各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，各有关金融机构：
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，有关金融机构：
《福建省“十二五”金融业发展专项规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《福建省“十三五”金融业发展专项规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
第一节指导思想、基本原则和总体目标
第三章指导思想、基本原则和发展目标
… 2 unchanged clauses …
三、大力发展普惠金融，完善中小微企业和“三农”综合金融服务体系
六、推动互联网金融健康发展，支持大众创业、万众创新
七、发挥区位和政策优势，加强与台港澳、海上丝绸之路沿线国家和地区的金融交流合作
一、加强组织领导，建立“一行三局”与地方金融管理部门沟通协调机制
三、完善管理体制机制，为金融业加快改革开放和科学健康发展创造有利条件
金融是现代经济的核心，是资源配置的枢纽，也是推动经济社会科学发展的重要支撑。
科学编制实施“十三五”金融业发展专项规划，对于我省金融业乃至全省经济社会加快发展意义重大。
本规划根据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，明确全省金融改革开放和发展创新工作重点，是今后五年全省金融业发展的指导性意见。
“十二五”时期，我省金融业持续快速发展，金融体系不断健全，金融规模不断扩大，金融改革不断深化，闽台金融合作取得新突破，金融业服务全省经济社会发展取得显著成效。
2015年，全省金融业实现增加值1656.43亿元，占第三产业增加值的15.56%，占全省地区生产总值的6.37%；
至2015年末，全省共有银行业金融机构175家，网点总数6311个。
全省银行业金融机构总资产7.99万亿元，居全国第七位。
为贯彻落实党中央、国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的总体战略部署和《海峡西岸经济区发展规划》，做强做大福建金融业，为海峡西岸经济区建设和推进福建科学发展、跨越发展提供更强有力的金融支持，促进经济金融良性互动和协调发展，根据国家“十二五”金融业发展规划和福建省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要要求，制定本规划。
“十二五”期间，全省引进11家境内外银行业机构设立分行，实现台资银行“零的突破”。
全省拥有法人证券公司3家、期货公司5家、基金管理公司3家，证券投资咨询机构6家、证券分公司28家，注册地为我省的私募基金管理人达259家。
全省共拥有保险公司54家，比“十一五”末增加10家。
“十一五”期间，福建省金融业健康快速发展，金融体系更加完善，金融改革不断深化，金融业规模迅速扩展，闽台金融合作取得新的突破，金融业服务社会经济发展取得重要成效。
2010年全省金融业实现增加值696.9亿元，占第三产业增加值的12.38%，占全省地区生产总值的4.85%。
全省共有融资担保公司491家、小额贷款公司135家、典当行290户、融资租赁企业155家。
至2010年末，福建省拥有各类银行业机构119家，其中中资地方法人银行79家（含农村合作金融机构69家），外资法人银行2家。
保险深度：指某地保费收入占该地地区生产总值（GDP）之比，反映该地保险业在整个国民经济中的地位。
“十一五”期间新增4家商业银行、4家村镇银行，设立了我省首家财务公司。
至2010年末，福建省拥有3家法人证券公司，4家期货经纪公司，2家证券公司福建分公司，2家基金公司福建分公司，5家证券投资咨询公司，196个证券营业部，63个期货营业部。
反映该地区国民参加保险的程度，地区经济和保险业的发展水平。
“十一五”期间，全省新增3家期货经纪公司，2家证券分公司，2家基金分公司、98家证券营业部和42家期货营业部。
至2015年末，全省各项贷款余额3.37万亿元，“十二五”期间年均增长16.18%；
至2010年末，福建省共有44家保险公司主体（含法人保险公司2家），其中财产险公司21家，人身险公司23家；
保险专业中介主体96个，保险兼业代理机构4941个。
全省地方法人金融机构贷款余额7904.27亿元，年均增长20.92%。
“十一五”期间，保险公司主体增加了24家，保险专业中介主体增加了47家，保险兼业代理机构增加了2551个。
信贷投放结构持续优化，加大对全省重点建设项目、产业发展和薄弱环节等的信贷投入，“三农”和小微金融服务水平不断提升，在全国率先推出“无间贷”“连连贷”等小微企业无还本续贷产品；
表外业务进一步发展，至2015年末，全省表外业务余额8988.53亿元，较2010年末增长130.15%。
大型银行股份制改革不断推进，农行福建省分行被纳入全国“三农金融事业部”改革试点。
直接融资功能不断增强，全省拥有境内外上市公司247家，“十二五”期间企业债券融资规模4888.21亿元。
保险对经济保障和支持力度加大，“十二五”期间全省累计赔款给付支出921.6亿元，保险资金运用余额757.1亿元；
农村信用社改革持续深化，逐步形成农商银行、农合银行、统一法人农信联社等多元化产权组织模式。
国开行商业化改革、股份制商业银行流程银行建设、邮政储蓄银行组建、城市商业银行跨区域发展、金融资产管理公司商业化转型等扎实推进。
资本市场基础性和多层次体系建设取得重要进展，上市公司股权分置改革顺利完成，证券公司综合治理取得成效，证券市场进一步规范化。
以保险公司境内外上市为契机，推动省内保险业管理机制、激励机制、人才机制改革，强化经营责任追究制，加强内控制度建设，建立健全保险公司风险防范化解机制。
2010年末，福建省银行业金融机构总资产达28637.4亿元，五年年均增长23.59%；
本外币存款余额达18753.2亿元，比2005年末增加11099.1亿元，年均增长19.63%；
本外币贷款余额达15920.8亿元，比2005年末增加10507.5亿元，年均增长24.08%。
银行业金融机构风险抵御能力明显提升，不良贷款率从2005年末5.69%下降至2010年末0.84%。
地方法人银行机构通过增资扩股、发行次级债和混合资本债、控制风险资产等手段，资本充足水平有效提升。
2010年末，福建省3家证券公司资产总额411.5亿元，较2005年末增长8.85倍。
2010年，福建省股票、基金交易额达49443亿元，期货交易额达71328.2亿元，较2005年分别增长20.19倍和73.89倍。
至2010年底，全省境内上市公司共72家，总市值达6865亿元。
至2010年末，福建省保险公司资产总额达到837.8亿元，比2005年末增长1.4倍，年均增长19.1%。
2010年，福建省保险业共实现保费收入423.6亿元，比2005年增加274.5亿元，增长1.8倍，年均增长23.2%。
2008年台湾富邦金控通过香港富邦银行入股厦门市商业银行，成为首家间接参股大陆银行的台湾金融机构；
福建省在全国率先吸收台、港、澳资企业入股农村信用社，金额达1.62亿元。
新台币现钞兑换业务进一步深化拓展，地域范围从沿海5市扩展至全省，机构范围从中国银行一家扩展至中国银行、兴业银行、交通银行、厦门银行等4家银行及其签约的新台币现钞代兑机构。
地方法人银行业金融机构改革有序推进，资产规模保持较快增长，从2010年末的2.24万亿元增至2015年末的6.77万亿元。
——证券业方面，台湾统一证券、富邦证券、元富证券相继在厦门设立代表处。
兴业银行综合化经营稳步开展，16家农村信用社改制为农村商业银行。
2010年12月，由国家开发投资公司、福建投资集团、台湾富邦金控共同发起的海峡产业投资基金登记设立，基金总规模200亿元。
跨境人民币业务成效显著，外债余额管理、资本金意愿结汇、人民币双向贷款试点取得突破，“十二五”期间全省跨境人民币业务年均增长149.93%，业务总量居全国第6位。
——保险业方面，台湾国泰人寿、国泰产险等相继在福州设立分支机构；
多层次资本市场体系建设取得重要进展，至2015年末，全省“新三板”挂牌公司139家，海峡股权交易中心挂牌企业1635家，托管总股本12.84亿股；
厦门建发和台湾人寿合资设立的君龙人寿保险有限公司落户厦门；
海峡金融资产交易中心开业运营，填补了全省金融资产交易要素市场空白。
台湾富邦产险和台湾富邦人寿在厦门共同出资设立富邦财产保险有限公司。
保险业改革稳步推进，海峡金桥财险公司获批筹建，启动寿险费率市场化改革，在全国率先开发上线投保人记录系统。
区域金融改革深入推进，泉州市金融服务实体经济综合改革和沙县农村金融改革取得成效。
积极贯彻落实国家宏观调控金融政策措施，加强货币信贷政策与财政政策、产业政策和环保政策的协调配合，成功抵御国际金融危机带来的不利影响。
跨境人民币业务：指居民和非居民之间以人民币开展的或用人民币结算的各类跨境业务。
跨境是指我国与境外各经济体之间，也即居民与非居民之间。
制定出台《关于金融服务福建跨越发展的指导意见》等多项措施意见，大力支持重点项目、“三农”、中小企业、节能减排、自主创新、外经贸、民生工程和扩内需等，促进了福建经济社会全面协调可持续发展。
建立了地方政府牵头，“一行三局”为主体的金融稳定协调机制，有效防范和处置金融风险。
合作金库商业银行福州分行、彰化商业银行福州分行等4家台资银行开业运营，台湾银行福州分行、台湾中信银行厦门分行获批筹建。
“十一五”期间，福建省新增境内上市公司31家，首发上市融资448.5亿元；
台湾永丰证券投资信托公司、厦门国际信托有限公司共同投资设立圆信永丰证券投资基金管理有限公司。
台湾中华开发金控公司与福建省电子信息集团共同设立华创股权投资基金。
共有37家次上市公司通过公开增发、定向增发、配股、发行公司债等方式筹集资金1268.5亿元。
区域性重点金融服务中心建设稳步推进，“十二五”期间，福州海西现代金融服务中心、厦门两岸区域性金融服务中心分别新增37家和53家金融机构；
12家企业发行企业债124亿元，3家企业发行中期票据融资53亿元，19家企业发行短期融资券融资209.1亿元。
两岸人民币直接清算取得突破，24家台湾地区银行机构在厦门开立44个人民币代理清算账户，累计清算537.13亿元。
闽台跨境人民币业务进展良好，台湾地区已成为我省对外贸易人民币结算第二大交易对手。
2010年，福建省保险深度为2.95%，比2005年上升0.67个百分点；
两岸货币双向兑换不断发展，新台币兑换业务居全国前列。
2010年末，承担风险总额达11.6万亿元，“十一五”期间，累计赔款给付支出402亿元。
建立金融监管协调机制，加强政银企合作，强化金融机构和金融业务监督检查，健全信息统计和共享制度，加强风险监测、评估和预警，重点加大系统性金融风险、“影子银行”体系风险、交叉性金融工具监测力度，积极化解企业信贷风险，守住不发生区域性、系统性金融风险底线，确保了“十二五”期间全省金融业安全稳定发展。
初步建设现代化支付体系，非现金结算占比已达82%、银行卡消费额占社会消费品零售总额比例达60%。
“十三五”期间，我省金融业发展面临新形势，适逢新机遇，需要采取积极举措，保持平稳健康发展势头。
农村支付结算环境建设成效斐然，金融服务已经覆盖全省70%的行政村。
长期以来，国家高度重视我省经济社会全面发展，出台一系列政策措施支持我省进一步加快发展。
全面实现财税库银横向联网，财税资金划拨实现“零在途”。
2014年以来，习近平总书记两次来我省视察调研，明确指示我省在国家和平统一大业中要发挥更大作用，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。
同时，中央进一步加大政策支持力度，支持我省建设21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区和生态文明先行示范区。
积极拓展林权、海域使用权、知识产权等抵押方式贷款，进一步缓解融资担保难问题。
实现农村金融基础服务全覆盖，小企业贷款专营机构建设取得积极进展。
兴业银行成为国内首家“赤道”银行，创新节能减排金融服务。
“十三五”时期，全省经济发展步入新常态，各种新形态、新业态、新趋势已经显现。
“互联网＋”前景广阔，大众创业、万众创新的“双创”格局方兴未艾，“智能制造”蓬勃发展，特别是随着供给侧结构性改革的推进，都为加快我省金融业发展提供了广阔空间。
政策性农业保险试点取得突破，试点范围和覆盖面不断扩大，上杭县古田镇在全国首创新型“三农”综合保险示范区。
从总量上看，2015年我省金融业增加值占全省地区生产总值的比重已达6.37%；
从结构上看，直接融资和间接融资比例日趋协调，盘活存量、优化增量、服务实体经济的潜力较强；
从政策支持上看，近年来我省是全国拥有较多区域性金融改革项目的省份之一，各金融机构总部高度重视，积极给予驻闽金融机构优惠政策，这为我省金融业加快发展创造了良好的基础环境。
——海峡西岸经济区的科学发展、跨越发展为金融业加快发展提供了新机遇。
2009年，国务院印发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；
2011年，《海峡西岸经济区发展规划》正式发布实施，海西发展已成为国家区域发展战略布局中的重要组成部分。
经过“十二五”时期的快速发展，我省基本形成门类齐全、功能多样的金融组织体系，但仍以银行业为主导，证券、期货、基金、信托、保险、租赁、财务、消费金融公司等非银行金融机构发展则相对缓慢，专注服务于小微企业和“三农”的中小金融机构发展不足，金融中介服务机构较少。
福建省委、省政府根据国务院《意见》和《规划》精神，出台一系列贯彻措施，为福建经济金融的健康发展奠定了坚实基础。
——国务院《意见》和《规划》提出建设“两岸区域性金融服务中心”，为福建省金融业先行先试指明了方向。
在经济发展进入新常态的大背景下，经济增长速度放缓，企业有效融资需求下降，银行业不良贷款攀升，盈利水平下降，制约了银行业的持续放贷能力，信贷高速增长态势难以为继，主要依靠银行信贷支撑经济增长的格局亟需改变。
《海峡两岸经济合作框架协议》和《两岸金融监管合作备忘录》正式实施，为两岸金融交流合作创造了有利条件。
随着金融改革深入推进，银行表外融资将成常态化，直接融资比重将不断提升。
福建省在两岸交往中具有独特的“五缘”优势，闽台金融业交流合作潜力巨大、前景广阔。
但当前我省直接融资比重仍偏低，企业通过资本市场实现资本扩张和融资能力不足，境内外上市公司数量偏少，上市公司增发配股比例较低。
——各级政府对金融工作的大力支持为福建省金融业发展创造了良好的外部环境。
与周边沿海省份相比，我省企业发债融资仍有较大空间。
福建省委、省政府历来重视和支持金融业发展，近年来，各级政府又接连出台了多项优惠政策措施，促进金融业又好又快发展。
总的来看，我省融资结构与全省经济社会发展需求仍不相匹配，需要进一步优化。
危机中暴露出的金融管理、金融发展模式、金融服务产品的风险管控等方面存在的缺陷和弊端，对现代金融业提出了严峻的挑战。
长期以来，全省银行业新增贷款偏好于“贷长、贷大”，集中投向于基础设施项目、大中型企业特别是国有企业和政府项目领域，而对小微企业、涉农信贷投放则明显不足，融资难、融资贵问题依然存在。
“十二五”时期福建省金融业发展面临着相当复杂的国内外、省内外经济环境和诸多不确定因素，金融管理和调控的难度仍然较大。
——福建金融业总体实力仍较薄弱，与全国金融发展先进省份相比有一定差距。
金融组织体系不够发达，直接融资比例有待提高，金融创新能力不足，证券和保险市场需进一步发展和规范、金融服务需进一步改善和提高。
“十二五”时期是加快经济转变发展方式，推动福建科学发展、跨越发展的关键时期，社会各界对金融服务需求不断增加、日益多元，金融意识和维权意识不断增强，对金融服务提出更高要求。
信贷资产证券化业务和跨境人民币业务有较大增长空间。
福建自贸试验区金融政策尚未完全落实，尤其是系统性、跨部门、跨业务的政策离真正发挥效用仍有一定距离，部分政策实施效果与企业预期存在差异。
闽台金融合作受两岸政治、经济、金融形态等方面差异的影响，全面深入推进存在障碍，闽台合作项目较难推进。
但非法集资等金融违法违规活动仍时有发生，给金融稳定和社会安定带来不可忽视的风险隐患。
民间资金投资渠道不足，难以有效转化为金融资本和产业资本，助推经济发展的作用有待进一步发挥。
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坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《海峡西岸经济区发展规划》，以促进福建科学发展为主题，以促进经济发展方式转变和经济结构调整为主线，以优化金融环境为基础，以改革创新为动力，进一步健全多层次、多元化、多功能的金融服务体系，大力培育和发展资本市场和货币市场，增强金融服务功能和保障能力。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及对我省工作的指示精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应经济发展新常态，以保障我省经济建设资金需求为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出服务国家战略和实体经济，突出创新驱动，突出两岸金融合作，不断完善多元化、多层次、多功能金融组织体系，加紧培育和发展金融市场体系，加快构建满足中小企业需求的融资体系，加强金融生态环境建设，切实防范化解金融风险，为推动我省经济社会发展再上一个新台阶，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力支撑和保障。
立足闽台港澳金融合作先行先试，不断完善两岸区域性金融服务中心功能。
探索构建逆周期的金融宏观审慎管理政策框架，有效防范和化解金融风险，维护地区金融安全稳定，促进金融与经济健康、协调、可持续发展。
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加强经济金融的互动与融合，努力提升金融业层次，在积极支持福建省经济社会科学发展、跨越发展的过程中，不断做强做大金融产业。
坚持为实体经济服务导向，推动经济与金融良性互动，确保资金投向实体经济，力争实体经济融资难、融资贵问题明显缓解。
立足福建省经济社会发展大局，发挥市场机制在金融资源配置中的基础性作用，持续推进金融改革开放，改进金融服务，不断提升金融业发展水平。
坚持民生金融优先，做好特殊群体服务工作，不断满足人民群众日益增长的金融需求，提升人民群众对金融改革发展成果的获得感。
正确处理好金融创新与防范金融风险的关系，大力鼓励金融产品、金融服务、金融监管创新，积极维护金融稳定安全，保持金融业稳健和可持续发展的良好势头。
进一步确立金融机构主体地位，激活金融市场活力，优化金融资源配置，为经济社会发展提供充分有效的金融资源保障。
基本建成安全高效、体系完善、运行协调、服务优质，与社会经济相互促进、共同发展的现代金融体系。
深化金融改革，扩大金融开放，完善金融体系，改进金融服务，充分利用境内外两种资源、两个市场，促进区域融合发展。
充分发挥金融作为现代经济的核心作用，优化金融资源配置，保持金融市场平稳健康发展，积极支持经济发展方式转变和经济结构调整，为福建省经济社会发展提供优质高效的金融服务。
2015年，金融业力争实现增加值达2000亿元以上，占全省地区生产总值的6%以上，争取使金融业成为我省支柱产业之一。
坚持创新和风险防范“两手抓”，鼓励金融产品、服务、监管创新，提升金融业拓展活力；
切实防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。
（一）总体目标：至2020年，全省金融业增加值超过3200亿元，约占全省地区生产总值的8%，成为我省新兴主导产业；
继续构建门类齐全、功能完善、覆盖广泛、服务高效的银行业组织体系。
积极引进中外资银行业金融机构，努力扩大村镇银行等新型农村金融机构试点，大力发展金融租赁、财务公司等非银行金融机构。
完善银行业网点布局，力争新设分行30家，支行及支行以下机构150家，自助银行400家。
（二）具体目标：至2020年末，全省金融机构存、贷款规模分别超6.2万亿元和6.1万亿元，“十三五”期间年均增长11%和12.5%左右，力争增速高于全国平均水平。
“十三五”期间，力争全省新增境内外上市公司80家，新增“新三板”挂牌公司230家；
至2015年末，全省银行业金融机构资产总量达55000亿元，各项存、贷款余额分别达36000亿元和30000亿元。
企业直接融资累计1.06万亿元，其中各类债券融资8500亿元。
至2020年，全省保险深度达4%，保险密度达4000元，保险业发展质量和效益好于全国平均水平。
兴业银行进一步完善全国网点布局，扩大辐射面和影响力，适时推动境外机构建设。
至2020年，全省地方法人金融机构总资产11.7万亿元。
福建海峡银行、泉州银行、厦门银行、厦门国际银行主要指标进入全国城市商业银行先进行列。
信托公司力争在企业规模、经营利润等方面达到全国信托行业中上游水平。
银行业风险管理能力有效提升，各项业务健康度指标保持良好态势。
信贷资产质量继续走在全国前列，银行业整体不良贷款率控制在1.2%左右。
兴业银行和城市商业银行资本充足率保持在监管要求指标之上，农村合作金融机构资本充足率达到监管标准。
银行业经营规范性进一步增强，培育形成合作、竞争、和谐的市场环境。
保持合理的信贷投入，为海西区建设提供有力的信贷资金支持。
进一步优化信贷结构，促进经济社会重点领域和薄弱环节均衡发展。
进一步提升金融服务水平，满足多样化、差异化的经济社会发展需求。
继续推进国家开发银行福建省分行商业化转型，完善商业化经营模式；
深化农业银行“三农金融事业部”改革，探索完善商业化支农新模式；
支持兴业银行在风险可控前提下，推进金融综合化经营；
继续推动农村合作金融机构股份制改革，支持符合条件的机构改制组建农村商业银行；
稳步推进金融资产管理公司商业化转型，更好服务地方经济发展；
进一步理顺邮政储蓄银行管理体制，推进二类支行改革；
进一步扩大新型农村金融机构试点，加快村镇银行组建步伐。
吸收各类社会资金参与改组改造地方法人银行业机构，大力引进战略投资者，构建合理的股权结构。
推动法人银行业金融建立权责明晰、制衡有效、程序清晰、运行良好的公司治理机制。
探索更为高效的经营管理模式，继续推进以客户为中心的流程银行建设，提高内部运营专业化、精细化水平。
积极争取各商业银行、政策性银行增加信贷总量，盘活存量资金，保证信贷投入较快增长。
优化信贷结构，大力支持电子信息、机械装备、石油化工等主导产业发展，支持新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业发展，支持科技金融、绿色金融以及互联网＋、智能制造、云制造等新兴业态发展，推动我省产业转型升级。
大力推进信贷服务向特色化、差异化方向发展，为供给侧结构性改革提供更专业的金融服务。
建立科学的资本补充和运用机制，制定资本补充中长期规划，充分考虑资本承受和风险控制能力，努力拓展低资本消耗业务，增强发展可持续性。
立足我省经济和产业特色，创新绿色信贷产品和服务，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济、蓝色经济的信贷资金支持力度，支持生态文明先行示范区建设。
明确市场定位，培育核心优势，走差异化、特色化、专业化、品牌化的发展道路，持续提升核心竞争力。
加强上市企业资源储备库建设，支持更多企业通过境内外资本市场融资。
在考核中要兼顾眼前利益与长远利益，将风险管理因素充分纳入考核体系，并考虑风险暴露的长期性，全面运用风险调整后的收益率和经济增加值等科学指标，增强激励机制的有效性。
充分利用现有上市公司存量资源，引导优质资产通过并购重组、定向增发等向上市公司集中，重点加强ST类上市公司资产重组工作。
争取更多的银行总行与省政府签订战略合作协议，在信贷资源、机构设置、金融服务等方面向海西区倾斜。
资产证券化：是以特定资产组合或特定现金流为支持，发行可交易证券的一种融资形式。
保障福建省重点项目建设资金需求，支持电子信息、机械装备、石油化工等主导产业发展，支持新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业和节能减排、循环经济发展，积极支持区域特色产业集群发展。
广义的资产证券化是指某一资产或资产组合采取证券资产这一价值形态的资产运营方式，包括实体资产证券化、信贷资产证券化、证券资产证券化和现金资产证券化。
继续推进小企业金融服务专营机构建设和个性化、精细化服务。
按照被证券化资产种类的不同，信贷资产证券化可分为住房抵押贷款支持的证券化和资产支持的证券化。
鼓励银行在县域和农村设立机构或服务网点，延伸对农村的金融服务。
资产证券化的目的：将缺乏流动性的资产提前变现，解决流动性风险。
资产证券化的意义：一是增强资产的流动性，二是获得低成本融资，三是减少风险资产，四是便于进行资产负债管理。
继续保持小企业贷款、涉农贷款增速不低于贷款平均增速。
提高政府融资平台和信用等级较高龙头企业发债能力，支持发行点心债、宝岛债等人民币债券。
创新债券发行品种和发行方式，推广发行供应链票据、城市停车场专项债、双创孵化专项债、养老产业专项债、绿色专项债、项目收益债、小微企业增信集合债等。
鼓励各地设立债券增信资金池，加大债券发行保障力度。
加强内部资源整合与协调，提高对市场和客户需求的快速反应能力。
大力发展私募股权投资基金，力争实现注册地在我省的私募股基金管理人新增1000家，管理资金规模新增1500亿元。
积极争取各家总行新业务和新产品优先在福建进行试点和推广，适当下放金融产品创新和流程优化等方面的权限。
充分运用电子信息技术和互联网技术，创新银行业服务方式和品种，提高服务效率和风险控制水平。
鼓励抵质押贷款业务创新，推广仓单、动产、应收账款等抵质押贷款业务，探索农村房屋、土地承包经营权等抵质押贷款业务。
宝岛债：指以人民币计价、在台湾的证券柜台买卖中心挂牌交易的国际债券。
推进以供应链金融为核心的贸易融资服务创新，加快以现金管理为核心的结算服务创新。
大力推广能效贷款等绿色信贷产品，支持经济结构调整升级。
坚持规范有序原则，支持省内金融机构加强同业联动，运用资管计划、保险资金、信托、理财、租赁等新型融资业务为企业融资；
合理利用新型融资业务衔接企业各时段融资需求，保障金融资金稳定供应；
加强金融跨境联动，从境外融入本外币资金，增加低成本资金来源，满足企业发展资金需求。
加强同境内外保险公司合作，吸引保险资金投资我省基础设施、棚户区改造、城镇化建设、新兴产业等民生工程和重点项目。
“十二五”期间，力争福建省新增境内外上市公司100家，实现一批上市公司再融资，力争首发和再融资1000亿元以上，争取发行企业债券、中期票据800亿元以上。
鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。
支持保险机构探索运用股权投资、战略合作等方式，开展养老养生项目、医疗机构以及不动产投资。
支持福建省符合条件上市公司实现市场化并购重组，扩大经营规模，提升公司质量，进一步增强公司的竞争能力和整体实力。
建立健全保险资金与我省重大项目的常态对接机制，支持建立多元化的保险资金投资增信机制。
力争福建省福州、厦门高新技术产业园区进入代办股份转让系统首批扩大试点范围，推进创新创业企业股权融资与交易市场发展壮大。
支持符合条件的民间资本发起设立风险自担的民营银行、金融消费公司和融资租赁公司等机构，加快民营银行组建步伐，争取“十三五”期间设立3～5家民营银行。
鼓励合格的民间资本通过参与地方法人银行业机构重组改制、增资扩股等方式进入银行业，稳步提高民间资本在法人金融机构股权中的占比。
大力引导和支持民间资本通过参与各类产业投资基金、创业投资基金、证券投资基金等，以股权投资方式进入实体经济。
力争福建省法人证券公司增加到5家、证券营业部增加到250个；
大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导民间资本进入政府基础设施和公用事业领域。
法人期货公司增加到7家、期货营业部增加到100个。
大力引进境内外金融机构来闽设点展业，升格分支机构。
支持现有银行、证券、保险等金融机构合理增加分支机构与营业网点，扩大地域覆盖面。
支持各银行机构在我省设立事业部，建立区域性金融产品创新中心、航运中心和托管中心等。
支持保险机构在我省设立产品研发、人才培训等各类后援支持中心。
（一）加快多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模
争取设立若干注册地在我省的银行、证券、保险机构或地区总部。
积极引导国际知名银行、投资银行、投资基金、保险公司等金融机构入驻，引入国外先进管理经验和技术。
加大宣传、培训和推广力度，持续深入挖掘和培育优质上市后备资源，推动福建省各类企业在境内主板、中小板、创业板及境外市场上市融资，显著扩大首发融资规模。
积极推动上市公司通过增发、配股等各种方式实现再融资，筹集发展资金，实现做大做强，提高资产质量和市场竞争力。
支持省内信托、基金、金融租赁、消费金融和财务公司等非银行金融机构的发展。
争取“十三五”期间，全省新设2～3家消费金融公司。
推动部分财务状况良好，主营业务突出、行业或地区优势明显、技术水平先进、具有较强竞争力的上市公司，通过收购兼并增加市场份额，扩大经营规模。
依托自贸试验区政策，支持符合条件的地方法人银行和非金融企业发起设立金融租赁公司，争取新设立100家融资租赁公司和3家金融租赁公司。
通过并购重组，解决部分上市公司经营困难，改善其经营业绩。
大力发展股权投资基金，做大我省产业股权投资基金规模，建立产业投资引导机制，推动各类子基金进行项目投资。
通过并购重组，解决同业竞争和关联交易问题促进上市公司做大做强。
设立创业创新天使基金，为高校学生的科技孵化和创业创新提供资金支持。
推进设立并购基金、多币种股权投资基金、国企改革发展基金。
建立健全推动福建省债券市场发展合作机制，促进债券产品创新，显著增加债券融资规模。
积极推动发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合债、中小企业集合票据等各类债券，为海西区建设筹集资金。
积极发展审计服务、法律服务、资产评估、资信评级、投资咨询、创业投资服务、理财服务等相关的金融中介服务机构。
加快中介服务机构信用体系建设，不断增强中介服务的公正性和公开性。
紧紧把握中国证监会启动中关村试点范围扩大契机，积极开展政策宣传推介、企业培育指导和园区申报审批等工作，争取福州、厦门高新园区进入代办股份转让系统首批扩大试点范围，推动泉州高新区尽早进入代办股份转让系统，为我省非上市公司提供股权转让和流通渠道。
支持各类资本在我省发起设立法人金融机构，争取“十三五”期间新设立一批法人银行、证券公司、期货公司、期货交易交割仓库、保险公司、专业保险中介机构。
推动法人金融机构通过整体升级，实现向股权优化、治理完善、内控有效、经营特色、具有较强竞争力的现代金融企业跨越。
鼓励证券、期货、基金公司在福建省设立公司总部，合理布局分支机构，推动市场竞争。
积极推动金融业综合经营，支持兴业银行完善集团化布局，构建全牌照综合经营体系，实现主要经营指标保持全国前列，境内外网点布局进一步完善，辐射面和影响力进一步扩大。
支持兴业证券等3家本地证券公司在福建省内、外设立证券营业部。
支持城商行在健全公司治理体系的基础上，持续完善机构布局，做强做优做特。
适当支持实力雄厚、管理规范的异地期货公司在福建省内设立营业部。
推动福建省内大型企业集团、广发华福证券发起新设基金管理公司。
三、大力发展普惠金融，完善中小微企业和“三农”综合金融服务体系
力争兴业证券控股的兴业全球基金管理公司注册地迁回福建。
建立集财务诊断、财务辅导、融资增信等为一体的小微企业综合金融服务体系。
支持证券公司加强组织创新、业务创新和服务创新，进一步拓展证券业务。
推进全省中小微企业综合信用信息平台建设，优化政策性担保机构运行机制。
强化期货经营机构中介功能，鼓励引导期货经营机构为福建省钢铁、煤炭、石化、纺织、油脂等产业提供更多的风险管理服务。
设立中小企业信用保证基金，完善政银企风险共担机制。
促进期货市场与现货市场良性互动、协调发展，充分发挥期货市场价格发现和套期保值功能，不断提升期货市场服务经济发展的能力。
落实小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，贷款户数不低于上年同期户数，申贷获得率不低于上年同期水平的目标要求。
推动郑州商品交易所批准在福建沿海地区的连江可门港、泉州肖厝港设立交割仓库，促进福建沿海地区形成煤炭转配运集散中心，推动煤炭相关行业和物流业的发展。
拓宽小额贷款公司融资渠道，力争2020年末，小额贷款公司从银行业金融机构以外的融资余额占融资总额的20%。
稳妥推进福建省证券业对外交流合作，支持证券公司设立境外分支机构，依法开展跨境业务。
整合“助保贷”资金、风险补偿资金、再担保注册资金等，设立省级政府性担保基金。
推动省再担保公司与融资担保机构合作，分散融资担保业务风险。
以设区市、重点县（市、区）为重点，发展一批经营规范、信誉较好、聚集主业的政府性融资担保机构，力争“十三五”末政府性融资担保机构实现县（市、区）全覆盖。
——基本建成业务规模较大、市场体系完善、功能作用突出、服务领域广泛、经营诚信规范、综合竞争力较强、充满生机活力、地位重要且具较广泛影响的区域保险市场。
加快典当行连锁化经营，提升典当行业的总体发展水平和质量，“十三五”期间新设立100家典当行。
“十二五”期间，全省保险业保费收入预计年均增长16%～18%。
类金融机构是从事金融活动，但未获得金融许可证，非由国家金融监管部门直接监管的企业。
至2015年，预计保费收入比2010年翻一番，超过800亿元；
目前，类金融机构包括融资租赁公司、商业保理公司、股权投资机构、小额贷款公司、融资担保公司和典当行等。
保险深度达到3.3%，保险密度达到2200元左右。
积极推动金融机构网点、资金、服务下乡，延伸对农村的金融服务。
风险防范体系基本健全，市场秩序日益规范，保险业管理水平和经营效益明显提高，风险得到有效控制。
持续落实对农业产业化龙头企业、专业大户、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体的主办行服务机制。
保险业主动融入福建经济社会发展实际，产品种类不断丰富，服务方式更为灵活便捷，基本满足不同领域、不同地区、不同行业和不同层次的需求。
探索建立县域贷款投放承诺机制和涉农贷款投放目标责任机制。
扎实推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，扩大林权、海域使用权等抵押贷款规模，努力保持涉农贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量占比稳步提升的发展势头。
按照精准扶贫、精准脱贫的要求，全面做好扶贫开发金融服务工作。
大力吸引省外、境外各类保险机构来闽设点展业，争取在闽设立法人机构或地区总部；
健全保险市场准入制度，按照高标准、规范化的要求，提升保险机构筹建标准。
加快推进省内企业分类上市，不断提升上市公司质量，努力打造主板、中小板、创业板、“新三板”等的“福建板块”。
切实转变经营理念，逐步实现从外延式发展向内涵式发展转变，增强行业整体竞争力。
大力推动我省企业在银行间债券市场和交易所间债券市场发债，扩大企业发债规模。
积极推进服务手段、服务方式、服务领域创新，不断提高服务品质。
加强海峡股权交易中心建设，为我省中小微企业和台资企业创建高效、低成本的直接融资渠道。
积极争取在自贸试验区建立离岸债券市场，吸引境外国家或地区发行人民币债券。
大力发展信贷资产证券化业务，推动发展应收账款、不动产、基础设施未来收益权证券化等企业资产证券化业务。
支持证券期货经营机构实施多元化经营战略，开展各类创新业务。
建立重大自然灾害和突发事件绿色理赔通道，服务灾后重建工作。
进一步拓展跨境人民币业务，力争2020年全省人民币跨境业务量超8000亿元，“十三五”期间年均增长10%以上。
大力发展出口信用保险，稳步推动住房、汽车等消费信贷保险及国内贸易信用保险业务发展。
按照“重点支持、风险可控”的原则严格交易场所市场准入，支持在福建自贸试验区或产业集聚区建设具有产业支撑的专业大宗商品交易中心，开展海洋渔业、林业、茶叶、石化、纺织化纤等产业的大宗商品货物、仓单的现货交易、中远期交易，提高相关商品的市场定价权。
继续推进政策性农业保险工作，不断扩大农业保险覆盖面，完善森林综合保险，研究开展茶叶、烟叶等经济作物保险。
设立省交易场所结算中心，实现省内交易场所集中清算。
探索为交易场所及投资者提供仓单登记、交易、融资等服务。
继续做好城镇职工补充医疗保险工作，鼓励保险公司以多种方式参与社会保障项目的商业保险或受托管理工作，适时推广“晋江模式”。
争取设立国际金融资产交易中心，发展外汇期货、利率期货等金融衍生品。
探索建立融资租赁资产交易中心，稳步开展融资租赁资产收益权交易活动，加快融资租赁公司资产流转。
大力推动各类责任保险发展，灵活运用差别费率和价格杠杆，培育投保人的安全防范意识。
发挥我省建设生态文明示范区优势，争取在省内设立全国性碳排放交易市场。
完善车险信息平台，落实好救助基金管理办法，深入参与平安交通建设。
创新推进各种形式的治安保险，参与构建社会治安防控体系。
发挥责任保险保障功能，发展与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、公共场所安全、安全生产等领域的责任保险。
鼓励保险公司推广绿色环保理念，开展低碳、环保类公益事业项目。
大力发展绿色保险，探索保险费率直接与排量或是否采用清洁能源挂钩的绿色车险业务，鼓励发展与节能减排贷款以及绿色信贷相关的保证保险业务，推动环境污染责任保险发展。
推进创新专利保险、科技保险、首台（套）重大技术装备应用项目保险等，支持全省创新发展战略。
加快保险合同调解和仲裁体系建设步伐，为保险消费者提供高效的纠纷解决途径。
巨灾保险：指对因发生洪水、地震、飓风、海啸等自然灾害和核事故等重大公共安全事件，可能造成巨大财产损失和大面积人员伤亡的风险，通过巨灾保险制度，分散风险。
加强重点赔案的清理，重点查处群众反映强烈、严重损害保险消费者利益的案件。
以自贸试验区建设为契机，大力推进我省金融创新，形成一批可复制、可推广的金融创新经验。
扩大金融对外开放，在自贸试验区内对资本项目可兑换、人民币跨境使用、外汇管理改革等方面创造条件先行先试。
通过培育和引进创业投资基金、股权投资基金、产业投资基金等各类股权投资基金，发挥股权投资基金业及其相关各方的积极性，努力促进股权投资基金业在我省快速、健康发展，力争形成一批经营规范、治理良好、业绩优异、具有影响力的股权投资基金及其管理企业，推动我省由民间资本大省向股权投资大省转变。
拓展金融服务功能，推进自贸试验区内企业和个人开展跨境贸易与投资人民币结算业务，加快拓展自贸试验区内融资租赁业务，支持自贸试验区设立多币种的各类基金，逐步开展商品场外衍生品交易。
探索在自贸试验区内建立有别于区外的金融监管协调机制，形成符合自贸试验区内金融业发展特点的监管体制。
一是制定出台鼓励和规范我省股权投资基金业发展的规章、政策。
引导和规范产业投资基金、创业投资基金、股权投资基金等股权投资企业依法开展资金募集和投资活动，将社会闲散资金转化为投资资本金。
坚持金融服务实体经济导向，推动地方金融改革创新，加快形成要素齐全、功能完备、优势突出的现代金融体系。
支持泉州在产业金融、小微金融、民间金融、互联网金融、对台对外合作和区域资本市场等领域加大改革创新力度，加快构建产业转型升级的有效模式和途径。
通过必要政策扶持，吸引省外、境外尤其是台湾地区的各类股权投资基金来闽投资展业，积极争取股权投资基金管理机构落户福建。
支持民间资本发起设立民营银行，探索推进民间融资法制化，拓宽民间资本进入金融领域通道。
及时在省内推广和复制金融改革、创新经验，进一步提升金融服务实体经济水平。
根据我省经济发展的需要和可能，在目前海峡产业投资基金投入运作的基础上，由政府组织、引导和推动组建若干只大型的产业投资基金，以市场化运作方式，投资于我省重大项目和优先发展的产业。
有条件的县以上各级地方政府可以申请设立股权投资引导基金，对政府鼓励的股权投资基金和战略性新兴产业进行阶段性持股或支持。
争取国家各项金融改革和创新在厦门先行先试，积极服务两岸贸易投资便利化和实体经济发展，建设厦门两岸金融合作先行示范区。
继续大力推进跨境人民币业务，探索推动两岸新台币现汇业务和跨境人民币创新业务试点。
推动建设人民币代理清算群，支持厦门建设区域性资金清算中心。
积极培育融资性担保公司，加强对担保公司的监督管理，规范担保行为，促进担保行业健康发展，增强担保行业服务中小企业融资的能力。
搭建货币市场、多层次资本市场、保险业务合作等两岸金融合作平台。
争取建立台湾等境外离岸市场人民币资金回流和两岸保险资金投资渠道，发展离岸再保险市场。
积极引进台湾地区证券、会计、法律等配套服务机构，大力发展融资租赁、保理等非银行金融业务。
研究制定《福建省融资性担保公司管理暂行办法》，加强对全省融资性担保公司监督管理。
采取“自查和检查”相结合的方式，做好现有融资性担保公司清理规范工作，净化行业发展环境。
离岸市场集中地区为离岸中心，其特点：低税或零税率，主要向非本地居民提供服务，没有或很少管制，具有地理优越性、政府政策优惠、政治稳定等。
把好融资性担保公司市场准入关，大力推动行业协会、商会、龙头企业牵头成立会员制、互助性质的融资性担保公司，丰富融资性担保公司类型，健全完善福建省中小企业融资担保体系。
按照健全金融产业基础、集聚金融资源、辐射“两岸四地”的发展思路，以推动两岸金融交流合作先行先试为突破点，推动福州海西现代金融中心建设。
顺应产业政策导向，完善融资担保公司风险补偿机制，鼓励和引导融资性担保公司加大产业结构调整和中小企业融资的支持力度。
鼓励省外和境外金融机构设立区域总部和业务中心，推动有条件的金融机构或大型企业集团组建金融控股集团。
规范省级再担保公司运作，发挥再担保公司信用增级和风险分担功能，促进融资性担保公司可持续发展。
支持设立法人金融机构，支持省内民间资本进入金融领域。
用好用足国家对符合规定条件的担保公司减免营业税和税前拨备政策，支持符合条件的担保公司接入人民银行征信系统，推动融资性担保公司加快发展。
引入台湾地区的金融市场机制，促进金融资本在福州的集聚和有效配置。
落实鼓励金融业发展的优惠政策，吸引金融机构和人才等各类金融资源集聚。
按照试点规范、有序推进的原则，有条件的县（市、区）组建小额贷款公司，总结经验逐步扩大小额贷款公司试点范围。
利用“实验区＋自贸试验区”两区叠加、双轮驱动的特殊政策，加快完善以信贷为主，以企业债券、信托产品、股权基金、私募基金等为辅的多元化融资体系，推动平潭建设金融创新中心。
进一步规范和引导民间融资，改善农村地区和中小企业金融服务，为县域经济发展提供资金支持。
积极争取国家支持平潭在两岸金融合作方面先行先试，提升金融业服务两岸产业对接的能力和水平。
支持在平潭设立两岸合资银行、全牌照证券公司、保险公司等各类金融机构，推动平潭成为金融集聚区。
探索在平潭设立专业服务中小台企的全国性股权交易场所。
按照明确职责、防范风险的原则，健全完善分工明确、各负其责、多方联动、协调一致的监管机制，确保小额贷款公司按照“小额、分散”的贷款原则，切实为“三农”和中小企业服务，有效发挥与商业银行、农村合作金融机构优势互补的作用。
支持省内其它地区根据区域经济特点和资源优势，推动金融改革，创新金融产品和服务，加大对主导和特色产业的金融支持力度，提升特色金融产品服务多样性和可获得性，避免同质化发展竞争，推进全省经济金融协调可持续发展。
六、推动互联网金融健康发展，支持大众创业、万众创新
不断提高金融服务水平，完善内控机制和风险控制水平。
建立健全有效的信息披露制度，确保股东、相关部门等外部监督的有效性。
鼓励传统银行业、证券业、保险业机构特别是地方法人金融机构转型升级，规范发展互联网金融。
推动金融机构和互联网企业跨界发展，开展基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，推动互联网企业与持牌金融机构合作设立互联网金融产品销售平台，销售理财、基金、保险、信托、资产证券化、融资租赁等金融产品。
引导和帮助小额贷款公司加强与辖内银行业金融机构的沟通合作，推动资金来源的多元化，降低负债成本，促进可持续发展。
拓展互联网金融的服务领域，推动互联网金融在医疗、交通、公共服务等领域的应用。
借鉴深化农村信用社改革试点和担保公司发展等经验，制定小额贷款公司贷款风险补偿、抵押物登记收费减免等扶持措施，促进小额贷款公司可持续、规范、稳健发展。
支持符合条件的企业设立一批有影响力的第三方支付机构、金融服务综合平台等。
做大兴业银行银银平台，为中小银行清算业务和理财产品销售提供服务，支持把兴业银行托管业务部提升为银行资产托管业务持牌机构。
支持民生银行厦门分行开展第三方资金托管等业务，努力建成民生银行总行新兴支付中心。
支持我省电商企业开展供应链互联网金融业态创新，为相关品牌企业提供金融服务。
引导海峡股权交易中心等要素交易平台完善平台服务功能，依法合规开展互联网金融业务，为大众创业、万众创新提供融资服务。
推动闽台金融机构双向互设，积极引进台湾银行、证券和保险等金融机构，争取兴业银行赴台设立分支机构。
加强闽台金融机构股权合作，吸引台资入股地方法人金融机构。
推动福州、厦门、泉州等有条件的市、县、区结合自身产业定位，依托我省互联网经济产业园区（含电子商务产业园、软件园、大数据产业重点园区）、中央商务区建设集聚发展互联网金融产业，形成有特色的互联网金融产业集中区，构建互联网金融产业联盟。
推动兴业信托、台湾统一证券、厦门国贸集团设立兴业基金管理公司。
支持台湾金融机构与福建省内证券公司设立合资证券公司。
建立互联网金融企业信用信息数据库，设立面向互联网金融领域的征信机构或信用信息平台。
积极引入台湾地区柜买中心经验，探索建立海峡股权交易市场的可行性。
探索建立互联网金融公共基础平台和数据共享交换平台。
强化互联网金融行业自律，加快建立风险监测、预警、信息通报和应急处置机制，打击互联网金融领域违法犯罪行为。
促进两岸征信信息交流，共享两岸企业资信信息，合力为两岸产业对接提供优质金融服务。
健全互联网金融领域支付安全、信息安全等方面监管制度、技术规范和标准体系。
七、发挥区位和政策优势，加强与台港澳、海上丝绸之路沿线国家和地区的金融交流合作
争取进一步增加新台币现钞兑换业务办理机构，拓宽新台币现钞兑换业务受理面。
积极推进对台经贸活动的人民币业务，进一步促进两岸投资贸易便利化。
——探索在闽建立两岸货币清算机制和“双币”现钞供应回流机制试点。
推动符合条件的台资银行大陆分行在改制为子行时将总部落户我省。
推动符合条件的台湾金融机构在闽发起设立村镇银行、消费金融公司，鼓励省内法人银行业机构引入台资战略投资者。
优先支持福建省内金融机构向台商投资区、台湾农民创业园等台企、台农集中区域延伸机构网点，建设服务台商的特色专业银行支行。
建立两岸征信合作机制，促进两岸征信信息共享和使用。
支持金融机构创新符合台资经营特点的融资产品，探索开发台商“异地抵押”贷款业务，支持台企融资。
深化两岸货币合作，增加新台币现钞兑换业务办理机构，争取试点“特许机构开展跨境调运现钞”业务，创新新台币自主定价机制，优化新台币现钞兑换环境。
鼓励在闽银行业机构加强与台湾主要商业银行的业务联系，利用台湾商业银行开具的融资保函、备用信用证，拓展“外保内贷”业务。
探索面向台企、台农的租赁土地经营权抵押及多户联保贷款业务，引导台企、台农成立行业性担保公司或互助担保公司，增强融资能力。
加快对台离岸金融中心建设，大力推进对台离岸金融业务。
——充分运用内地与港澳更紧密经贸关系安排机制，以产业合作为基础，进一步提升闽港澳金融合作的层次与水平。
支持我省法人金融机构在台湾地区发行宝岛债，所筹资金调回我省使用。
——利用香港作为国际金融中心金融服务业发达的优势，积极通过香港金融市场平台引进资金、先进技术和管理经验。
鼓励更多的香港金融机构来闽设立分支机构或投资参股福建法人金融机构。
发挥学会、协会组织作用，建立与台湾金融业组织的常态化联络机制，定期、深入开展人才交流和业务培训。
支持兴业银行、兴业证券等有条件的省内法人金融机构到香港设立分支机构或投资参股。
——推动兴业银行与恒生银行、厦门银行与富邦银行（香港）股份有限公司等深化战略合作；
鼓励省内银行业机构在台商密集区域开设网点，围绕台资企业的特点与需求开展产品与服务创新，重点缓解台资中小企业融资难问题。
支持海峡股权交易中心提升服务台资企业的功能，加快探索引入台湾上柜和兴柜交易机制等。
支持省内企业到香港资本市场发行股票融资，支持省内金融机构及境内外企业在港发行人民币债券，筹集资金支持海西建设项目。
加强两岸在金融纠纷调解、仲裁、诉讼及金融消费者维权支持方面的合作，健全多元化的纠纷解决渠道。
——充分利用澳门与葡语系国家和地区的联系平台优势，建立广泛的金融交流与合作机制，促进福建金融业对外开放与合作。
提升闽澳金融合作层次和水平，引进澳门金融机构投资省内法人金融机构，推动福建省法人金融机构赴澳门设立分支机构或参股投资。
推进闽港闽澳金融机构双向互设，鼓励闽港两地加强跨境人民币再保险合作，推动设立闽港合资全牌照证券公司，鼓励福建企业赴港上市、发行点心债。
（五）推动与海上丝绸之路沿线国家和地区的金融合作。
加大金融招商引资力度，坚持外引内联，以金融区等重点功能园区为载体，面向国际、国内两个市场，广泛吸引各类金融机构、后台服务机构及中介机构来闽落户。
发挥政策性融资的引领带动作用，统筹财政资金、政策性银行、商业银行、亚投行、丝路基金等各类资金，为我省企业在海外的基础设施建设提供低成本融资服务。
积极推进在闽金融机构与境外金融机构的战略合作，注重引入国际先进的管理经验、市场开发手段、业务运作模式和国际金融人才，不断提高竞争力。
以服务我省与东盟贸易为重点，鼓励金融机构发展押汇、保理、保函、订单融资、买方信贷、卖方信贷等各类贸易融资产品，为经贸往来提供融资便利。
推动建立贷款风险补偿制度，为我省企业“走出去”建立增信机制。
按照“低调务实有效推动、尊重市场顺应需求、循序渐进风险可控”的原则，加强部门协调联动和有效推动，从周边国家和地区起步，重点放在与福建省经贸往来密切的国家和地区，循序推进货物出口贸易人民币结算、服务贸易人民币结算、人民币跨境投资、人民币融资、担保等业务的试点工作，努力满足企业“走出去”的金融需求。
推动建立境外投资贴息制度，优先资助有利于转移优势产能的项目及对我省产业机构调整有带动作用的投资。
改善外汇管理服务，扩大我省与海上丝绸之路沿线国家和地区跨境贸易人民币结算业务规模，推动跨境人民币投融资业务发展，以本外币结算为纽带促进双方经贸合作进一步深化。
探索建立区域金融发展合作机制，加强与珠三角、长三角地区的金融交流，通过信息共享、设立机构、银团贷款、业务延伸、资本联动和人才交流等多种方式，相互促进、共同发展。
——抓住国家支持厦门建立两岸区域性金融服务中心和保险改革发展试验区的有利契机，围绕“立足厦门、辐射闽西南、服务海峡两岸”的发展思路，争取国家各项金融改革和创新在厦门先行先试。
推广移动金融和金融IC卡在公共交通、医疗卫生、教育和电子商务领域的应用。
积极开展两岸跨境贸易人民币结算业务试点，推动对台离岸金融业务，争取台湾地区商业银行在厦门设立的分行设立异地支行。
完善金融信用信息基础数据库建设，推动动产融资登记平台和应收账款融资服务平台的应用。
引进台资金融配套服务机构如研发中心、数据处理中心、信用评级、金融资讯等落户厦门。
推进现代化服务型国库建设，推动关税、非税收入和财政支出业务联网进程。
——充分发挥福州市作为海西区省会城市的资源优势，以推动两岸金融交流合作先行先试为突破点，逐步把福州市建成辐射海峡两岸、集聚金融机构、聚散金融信息、承载金融市场、集中金融交易和金融服务、整合金融资源，且有着相对超前和宽松的政策环境以及良好基础设施、金融产业集聚、与厦门形成错位竞争且优势互补的环海峡经济圈的金融中心。
推进金融业综合统计，实现我省金融业综合统计在银行业、证券业、保险业等金融机构的全覆盖。
积极争取国家支持在平潭开展两岸金融合作方面的先行先试，提升平潭金融业服务两岸产业对接的能力和水平。
贯彻落实《存款保险条例》，为大、中、小银行创造公平竞争的市场环境。
鼓励各金融机构制定平潭综合实验区专项融资计划，持续为基础设施、产业园区、生态环境改造项目提供资金保障。
加强人民币现金收付业务管理，确保社会现金供应，推动人民币现金冠字号码查询、金融机构人民币现金全额清分，加快硬币兑换机推广使用。
对平潭综合实验区基础设施建设项目、新兴产业集群在授信方面给予政策倾斜。
健全金融消费投诉受理与处理机制，保护金融消费者和投资者的合法权益。
加快组建平潭岛开发建设投融资平台，规范平台运作，并策划、论证投融资长期规划和阶段方案，保障平潭开发建设各个阶段获得稳定资金供应。
推动金融机构到平潭设立分支机构或提升网点级别，支持在平潭组建保险中介法人机构。
加快建设由省级、设区市公共信用信息平台和行业信用信息系统纵横联通的福建省公共信用信息系统，构建全省信用信息资源共享平台，力争2020年实现全部互联互通。
构建基于大数据的信用评级系统，支持第三方信用评级机构发展，规范与培育信用评级市场发展。
加强信用体系建设地方立法工作，依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理，加快构建守信激励和失信惩戒机制。
积极为金融业的高效发展营造良好政策环境，注重建立引导、激励和保障机制，增强吸纳能力，形成金融产业集聚效应。
继续加大对金融业，特别是全国性金融机构来闽落户和发展的政策扶持力度，研究制定土地、财税、城市规划、人才及家属安置等优惠政策，鼓励其在闽设立地区总部或产品研发中心。
发挥金融稳定联席会议和金融监管联席会议机制作用，加强金融监管信息交流，协调解决我省金融业重大事项。
——进一步修订完善小企业贷款风险补偿金制度，强化中小企业贷款投放的财政政策引导力度。
加大银行业、证券业、保险业及跨行业、跨市场、交叉性金融工具风险监测力度，对苗头性、趋势性风险及时开展风险预警。
——优化省、市、县各级政府之间、部门之间的政策协调合作机制，合理确定支持金融业发展的扶持政策。
严厉打击非法集资、非法期货交易、金融诈骗等非法金融活动。
大力实施人才发展战略，加强金融人才培育，制定激励机制和优惠政策，建立完善的金融人才成才制度，推动金融业人才集聚。
充分利用海峡金融研究院平台，开展两岸金融方面的课题研究、学术研讨和业务培训。
提高对综合经营银行、村镇银行主发起行的并表监管能力。
探索建立法人银行业机构分类监管的工作思路和机制，强化“高风险－高频度，低风险－低频度”的分类监管导向。
继续拓宽企业和个人征信系统信息覆盖面和服务对象，进一步推进中小企业和农村信用体系建设。
建立信贷风险化解常态机制，完善信贷风险监测体系，将企业信贷风险化解工作列入对地方政府绩效考核体系，推进政银企切实履行“五不”“五要”“五加强”，健全困难企业“一企一策”“一圈一策”“一业一策”帮扶制度，确保实现“一策一效”。
培育和发展征信市场，加强征信市场管理，提高征信服务水平。
建立府院常态化沟通机制，提高金融案件审执效率，着力推动司法破产，为化解企业信贷风险提供坚实的司法保障。
加大失信惩戒力度，推进“激励守信、惩戒失信”联防机制建设，不断提升社会信用建设水平。
近年来，省政府就做好企业信贷工作分别对各银行、相关企业、各级政府提出“五不”“五要”“五加强”的要求。
“五不”：即银行不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷。
加快支付结算产品创新，推广金融IC卡等新兴支付方式。
“五要”：即企业要强化诚信意识，切实履行各项承诺；
继续做好农村支付业务创新推广工作，争取在全国率先实现全省行政村金融自助设备全覆盖。
全面升级电子缴税系统，实现财政、税务、国库、商业银行、海关横向联网，确保经理国库资金的快捷性和准确性。
进一步拓展国库直接支付业务，实现财政补贴资金直达最终收款人账户。
“五加强”：即政府要加强诚信环境建设，吸引金融机构来闽展业、增加信贷规模；
加强政银企沟通合作，及时帮助暂时困难企业渡过难关；
积极发展金融业中介服务体系，简化会计事务所、法律事务所、审计机构、信贷中介服务等机构准入审批手续，完善会计、审计等行业协会运营机制，加强行业自律，不断增强中介服务的公正性和公开性。
加强与司法部门沟通协调，推动金融案件快立、快审、快结，支持银行加快呆账核销进度；
加强民间融资管理，防止高利贷活动冲击企业的正常经营活动；
加强企业担保链风险防范和化解，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
不断完善监管法律法规配套制度和措施，有效提升监管制度执行力。
进一步改进和完善市场准入、非现场监管、现场检查等手段，建立健全金融风险预警、管控和纠正机制。
以风险和问题为导向开展现场、非现场检查，强化事中监管及时矫正和制止的核心职能。
集中监管力量开展高风险公司监管，加强对非标类资产管理、互联网证券等新业务风险排查。
加大对证券违法违规行为的打击力度，重点查处内幕交易、虚假信息披露、操纵市场、侵占上市公司利益的行为。
加强金融管理部门与相关部门之间的沟通协作，搭建政府部门与金融机构之间的信息交流平台，优化金融信息环境，形成政府加强组织协调、职能部门实施有效监管、行业协会严格自律、企业依法治理和规范运作的金融业发展格局。
落实“偿二代”监管工作，加大对偿付能力不达标公司的监管力度。
完善分类监管评价，对不同风险程度的保险机构采取差异化的监管措施。
探索构建逆周期的宏观审慎管理政策框架，综合运用货币政策工具及金融监管手段，加强对金融机构系统性风险监管，加大银行业、证券业、保险业及跨行业、跨市场、交叉性金融工具风险监测力度。
规范整顿市场秩序，完善现场检查和行政处罚工作机制，严厉查处违法违规经营行为，强化高管人员责任追究。
健全金融机构内控机制，完善风险识别和监测评估体系，促进金融机构建立自我约束、自我调整、自求平衡机制，提高风险控制能力。
健全金融风险预警机制和金融突发事件应急处置机制，有效防范和化解各类金融风险。
偿二代：中国保监会在2012年初发布《中国第二代偿付能力监管制度体系建设规划》（简称偿二代），提出要用3至5年时间，形成一套既与国际接轨、又与我国保险业发展阶段相适应的偿付能力监管制度体系。
充分发挥金融稳定联席会议作用，及时解决金融运行中出现的新情况和新问题。
依托金融稳定协调合作机制，强化打击非法金融活动的工作合力。
加快我省金融监管信息系统建设，初步完成全省金融风险预警体系建设，为加强监管提供技术支撑。
坚决打击和制止非法集资、地下钱庄、非法保险、非法证券、洗钱、制贩假币等非法金融活动，力争做到“早发现、早处置”，防患于未然。
加强类金融机构风险内控制度建设，健全风险管理体系。
逐步建立监管部门、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的金融消费者教育和金融知识宣传工作机制，不断提高社会公众的金融风险意识、法律意识。
按“属地管理原则”，加强对类金融机构的监督管理、风险防范和风险处置。
加强全省各类交易场所监管，修改完善福建省交易场所管理办法，制定监管工作指引等配套制度，建设交易场所监管信息系统。
探索建立全省民间借贷登记中心和民间借贷交易结算中心，加强民间借贷监管，保护民间资本合法权益。
一、加强组织领导，建立“一行三局”与地方金融管理部门沟通协调机制
发挥“一行三局”的金融行业管理作用，强化“一行三局”与地方金融管理部门的沟通协调，加强对规划实施的总体指导和统筹协调，协调解决规划实施过程中的重大问题，确保各项目标、任务和措施落实到位。
坚持定量考核与定性考核相结合，调动各金融业机构在争取信贷总量、服务小微企业和“三农”、处置不良资产、风险企业帮扶、保障政府性项目建设等方面的主动性和积极性。
建立与中央金融监管机构的沟通协调机制，通过与各大金融机构总行（总公司、总部）签订合作协议，争取在信贷规模、金融政策、配套资金、机构建设和试点政策等方面向我省倾斜。
建立人才引进考核评价和激励机制，大力培养和引进一批具有国际视野、通晓国际经济金融运行规则、熟悉经济金融法律制度、精通金融业务和金融创新的外向型、复合型人才。
加强金融人才培育，扶持省内有关高校加强金融专业重点学科、社会信用管理学科建设，加快建立金融科研培训基地。
完善人才优惠政策，建立健全引进金融高层次人才专项补助、生活补助、创新人才补助奖励、特殊津贴等制度，为金融人才展业创业创造良好的环境和氛围。
三、完善管理体制机制，为金融业加快改革开放和科学健康发展创造有利条件
以国家金融方针、政策和法律法规为依据，高起点制订我省地方金融市场和地方金融机构发展规划，研究制定地方金融产业支持政策，推动地方金融政策的改革创新。
按《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）要求，完善地方金融企业国有资产管理体制。
加强地方金融办建设，强化各级金融办对地方金融产业发展的规划指导、协调服务和管理职能。
高度重视金融重大项目对规划实施的支撑带动作用，围绕融资服务、金融市场建设、金融组织体系建设、金融基础设施建设、金融创新和金融稳定等领域，集中力量推动实施一批重大金融项目，形成示范带动效应。
建立金融重大项目台账，加强项目全程跟踪服务，分清轻重缓急，明确序时进度要求，确保各个项目按时启动、按时完成，为我省金融的长远发展增添后劲。