西安市行政审批服务局关于印发《西安市规模以上企业上门代办服务工作方案》的通知

西安市行政审批服务局文件市审批发〔2023〕29号 西安市行政审批服务局关于印发《西安市规模以上企业上门代办服务工作方案》的通知各区县、西咸新区、各开发区行政审批局： 现将《西安市规模以上企业上门代办服务工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。 西安市行政审批服务局2023年12月15日 西安市规模以上企业上门代办服务工作方案为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）《陕西省人民政府办公厅关于印发加快推进政务服务标准化规范化便利化大力提升“秦务员”政务服务能力实施方案的通知》（陕政办发〔2023〕1号）及 “三个年”活动要求，建立规模以上企业上门代办工作机制，优化提升为企服务水平，不断增强对规模以上企业服务保障能力，现制定工作方案如下。 一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实政务服务便利化和线上线下全面融合发展工作要求。聚焦规模以上企业办事所急、所需、所盼，通过优化代办服务方式，丰富线上线下办事渠道，全面提升企业办事便利度，助力规模以上企业高质量发展。 二、工作原则 （一）坚持需求导向。分析规模以上企业个性化需求，以企业需求为服务出发点和落脚点，将企业投资和生产运行过程中的全部政务服务事项，纳入上门代办服务范畴，确保服务精准性。 （二）坚持无偿高效。在上门服务过程中，依法依规为申请 企业提供优质高效的服务，除法律法规明确规定必须由申请企业缴纳的费用外，其他服务一律免费。 （三）坚持协调联办。坚持上下协同、整体联动，各级政务服务中心、行政审批部门、基层便民服务中心（站）、政务服务驿站协调联动、形成合力，全力做好规模以上企业上门服务工作。 三、服务对象及内容规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、资质以内建筑企业、规模以上服务业企业（不含房地产企业）在投资和生产运行过程中需办理的政务服务事项。 四、重点任务 （一）建设代办服务微信小程序依托西安市一体化政务服务平台，开发服务规模以上企业“西安助企”微信小程序，并持续做好功能优化升级；小程序建成后，要积极推广规模以上企业使用，方便企业随时申请和预约代办事项。 （二）梳理公布规模以上企业名录各区县、开发区行政审批局牵头梳理本区域规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、资质以内建筑企业、规模以上服务业企业（不含房地产企业）等，形成规模以上企业名录库，向社会公布。 （三）建立上门代办工作机制按照“市级统筹指导、区县组织实施”的模式，建立规模以上 企业上门代办工作机制。 市行政审批局负责对全市规模以上企业上门代办工作进行统筹指导；负责“西安助企”微信小程序的开发建设、部署和优化升级；负责对规模以上企业上门代办服务工作的督促和检查。 区县、开发区行政审批局负责结合实际制定规模以上企业上门代办实施方案，并牵头组织实施；负责建立规模以上企业名录库；负责加强代办员队伍建设及培训管理。 代办员根据规模以上企业需求，实施代办服务；主动协调相关审批部门，推进企业申请事项顺畅办理；做好规模以上企业上门代办服务台帐管理。 五、工作流程 （一）申请。企业按照自愿原则，通过“西安助企”小程序提出代办服务申请。 （二）受理。由代办员对企业申请事项进行受理，0.5个工作日内完成受理并与企业对接确认，了解申请事项具体情况，约定上门服务时间。 （三）开展代办服务。收到企业代办事项申请后，代办员能直接办理的事项一般应于1个工作日内开展上门服务；代办员不能直接办理，或需对接协调相关审批部门共同服务的事项，一般应在3个工作日内组织相关审批部门人员上门服务；根据上门服务情况，对当场无法办结的事项，应持续服务直至办结。 事项办结后，代办员及时在小程序上作办结处理。 六、工作要求 （一）提高站位，加强领导。实施规模以上企业上门代办服务是推进政务服务便利化、优化营商环境的创新举措，各区县、开发区行政审批局要高度重视，细化工作举措，认真组织实施。 主要负责人要亲自抓、分管负责人要具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作氛围。 （二）协同联动，形成合力。市行政审批局牵头做好全市规模以上企业上门代办服务工作的顶层设计和指导；各区县、开发区行政审批局要统筹组织实施，既要落实好划转事项的代办服务，又要组织协调相关审批部门做好进驻事项的代办服务；要加大对代办服务的宣传力度，让企业深入了解规模以上企业上门代办工作机制；要配强配足代办人员，依法及时有效开展为企代办服务，确保规模以上企业办事方便快捷高效。 （三）加强监督，突出实效。市行政审批局定期组织对规模以上企业上门代办服务工作进行指导和检查，了解为企代办服务工作中的困难和问题，及时做好相关方面的协调，对优秀区县（开发区）予以通报表彰。各区县、开发区行政审批局要做好规模以上企业上门代办服务工作的监督检查，建立评优通报和代办人员轮换机制，对代办服务质量高、企业评价好的代办员要予以通报表彰，要加强对规模以上企业上门代办服务工作经验做法的总结和复制推广，促进代办服务取得实效。 西安市行政审批服务局办公室 2023年12月15日印发