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Figures

Only in the earlier version
  • 50%
  • 7亿元
  • 0.8亿元
  • 3亿元
  • 1%
  • 2016年
  • 70.3公里
  • 8.6公里
  • 24.3公里
  • 2公里
  • 1公里
  • 33.4公里
  • 14亿元
  • 200万元
  • 100万元
  • 11.6亿元
  • 12.6亿元
  • 3000万元
  • 6年
  • 209亿元
  • 30亿元
  • 1亿元
  • 80%
  • 50万元
  • 25万元
  • 3.2016年
  • 26亿元
  • 60万元
  • 24亿元
  • 5%
Only in the later version
  • 2018年
  • 2017年
  • 1500公里
  • 10亿元
  • 2亿元
  • 2.5亿元
  • 20亿元
  • 20公里
  • 700公里
  • 4亿元
  • 2020年
  • 95%
  • 93%
  • 2500万元
  • 500公里
  • 2018年4月13日
  • 1113亿元
  • 12亿元
  • 24.5亿元
  • 10.9亿元
  • 9.1亿元
  • 15.1亿元
  • 6.2亿元
  • 20.3亿元
  • 105亿元
  • 45亿元
  • 55亿元
  • 13亿元
  • 35亿元
  • 31.5亿元

Clauses

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… 1 unchanged clause …
为落实省委、省政府关于补齐发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署,经省政府研究,决定在加快实施第一批12个投资工程包的同时,组织实施第二批10个、年度投资209亿元的投资工程包。
《2018年投资工程包实施方案》已经省政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
为充分发挥工程包作用,更好地吸引和扩大社会投资特别是民间投资,促进年度固定资产投资预期目标的顺利实现,现就实施第二批投资工程包提出如下意见:
福建省人民政府办公厅
一、特色小镇建设工程包,全年力争完成投资30亿元
2018年4月13日
(一)投资重点
(此件主动公开)
聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业,兼顾工艺美术(木雕、石雕、陶瓷等)、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业,在全省组织创建一批特色小镇,推动特色小镇完善基础设施,加大特色产业投资。
2018年投资工程包实施方案
每个新建类、改造类特色小镇原则上年内分别完成投资(商品住宅项目和商业综合体除外)5亿元以上、3亿元以上,省级扶贫开发工作重点县的特色小镇力争分别完成投资3亿元以上和1亿元以上;
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照省委十届三次、四次、五次全会和省“两会”部署要求,突出抓重点、补短板、强弱项,继续加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度,经省政府研究,决定2018年实施36个投资工程包,年度计划投资1113亿元。
互联网经济、旅游和传统特色产业类特色小镇年内力争完成上述投资目标的80%以上。
现制定如下方案:
(二)主要措施
一、继续推进一批投资工程包
1.省国土厅对每个特色小镇各安排100亩的年度土地利用计划指标,各地要结合土地利用总体规划调整完善工作,统筹安排支持特色小镇建设用地。
对继续推进的投资工程包,保持政策的连续性和有效性,相关工程包的主要政策措施、建设运营机制等按照省政府办公厅《关于实施投资工程包的若干意见》(闽政办〔2016〕36号)、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》(闽政办〔2016〕141号)、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》(闽政办〔2017〕24号)等有关文件延续实施,同时要复制推广好经验好做法,不断健全完善高效的工作机制和完备的配套措施。
2.特色小镇在创建期间及验收命名后累计5年内,其规划空间范围内新增的县级财政收入,县级财政可以安排一定比例的资金用于特色小镇建设;
(一)农村公路建设与改造投资工程包,全年完成投资30亿元。
有关市、县(区)在省级财政下达的地方政府债务限额内,倾斜安排一定数额债券资金用于支持特色小镇建设。
按照“四好农村路”建设要求,继续推进农村地区交通条件改善提升,重点推进贫困地区扶贫公路和通村公路“单改双”,建设和改造农村公路1500公里。
3.支持特色小镇组建产业投资发展基金和产业风险投资基金,支持特色小镇发行城投债和战略性新兴产业、养老服务业、双创孵化、公共停车场、配电网建设改造、绿色债券等专项债券。
牵头部门:省交通运输厅
2016—2018年,新发行企业债券用于特色小镇公用设施项目建设的,按债券当年发行规模给予发债企业1%的贴息,贴息资金由省级财政和项目所在地财政各承担50%,省级财政分担部分由省发改委和省财政厅各承担50%。
牵头推进单位:项目所在县(市)、乡(镇)人民政府
4.特色小镇完成规划设计后,省级财政采取以奖代补的方式给予50万元规划设计补助,省发改委、省财政厅各承担25万元。
(二)高标准农田建设工程包,全年完成投资20亿元。
5.特色小镇范围内符合条件的项目,优先申报国家专项建设基金和相关专项资金,优先享受省级产业转型升级、服务业发展、互联网经济、电子商务、旅游、文化产业、创业创新等相关专项资金补助或扶持政策。
全年建设高标准农田183.34万亩。
鼓励特色小镇完善生活污水处理设施和生活垃圾处理收运设施建设,省级财政给予“以奖代补”资金倾斜支持。
其中,直接按高标准农田建设相关项目113.45万亩,包括国土部门组织实施土地整理项目32万亩,农业综合开发部门组织实施高标准农田建设与小流域治理项目48万亩,水利部门组织实施节水灌溉项目20万亩,发改部门组织实施新增粮食产能规划田间工程11.7万亩,农业部门组织实施山垅田复垦改造项目1万亩,烟草部门组织实施烟田土地整理项目0.75万亩。
牵头部门:省发改委、住建厅(列第一位的为主要牵头部门,下同)
各地在各涉农部门安排的高标准农田建设任务基础上,按照“缺什么、补什么”的原则增加投入,建设高标准农田69.89万亩,其中福州市16.58万亩、厦门市1.96万亩、漳州市17.54万亩、泉州市12.29万亩、莆田市7.3万亩、南平市3.81万亩、宁德市10.3万亩、平潭综合实验区0.11万亩。
牵头推进单位:有关市、县(区)发改、住建部门,各特色小镇投资建设主体单位
牵头部门:省国土厅、农发办、水利厅、发改委、农业厅、烟草专卖局
二、城市地下综合管廊工程包,全年力争完成投资15亿元
牵头推进单位:各市、县(区)政府及相关部门
(一)投资重点
(三)充电基础设施工程包,全年完成投资5亿元。
推进厦门、平潭两个国家城市地下综合管廊试点,加快建设全省2016年地下综合管廊项目,力争全年新开工建设70.3公里,其中福州8.6公里,厦门24.3公里,武夷新区2公里,三明、龙岩各1公里,平潭综合实验区33.4公里。
建设公共充电桩3560个以上,重点加快公共服务场所的公共充电基础设施建设。
支持有条件的地方加大地下综合管廊建设力度。
其中,福州630个,厦门620个,漳州320个,泉州630个,三明170个,莆田300个,南平170个,龙岩320个,宁德320个,平潭80个。
(二)主要措施
牵头部门:省发改委,国网福建省电力公司
1.进一步完善管廊配套政策,落实城市地下综合管廊有偿使用制度,已规划建设地下综合管廊的区域所有管线必须入廊。
牵头推进单位:国网福建省电力公司等,相关市、县(区)政府
抓紧制定出台推进电力管线入廊的贯彻意见和我省城市综合管廊建设指南(2016版)等。
(四)城乡公共停车场工程包,全年完成投资12亿元。
2.用好中央财政支持的厦门、平潭管廊试点城市建设资金。
在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外,加快建设公共停车设施。
加快管廊项目前期工作,积极申报国家专项建设基金。
全年新增城乡公共停车泊位3万个,其中1万个城市公共停车泊位列入省委、省政府为民办实事项目。
利用好国家开发银行、农业发展银行等开发性、政策性金融支持管廊的政策,采取召开对接会、集中洽谈等方式推动各地做好管廊建设项目对接。
3.2016年新发行企业债券用于城市地下综合管廊项目建设的,按债券当年发行规模给予发债企业1%的贴息,贴息资金由省级财政和项目所在地财政各承担50%,省级财政分担部分由省发改委和省财政厅各承担50%。
4.推广运用PPP模式,通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式,鼓励社会资本单独或与电力、电信、广电等入廊管线单位合作组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理。
入廊企业应向地下综合管廊建设运营单位交纳入廊费和日常维护费。
物价部门会同住建部门尽快制订相关收费标准,保障地下综合管廊建设运营单位获得合理收益,在运营初期不能通过收费弥补成本的,市县政府给予必要的财政补贴。
省PPP引导基金通过股权投资、债权投资或股债结合方式投资地下综合管廊项目,支持对接中央PPP融资支持基金。
… 1 unchanged clause …
牵头推进单位:有关城市城投或交投集团、管廊公司等
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
三、生活垃圾处理设施工程包,全年力争完成投资26亿元
(五)城市地下综合管廊工程包,全年完成投资12亿元。
(一)投资重点
完成厦门、平潭两个国家城市地下综合管廊试点城市项目建设,因地制宜推进全省其他城市地下综合管廊建设,全年力争建成地下综合管廊20公里。
1.生活垃圾无害化处理设施。
建设22个县级以上生活垃圾无害化处理及配套炉渣、飞灰处理设施建设,力争完成投资14亿元。
2.生活垃圾转运系统。
启动建设城厢、永安、漳浦、平和、长泰、上杭、武平等7座城市中型转运站,建成160个乡镇生活垃圾转运系统,力争完成投资4.5亿元。
3.餐厨垃圾处理设施。
推进建设福州、漳州、泉州、莆田、南平、龙岩、宁德等7个设区市和平潭综合实验区餐厨垃圾处理厂,力争完成投资0.8亿元。
4.农村生活垃圾治理。
开展3600个村庄生活垃圾治理,力争完成投资7亿元。
(二)主要措施
1.积极争取中央预算内投资、国家专项建设基金等支持城乡生活垃圾治理。
加大省级预算内投资支持城乡生活垃圾处理设施建设力度,新增日焚烧处理垃圾每百吨补助标准,23个省级扶贫开发工作重点县为400万元,其他市、县为200万元,同时按照新增处理能力计算补助金额低于100万元的项目按100万元给予补助。
2.省级财政继续安排9000万元乡镇生活垃圾转运系统建设“以奖代补”资金,通过验收的每座乡镇生活垃圾转运站按照投资额给予40万~60万元补助。
3.通过PPP等模式,鼓励有实力企业将城乡生活垃圾清扫保洁、收集运输、处置等项目“捆绑打包”投资建设运营。
… 1 unchanged clause …
牵头推进单位:各市、县(区)环卫行政主管部门
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
四、水土流失综合治理工程包,全年力争完成投资5亿元
(六)城乡生活垃圾处理工程包,全年完成投资24.5亿元。
(一)投资重点
(1)继续推进建设生活垃圾无害化处理设施、餐厨垃圾处理设施及配套设施建设,重点建设生活垃圾焚烧处理发电厂5个、飞灰处理设施1个、餐厨垃圾处理厂2个,完成投资10.9亿元。
(2)继续推进7600万平方米环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业,完成投资9.1亿元。
(3)继续推进农村生活垃圾治理,新增3000个以上行政村垃圾常态化治理,完成投资4.5亿元。
牵头部门:省住建厅
牵头推进单位:相关市、县(区)政府及环卫行政主管部门
(七)农村生活污水治理工程包,全年完成投资15.1亿元。
建设100个以上乡镇污水处理设施及配套管网,新建改造三格化粪池35万户。
牵头部门:省住建厅
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
(八)县级以上城区防洪治涝(高水高排)工程包,全年完成投资6.2亿元。
加快建设福州江北城区、福州地区大学新校区、漳平市、周宁县、漳州高新区等5个在建项目;
开工建设连城、寿宁、浦城等3个项目;
积极推进长乐、宁化、清流、政和等4个项目前期工作。
牵头部门:省水利厅、财政厅、发改委
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
(九)蓄引调水工程包,全年完成投资20.3亿元。
推进实施水库工程7个,其中大型水库1座,中型水库5座,小型水库1座;
引水工程4个;
供水工程3个。
牵头部门:省水利厅
牵头推进单位:项目所在县(市、区)政府及水利部门,省水投集团及所属各水务公司等
(十)安全生态水系建设工程包,全年完成投资10亿元。
实施一批河流安全生态治理项目,综合治理河长700公里。
牵头部门:省水利厅
牵头推进单位:省水投集团,项目所在县(市、区)政府及水利部门、乡(镇)政府或者水利建设公司等
(十一)水土流失综合治理工程包,全年完成投资4亿元。
… 1 unchanged clause …
(二)主要措施
1.深化拓展水土流失治理机制,持续实施国家、省级水土流失治理重点项目。
2.落实推进水土流失治理企业化运作的实施方案(闽政办〔2015〕34号),支持省级水保建设公司及地方水保建设子公司发挥投融资平台和牵头推进作用。
支持各项目县已出台的鼓励和引导农户、个私企业等民间资本参与水土流失治理的政策,推广PPP模式,形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。
3.积极支持并向上争取水土流失治理各项资金。
省水保建设公司与有关市、县(区)政府合资成立水保建设子公司后,按双方协议与项目实施方案,将当地涉及水土流失治理的专项资金整合给水保建设子公司;
崩岗治理经费根据省国土厅、水利厅出台的《关于鼓励民间资本参与崩岗治理的若干措施》等有关规定予以支持。
4.以代建形式完成后移交地方的“青山挂白”治理项目、水土流失治理后的土地开发利用、水土流失治理后形成的林地等,按照《关于推进水土流失治理企业化运作的实施方案》(闽政办〔2015〕34号)及有关政策给予支持和资金补助。
… 1 unchanged clause …
牵头推进单位:各县(市)水利部门、项目所在地乡(镇)政府,省水投集团、省水保建设公司及地方水保建设子公司等
牵头推进单位:项目所在县(市、区)政府及水利部门、乡(镇)政府,省水投集团、水保建设公司及地方水保建设子公司等
五、蓄引调水工程包,全年力争完成投资24亿元
(十二)小流域水环境综合整治工程包,全年完成投资20亿元。
(一)投资重点
持续落实《福建省小流域及农村水环境整治计划(2016—2020年)》,在全省污染较严重的40条小流域开展综合治理,落实“有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制”,20条以上小流域的水质类别得到提升,汇入12条主干流及直接入海的小流域、省级考核的重点整治小流域消除劣Ⅴ类水体。
1.水库工程14座,力争完成投资11.6亿元。
牵头部门:省环保厅、河长办
其中,大型水库1座,即罗源霍口水库工程,计划年底开工;
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
中型水库10座,在建8座、计划新开工1座、推进前期1座;
(十三)危险废物污染防治工程包,全年完成投资2亿元。
小型水库3座,加快建设进度。
立足区域产业发展和危废产生特点,继续建设一批危险废物处置设施,重点推进福州、泉州、龙岩、宁德等地危险废物综合处置设施建设。
2.引调水工程13个,其中引水工程5个,供水工程8个,力争完成投资12.6亿元。
牵头部门:省环保厅
(二)主要措施
牵头推进单位:省石化集团等
1.发挥省水投集团作为全省水利建设投融资平台作用,支持市、县(区)组建同级水利投融资平台。
(十四)畜禽养殖废弃物资源化利用工程包,全年完成投资2.5亿元。
2.积极争取中央资金、国家专项建设基金支持,充分发挥财政性资金带动作用,引导和鼓励社会资本、金融资金等支持水利建设。
落实《福建省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》(闽政办〔2017〕108号)要求,坚持“填平补齐”,发挥畜禽养殖废弃物资源化利用科技创新联盟技术优势,以区域性粪污集中处理中心、规模化畜禽养殖场粪污处理与利用设施为重点,启动国家、省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目,全年重点推进实施9个项目县。
3.对符合规定的水利建设项目贷款,按省财政厅、水利厅联合印发的《福建省水利建设项目贷款省级财政贴息资金管理暂行办法》,省级贴息3~5%、贴息年限5~8年。
牵头部门:省农业厅、环保厅
支持具备条件的水利企业通过上市融资、发行短期融资券、中期票据、企业债券等方式,拓宽融资渠道。
牵头推进单位:相关市、县(区)政府及有关部门,各项目建设承担单位
4.推广PPP模式,社会资金投资以社会效益为主的蓄引调水项目,政府通过设定最低用水量,按照政府付费、可行性缺口补助等方式,保障社会资本合理收益。
(十五)废弃矿山生态环境综合治理工程包,全年完成投资2.5亿元。
牵头部门:省水利厅
对靠近人口集中区或工业园区、交通便利的废弃矿山集中区域,实施一批生态环境综合整治项目,综合治理5000亩以上。
牵头推进单位:项目所在地政府、各县(市)水利部门,省水投集团及所属各水务有限公司
牵头部门:省国土厅
六、工业园区改造升级工程包,全年力争完成投资50亿元
牵头推进单位:相关市、县(区)政府及有关部门,省能源集团等
(一)投资重点
(十六)养老服务工程包,全年完成投资15亿元。
支持30个以上工业园区(集中区)按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件,加强园区基础设施、公用工程项目建设。
结合推进实施养老服务PPP工程包,建设150个居家社区养老服务照料中心、400个农村幸福院,继续推进公建、民办、政府和社会资本合作等一批重点养老项目。
重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、广电、通信及综合管廊等基础设施项目,排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施项目;
牵头部门:省民政厅
科技创新、检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目;
牵头推进单位:相关市、县(区)政府及有关部门
高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、行业技术开发基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等相关的公共设施项目。
(十七)幼儿园建设工程包,全年完成投资10亿元。
(二)主要措施
以县(市、区)为单位,按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000~6000人设置1所幼儿园,以及城市新建小区同步配套设置幼儿园的原则,合理规划建设幼儿园。
1.积极争取中央资金和国家专项建设基金,园区改造升级项目优先列入对接国家政策性银行项目范围,多渠道解决项目建设资金。
重点推进列入省委、省政府为民办实事幼儿园150所,其中公办幼儿园100所,鼓励社会资本投资建设普惠性幼儿园50所。
2.园区所在市、县(区)政府要结合本地实际,从省级核定的新增地方政府债券中统筹安排一定额度用于支持园区整合提升改造。
牵头部门:省教育厅
列入省级工程包的项目,省经信委给予一定数额的前期补助经费。
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
3.支持采用PPP等模式推进园区基础设施和公用设施建设,园区PPP项目符合省级示范项目条件的优先给予奖励。
(十八)信息网络工程包,全年完成投资105亿元。
支持各类股权投资基金共同开发建设工业园区,省级产业股权投资基金要确保30亿元以上投入地方产业股权基金,专项用于园区改造升级项目建设;
(1)光纤网络建设,完成投资45亿元。
园区所在设区市级政府财政可给予适当补差贴息补助。
继续深入实施“数字福建·宽带工程”,固定宽带家庭普及率达到95%,城市和农村宽带接入能力分别达到100M和50M。
4.省内高校与园区共建实训基地并经省经信委、教育厅认定的,相关设备投资给予30%不超过500万元的补助。
全省所有行政村通高速宽带。
对于经认定的省级示范性公共实训基地,省级财政给予1000万元的经费奖励。
(2)无线网络覆盖,完成投资55亿元。
牵头部门:省经信委、教育厅、发改委、财政厅
继续推进4G网络深度覆盖,全年新建4G基站2万个,4G基站达到14万个,移动宽带用户普及率达到93%。
牵头推进单位:省投资集团,园区所在地政府
实现全省NB-IoT(窄带物联网)网络深度覆盖。
七、物流园区提升工程包,全年力争完成投资25亿元
积极推进5G前期工作。
(一)投资重点
(3)广电NGB网络建设,完成投资5亿元。
依托物流节点城市和交通枢纽,结合产业结构和区位条件,重点推进15个以上货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流园区建设,不断完善园区配套设施,提高园区信息化水平,进一步提升物流园区的管理和服务能力。
重点推进各市、县、农村地区广电双向网络改造及其基础配套建设,以及高清互动云平台建设、省级干线网络建设优化、机顶盒及网络终端升级配置等。
(二)主要措施
牵头部门:省通信管理局、广电网络集团
1.对物流园区建设用地予以重点保障,符合条件的执行工业用地相关政策。
牵头推进单位:中国电信福建分公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司、中国铁塔福建省分公司、省广电网络集团
新建物流园区属生产性建筑,不列入结合民用建筑修建防空地下室的范畴。
(十九)数字经济重大项目工程包,全年完成投资16亿元。
适当放宽对物流园区投资强度和税收强度的要求,鼓励物流企业入驻物流园区。
(1)推进建设数字福建(长乐)产业园、中国国际信息技术(福建)产业园和福州、厦门、泉州、莆田、南平等重点数字经济产业园,以及数字福建云计算中心、数字中国建设峰会会址、数字福建产业技术研发大楼等,完成投资13亿元。
2.积极争取国家专项建设基金,发挥物流业发展专项资金和服务业发展产业基金引导作用,积极支持物流园区建设发展。
(2)开展国家健康医疗大数据中心及产业园试点,完成投资1亿元。
对总投资3000万元以上(不含土地价款;
(3)深化“互联网+”区域化链条化试点工作,组织实施大数据和VR应用服务工程,推进VR县域应用试点,提升完善一批物联网实验室和大数据研究院(所),推进建设大数据、物联网相关平台、平潭国际数字经济港以及县(市、区)信息化试点等重大项目,完成投资2亿元。
年度完成投资1000万元以上)且物流运营占地面积占项目总用地面积60%以上并已运营或试运营的物流园区,省经信委按年度投资额的5%给予最高100万元补助。
在延续实施闽政办〔2016〕141号、闽政办〔2017〕24号文有关政策措施基础上,省数字经济发展专项资金对符合条件的数字经济重大工程项目予以贷款贴息。
3.开展省级示范物流园区创建工作,优先支持纳入工程包的物流园区列入省级示范物流园区,并争取列入国家级示范物流园区。
牵头部门:省数字办、卫计委
对国家级、省级示范物流园区,省经信委分别给予200万元、100万元一次性奖励。
牵头推进单位:省直有关部门,有关高等院校,省电子信息集团,福州、厦门、泉州、莆田、南平、三明等有关设区市政府,平潭综合实验区管委会
4.鼓励物流园区运营主体通过上市融资、发行债券、增资扩股、合资合作、吸引外资等多种途径筹集建设资金,支持物流园区及入驻企业与金融机构联合打造物流金融服务平台,形成多渠道、多层次的投融资环境。
(二十)建筑产业现代化工程包,全年完成投资35亿元。
落实好省政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意见》(闽政办〔2017〕59号)要求,推动装配式建筑项目建设,安排一批新开工保障性住房、教育、医疗、业务综合楼等项目采用装配式方式建造。
牵头部门:省住建厅
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
(二十一)化工园区安全控制区建设工程包,全年完成投资31.5亿元。
落实湄洲湾泉港石化园区、漳州古雷石化基地建设规划和实施方案,开展居民和学校等敏感目标搬迁安置及配套工程、化工园区安全控制区内环保安全隐患较大的企业搬迁改造工程、安全环保隔离带建设工程等建设,加快完成湄洲湾泉港石化园区和漳州古雷石化基地化工园区安全控制区建设任务。
牵头部门:省经信委、安监局,泉州、漳州市政府
牵头推进单位:福建建工集团、省石化集团等
(二十二)物流园区提升工程包,全年完成投资33亿元。
依托物流节点城市和交通枢纽,结合产业结构和区位条件,重点推进20个以上综合服务型、货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流园区建设,不断完善园区配套设施,提高园区信息化水平,进一步提升物流园区的管理和服务能力。
在延续实施闽政办〔2016〕141号文有关政策措施基础上:1.对新建1万平方米以上且为3家以上(含)我省电子商务企业进行电子商务配送的物流园区标准化仓储设施、快件分拨中心,省经信委按项目投资额的5%给予补助,最高不超过100万元;
2.对物流园区投资500万元以上建设的物流公共信息平台,省经信委按投资额的20%给予一次性补助,最高不超过300万元;
3.优先支持工程包项目申报省级服务业集聚示范区(物流园区),经认定为省级服务业集聚示范区(物流园区)的,省级服务业发展引导资金给予500万元补助;
4.推动物流园区建设产地预冷设施、集配中心、销地低温配送中心、冷藏库,购置节能环保的冷链运输车辆和零售终端、冷藏设备,对符合省级服务业发展引导资金扶持条件的相关项目,省级服务业发展引导资金按规定给予支持。
… 2 unchanged clauses …
八、旅游设施配套工程包,全年力争完成投资16亿元
(二十三)工业园区改造升级工程包,全年完成投资80亿元。
(一)投资重点
支持一批重点工业园区(集中区)按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件,加强园区基础设施、公用工程项目建设,重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、通信及综合管廊项目。
1.旅游集散中心项目。
其中公用配套设施,重点建设排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施等项目;
年内全省重点建设10个旅游集散中心,力争完成投资7亿元。
生产性服务设施,重点建设科技创新、检验检测等项目;
“十三五”期间每个市、县(区)建设1个以上旅游集散中心。
人才与科技服务平台设施,重点建设高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、行业技术开发基地、中小企业公共服务示范平台等项目。
2.4A级以上旅游景区提升工程。
牵头部门:省经信委、教育厅、发改委、财政厅
年内重点推进建设连城冠豸山生态旅游示范区、湄州岛滨海旅游提升、泰宁全域化旅游、古田县临水宫景区等4个项目,力争完成投资8亿元。
牵头推进单位:省投资集团等,有关市、县(区)政府,各园区建设主体单位
3.旅游厕所提升改造工程。
二、提升拓展一批投资工程包
年内重点建设300个旅游厕所,力争完成投资1亿元。
对提升拓展的投资工程包,在延续实施省政府办公厅《关于实施投资工程包的若干意见》(闽政办〔2016〕36号)、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》(闽政办〔2016〕141号)、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》(闽政办〔2017〕24号)明确的主要措施等基础上,结合新增拓展实施的任务内容,相应调整完善工程包投资建设运营机制和配套政策等。
(二)主要措施
(二十四)造福工程易地扶贫搬迁工程包,全年完成投资8亿元。
1.支持旅游设施配套工程及转型提升服务项目采取PPP等模式,鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径,参与旅游服务设施建设。
在加快造福工程易地扶贫搬迁的基础上,拓展实施农村危房改造。
2.积极争取国家旅游基础设施专项基金和旅游发展基金扶持;
1.实施搬迁群众住房建设及集中安置区配套基础设施建设,全年完成造福工程搬迁1.5万人,完成投资4.5亿元。
将旅游设施配套工程包项目申报列入全国旅游优选项目,争取金融机构优先融资支持。
2.农村危房改造,全年计划开工10922户,年度竣工10922户,完成投资3.5亿元。
3.省级旅游专项资金采取投资补助、贷款贴息、运营补贴等方式分类支持,旅游集散中心项目每个补助100万~150万元,旅游厕所每个补助2万~5万元;
牵头部门:省农业厅、住建厅
将连城冠豸山生态旅游示范区、湄州岛滨海旅游提升、泰宁全域化旅游和古田县临水宫景区等建设工程及其配套设施列入重大旅游建设项目,分三年每个补助3000万元,所在设区市政府配套支持3000万元。
牵头推进单位:各市、县(区)政府及相关部门,福建建工集团、省扶贫开发投资公司等
牵头部门:省旅游局
(二十五)城乡配电网建设改造工程包,全年完成投资110亿元。
牵头推进单位:相关市、县(区)政府,省旅游集团、湄州岛国家旅游度假区管委会、连城冠豸山名胜区管委会、福建金泰旅游实业发展有限公司、古田临水宫文化旅游发展有限公司
建设110(35)千伏变电容量800万千伏安、线路2600公里,10千伏及以下线路9500公里、配变容量295万千伏安。
九、大数据云平台工程包,全年力争完成投资12亿元
1.加快推进新一轮农村电网改造升级,加大省级23个扶贫开发重点县、原中央苏区、闽东苏区和革命老区农村电网建设改造力度,全面解决农村电网户均供电容量低、安全隐患多、“卡脖子”“低电压”等薄弱环节。
(一)投资重点
2.推动福州、厦门建设世界一流城市配电网,高起点、高标准建设供电能力充足、网架结构坚强、设备标准配置的智能配电网,具备故障自动检测、隔离和网络重构的自愈恢复能力。
1.大数据产业园云计算平台。
3.进一步完善配电网络结构。
年内基本完成数字福建(长乐)云计算中心(政务云、社会企业云)一期、中国国际信息技术(福建)产业园数据中心机房建设,力争完成投资5亿元。
加快一批110(35)千伏变电站建设,改造中压网络,有效缩短中压供电半径,提高配电网互联转供能力,力争2018年110(35)千伏电网N-1通过率达100%,10千伏配网N-1通过率提升至85%以上。
2.大数据和VR应用服务包。
4.大力提升户均配变容量。
推出首批重点领域大数据和VR应用服务包,吸引省内外企业成立专题开发公司,力争完成投资0.8亿元。
进一步减少配变重过载、供电卡脖子等问题,基本消除用户“低电压”,2018年全省户均配变容量3.3千伏安,县市户均配变容量不低于2.0千伏安。
3.“互联网+”区域化链条化试点。
5.提升配电网装备水平。
选择相关县(市、区)建设在细分领域具有全国竞争力、覆盖全产业链的多功能、多要素垂直平台,力争完成投资1亿元。
开展配变台区综合节能改造提升电能质量,优化升级配电变压器;
4.“互联网+”公共服务。
提升中压配电网架空线路绝缘化率;
实施教育“班班通”工程,年内实施3.7万个“班班通”,力争完成投资3.95亿元,启动教育内容运营PPP项目。
规范差异化设计,进一步提高电网防灾抗灾能力。
加快建设智慧城市公共平台,完成网格化服务管理省级平台、平潭综合实验区及部分设区市平台建设,力争完成投资0.7亿元。
牵头部门:省发改委、国网福建省电力公司
启动建设生态云平台,力争完成投资0.3亿元。
牵头推进单位:国网福建省电力公司,各地市供电公司
5.VR体验中心。
(二十六)特色小镇建设工程包,全年完成投资360亿元。
在相关设区市规划馆、文化馆、博物馆、科技馆共建立不少于15个VR体验中心,力争完成投资0.2亿元。
在第一批列入创建名单的28个省级特色小镇基础上,新增第二批27个省级特色小镇,提升小镇基础设施水平,加大特色产业投资,营造宜业宜居宜游环境。
(二)主要措施
牵头部门:省发改委
1.安排省互联网经济新增引导资金不少于4000万元,用于购买大数据和VR应用服务。
牵头推进单位:相关市、县(区)政府,各特色小镇投资建设主体单位
补助每个“互联网+”区域化链条化试点1000万元,带动社会资本投入。
(二十七)全域生态旅游基础设施与公共服务工程包,全年完成投资28亿元。
积极争取中央资金和国家专项建设基金支持大数据云平台等重点项目建设。
加快9个市、县(区)创建国家级全域旅游示范区和15个县(市、区)创建省级全域旅游示范区进程,重点支持旅游基础设施和公共服务项目建设,推动全省从“景区旅游”向“全域生态旅游”发展模式转变。
2.根据《福建省促进大数据发展实施方案(2016—2020年)》(闽政〔2016〕27号)的有关要求,支持省电子信息集团作为大数据和VR招商主体,会同省直各有关部门共同组织应用服务包招标工作。
在延续实施《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》(闽政办〔2016〕141号)、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》(闽政办〔2017〕24号)有关政策措施的基础上,省级旅游专项资金重点补助自驾车房车露营公园400万元、景区提升2500万元、区域标志性产品750万元。
推动福州等有关地市拓展大数据和VR应用服务需求,做大应用服务包。
优选2个重大旅游项目,分2~3年各补助3000万元;
3.对重点大数据产业园的数据中心和相关应用项目,根据省政府《关于支持大数据产业重点园区加快发展十条措施的通知》(闽政〔2014〕52号)等要求,享受相关优惠政策。
安排1000万元支持重点县市旅游品牌宣传奖补;
4.按照《数字福建公共平台开展政府和社会资本合作建设运营管理暂行办法》,鼓励社会资本投资建设和运营大数据云计算公共平台项目。
安排1000万元专项资金支持武夷新区低碳生态旅游基础设施和公共服务示范工程;
牵头部门:省数字办、教育厅、综治办、环保厅、通信管理局
安排800万元支持平潭旅游基础设施和公共服务项目建设。
牵头推进单位:省经济信息中心,省电子信息集团,中国电信福建分公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司,有关市、县(区)政府及相关部门
红色旅游和扶贫资金另行优先安排。
十、电信普遍服务工程包,全年力争完成投资6亿元
牵头部门:省旅发委
(一)投资重点
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
推进宁德、龙岩、莆田三个国家电信普遍服务试点,对3000个以上行政村进行光纤到村建设或光纤化升级改造,并保持6年以上稳定运行。
(二十八)城乡公共厕所建设工程包,全年完成投资5.3亿元。
(二)主要措施
在加快城镇公共厕所建设的基础上,拓展实施农村公厕、旅游厕所。
1.积极争取中央电信普遍服务试点补助资金,加强试点地区政府的政策保障,引导和发挥实施企业资金配套的积极性,共同推进农村及偏远地区宽带建设和运行维护。
1.城乡公共厕所完成投资3.3亿元,建设城市公厕700座,新建改造乡镇公厕400座,新建改造农村公厕1000座。
2.对项目实施涉及规划许可、基站选址、道路开挖、用地用林审批等工作,按照《关于进一步加快宽带网络建设促进信息通信业发展的意见》(闽政办〔2016〕51号)有关政策给予支持。
2.旅游厕所完成投资1.1亿元。
3.各基础电信运营企业和铁塔公司要继续开展宽带提升提速行动,完善4G网络覆盖,为项目实施提供信息通信基础网络支撑。
以A级景区、乡村旅游“百镇千村”和自驾车营地为重点,建设旅游厕所732座,其中新建574座,改扩建158座。
牵头部门:省通信管理局
3.农村户厕改造完成投资0.9亿元。
牵头推进单位:中国电信福建分公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司、中国铁塔福建分公司,有关市、县(区)政府
农村新建、改造三格化粪池式户厕15万户,其中福州1.7万户、厦门0.1万户、漳州2.5万户、泉州1.7万户、三明0.9万户、莆田0.7万户、南平1.6万户、龙岩1.0万户、宁德3.5万户、平潭1.3万户。
各级各部门要充分认识实施投资工程包的重大意义,把实施投资工程包作为补齐发展短板、促进有效投资、创造有效供给和创新投融资体制、吸引社会投资的重要载体,特别是在点多、面广、项目较为分散的领域,通过区域性、行业性的捆绑打包,提升项目建设运营的规模效应和政策效应,进一步挖掘投资潜力,加快项目建设,更好发挥投资在推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革中的积极作用。
在延续实施《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》(闽政办〔2017〕24号)有关政策措施基础上,2018年省级财政安排以奖代补资金9500万元,补助新改建城市和乡镇公厕项目每座5万元,农村公共厕所项目每座4万元;
各相关部门要按照“市场主体、政府引导,依法依规、商业运作,合理收益、持续发展,分类施策、创新机制”的总体要求,加强组织实施、强化工作协同,健全完善“一包一策”,针对不同领域建立可操作、可预期、可持续的建设运营机制,不断创新运营模式、商业模式、融资模式,加大招商引资、社会推介力度,用好省PPP等各类引导基金,积极引导和鼓励包括民间投资在内的社会资本参与工程包投资建设和运营管理,拓宽工程包建设的筹融资渠道。
安排以奖代补资金4750万元,补助旅游厕所新建每座6万元、改扩建每座3万元(23个省级扶贫开发工作重点县每座增加1万元),4A级以上旅游景区第三卫生间每座另补助2万元;
各工程包牵头部门要会同有关部门及牵头推进单位,抓紧制定具体实施方案,将工程包明确的目标任务细化落实到具体可实施、年内能形成即期投资增量的项目上,分解到有关地区、具体责任单位,进一步明确工程包的建设运行机制、配套政策等,及时跟踪和调度推进工程包实施。
安排以奖代补资金9000万元,补助农村户厕改造每户600元。
在加快实施第一批工程包、抓紧推进落实第二批工程包的同时,按照“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的要求,加强投资工程包项目的策划和储备,及早谋划和做好明年投资工程包接续实施工作。
牵头部门:省住建厅、旅发委、卫计委
项目所在地政府要落实属地责任,主动对接和落实省牵头部门分解下达的目标任务,同时要结合实际拓展并组织实施好本地区投资工程包,支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作,支持各级投资主体(平台)发挥牵头推进作用,及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题,重大事项纳入省政府“一月一协调、一季一督查”。
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
各牵头部门于本意见下发之日起15日内制定出台具体实施方案,报送省政府办公厅并抄送省发改委。
三、新增实施一批投资工程包
附件:2016年第二批投资工程包汇总表
紧扣社会主要矛盾变化,围绕解决发展不平衡不充分的突出问题,结合落实国家关于加大关键领域和薄弱环节补短板力度、省委省政府关于加快社会事业发展补齐民生短板、补齐发展短板扩大有效供给等工作部署,继续策划和筛选推出一批新的工程包,增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。
福建省人民政府办公厅
(二十九)城镇污水管网新建改造和城市建成区黑臭水体整治工程包,全年完成投资40亿元
2016年8月23日
1.投资重点
(此件主动公开)
全省新建和改造污水管网500公里。
2016年第二批投资工程包汇总表
在福州、厦门巩固黑臭水体整治效果的基础上,基本消除其他设区市建成区的37条黑臭水体。
2016年计划
2.主要措施
(1)落实《推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》(闽政〔2017〕34号)要求,将黑臭水体治理纳入河长制实施推进,落实黑臭水体所属辖区政府的责任主体。
有条件的市县要组建污水管网规划、建设、养护和监督管理的专门机构,统一实施、统一养护、统一监管。
(2)简化审批环节,有关部门要采取“集中协调”和“并联审批”等办法,尽可能简化项目审批前置条件和用地、规划、环评、建设等审批环节,缩短前期工作时限,加快项目实施。
(3)鼓励按流域或区域梳理整合污水管网建设改造和黑臭水体整治项目,采用PPP模式等引入专业化公司进行建设及后期养护管理,或者采用政府购买服务方式委托专业化公司开展污水管网和河道整治养护管理。
(4)2018—2020年省级以上对污水管网建设改造实行资金补助,每年安排2.5亿元补助新建改造市政主次污水管网(不含小区)。
牵头部门:省住建厅、环保厅、水利厅、农业厅
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
(三十)城镇老旧街巷(坊)整治修复工程包,全年完成投资10亿元
1.投资重点
全省完成25条以上城镇老旧街巷(坊)整治修复,推进城区老旧街巷(坊)有机更新,重点修复破损路面、整治建筑立面、保护历史建筑、完善配套服务功能和市政管网设施等,提升业态,形成具有一定地域特色的街巷风貌和市民活动节点。
2.主要措施
(1)对列为省委、省政府为民办实事的25条城镇老旧街巷(坊)整治修复项目,省财政安排资金2500万元,按每条街巷100万元的标准对老旧街巷整治的规划设计进行补助。
(2)落实属地政府推进责任,及时协调解决项目推进过程中的困难和问题,确保按时完成。
牵头部门:省住建厅
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
(三十一)城区交通拥堵节点治理工程包,全年完成投资10亿元
1.投资重点
整治一批拥堵路段和节点,拓宽、加密新老城区道路,建设一批道路配套设施,强化城市道路交通设计,改造城市人行道和自行车道,有效缓解城市核心区交通拥堵。
2.主要措施
(1)持续推进《福建省畅通城市建设三年行动计划(2016—2018年)》(闽政〔2016〕18号),落实《福建省城市道路交通文明畅通提升行动计划实施方案(2017—2020年)》,不断提升城市道路交通治理能力现代化水平。
(2)积极争取国家在相关专项资金、债券等方面加大支持力度;
市、县(区)政府要善于通过整合综合交通相关项目,推行PPP模式等方式,多渠道筹集建设资金。
(3)简化项目涉及的用地、规划、建设等审批,加快推动项目建设。
对于符合《划拨用地目录》的建设用地,应当以划拨方式供应土地。
牵头部门:省住建厅
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
(三十二)道路交通安全隐患路段整治工程包,全年完成投资6.4亿元
1.投资重点
整治全省1068处重点道路交通安全隐患,其中高速公路8处,普通公路960处,城市道路100处。
2.主要措施
(1)各级政府制定整治方案及工作计划,完善工作机制及责任目标考核办法,促进工作开展和各项措施落实。
(2)加大各级财政投入,省财政采取“以奖代补”方式,从中央车购税及成品油价格和税费改革税收返还资金中安排1.272亿元予以补助。
牵头部门:省交警总队、交通运输厅、住建厅
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
(三十三)农村公路养护工程包,全年完成投资9亿元
1.投资重点
(1)农村公路日常养护及大中修工程,完成投资5亿元。
推进农村公路常态化养护,有序推进路面挖补及重铺、错车道增设、排水系统完善、水毁工程修复、生态示范路创建等大中修工程,提升农村公路路况水平。
(2)农村公路养护专项工程,完成投资4亿元。
实施农村公路安保提升工程1500公里,改造农村公路危桥150座,重点整治已排查的县乡公路安全隐患路段和四、五类危桥,提升群众出行安全保障水平。
2.主要措施
(1)推广将辖区内县道或片区农村公路的日常养护与小修、水毁应急等零星工程统一打包招标,以2~5年为周期,由中标企业统一实施,提升养护标准化、专业化水平。
(2)推广以县(市、区)或乡镇为单位,将安全生命防护工程、危桥改造工程打包实施,统一前期工作、统一设计、捆绑招标、分期实施,加快项目策划、生成和实施。
(3)加大农村公路养护多方投入,积极争取将安全生命防护工程、危桥改造工程列入中央车购税计划支持,省、市、县级补助资金按标准足额到位,并积极引进社会资本,多渠道筹措资金。
建立农村公路养护省补增量资金实行与地方财政投入到位、养护成效等挂钩的以奖代补机制。
牵头部门:省交通运输厅
牵头推进单位:项目所在县(市、区)、乡(镇)政府
(三十四)陆岛交通码头建设工程包,全年完成投资1亿元
1.投资重点
2018年全省计划建设陆岛交通码头项目18个,其中续建项目8个,新开工项目10个;
开展前期工作项目19个。
重点解决霞浦、秀屿等沿海偏远地区及海岛居民交通出行难的问题,进一步完善500人以上岛屿交通条件,改造提升早期建设规模较小或已毁坏的陆岛交通码头,促进海岛和沿海突出部经济社会发展。
2.主要措施
(1)进一步优化简化项目报批手续。
结合陆岛交通码头项目规模小、点多、施工条件差等因素,鼓励同一辖区内项目打包开展海域使用论证、海洋环评等前期论证、评价。
对同一辖区内结构相近、同步实施的项目可采用“捆绑招标、统一签约、打包设计、分期实施”的推进模式。
(2)建立地方政府牵头、行业主管部门参加的项目协调机制,加大项目协调推进力度。
加强项目施工组织,做好项目用地用海征拆工作,为项目建设提供良好的施工环境保障。
(3)省级海洋主管部门加强与国家海洋局的沟通协调,积极帮助协调解决建设项目用海审批问题,按照重要民生工程项目申报围填海计划指标,在项目未取得用海审批前,研究过渡性措施方案,加快陆岛码头项目用海审批。
同时按非经营性的公共基础设施,减免陆岛交通码头项目海域使用金。
(4)加强与交通运输部沟通对接,争取中央加大对我省补助资金支持力度。
省级分别对2018年、2019年竣工项目实施奖励机制。
市、县(区)政府要切实履行项目建设主体责任,加大财政资金投入,将配套资金纳入年度财政预算。
牵头部门:省交通运输厅、海洋渔业厅
牵头推进单位:项目所在市、县(区)政府
(三十五)农村饮水安全巩固提升工程包,全年完成投资2亿元
1.投资重点
推进实施22个农村饮水安全规模化供水工程建设,解决农村居民饮水安全“易反复不稳定”问题,受益人口33万人。
2.主要措施
(1)通过新建、扩建、配套、改造、联网等办法,实施农村饮水安全巩固提升工程建设,进一步提高农村集中供水率和农村自来水普及率。
(2)充分发挥财政性资金带动作用,积极争取农村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资支持,引导和鼓励社会资本、金融资金等支持农村饮水安全巩固提升工程建设,形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制。
(3)实行设区市负总责,县(市、区)抓落实的工作机制,项目所在地水利部门要指导落实投资计划执行和项目监管,督促各项目业主严格遵循建设程序,在确保工程质量安全和资金使用管理规范的同时,加快工程建设进度。
牵头部门:省水利厅
牵头推进单位:各县(市、区)水利部门、项目所在地乡(镇)政府
(三十六)完善公共体育服务工程包,全年完成投资11.7亿元
1.投资重点
(1)省级全民健身场地设施建设,完成投资8640万元,全省新建110个城市社区多功能运动场、50个室内健身房、60个笼式足球场、30个门球场和3个体育公园(福州、漳州、三明各1个)等。
(2)各地体育设施项目,完成投资10.8亿元。
主要是各地体育场馆、体育公园、体育综合体、公共足球场地及全民健身场地设施建设项目等,其中,福州市3项、完成投资0.98亿元,厦门市1项、完成投资0.65亿元,泉州市2项、完成投资1亿元,漳州市4项、完成投资1.35亿元,莆田市2项、完成投资0.22亿元,三明市3项、完成投资1.4亿元,南平市2项、完成投资2亿元,龙岩市4项、完成投资1.23亿元,宁德市4项、完成投资0.51亿元,平潭综合实验区1项、完成投资1.5亿元。
2.主要措施
(1)成立专门的工作班子,明确项目实施中有关部门的职能任务,加大对项目建设的督查力度,形成协同推进工作格局。
省发改委、体育局各安排2000万元对11人制标准公共足球场地建设予以补助。
(2)全民健身场地建设选址应在人口相对集中的地方,可结合全民健身活动中心、公园、广场、美丽乡村建设进行布点,完善城市“15分钟健身圈”。
所有项目要对外开放、有专人管理,做到管理制度上墙。
牵头部门:省体育局、发改委
牵头推进单位:相关市、县(区)政府
四、工作要求
(一)提高思想认识。
各级各部门要进一步加强组织领导,充分认识实施投资工程包是落实省委、省政府加快补齐发展短板的重大决策部署,对补齐发展短板、促进有效投资、创造有效供给和吸引社会投资具有重要意义,更好地发挥投资对优化供给结构的关键性作用。
要坚持“市场主体、政府引导,依法依规、商业运作,合理收益、持续发展,分类施策、创新机制”,认真总结推广实施工程包的有效做法,特别是在点多、面广、项目较为分散的领域,通过区域性、行业性的捆绑打包,提升以工程包带项目、以投资平台推项目的规模效应和政策效应。
要结合财政承受能力、债务风险程度、建设资金需求等情况,坚持科学论证、从严从实把关,规范举债行为,尽力而为、量力而行推进工程包项目建设,避免各种形式的变相举债,严格控制增量,逐步消化存量,切实防范债务风险。
(二)落实推进责任。
各工程包牵头部门、牵头推进单位要切实落实牵头抓总责任,加大统筹协调推进力度,抓紧制定具体实施方案,细化完善分业运作机制和政策措施等,结合各级政府财力和债务风险等情况,将工程包明确的目标任务梳理细化到具体项目,分解落实到有关地区、具体责任单位,上下联动,层层传导压力,压紧压实责任,充分调动各方面积极性,促进工程包项目和各项扶持政策落细落地落实。
项目所在地政府要落实属地责任,主动对接和落实省牵头部门分解下达的目标任务,同时结合实际拓展推出一批区域性特色工程包,省有关单位对地方相关工程包的项目予以政策倾斜支持。
工程包项目视同重点项目,各级各部门要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作,规范PPP模式运用、政府购买服务、政府举债融资等,支持各级投资主体(平台)发挥牵头推进作用,及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题。
(三)创新运作机制。
各级各相关部门要认真落实省政府关于创新民生补短板重点领域和薄弱环节投融资体制机制的若干措施、进一步激发社会领域投资活力的实施意见等,坚持问题导向,针对工程包实施中的堵点、难点问题,因包施策、分类施策、规范管理,不断创新运营模式、商业模式、融资模式,从前期推进、落地建设、合理回报、运营管理等方面建立健全吸引社会资本的长效机制和配套政策保障,提高“一包一策”的精准度和实效性,促进工程包项目顺利实施。
(四)加强督查考核。
工程包牵头部门要加强行业指导和督促检查,及时调度通报工程包实施进展情况,重大问题和各地工作推进情况纳入省政府“一月一协调、一季一督查”。
各级各部门推进实施工程包情况纳入效能检查范围,强化政策机制落地、项目实施进度等情况的督查,确保责任到位、工作到位。
强化正向激励机制,建立容错纠错机制,支持各级各部门创新工作方式方法,健全实施推进机制,及时总结推广典型经验和创新机制,促进工程包项目早落地、早投产、早见效。
各牵头部门于本通知下发之日起一个月内制定出台具体实施方案,报送省政府办公厅并抄送省发改委;
每月8日前将工程包实施推进情况报送省发改委汇总。
附件:2018年度投资工程包汇总表
2018年度投资工程包汇总表
2018年计划完成投资
… 2 unchanged clauses …
特色小镇建设工程包
合计(36个)
聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业,兼顾工艺美术(木雕、石雕、陶瓷等)、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业,在全省组织创建一批特色小镇,推动特色小镇完善基础设施,加大特色产业投资。
继续推进一批(23个)
有关市、县(区)发改、住建部门,各特色小镇投资建设主体单位
农村公路建设与改造工程包
省发改委、住建厅
按照“四好农村路”建设要求,继续推进农村地区交通条件改善提升,重点推进贫困地区扶贫公路和通村公路“单改双”,建设和改造农村公路1500公里。
省交通运输厅
项目所在县(市)、乡(镇)政府
2018年为民办实事项目
高标准农田建设工程包
建设高标准农田183.34万亩。
省国土厅、农发办、水利厅、发改委、农业厅、烟草专卖局
各市、县(区)政府及相关部门
充电基础设施工程包
建设公共充电桩3560个以上,重点加快公共服务场所的公共充电基础设施建设。
其中,福州630个,厦门620个,漳州320个,泉州630个,三明170个,莆田300个,南平170个,龙岩320个,宁德320个,平潭80个。
省发改委、国网福建省电力公司
国网福建省电力公司等,相关市、县(区)政府
城乡公共停车场工程包
在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外,加快建设公共停车设施。
全年新增城乡公共停车泊位3万个,其中1万个城市公共停车泊位列入省委、省政府为民办实事项目。
相关市、县(区)政府
其中1万个城市公共停车泊位为2018年为民办实事项目
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推进厦门、平潭两个国家城市地下综合管廊试点,加快建设全省2016年地下综合管廊项目,力争全年新开工建设70.3公里,其中福州8.6公里,厦门24.3公里,武夷新区2公里,三明、龙岩各1公里,平潭综合实验区33.4公里。
完成厦门、平潭两个国家城市地下综合管廊试点城市项目建设,因地制宜地推进全省地下综合管廊建设,全年力争建成地下综合管廊20公里。
有关城市城投或交投集团、管廊公司等
相关市、县(区)政府
生活垃圾处理设施工程包
城乡生活垃圾处理工程
1.生活垃圾无害化处理设施。
(1)继续推进建设生活垃圾无害化处理设施、餐厨垃圾处理设施及配套设施建设,重点建设生活垃圾焚烧处理发电厂5个、飞灰处理设施1个、餐厨垃圾处理厂2个。
建设22个县级以上生活垃圾无害化处理及配套炉渣、飞灰处理设施建设,力争完成投资14亿元。
(2)继续推进7600万平方米环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业。
2.生活垃圾转运系统。
(3)继续推进农村生活垃圾治理。
启动建设城厢、永安、漳浦、平和、长泰、上杭、武平等7座城市中型转运站,建成160个乡镇生活垃圾转运系统,力争完成投资4.5亿元。
新增3000个以上行政村垃圾常态化治理。
3.餐厨垃圾处理设施。
相关市、县(区)政府及环卫行政主管部门
推进建设福州、漳州、泉州、莆田、南平、龙岩、宁德等7个设区市和平潭综合实验区餐厨垃圾处理厂,力争完成投资0.8亿元。
其中农村生活垃圾治理为2018年为民办实事项目
4.农村生活垃圾治理。
农村生活污水治理工程包
开展3600个村庄生活垃圾治理,力争完成投资7亿元。
建设100个以上乡镇污水处理设施及配套管网,新建改造三格化粪池35万户。
各市、县(区)环卫行政主管部门
相关市、县(区)政府
2018年为民办实事项目
县级以上城区防洪治涝(高水高排)工程包
加快建设福州江北城区、福州地区大学新校区、漳平市、周宁县、漳州高新区等5个在建项目;
开工建设连城、寿宁、浦城等3个项目;
积极推进长乐、宁化、清流、政和等4个项目前期工作。
省水利厅、财政厅、发改委
相关市、县(区)政府
蓄引调水工程包
推进实施水库工程7个,其中大型水库1座,中型水库5座,小型水库1座;
引水工程4个;
供水工程3个。
项目所在县(市、区)政府及水利部门,省水投集团及所属各水务公司等
安全生态水系建设工程包
实施一批河流安全生态治理项目,综合治理河长700公里。
项目所在县(市、区)政府及水利部门、乡(镇)政府或者水利建设公司等
2018年为民办实事项目
… 2 unchanged clauses …
各县(市)水利部门、项目所在地乡(镇)政府,省水投集团、省水保建设公司及地方水保建设子公司等
项目所在县(市、区)政府及水利部门、乡(镇)政府,省水投集团、省水保建设公司及地方水保建设子公司等
蓄引调水工程包
2018年为民办实事项目
1.水库工程14座,力争完成投资11.6亿元。
小流域水环境综合整治工程包
其中,大型水库1座,即罗源霍口水库工程,计划年底开工;
在全省污染较严重的40条小流域开展综合治理,其中20条以上小流域的水质类别得到提升,汇入12条主干流及直接入海的小流域、省级考核的重点整治小流域消除劣Ⅴ类水体。
中型水库10座,在建8座、计划新开工1座、推进前期1座;
省环保厅、河长办
小型水库3座,加快建设进度。
相关市、县(区)政府
2.引调水工程13个,其中引水工程5个,供水工程8个,力争完成投资12.6亿元。
2018年为民办实事项目
项目所在地政府、各县(市)水利部门,省水投集团及所属各水务有限公司
危险废物污染防治工程包
立足区域产业发展和危废产生特点,继续建设一批危险废物处置设施,重点推进福州、泉州、龙岩、宁德等地危险废物综合处置设施建设。
省石化集团等
畜禽养殖废弃物资源化利用工程包
坚持“填平补齐”,以区域性粪污集中处理中心、规模化畜禽养殖场粪污处理与利用设施为重点,启动国家、省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目,全年重点推进实施9个项目县。
省农业厅、环保厅
相关市、县(区)政府及有关部门,各项目建设承担单位
废弃矿山生态环境综合治理工程包
对靠近人口集中区或工业园区、交通便利的废弃矿山集中区域,实施一批生态环境综合整治项目,综合治理5000亩以上。
相关市、县(区)政府及有关部门,省能源集团等
养老服务工程包
结合推进实施养老服务PPP工程包,建设150个居家社区养老服务照料中心、400个农村幸福院,继续推进公建、民办、政府和社会资本合作等一批重点养老项目。
相关市、县(区)政府及有关部门
其中社区老年人日间照料中心、农村幸福院为2018年为民办实事项目
幼儿园建设工程包
重点推进建设列入省委、省政府为民办实事幼儿园150所,其中公办幼儿园100所,鼓励社会资本投资建设普惠性幼儿园50所。
相关市、县(区)政府
2018年为民办实事项目
信息网络工程包
光纤网络建设
继续深入实施“数字福建·宽带工程”,固定宽带家庭普及率达到95%,城市和农村宽带接入能力分别达到100M和50M。
全省所有行政村通高速宽带。
省通信管理局
中国电信福建分公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司
无线网络覆盖
继续推进4G网络深度覆盖,全年新建4G基站2万个,4G基站达到14万个,移动宽带用户普及率达到93%。
实现全省NB-IoT(窄带物联网)网络深度覆盖。
积极推进5G前期工作。
省通信管理局
中国电信福建分公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司、中国铁塔福建省分公司
广电NGB网络建设
重点推进各市、县、农村地区广电双向网络改造及其基础配套建设,高清互动云平台建设、省级干线网络建设优化、机顶盒及网络终端升级配置等。
省广电网络集团
省广电网络集团
数字经济重大项目工程包
(1)推进建设数字福建(长乐)产业园、中国国际信息技术(福建)产业园,重点数字经济产业园等。
(2)开展国家健康医疗大数据中心及产业园试点。
(3)深化“互联网+”区域化链条化试点工作,组织实施大数据和VR应用服务工程,推进VR县域应用试点,提升完善一批物联网实验室和大数据研究院(所),推进建设大数据、物联网相关平台、平潭国际数字经济港以及县(市、区)信息化试点等重大项目。
省数字办、卫计委
省直有关部门,有关高等院校,省电子信息集团,福州、厦门、泉州、莆田、南平、三明等有关设区市政府、平潭综合实验区管委会
建筑产业现代化工程包
落实好省政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意见》(闽政办〔2017〕59号)要求,推动装配式建筑项目建设,安排一批新开工保障性住房、教育、医疗、办公综合楼项目采用装配式方式建造。
相关市、县(区)政府
化工园区安全控制区建设工程包
落实湄洲湾泉港石化园区、漳州古雷石化基地建设规划和实施方案,开展居民和学校等敏感目标搬迁安置及配套工程、化工园区安全控制区内环保安全隐患较大的企业搬迁改造工程、安全环保隔离带建设工程等建设。
省经信委、安监局,泉州、漳州市政府
福建建工集团、省石化集团等
物流园区提升工程包
依托物流节点城市和交通枢纽,结合产业结构和区位条件,重点推进20个以上综合服务型、货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流园区建设,不断完善园区配套设施,提高园区信息化水平,进一步提升我省物流园区的管理和服务能力。
省经信委、交通运输厅、商务厅、发改委
有关市、县(区)政府,各园区建设主体单位
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支持30个以上工业园区(集中区)按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件,加强园区基础设施、公用工程项目建设。
支持一批重点工业园区(集中区)按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件,加强园区基础设施、公用工程项目建设。
重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、广电、通信及综合管廊等基础设施项目,排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施项目;
科技创新、检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目;
高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、行业技术开发基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等相关的公共设施项目。
省投资集团,园区所在地政府
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物流园区提升工程包
省投资集团等,有关市、县(区)政府,各园区建设主体单位
依托物流节点城市和交通枢纽,结合产业结构和区位条件,重点推进15个以上货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流园区建设,不断完善园区配套设施,提高园区信息化水平,进一步提升物流园区的管理和服务能力。
提升拓展一批(5个)
有关市、县(区)政府,各园区建设主体单位
造福工程易地扶贫搬迁工程包
省经信委、交通运输厅、商务厅、发改委
造福工程易地扶贫搬迁工程包
旅游设施配套工程包
实施搬迁群众住房建设及集中安置区配套基础设施建设,全年完成造福工程搬迁1.5万人。
1.旅游集散中心项目。
相关市、县(区)政府,福建建工集团、省扶贫开发投资公司等
年内全省重点建设10个旅游集散中心,力争完成投资7亿元。
2018年为民办实事项目
“十三五”期间每个市、县(区)建设1个以上旅游集散中心。
农村危房改造
2.4A级以上旅游景区提升工程。
计划开工10922户,年度竣工10922户。
年内重点推进建设连城冠豸山生态旅游示范区、湄州岛滨海旅游提升、泰宁全域化旅游、古田县临水宫景区等4个项目,力争完成投资8亿元。
各市、县(区)政府及相关部门
3.旅游厕所提升改造工程。
2018年为民办实事项目
年内重点建设300个旅游厕所,力争完成投资1亿元。
城乡配电网建设改造工程包
相关市、县(区)政府,省旅游集团、湄州岛国家旅游度假区管委会、连城冠豸山名胜区管委会、福建金泰旅游实业发展有限公司、古田临水宫文化旅游发展有限公司
加快推进新一轮农村电网改造升级,进一步完善配电网络结构,大力提升户均配变容量,提升配电网装备水平;
大数据云平台工程包
推动福州、厦门建设世界一流城市配电网。
推进大数据产业园云计算平台、大数据和VR应用服务包、“互联网+”区域化链条化试点、“互联网+”公共服务、VR体验中心等建设。
省发改委、国网福建省电力公司
省经济信息中心,省电子信息集团,中国电信福建公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司,有关市、县(区)政府及相关部门
国网福建省电力公司、各地市供电公司
省数字办、教育厅、综治办、环保厅、通信管理局
特色小镇建设工程包
电信普遍服务工程包
在第一批列入创建名单28个省级特色小镇基础上,新增拓展第二批27个,提升小镇基础设施水平,加大特色产业投资,营造宜居环境。
推进宁德、龙岩、莆田三个国家电信普遍服务试点,对3000个以上行政村进行光纤到村建设或光纤化升级改造,并保持6年以上稳定运行。
相关市、县(区)政府,各特色小镇投资建设主体单位
中国电信福建公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司、中国铁塔福建分公司,有关市、县(区)政府
全域旅游重大项目与基础设施工程包
省通信管理局
加快9个市、县(区)创建国家级全域旅游示范区和15个县(市、区)创建省级全域旅游示范区进程,重点支持旅游基础设施和公共服务项目建设。
相关市、县(区)政府
城乡公共厕所建设工程包
城乡公共厕所建设
建设城市公厕700座,新建改造乡镇公厕400座,新建改造农村公厕1000座。
相关市、县(区)政府
2018年为民办实事项目
旅游厕所建设
在A级景区、乡村旅游“百镇千村”和自驾车营地范围内建设旅游厕所732座,其中新建574座,改扩建158座。
相关市、县(区)政府
2018年为民办实事项目
农村户厕改造
农村新建、改造三格化粪池式户厕15万户,其中福州市1.7万户、厦门市0.1万户、漳州市2.5万户、泉州市1.7万户、三明市0.9万户、莆田市0.7万户、南平市1.6万户、龙岩市1.0万户、宁德市3.5万户、平潭综合实验区1.3万户。
省卫计委、住建厅
相关市、县(区)政府
2018年为民办实事项目
新增实施一批(8个)
城镇污水管网新建改造和城市建成区黑臭水体整治工程包
全省新建和改造污水管网500公里。
在福州、厦门巩固黑臭水体整治效果的基础上,基本消除其他设区市建成区的37条黑臭水体。
省住建厅、环保厅、水利厅、农业厅
相关市、县(区)政府
2018年为民办实事项目
城镇老旧街巷(坊)整治修复工程包
全省完成25条以上城镇老旧街巷(坊)整治修复,推进城区老旧街巷(坊)有机更新,重点修复破损路面、整治建筑立面、保护历史建筑、完善配套服务功能和市政管网设施等,提升业态,形成具有一定地域特色的街巷风貌和市民活动节点。
相关市、县(区)政府
2018年为民办实事项目
城区交通拥堵节点治理工程包
整治一批拥堵路段和节点,拓宽、加密新老城区道路,建设一批道路配套设施,强化城市道路交通设计,改造城市人行道和自行车道,有效缓解城市核心区交通拥堵。
相关市、县(区)政府
道路交通安全隐患路段整治工程包
整治全省1068处重点道路交通安全隐患,其中高速公路8处,普通公路960处,城市道路100处。
省交警总队、交通运输厅、住建厅
相关市、县(区)政府
2018年为民办实事项目
农村公路养护工程包
(1)农村公路日常养护及大中修工程,推进农村公路常态化养护,有序推进路面挖补及重铺、错车道增设、排水系统完善、水毁工程修复、生态示范路创建等大中修工程。
(2)农村公路养护专项工程,其中实施农村公路安保提升工程1500公里,改造农村公路危桥150座,重点整治已排查的县乡公路安全隐患路段和四、五类危桥。
省交通运输厅
项目所在县(市、区)、乡(镇)政府
陆岛交通码头建设工程包
2018年全省计划建设陆岛交通码头项目18个,其中续建项目8个,新开工项目10个;
开展前期工作项目19个。
重点解决霞浦、秀屿等沿海偏远地区及海岛居民交通出行难的问题,进一步完善500人以上岛屿交通条件,改造提升早期建设规模较小或已毁坏的陆岛交通码头。
省交通运输厅、海洋渔业厅
项目所在市、县(区)政府
农村饮水安全巩固提升工程包
推进实施22个农村饮水安全规模化供水工程建设,解决农村居民饮水安全“易反复不稳定”问题,受益人口33万人。
相关县(市、区)水利部门、项目所在地乡(镇)政府
完善公共体育服务工程包
(1)省级全民健身场地设施建设,全省新建110个城市社区多功能运动场、50个室内健身房、60个笼式足球场、30个门球场和3个体育公园(福州、漳州、三明各1个)等。
(2)各地体育设施项目,主要包括体育场馆、体育公园、体育综合体、公共足球场地及全民健身场地设施建设项目等。
省体育局、发改委
相关市、县(区)政府
其中全民健身场地设施建设为2018年为民办实事项目