西安市农业农村局关于印发2025年中央转移支付农业产业发展资金实施方案的通知

西安市农业农村局文件市农发〔2025〕156号 西安市农业农村局关于印发2025年中央转移支付农业产业发展资金实施方案的通知各相关涉农区县（开发区）农业农村部门，局属相关单位： 为做好我市2025年中央转移支付资金组织实施工作，按照《陕西省农业农村厅关于印发陕西省2025年农业产业发展实施方案的通知》（陕农计财〔2025〕29号）精神，结合我市实际，我局制定了2025年农业产业发展资金实施方案。现印发你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下。 一、明确总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落 实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，锚定省委省政府推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，深入学习运用“千万工程”经验，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化政策引导，完善实施方式，加强全链条监管，提高资金使用效益，做到重点任务保障充分、重大项目落实有效，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，着力壮大县域富民产业，健全联农带农机制，推动乡村全面振兴不断取得新成效。 二、细化实施方案各相关区县（开发区）农业农村部门要会同财政部门严格按照下达的各项目支出方向预算资金额度执行，不得超出任务范围安排资金，要压实地方投入责任，形成中央和地方财政资金合力。 要抓紧组织编制实施方案，对照工作任务清单和绩效目标进一步分解细化，明确实施条件、支持对象、支持标准、实施要求和监管措施。要因地制宜选择适应不同主体、更加科学有效的支持方式，完善相关扶持政策与带动农户增收挂钩机制，注重更好发挥财政资金撬动作用，引导金融和社会投资加大投入。要做好各项政策协同衔接，避免在支持内容和对象等方面出现交叉重复，对财政资金已安排的项目，不得重复申报中央预算内投资等其他相关渠道资金。各区县（开发区）农业农村部门在细化实施方案过程中，要加强与市农业农村局、市财政局沟通，确保实施方案编制科学合理。实施方案应于9月30日前报市农业农村局主管业务处室备案。 三、加强政策公开各相关区县（开发区）农业农村部门要建立健全财政支农政策公开制度，明确项目资金申报、审核、公开、公示、发放等各环节的操作规范，具体政策与实施方案应在门户网站对社会公开，并积极采取编印政策“明白纸”等方式，公布和解读财政支农“一揽子”政策，强化多种方式的信息公开。要加强惠农补贴资金发放管理，按规定做好拟补助信息等公开公示工作，其中发放到户的补贴情况应在村级进行公示，广泛接受社会监督，村级应将公示台账留档备查，县级农业农村部门要对村级公示情况进行现场抽查核实。通过多种渠道宣传解读政策，努力营造利于政策落实的良好氛围。 四、强化绩效管理各相关区县（开发区）农业农村部门要加快项目组织实施与资金支出，确保发挥财政资金效能。要按照统筹协调和业务归口的分工做好全过程管理和绩效相关工作，采取“项目自评+实地评价”等方式切实抓好项目落实，规范高效使用转移支付资金，按时限要求做好区域内的绩效工作。上级将采取绩效监控与抽查复核相结合的方式，重点评价资金分解使用规范性、任务实施进度、资金执行进度、信息报送以及地方财政投入等情况，并组织对重点任务、重点地区进行绩效考评。 五、严格预算执行各相关区县（开发区）农业农村部门要严格遵守财政支农资 金兑付有关时限要求，动态掌握资金使用情况，切实加快预算执行进度。对发放到人到户的直接补贴,及已完成实施且符合资金兑付条件的项目，要及时履行相关程序、足额兑付资金。要结合惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况等专项审计、巡视反映问题整改，全面梳理排查以往年度因挤占挪用财政资金造成拖欠应付补贴资金情况，采取有力措施兑付到位。预算执行情况将直接与下年度项目指标安排、资金测算分配相挂钩，强化激励约束导向作用。 六、加强监督检查各相关区县（开发区）农业农村部门要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》等文件要求，梳理排查各项资金分配使用中的问题和漏洞，严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领，严肃查处相关违规违纪违法行为。要构建完善相关项目资金管理制度体系，制定完善各关键环节具体规程办法，形成全链条制度体系闭环。要加强转移支付项目资金全链条监管，根据各项目特点和管理要求，明确管理目标、关键举措、时间进度和责任人，加强项目组织实施和进展调度，及时妥善处理项目执行中的问题，对进展滞后的重大项目实行清单化管理。 要加强信息化监管手段应用，用好农业农村部转移支付管理等平台，加强从部门到主体、从资金分配到结果评价的全覆盖穿透式监管。重大事项要及时向上级报告。要通过农业农村部转移支付管理平台及时据实上报资金执行情况,相关项目实施总结报告应 于2025年12月31日前报送市农业农村局。 联系人：王小讷 电话：86787477 西安市农业农村局2025年9月22日 2025年中央转移支付农业产业发展资金实施方案本年度中央财政转移支付农业产业发展资金重点支持农机购置与应用补贴、种业发展、农业产业融合发展等支出方向。 一、农机购置与应用补贴 （一）建设内容按照《2024-2026年陕西省农机购置与应用补贴实施方案》（陕农发〔2024〕63号）有关要求，对全市各涉农区县（开发区）从事农业生产的农民和农业生产经营组织（以下简称“购机者”）购买农机及农机报废更新进行补贴，其中个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。（从事农机经销的合作社，不得以合作社的名义办理补贴申请）。重点支持高性能农机，推广应用新能源农机，加力推进“优机优补”、“有进有出”，按规定支持北斗终端机北斗辅助驾驶系统在农机领域规模化应用。 （二）补助对象及标准农机购置与应用补贴实行定额补贴。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书(包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书)；（2）获得农机强制性产品 认证证书； （3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。 具体品目及补贴额详见公开发布的《补贴机具补贴额一览表》。 （三）资金支持环节按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，按相关规定申办补贴。全面实行办理服务系统常年连续开放，补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行。严格落实属地管理责任，加强常态化监督检查，严厉打击违法违规行为，有效维护政策实施良好秩序。 （四）实施要求 1.规范补贴工作流程，加快办理进度。各涉农区县（开发区）要按照《2024-2026年西安市农机购置与应用补贴实施方案》要求，认真抓好农机购置与应用补贴政策落实，加强与财政部门的沟通协作，及时掌握了解补贴系统办理时长，按时限要求完成补贴申请受理、机具核验公示工作，确保按期完成本年度资金兑付任务。继续加强信息公开工作，按季度检查落实情况，通报至区县（开发区）农机主管部门，并进行跟踪督促。 2.加强农机购置补贴政策宣传和培训工作。积极开展培训交流工作，邀请专家和业务骨干进行业务培训，互相学习、取长补 短。结合上年度宣传工作经验，开拓思维、创新宣传方式，争取不留死角，真正使农民群众深入了解农机购置补贴政策。 3.全面公开信息。全市各级农业农村部门要加大补贴政策宣传力度，综合运用各类媒体和多种宣传方式，全方位开展宣传解读，着力提升政策知晓率和实施透明度；要及时主动回应购机者关注的重点事项，正确引导舆论，稳定购机者预期，切实保障广大农民群众和农机企业的知情权、监督权；要健全完善农机购置与应用补贴信息公开专栏，按年度公告近三年县域内补贴受益信息，公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督。 4.强化监督管理。加强对农机购置补贴政策落实情况的监督与检查，按照工作节点检查督促购置补贴资金使用进度和资金兑付等工作，严格落实属地管理责任，加强风险防控和异常情形主动报告。认真落实省市乡村振兴领域“打好问题整改硬仗”、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，持续强化监管，严惩违规行为，强化农财两部门牵头、其他部门支持的联合查处和省际联动处理，对违法违规行为保持零容忍高压态势，从严整治违法违规行为，涉嫌犯罪的，移交司法机关予以查处，有力维护政策实施良好秩序。 二、种业发展 （一）建设内容组织畜牧兽医专业或中级及以上职称专业技术人员开展家畜生产性能测定工作，加强数据报送、分析评估和共享利用，加 快提升重要畜禽品种生产性能测定规范化、标准化水平。 （二）补助对象及标准资金补助对象为我市具有后裔测定工作基础种公牛存栏量较多的市畜牧技术推广中心。 补助标准按照《种畜禽生产性能测定成本核算参考》（农种创函〔2025〕1号）对种畜禽生产性能测定的参考核算标准执行。 （三）资金支持环节主要用于开展肉牛生产性能测定工作所需的材料、试剂、设施设备等。项目单位要严格按照《全国畜禽遗传改良计划（2021-2035年）》及配套技术规范要求开展种畜禽生产性能测定工作，重点围绕生长速度、饲料转化率、肉质、繁殖泌乳等目标性状实施。承担任务的单位要按时完成测定任务，做好测定数据分析应用并及时上报数据记录。 三、产业融合发展 （一）建设内容根据陕西省农业农村厅《关于印发陕西省2025年农业产业发展资金实施方案的通知》（陕农计财〔2025〕29号）精神，支持通过绩效评估的优势特色产业集群、农业产业强镇继续建设。 （二）补助对象及标准 1.优势特色产业集群。支持通过国家绩效评价的西安市高陵区蔬菜产业集群续建，奖补800万元。 2.农业产业强镇。支持通过国家绩效评估的西安市蓝田县洩 湖镇农业产业强镇建设，奖补700万元。 （三）资金支持环节资金严格按照资金管理办法和项目最终在农业农村部备案立项的实施方案执行。进一步突出中央财政奖补资金的公共属性，重点支持具有较强公益性，对产业发展具有引领示范作用、对农民带动能力强的环节和领域，促进市场投资主体和农民合理分享产业发展红利。充分发挥中央财政奖补资金撬动作用，引导金融和社会投资加大投入，提高产业发展的内在活力和竞争力。 中央财政奖补资金不得“撒胡椒面”、不得搞平均分配；不得用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路,不得建设玻璃幕墙、大屏幕等，不得用于一般性支出、列支管理费和项目咨询、论证评审费,原则上不得用于大量购买一次性生产资料、建设旅游项目设施;不得用于“三保”和政府债务还本付息。 相关区县农业农村部门要用好农业农村部转移支付管理平台加强项目管理，定期填报调度资金使用、建设进展等情况。对建设任务完成进度慢、中央财政奖补资金拨付使用进度慢、项目实施效果差的，将采取通报、限期整改、暂停安排续建资金等措施。对挤占、挪用、截留中央财政奖补资金的，一经发现，以后年度不再安排资金支持。 业务联系人：农业机械化管理处 郭耕甫86787467艳86787466 科技与种业处 王 乡村产业发展处 刘志坚86787452马伟伟86787452 附件：1.农机购置与应用补贴资金分配表 2.种业发展资金及任务分配表 3.农业产业融合项目资金分配表 附件1 农机购置与应用补贴资金分配表单位：万元区县（开发区）中央资金（万元） 中央资金中央资金提前下达（万元）此次下达（万元） 灞桥区 阎良区 临潼区 2072 1027 1045 长安区 高陵区 鄠邑区 周至县 西咸新区 合计 6095 3020 3075 附件2 种业发展资金及任务分配表单位：万元序号 项目单位 任务 金额 西安市畜牧中心种公牛站 肉牛3头 附件3 农业产业融合项目资金分配表单位：万元区县 合计 农业产业强镇建设 高陵区 蓝田县 合计 1500 蔬菜产业集群项目续建 抄送：省农业农村厅西安市农业农村局办公室 2025年9月22日印发