《行政执法裁量权适用标准》的通知

太原市民政局文件 并民发〔2021〕37号 太原市民政局关于印发 《行政执法裁量权适用标准》的通知 机关各科室： 为贯彻落实《山西省规范行政执法裁量权办法》，促进依法行政，根据《中共太原市委全面依法治市委员会执法协调小组关于进一步规范行政执法裁量权基准制度的通知》（并法治执〔2021〕1号），结合我局执法权责实际情况，现将《行政执法裁量权适用标准》印发你们，《行政执法裁量权适用标准》包括《行政检查裁量权适用标准》和《行政处罚裁量权适用标准》两部分，请认真遵照执行。 太原市民政局 2021年9月7日 太 原 市 民 政 局 行政检查裁量权适用标准 一、行政检查范围 依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。 二、检查频次 民政部门应当每年对养老机构服务安全和质量进行不少于一次的现场检查。对违法失信、风险高的养老机构，适当提高抽查比例和频次，依法依规实施严管和惩戒。实施监督检查时，监督检查人员不得少于2人，应当出示执法证件。 三、行政检查事项清单 民政部门应当加强对养老机构服务和运营的监督检查，发现违反《养老机构管理办法》的，及时依法予以处理并向社会公布。民政部门在监督检查中发现养老机构存在应当由其他部门查处的违法违规行为的，及时通报有关部门处理。 （一）服务规范 1、养老机构应当建立入院评估制度，对老年人的身心状况进行评估，并根据评估结果确定照料护理等级。老年人身心状况发生变化，需要变更照料护理等级的，养老机构应当重新进行评估。养老机构确定或者变更老年人照料护理等级，应当经老年人或者其代理人同意。 €:g„g„v tºNŒT'}%`T€û|ºN„vÓY tI{§~ŒT 0 ÿ”N ÿ N）暂停或者终止服务时老年人安置方式；（八）违约责任和争议解决方式；（九）当事人协商一致的其他内容。 3、养老机构按照服务协议为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。 4、养老机构应当为老年人提供饮食、起居、清洁、卫生等生活照料服务。养老机构应当提供符合老年人住宿条件的居住用房，并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具，定期对老年人的活动场所和物品进行消毒和清洗。养老机构提供的饮食应当符合食品安全要求、适宜老年人食用、有利于老年人营养平衡、符合民族风俗习惯。 €t^ºNÐc›O;S—u t相关法律法规进行管理。 6、养老机构发现老年人为传染病病人或者疑似传染病病人的，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告，配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施。养老机构发现老年人为疑似精神障碍患者的，应当依照精神卫生相关法律法规的规定处理。 7、养老机构应当根据需要为老年人提供情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。 8、养老机构应当开展适合老年人的文化、教育、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。 9、养老机构开展文化、教育、体育、娱乐活动时，应当为老年人提供必要的安全防护措施。 10、养老机构应当为老年人家庭成员看望或者问候老年人提供便利，为老年人联系家庭成员提供帮助。 11、鼓励养老机构运营社区养老服务设施，或者上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。 （二）运营管理 1、养老机构应当按照国家有关规定建立健全安全、消防、食品、卫生、财务、档案管理等规章制度，制定服务标准和工作流程，并予以公开。 2、养老机构应当配备与服务和运营相适应的工作人员，并依法与其签订聘用合同或者劳动合同，定期开展职业道德教育和业务培训。养老机构中从事医疗、康复、消防等服务的人员，应当具备相应的职业资格。养老机构应当加强对养老护理人员的职业技能培训，建立健全体现职业技能等级等因素的薪酬制度。 3、养老机构应当依照其登记类型、经营性质、运营方式、设施设备条件、管理水平、服务质量、照料护理等级等因素合理确定服务项目的收费标准，并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，接受社会监督。 4、养老机构应当实行24小时值班，做好老年人安全保障工作。养老机构应当在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所安装视频监控设施，并妥善保管视频监控记录。 行查验。 6、养老机构应当依法履行消防安全职责，健全消防安全管理制度，实行消防工作责任制，配置消防设施、器材并定期检测、维修，开展日常防火巡查、检查，定期组织灭火和应急疏散消防安全培训。养老机构的法定代表人或者主要负责人对本单位消防安全工作全面负责，属于消防安全重点单位的养老机构应当确定消防安全管理人，负责组织实施本单位消防安全管理工作，并报告当地消防救援机构。 7、养老机构应当依法制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件应急预案，在场所内配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，定期开展突发事件应急演练。突发事件发生后，养老机构应当立即启动应急预案，采取防止危害扩大的必要处置措施，同时根据突发事件应对管理职责分工向有关部门和民政部门报告。 8、养老机构应当建立老年人信息档案，收集和妥善保管服务协议等相关资料。档案的保管期限不少于服务协议期满后五年。养老机构及其工作人员应当保护老年人的个人信息和隐私。 9、养老机构应当按照国家有关规定接受、使用捐赠、资助。鼓励养老机构为社会工作者、志愿者在机构内开展服务提供便利。 10、鼓励养老机构投保责任保险，降低机构运营风险。 0È~bk €:g„g”^S_9hnc €:g„gÈ~bk n—{并办理注销登记。 太原市民政局行政处罚裁量权适用标准 序号 违法行为 行政处罚法律依据 法定情节界定 裁量标准 制定 主体 实施 CQåN SÁ‹ ° Æ ” OJ PJ OJ PJ bÎN‹N¡kêN tžRÕl 0¡kêN ÎN‹NÏ~%„'`¡kêN äNb` PåN Õl@b—_ ÿÏ~Ye²€ý€YËzsS9eck ÿb` äNb` äNb` YŸS¶r ÿ(Wĉš[öeô•…Qb` NCQåN äNb` äNb` gb` NCQåN äNb` äNb` gb` äNb` CQåN YåN N NCQåN N”NCSCQåN N NCQåN b N N NCQåN 0 N”NCSCQåN N NCQåN N”NCSCQåN N NCQåN b N N NCQåN N”NCSCQåN N NCQåN b Oå]\OI{ N€b/gºNXT N”NCSCQåN NZ>k 较重违法情节 造成损害、逾期改正的 责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款 严重违法情节 造成不良社会影响或有其他严重情节的 责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款，依法承担法律责任 太原市民政局办公室 　 2021年9月7日印发 — PAGE \* MERGEFORMAT 6 — — PAGE \* MERGEFORMAT 5 — — PAGE \* MERGEFORMAT 12 — TYBG—2021—1003 — PAGE \* MERGEFORMAT 7 — — PAGE \* MERGEFORMAT 8 —