50%，益智功能器材（或儿童健身器材）不少于1件。
… 7 unchanged clauses …
1．按照国家和本市的有关规定，在新建、改建、扩建居民住
1．按照国家和本市的有关规定，在新建、改建、扩建居民住宅区时配建的益智健身苑点等设施，应与居民住宅区的主体工程同时
宅区时配建的益智健身苑点等设施，应与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
设计、同时施工、同时投入使用。
… 1 unchanged clause …
2．器材应按照产品认证要求配置二维码等信息监管标识，对可能因使用不当造成人身伤害或造成零部件损坏的器材设置警示标志。
2．利用原有社区市民健身苑点进行改建、扩建、重建的，原则上应整体进行，一般不得小于原有规模，不得改变其使用性质。
3．器材安装前，建设单位应参照 GB19272-2011标准进行现场验收。
如部分器材、场地未达使用年限且使用情况良好，确不需更新的，可根据实际情况予以保留，器材、场地更新比率应不低于70%。
3．器材应按照产品认证要求配置二维码等信息监管标识，对可能因使用不当造成人身伤害或造成零部件损坏的器材设置警示标志。
4．器材安装前，建设单位应参照 GB19272-2011标准进行现场验收。
… 9 unchanged clauses …
2021年上海市民多功能运动场建设导则
2023年市民运动球场建设导则
一、定义市民多功能运动场，是指在公园、绿地、广场、居住区等处建设的，以球类项目为主可以开展多种体育健身项目的，免费或公益向市民开放的公共体育设施。
一、定义市民运动球场，是指在公园、绿地、广场、居住区等处建设的可以开展多种体育健身项目，以政府投入为主，免费或公益向市民开放的球场。
其中，包含社会力量投入建设的，对市民免费或公益开放的室内羽毛球场。
… 1 unchanged clause …
2．周界距架空高、低压电线的水平距离应不小于8m。
3．周界、距架空高压电线的水平距离应不小于8m。
3．距地下管道、地下线路边缘的水平距离应不小于2m，距各类住宅的水平距离应不小于8m。
4．距地下管道、地下线路边缘的水平距离应不小于2m，距各类住宅的水平距离应不小于8m。
6．鼓励在绿地、公园、屋顶等公共空间建设嵌入式多功能运动场。
7．鼓励农民体育健身工程升级改造为市民多功能运动场。
1．应参照《城市社区多功能公共运动场配置要求》（GB/T34419-2017）中相关国家标准进行建设。
1．多功能运动场应参照《城市社区多功能公共运动场配置要
设施应参照《笼式足球场围网设施安全通用要求》（GB/T32479-2017）中相关规定，进行设计、建设及安装。
求》（GB/T34419-2017）中相关国家标准进行建设。
笼式足球场的围网设施应参照《笼式足球场围网设施安全通用要求》（GB/T32479-2017）中相关规定，进行设计、建设及安装。
… 1 unchanged clause …
3．场地应配套设置相应的辅助设施，如监控摄像头、进出口通道、管理用房等，周边应配备水源。
3．体育器材应安全、可靠，并符合相应的产品安全标准。
4．场地应配套设置相应的辅助设施，如监控摄像头、进出口通道、管理用房等，周边应配备水源。
… 1 unchanged clause …
4．建在屋顶等处的运动场要注意落实安全防护措施。
5．建在屋顶、江河湖边等处的运动球场应设置安全防护措施，包括安全防护围网以及防风、防雷等设施。
运动场应留有安全距离，设置安全防护围网以及防风、防雷等设施。
球场内应留有安全距离作为运动缓冲区，缓冲区内不应有任何突出地面的固定障碍物（必要的体育器材除外）。
5．建在地下空间的运动场应具备排水、通风、照明系统，设置符合消防安全要求的防火设施。
6．建在地下空间的运动球场应具备排水、通风、照明系统，设置符合消防安全要求的防火设施。
1．应选址在交通便利、环境优美、适合开展群众活动的区域。
2．自有场地应当产权清晰，属于租赁物业的场地应当有租赁合同等使用权证明文件，租赁时间不少于5年。
利用旧厂房、金角银边等场地空间建设羽毛球场的，应当保证该场地空间能够合法合规使用。
3．应当设置在独立完整、安全舒适、便于运动的空间。
4．应当满足通风、防水、防潮以及消防、应急疏散等安全和环保要求。
1．羽毛球场为室内场地，能够满足全天候的锻炼需求。
场地规格应参照《城市社区体育设施技术要求》（JG/T 191-2006）的相关要求进行建设。
2．羽毛球场宜建设为标准场地，标准双打场地尺寸为13.40米×6.10米，净层高不小于7米。
建设非标羽毛球场的，长度应不小于13.4米、宽度应不小于5.18米，层高应不小于5米。
3．场地内应预留缓冲区，边线外侧的缓冲区一般不小于1米，端线外侧的缓冲区一般不小于2米，单片羽毛球场之间的间距一般不小于1米。
4．运动场地面层的性能应符合《合成材料运动场地面层》（GB/T14833-2020）中羽毛球场地面层的参数要求。
6．同一处场地中设置4片以上羽毛球场的，一般应设置更衣室及公共卫生间，地面应使用防滑材料。
… 1 unchanged clause …
1．应完成市民多功能运动场相关施工内容，包括场地、围网、照明设施、排水、配套设施、标识标牌等设施。
1．应完成市民运动球场相关施工内容，包括场地、围网、照明设施、排水、配套设施、标识标牌等设施。
2．应完成相关施工内容的验收工作，并取得相关部门的合格竣工验收证明。
2．应完成相关施工内容的验收工作，并取得相关部门的合格竣
1．应合理安排项目时间以满足多种人群锻炼需求，每周公益开放时间不少于56小时。
五、羽毛球场的申报方式及经费补贴羽毛球场由社会力量向属地体育行政部门进行申报，并提交全套施工资料。
2．需落实日常管理机制，按照谁管理谁负责的原则，明确责
竣工开放后，经市、区两级体育部门审核认定合格，按照3万元/片羽毛球场的经费标准给予一次性补贴。
鼓励采用无人值守管理方式，也可引入专业团队运营管理。
1．市民运动球场免费或者低收费开放（不高于当地该时段市场价的70%），每天开放时间不少于8小时，开放时间覆盖居民健身高峰时段，与居民上班时间等适当错开，公休日、节假日、学校寒暑假延长开放，全民健身日免费开放，对老年人、残疾人、学生、军人、消防救援人员和公益性群众体育赛事活动等收费一般不超过半价。
4．相关运营管理经费由业主单位或管理部门与运营单位协商解决。
2．需落实日常管理机制，按照谁管理谁负责的原则，明确责任主体，鼓励引入专业团队运营管理。
3．羽毛球场应提供在线预订服务，纳入健身地图，并统一接入“一网通办”；
1．为推进市民健身步道、市民运动场、市民益智健身苑点管理科学化、信息化、规范化工作，根据《上海市市民体育健身条例》、《上海市体育设施管理办法》、《室外健身器材的安全通用要求》（GB 19272-2011）、《公共体育设施室外健身设施应用场所安全要求》（GB/T34284-2017）、《公共体育设施室外健身设施的配置与管理》（GB/T34290-2017）、《健身器材和健身场所安全标志和标签》（GB/T34289-2017）等规范性文件，制定本导则。
5．相关运营管理经费由业主单位或管理部门与运营单位协商解决。
健身需求，推动全民健身场地设施扩大供给和提档升级，引导和规范市民健身驿站的建设与运营，制定本导则。
单位、社会组织、居村等利用自有场地或承租的物业场地、以及其他可利用的场地空间建设的嵌入式、多功能、公益性的室内健身场所。
市民健身驿站与社区市民健身中心、市民益智健身苑点、市民运动球场、市民健身步道、长者运动健康之家等各类社区公共体育设施，共同构建市民身边高质量的“15分钟社区体育生活圈”。
楼宇等建筑空间、城市空闲地、边角地、城市路桥附属用地、厂房、仓库、建筑屋顶等空间资源，以及可复合利用的城市文化旅游、休闲娱乐、养老、教育、商业等场地资源建设市民健身驿站。
鼓励各区、街镇通过改造升级现有市民健身房等方式建设市民健身驿站；
重点支持依托“互联网+”建设智能化的市民健身驿站，鼓励配置体质测试、体能与健康检测、实时运动状态监测、科学健身指导等功能，推进体育服务数字化转型，满足各类人群的健身需求。
职工健身驿站建设单位可以根据职工需求，因地制宜做好职工健身驿站规划建设工作，加强职工体育服务，促进职工体质健康。
1．自有场地应当产权清晰，属于租赁物业的场地应当有租赁合同等使用权证明文件。
利用楼宇等建筑空间、城市空闲地、边角地、城市路桥附属用地、厂房、仓库、建筑屋顶等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等可利用的场地空间建设市民健身驿站，应当保证该场地空间能够合法合规使用。
2．鼓励政府、工会、园区、机关企事业单位、社会组织、居村等为市民健身驿站免费或公益性提供建设场地。
3．市民健身驿站原则上应当设置在独立完整、安全舒适、便于运动的空间，应当合理划分场地与使用面积，科学配置相应的健身器材和必要的设施设备，器材设备之间应保持足够的安全距离。
4．应当满足通风、防水、防潮以及消防、应急疏散等安全和环保要求。
5．场地应平整，地面应防滑，具备一定的无障碍服务功能，并且满足相应健身器材的合理设置和使用要求。
市民健身驿站根据场地面积、器材配置和服务功能，主要划分为以下三种类型：
1．简易型市民健身驿站：因地制宜配备相对简易的健身器材，属于功能和服务相对简单的室内健身场所。
2．常规型市民健身驿站：以有氧训练、力量训练等健身器材为主要服务内容的室内健身场所。
3．综合型市民健身驿站：齐全配备有氧训练、力量训练等健身器材，以及操舞、球类、瑜伽等多种项目的综合性室内健身场所。
（1）简易型市民健身驿站：场地面积一般不小于50平方米，可以配备功能相对简单的器械类健身器材若干件或者球类等运动设备若干个。
如：跑步机、划船器、健身车，或者乒乓球桌、台球桌等。
（2）常规型市民健身驿站：场地面积一般不小于150平方米，原则上应配备有氧、力量等不同训练方式的健身器材，健身器材数量一般不少于10件。
如:跑步机、椭圆机、健身车、划船机、史密斯训练器、飞鸟训练器、坐姿推胸训练器、杠铃、哑铃等。
（3）综合型市民健身驿站：场地面积一般不小于200平方米，应配置比较丰富的有氧训练、力量训练等健身器材，以及操舞、球类、瑜伽等项目的健身区及器材，有条件的可以兼顾儿童、青少年、老年人、妇女、残疾人等不同人群的健身需求。
（1）鼓励市民健身驿站配备智慧化、数字化的运营管理系统，包括在线预约、会员管理、智慧门禁、客流监测、安全监控、大数据分析等信息系统；
（2）鼓励市民健身驿站拓展体质测试、实时运动数据采集、运动状态监测、在线远程管理、安全预警以及运动数据存储和信息查询、运动数据分析等服务功能。
（3）鼓励市民健身驿站在确保个人信息安全和隐私的前提下，为健身爱好者建立体质健康电子档案，提供科学性、针对性的运动处方或运动建议，倡导科学健身，增强锻炼效果。
（4）市民健身驿站应当对接和纳入“一网通办”、全民健身电子地图、上海市体育场馆设施数字化管理服务等平台，方便查询、预订，实现信息、数据共享。
（5）可结合科学健身和社会体育指导员现场指导，打造“互联网+科学健身”应用场景，配置智能化的视频教学、多媒体与人机互动、展示服务等功能，演示健身器材使用方法，传授健身知识和技能。
3．设施和器材标准市民健身驿站器材应当符合《健身器材的安全通用要求》（GB17498-1998）、《固定式健身器材通用安全要求和试验方法》（GB17498.1-2008）以及相关运动项目器材和设施设备等最新标准，保证质量安全。
1．市民健身驿站项目建设采取政府引导、多方共同参与的方式，项目经费可由政府、工会、园区、机关企事业单位、社会组织、居村、个人等多主体、多渠道、多元化投入。
2．市民健身驿站建设单位与运营单位应当建立完善的经费保障机制，确保健身器材和设施设备得到及时更新、维护和保养，保证服务质量和安全有序运营。
全运营管理和日常服务的考核评估机制，建立激励约束与退出机制。
应当在醒目位置进行公示，明码标价、规范管理、完善服务、体现公益，对学生、老年人、残疾人、军人等实行价格优惠。
机关企事业单位内部的职工健身驿站开放时间自行设置，满足职工健身需求。
鼓励有条件的职工健身驿站分时段与周边机关企事业单位共享场地资源。
少配备1～2名社会体育指导员或教练，提供科学健身指导等服务，
落实日常保洁、卫生防疫等要求，加强人员培训，采用全市统一的市民健身驿站标志标牌和视觉形象，展现良好服务形象，提高市民满意度。
营管理进行指导、监督和评估，纳入全民健身工作评估等内容。
各级工会组织广大职工积极参与，不断提高职工健身的参与率。
安全管理制度及应急预案，为市民健身驿站购买公共责任险。
示开放时间、项目、科学健身等有关注意事项，并在显著位置予以公示，引导市民文明、安全、有序健身。
一、定义与分类社区市民健身中心是指于街道、社区、居住区区域范围内新建、改建以及扩建的以室内为主、不设固定看台的，专用于开展体育健身活动，向公众提供公共服务的综合性体育设施。
按照《上海市全民健身实施计划（2021—2025年）》要求，完善高品质的“15分钟社区体育生活圈”建设，以街镇和基本管理单元全民健身场地设施均衡布局为导向，到2025年，基本实现社区市民健身中心街镇全覆盖，其中2023年建设30个社区市民体育健身中心。
以方便社区居民就近参加体育健身活动为主要目的，合理确定社区市民健身中心的选址、类型和功能，切实保障市民基本的公共体育服务需求。
坚持集中或分散结合，原则上应集中建设，不具备集中建设条件的街镇也可结合实际分散设置，鼓励向空中、地下拓展空间。
身中心，以新建或综合利用形式为主，鼓励社会力量参与建设和运营社区市民健身中心，建立科学合理的运营机制，提高设施综合利用率和运营效益。
（一）建设内容各类社区市民健身中心除必备体质测试室和基础健身区外，其他体育项目配置、服务功能用房及附属设施设备配置内容应结合实际。
（二）建设标准社区市民健身中心的分类标准及具体建设标准，原则上参照国家标准 GB/T 34281-2017《全民健身活动中心分类配置要求》。
各区可结合本区实际，增加配置市民喜爱的游泳等项目。
1．分类标准社区市民健身中心按照建设规模、室内体育场地面积、空间类型和经常开展体育活动场地种类可分为小型、中型和大型三类，具体分类标准见表1。
经常开展大空间小空间体育活动健身用房健身用房场地种类
1200 ㎡～2000 ㎡≥1000 ㎡（不含2000 ㎡）
2000 ㎡～4000 ㎡至少1间≥1500 ㎡（不含4000 ㎡）≥800 ㎡
体质测定、基础体能训练、羽毛球或篮球体质测定、基础体能训练、羽毛球、篮球
（1）体育项目和场地设施配置市民健身中心内大空间健身用房和小空间健身用房适合配置的体育项目种类参见表2，各项目适用房规格参见表3。
篮球、室内5人制足球、羽毛球、排球、网球、游泳、轮滑、攀岩、室内滑冰、室内滑雪等
乒乓球、台球、壁球、门球、保龄球、地掷球、跆拳道、空手道、武术、剑道、击剑、棋类、牌类、益智类桌游、射箭、电子竞技、模拟运动、基础体能训练、动感单车、健身操课等
表3常配体育项目场地和常配健身用房规格两侧两端总长度总宽度缓冲区缓冲区（m）（m）（m）（m）
（2）服务功能用房和附属设施配置要求市民健身中心服务功能用房和附属设施设备应符合表4要求。
表4各类市民健身中心附属设施配置要求附属设施或设备
注：必配附属设施设备用▲表示，选配附属设施设备用△表示。
依托商场、公园、园区等建设的市民健身中心附属设施可以综合利用，用*表示
（1）社区市民健身中心使用要求、安全设备要求、服务功能用房和附属设施设备配置要求等参照 GB/T34281-2017全民健身中心分类配置要求执行。
（2）社区市民健身中心应配置至少一组自动体外除颤仪（AED）。
开放期间，需确保至少2名现场工作人员具备红十字救护
员证书或其他同类型现场救护资格的证书，保证设备随时可用，随时能用，为健身市民的人身安全保驾护航。
结合上海市全民健身设施建设补短板五年行动计划，在急缺中小型、非专业性体育健身场馆设施的街镇以及郊区农民相对集中的区域，加快建设一批市民健身中心，同步建设同步竣工。
鼓励利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、公园绿地、园区、楼宇以及文化、旅游、教育、养老等设施配套建设社区市民健身中心，服务期限不少于5年。
社区市民健身中心以政府投入建设为主，也可通过政府购买服务等方式，利用经营性场馆设置社区市民健身中心，并建立公益性服务机制，服务期限不少于5年。
四、经费补贴社区市民健身中心建设经费采取市、区财政进行资金补贴的方式给予支持，列入年度市体育局和区政府财政预算。
社区市民健身中心建设由市体育局委托第三方对建设方案进行审定。
建设竣工完成后，经市、区两级体育部门审核认定后给予资金补贴。
如享受国家体育总局建设资金补贴的，补贴金额未达到上海补贴标准的，不足部分应当补足。
市、区财政补贴金额比例为3:7，具体资金分配方案与财政部门商定后另行下发。
（一）应完成社区市民健身中心相关施工内容，包括健身设施器材、配套设施、标识牌等。
（二）应完成相关施工内容的验收工作，并取得相关部门的合格验收证明。
（一）加强开放使用社区市民健身中心应按照公共体育场馆要求对市民开放，实行免费或低收费开放。
全年向市民开放，每天开放时间不少于8小时，开放时间覆盖居民健身高峰时段，与居民上班时间等适当错开；
收费项目和标准应当向属地价格部门报批，实施明码标价，不得收取公布的收费项目和标准之外的任何费用。
需要增加投入或者提供专门服务的项目，可以根据运营成本，适当收取费用。
收费项目的开放和培训价格不超过当地市场价的70%；
应为学生、老年人、残疾人等特殊人群参加体育健身活动创造便利条件，实行价格优惠，所收费用一般不超过半价。
（二）创新运营模式合理确定社区市民健身中心的运营主体。
鼓励采取“委托运营”方式进行管理，运用竞争择优机制选定专业化的企业或机构运营社
属地有关部门在招标前，应合理确定社区市民健身中心的服务项目、开放时间和收费价格等，确保社区市民健身中心的公益性质。
建立社区市民健身中心智慧服务体系，提供互联网、手机APP 预订等服务，为群众健身提供方便。
数字社区市民健身中心应建设信息化管理服务系统，数据存储方式可采用本地存储或云端存储，能够将所生成的客流数据上报到上海市体育局公共服务平台。
客流数据是对指定区域个体或群体行为模式、人数、身份、路线等的识别，具备条件的情况下可复用现有的普通安防监控 IPC 摄像头，包括闸机系统、二维码签到系统、双目摄像头系统、人工智能视频识别系统、基于运营商的无线电通讯网络获取地理位置信息服务等，可选择其中一种方式来实现客流数据上报，并且配套建设远程客流核验系统，以保证数据的准确以及数据的可核对性。
推进本市社区市民健身中心统一在线预订服务，把社区市民健身中心预订服务纳入“健身地图”，并统一接入“一网通办”以及市级体育公共服务平台，实现“一码健身”，不断丰富健身地图应用场景，提供健身场地设施信息管理、场地租赁服务、线上线下场地预订服务、超时补费及订场服务、无人值守时凭证入场服务、出入灯光自动控制、健身场地设施利用情况分析、订单核验和二维码签到维保等功能，为市民提供方便、快捷、高效的全民健身服务。
1．为推进市民健身步道、市民运动球场、市民益智健身苑点、市民健身驿站、社区市民健身中心管理科学化、信息化、规范化工作，根据《上海市市民体育健身条例》、《上海市体育设施管理办法》、《室外健身器材的安全通用要求》（GB/19272-2011）、《公共体育设施室外健身设施应用场所安全要求》（GB/T34284-2017）、《公共体育设施室外健身设施的配置与管理》（GB/T34290-2017）、《健身器材和健身场所安全标志和标签》（GB/T34289-2017）等规范性文件，制定本导则。
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应将标识标牌安装于醒目位置，不妨碍市
应将标识标牌安装于醒目位置，不妨碍市民正常通行，不妨碍市民日常健身活动开展，并与社区整体环境相协调。
民正常通行，不妨碍市民日常健身活动开展，并与社区整体环境相协调。
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2．市民球场：一般需配置公示牌、健身指导牌，公告开放时间及收费等信息。
2．市民运动球场：一般需配置公示牌、健身指导牌，公告开放时间及收费等信息。
… 1 unchanged clause …
4．市民健身驿站：一般需配置公示牌、健身指导牌，公告开放时间及收费等信息。
5．社区市民健身中心: 一般需配置公示牌、健身指导牌，公告开放时间及收费等信息。
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（4）设施编号为民办实事项目编号一般采用：区行政代码+设施类别代码街镇首字拼音缩写+设施编号，如黄浦区小东门街道的市民益智健身点编码为01J-XDM001。
（4）设施编号为民办实事项目编号一般采用：区行政代码+设施类别代码-街镇首字拼音缩写+设施编号，如黄浦区小东门街道的市民益智健身点编码为01J-XDM001。
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（7）上海市社区体育设施管理服务平台网址www.shggty.com.cn
（7）上海市公共体育场馆设施数字化管理服务平台网址：
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（管理二维码由各区从上海市社区体育信息化管理服务平台生成二维码）
（二维码由各区从上海市公共体育场馆设施数字化管理服务平台生成二维码）。
（9）安全警示事项须标注“注意安全”、“警告”、“禁止”等内容及相关图示，具体见示例。
（9）安全警示事项须标注“注意安全”“警告”“禁止”等内容及相关图示，具体见示例。
（10）开放时间和价格信息提供市民多功能运动场开放时间和收费标准的相关信息。
（10）开放时间和价格信息提供市民运动球场开放时间和收费标准的相关信息。
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（1）材质与尺寸公示牌面板可使用铝合金、不锈钢等材质，尺寸建议如下：
（1）材质与尺寸市民益智健身苑点、市民健身步道、市民运动球场健身须知公示牌面板可使用铝合金、不锈钢等材质，尺寸建议如下：
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… 1 unchanged clause …
市民健身驿站与社区市民健身中心健身须知公示牌与 LOGO 可使用塑料面板、海报等方式因地制宜设置。
… 3 unchanged clauses …
（3）安装位置公示牌应安装在明显可视、便于识别的位置上，市民益智健身苑点宜安装在器材附近，与周边环境和整体设计相协调；
（3）安装位置健身须知公示牌应安装在明显可视、便于识别的位置，市民益智健身苑点宜安装在器材附近，与周边环境和整体设计相协调；
… 1 unchanged clause …
市民多功能运动场宜安装在入口处上方或左右两侧。
动球场宜安装在入口处上方或左右两侧。
市民健身驿站与社区市民健身中心公示牌与 Logo 宜设置在入口处或服务台处。
… 1 unchanged clause …
名称标识须设置在步道起点处，喷涂“市民健身步道”字样，字样应使用黑体，文字大小10—15cm；
名称标识须设置在步道起点处，喷涂“市民健身步道”字样，字样应使用黑体，文字大小10～15cm；
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500米至1000米，每100米标注里程，超过1公里后，每500m标注里程长度。
500米至1000米，每100米标注里程，超过1公里后，每500m 标注里程长度。
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2021年上海市民健身步道建设点位申报汇总表区体育局:（公章）序号
东方明珠和 SH 代表上海城市形象，哑铃和跑道代表运动与健康，寓意上海市民“天天运动，人人健康”。
2023年市民健身步道建设点位申报汇总表区体育局：（公章）填表日期：
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工程预算拟开工街镇联系人（万元）（月份）（联系人）（手机号码）
2023年市民益智健身苑点建设点位申报汇总表区体育局：（公章）填表日期：
面积工程预算拟开工街镇（㎡）（万元）（月份）（联系人）
2023年市民运动球场建设点位申报汇总表区体育局：（公章）填表日期：
面积拟建设运动场预算拟开工街镇（㎡）类型和数量（万元）（月份）（联系人）
2023年市民健身驿站建设点位申报汇总表区体育局：（公章）填表日期：
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… 1 unchanged clause …
2021年上海市民益智健身苑点建设点位申报汇总表区体育局: （公章）序号
2023年社区市民健身中心建设点位申报汇总表区体育局：（公章）填表日期：
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2021年上海市民多功能运动场建设点位申报汇总表区体育局:（公章）序号
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1．布局合理□与周边自然环境协调 □
1．布局合理□
2. 基础密实 持久性
2．基础密实□ 均匀□ 强度□ 稳定性□抗变形□ 持久性□ 防护措施□
3．塑胶□ EPDM 颗粒□ 彩色沥青□ 透水混凝土□其他□
1．完成建设□ 配套设施□ 标识标牌□ 排水设施□照明□ 安全防护措施□
配套设施 标识标牌 照明 安全防护措施
… 4 unchanged clauses …
2021年市民益智健身苑点验收表
2023年市民益智健身苑点验收表项目名称
… 2 unchanged clauses …
10.适用人群：儿童□ 青少年□ 中青年□ 老年人□残障人士□
11.配套设施：标识标牌□ 遮阳棚□ 休闲座椅□健身指导设施（常规型□ 智慧型□）
10．适用人群：儿童 青少年 中青年 老年人 残障人士
3．周界距高距离高压线水平距离≥8m□ （室外场地须满足）
4．与地下管道、地下线路边缘水平距离≥2m□与住宅水平距离≥8m□（室外场地须满足）
6．嵌入式运动场：是□ 否□绿地□ 公园□ 屋顶□ 其他□
4．与地下管道、地下线路边缘水平距离≥2m 选址
2．避风位置□ 南北向□ 设置安全防护网□（室外场地须满足）
3. 多功能：是□ 否□羽毛球□ 篮球□ 足球□ 网球□ 其他□
4. 配套设施：管理用房□ 进出口通道□ 厕所□服务站□ 其他□
1．是否有灯光：是□ 否□是否符合《体育照明要求及检验方法》要求：是□ 否□
2．符合《笼式足球场围网设施安全通用要求》：建设□ 安装□
1．完成建设□ 配套设施□ 标识标牌□ 照明设施□围网□ 排水设施□
2023年市民健身驿站验收表市民健身驿站是指由政府、工会、园区、企事业单位、社会组织、居村等利用自有场地或承租的物业场地、以及其他可利用的场地空间建设的嵌入式、多功能、公益性的室内健身场所。
2．符合《笼式足球场围网设施安全通用要求》：建设
开放日期依据上海市体育局、上海市总工会制定的《市民健身驿站建设导则》
1．完成建设 配套设施 标识标牌 照明设施 排水设施
围绕社区居民或单位职工的健身需求科学选址，提供便捷的健身服务；
2．合理划分场地与使用面积，科学配置相应的健身器材和必要的设施设备，器材设备之间应保持足够的安全距离
3．应当满足通风、防水、防潮以及消防、应急疏散等安全和环保要求
4．场地应平整，地面应防滑，具备一定的无障碍服务功能，并且满足相应健身器材的合理设置和使用要求
1．简易型2．配备功能相对简单的器械类健身器材若干件或者球类等运动设备若干个。
如：跑步机、划船器、健身车，或者乒乓球桌、台球桌等
2．配备有氧、力量等不同训练方式的健身器材，健身器
如:跑步机、椭圆机、健身车、划船机、史密斯训练器、飞鸟训练器、坐姿推胸训练器、杠铃、哑铃等
2．配备比较丰富的有氧训练、力量训练等健身器材，以
3．综合型及操舞、球类、瑜伽等项目的健身区及器材，有条件的可以兼顾儿童、青少年、老年人、妇女、残疾人等不同人群的健身需求。
场地配置健身器材应符合《健身器材的安全通用要求》（GB17498-1998）、《固定式健身器材通用安全要求和试验方法》（GB17498.1-2008）以及相关运动项目器材和设施设备等最新标准
1．配备智慧化、数字化的运营管理系统，包括在线预约、会员管理、智慧门禁、客流监测、安全监控、大数据分析等信息系统；
鼓励拓展体质测试、实时运动数据采集、运动状态监测、在线远程管理、安全预警以及运动数据存储和信息查询、运动数据分析等服务功能
2．提供体质测试、实时运动数据采集、运动状态监测、运动数据分析等服务功能，建立体质健康电子档案，提供科学性、针对性的运动处方或运动建议
3．对接和纳入“一网通办”、全民健身电子地图、上海市社区体育设施信息化管理服务等平台，方便查询、预订，实现信息、数据共享
4．结合科学健身和社会体育指导员现场指导，打造“互联网+科学健身”应用场景，配置智能化的视频教学、多媒体与人机互动、展示服务等功能
1．完成相应建设施工内容，包括器材安装、场地配套设施建设、标识标牌配置等
2．达到安全、消防等建设标准，取得相关部门竣工验收合格
1．坚持社会化、专业化运营，建立健全运营管理和日常服务的考核评估机制，建立激励约束与退出机制
2．坚持公益性开放，制定市民健身驿站健身须知，明确提示开放时间、项目、收费等有关事项，并在显著位置予以公示；
单位内部的职工健身驿站开放时间可因地制宜设置，尽量满足职工健身需求，提高场地利用率。
3．有工作人员履行日常管理职责，配备1-2名社会体育指导员或教练，提供科学健身指导等服务
4．采用全市统一的市民健身驿站标志标牌和视觉形象，展现良好服务形象
5．建立完善的安全管理制度及应急预案，为市民健身驿站购买公共责任险综合结论（是否通过评估验收，结论和意见）
2．大空间健身用房至少1间≥800 ㎡：是□ 否□小空间健身用房累计≥500 ㎡：是□ 否□层高满足场地项目需求：是□ 否□
2．大空间健身用房至少2间≥1600 ㎡：是□ 否□小空间健身用房累计≥1200 ㎡：是□ 否□层高满足场地项目需求：是□ 否□
体育场地规格及设施器材配置符合相应国家标准: 是□
接待区□ *卫生间□ 更衣室□ 器材储藏室/器材放置区域□*配电室及相关设备□ 消防器材和急救设备□*应急疏散设施设备□ 视频监控及客流统计设备□场所引导图或相关标识牌□ *无障碍设施□ 体质测试室□*商品零售区□ *淋浴室□ *活动会议室□ AED 设备□注：依托公园、园区等建设的市民健身中心附属设施可以综合利用的用*表示
1．完成相应建设施工内容，包括器材安装、场地配套设施建设、标识标牌配置等：是□ 否□
2．达到安全、消防等建设标准，取得相关部门竣工验收合格:
1. 每日开放时间≥8小时,每周累计≥56小时: 是□
3．配备≥2名健身指导人员或社会体育指导员: 是□
4．配备2名以上具备红十字救护员证书或同类型资质工作人员:
… 4 unchanged clauses …