漳州市人民政府办公室关于做好投资漳州(北京)推介会筹备工作的通知
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：
各县（市、区）人民政府，市直有关单位，漳州、常山、古雷开发区管委会、漳州台商投资区管委会：为更好利用北京的跨国公司资源，加大招商引资力度，经研究，我市定于8月下旬赴京举办“投资漳州（北京）推介会”，有针对性地推介漳州、宣传漳州，发挥跨国公司的辐射带动和引领示范效应，提升我市产业竞争力，进一步推动科学发展、跨越发展。
根据《福建省人民政府办公厅关于进一步做好促进就业工作十七条措施的通知》（闽政办〔2018〕74号）要求，经市政府同意，现就进一步做好促进就业工作提出如下措施：
现就做好相关筹备工作通知如下：一、强化组织领导工作“投资漳州（北京）推介会”是我市加强对接世界500强跨国公司的重要举措，也是今年全市重要招商活动安排之一，对提升我市对外开放水平、优化产业结构具有非常重要的意义。
各县（市、区）开发区、市直有关单位务必要高度重视，把做好相关筹备工作放在重要位置，主要领导要亲自部署，加强组织动员，强化责任意识，精心制定方案，确保活动取得圆满成功。
二、做好项目推介的准备工作各县（市、区）、各开发区、市直有关单位首先要突出项目带动，按照相关产业发展规划要求，认真筛选一批针对世界500强跨国公司的招商项目，做好项目前期准备工作，按规范编印成中英日韩四种文字项目册；
坚持稳中求进工作总基调，盯紧国民经济和社会发展主要指标，加强经济运行监测，强化重点地区重点行业重点企业跟踪分析，努力化解市场、价格等各种因素影响。
二是要认真组织做好项目推介及对接的前期各项准备工作，重视项目的产业关联度，积极拓展我市或当地重点产业的配套招商，促进产业链的形成；
实施龙头企业铸链、补链、强链工程，带动产业链上下游企业发挥产能、增加效益、稳定就业。
第三，各县（市、区）、开发区作为项目引进地要提供当地投资环境、配套招商项目等相关资料，以便投资商了解选择，同时要落实好项目洽谈人员和专业翻译人员。
强化“五个一批”项目机制，增加项目储备，发挥投资带动就业效应。
三、积极邀请跨国公司参会要全面梳理今年来跨国公司对接情况及了解本地跨国公司投资项目进展情况，积极邀请跨国公司参会。
实施中小微企业成长工程，培育一批“专精特新”中小企业，发挥小微企业就业主渠道作用。
具体名额分配：漳州开发区、芗城区、龙文区、龙海市、漳浦县、台商投资区各4家跨国公司，云霄县、诏安县、东山县、南靖县、长泰县各3家跨国公司，平和县、华安县、常山开发区、古雷开发区各2家跨国公司。
四、精心安排项目洽谈、对接等各种招商活动各县（市、区）、各开发区首先要结合各自产业特点、区位优势，充分利用市委、市政府主要领导亲自推动招商的难得机会，精心组织对接跨国公司的项目业主赴京参会，开展洽谈对接活动；
二是要通过拜会、考察、推介、座谈交流等形式，主动接触跨国公司、商会机构及重要客商，积极宣传推介重点产业，突出行业招商，提高洽谈实效，力争赴京期间加深与老客户的联系，结识一批新客户，建立与客商常态化联系渠道，进一步拓展招商引资领域；
推动食品、机械装备、钢铁、石化等主导产业改造升级，带动工业企业扩大用工需求，增强吸纳就业能力。
三是要积极邀请世界500强企业、知名跨国公司到我市参观考察。
延伸产业链条，推动制造业与服务业深度融合发展，加快发展服务业6+6重点行业，推动生产性和生活性服务业发展，扩大就业范围。
按照我市参加今年第十六届9•8投洽会将组织跨国公司“9•8”漳州行活动的安排，各县（市、区）、各开发区要积极邀请世界500强企业、知名跨国公司在9•8期间到我市参观考察，对发出邀请的客商要加强跟踪，联系到人，落实到会。
充分发挥新兴产业创业投资引导基金作用，大力发展人工智能、前沿新材料、生物制药等人才密集型产业，积极发展数字经济、平台经济、众包经济、共享经济等新业态新模式，释放新动能带动就业效应。
五、按时上报项目落实等工作进展情况1、各县（市、区）、各开发区要按时上报以下有关情况：一是针对跨国公司的招商项目编制筹备情况；
责任单位：市经信委、发改委、科技与知识产权局、财政局、住建局
支持龙头企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设一批专业化众创空间，催生更多吸纳就业新市场主体。
将创业孵化基地运营主体纳入小微企业创业担保贷款对象范围，符合条件的可给予最高不超过200万元的贴息贷款。
对首次创办小微企业或从事个体经营的毕业5年内大中专院校（含技校）毕业生、登记失业人员、就业困难人员，由创业地给予不超过1万元的一次性创业扶持补贴。
“投资漳州（北京）推介会”筹备工作日常办公地点设在市外经贸局，传真：2671508。
支持一批科技人员离岗创业，对于经批准离岗创业的，可在3年内保留其人事关系，并与原单位人员同等享有职称评聘、岗位等级晋升等方面权利。
联系人：方志坚电话：267151313275968866庄进火电话：267151513605088092钟志伟电话：267151913850553601
大力引进一批国内外高层次人才来闽创业集聚，实施留学人员来闽创业启动支持计划。
责任单位：市科技与知识产权局、发改委、经信委、财政局、人社局、人行
加快外贸转型升级，支持工业企业加快实施技术改造、产品研发、设计创新，提高我市传统优势出口产品附加值和机电高新产品出口占比，发展壮大外向型产业集群，积极支持稳定就业。
一、活动名称投资漳州（北京）推介会二、时间和地点时间：2012年8月27日14∶30至19∶30地点：北京国贸大酒店（北京市朝阳区建国门外大街1号电话：010-65052299）三、主办单位商务部投资促进局、中国贸促会经济信息部、福建省外经贸厅、福建省贸促会、漳州市人民政府四、协办（后援）单位中国美国商会、中国欧盟商会、中国日本商会、中国韩国商会、中国香港（地区）商会五、与会人员总人数约350名，其中：（一）国家商务部、中国贸促会等相关部门领导；
持续开展“漳州味世界行”活动，鼓励企业对接“一带一路”国家市场需求。
（二）福建省领导、省直有关部门负责人、漳州市领导、市直有关部门负责人、各县（市、区、开发区、台商投资区）负责，共约80人；
扩大服务业对外开放，鼓励文化、旅游、教育、建筑、中医药、设计研发等服务出口，合理布局一批吸纳就业能力强的客服中心、支持中心等服务企业，创造更多外向型就业岗位。
（三）全球500强跨国企业代表、各协办单位代表约200人，其中美国商会50名、欧盟商会40名、日本商会25名、韩国商会15名、香港商会10名，中国贸促会10名、商务部投资促进局10名，漳州市各县（市、区）、开发区邀请外商代表50名；
全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，简化外商投资相关程序，强化外资企业拉动就业的积极作用。
六、主要活动安排（一）报到时间：8月27日14∶30至15∶30地点：北京国贸大酒店三楼群贤宴会厅B厅外（二）领导会见贵宾时间：8月27日15∶30至16∶00地点：北京国贸大酒店三楼群贤汇贵宾室（三）“投资漳州”（北京）推介会时间：8月27日16∶00至17∶30地点：北京国贸大酒店三楼群贤厅B厅主持人：漳州市人民政府吴洪芹市长会议议程：1、16∶00-16∶10观看《投资漳州》电视专题片；
2、16∶10-16∶40中共漳州市委陈冬书记致辞；
推进交通畅通、水环境治理、供水安全、防洪防涝、城乡洁净、管网建设、景观提升、配套服务和智慧城市九大工程建设，加大城市公共服务岗位创造。
4、16∶40-17∶10漳州市外商企业代表发言；
加快发展研究设计、电子商务、文化创意、全域旅游、健康养老、家政服务、人力资源服务、服务外包等现代服务业，培育一批领军企业，开发更多生活性服务业就业岗位。
5、17∶10-17∶20协办（后援）单位代表发言；
合理引导产业梯度转移，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，积极创建特色小镇，不断增强城镇聚集产业、吸纳就业能力。
责任单位：市发改委、住建局、交通运输局、民政局、商务局、财政局、卫计委、文广新局、旅发委
（四）“漳州之夜”晚宴时间：8月27日18∶10至19∶30地点：北京国贸大酒店三楼群贤宴会厅B厅主持人：漳州市人民政府谢毅泰副市长致辞：漳州市人民政府吴洪芹市长七、相关工作安排（一）对接推介会主办、协办（后援）单位，商讨确定工作方案时间：7月16日至8月初负责单位：市政府办、外经贸局、驻京办（二）预定、布置推介会会场、会见厅和晚宴宴会厅工作内容：7月31日前确定推介会会场会见厅和晚宴宴会厅，8月26日前完成会场会见厅和宴会厅的布置工作。
责任单位：市驻京办配合单位：市委接待处、市外经贸局（三）制作邀请函和客商邀请工作内容：8月8日前完成邀请函（中、英、日、韩四国语言）印制;
支持发展农产品加工、休闲旅游、电子商务、传统民俗民族工艺和编织、乡村特色制造等特色产业促进就业创业。
推进现代农业产业园和福建农民创业园、台湾农民创业园等各类农业园区建设，发展壮大吸纳农民就业的平台载体。
8月10日前完成邀请函及相关推介材料（漳州投资环境、主要产业简介、对接项目册）的寄送；
鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，扩大职业农民就业规模。
实施乡村促进就业创业行动，加强农村道路、信息和物流等基础设施网络建设，允许返乡下乡人员依法使用集体建设用地开展创新创业，相关强农惠农富农政策向返乡创业人员倾斜。
责任单位：市外经贸局、外侨办配合单位：市驻京办、市贸促会、工商联、各县（市、区、开发区、台商投资区）（四）编制投资漳州鼓励政策宣传册和产业对接项目册（中、英、日、韩）工作内容：1、收集有关外商投资漳州的鼓励支持政策，编制成宣传册。
支持返乡人员参与美丽乡村建设，在符合相关规定的基础上，积极推动通过委托、承包、采购等方式向返乡创业人员购买项目服务。
责任单位：市外经局、市外侨办2、编制面向不同外国商协会会员的产业对接项目。
责任单位：市农业局、发改委、科技与知识产权局、住建局、国土局
着眼于加快发展我市四大主导产业、四个战略性新兴产业，加强与外国商协会的沟通联系，编制有针对性的产业对接项目册。
责任单位：市发改委、外经贸局配合单位：市经贸委、财政局、科技局、国土资源局、文广新局、国税局、地税局、漳州国检、东山国检、漳州海关、东山海关、各县（市、区）政府、各开发区、台商投资区管委会。
（五）制作“投资漳州”电视专题片工作内容：8月22日前完成面向全球500强跨国公司的“投资漳州”电视专题片的制作（4种配音）。
坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，完善企业吸纳就业、劳动者自主创业、困难群体援助以及就业创业服务等领域的政策举措。
责任单位：市文广新局配合单位：市外经贸局（六）制作纪念品工作内容：策划具有漳州特色的、有品味的、精致的、适合外国客商的纪念品，8月12日前确定纪念品式样，8月22日前完成纪念品的制作及托运北京责任单位：市委接待处配合单位：市外经贸局、驻京办（七）在央视，省、市电视台，报纸等新闻媒体宣传报道工作内容：加强与央视，国际商报，省、市电视台、报纸等主流媒体的联系，分会前、会中、会后三个阶段进行宣传，营造气氛、报道热点，充分体现招商成效。
鼓励地方加大公共政策产品供给，实施本地化举措，探索差别化试点，满足社会各类群体政策需求。
责任单位：市委宣传部配合单位：市文广新局、外经贸局、各县（市、区、开发区、台商投资区）。
探索加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，纳入就业补贴对象范围。
（八）会场组织和后勤接待工作工作内容：会议报到、礼品分发、市领导活动的安排衔接、现场同声翻译（英、日、韩）、活动经费编制落实。
责任单位：市委接待处、驻京办、外经贸局配合单位：市外侨办、贸促会八、成立筹委会顾问：陈冬中共漳州市委书记林昌丛福建省外经贸厅厅长张秋福建省贸促会会长主任：吴洪芹中共漳州市委副书记、漳州市人民政府市长副主任：谢毅泰漳州市人民政府副市长筹委会下设工作组：组长：谢毅泰（兼）漳州市人民政府副市长副组长：周小华漳州市人民政府秘书长汪莉莉漳州市委宣传部副部长卢力漳州市发展改革委主任黄建平市财政局局长李华漳州市文化广电新闻出版局局长曾建新漳州市外经贸局局长戴立新漳州市驻京办主任邱亚明漳州市贸促会会长林秀珍漳州市外侨办主任林青市工商联书记吴芳华漳州市委接待处处长成员单位：市委办、市政府办、市委宣传部、市委接待处、市发改委、外经贸局、驻京办、财政局、贸促会、工商联、外侨办、侨联、文广新局、各县（市、区、开发区、台商投资区）政府（管委会）。
对积极采取措施不裁员、少裁员的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%从失业保险基金中给予稳岗补贴。
对受市场因素影响遇到暂时性困难的企业，可提高稳岗补贴标准。
继续执行阶段性降低社会保险费率，将工伤保险、失业保险降费率政策延长至2019年4月30日。
鼓励相近行业企业吸纳因市场因素造成失业的职工，每吸纳1人并稳定就业半年以上、按规定缴纳社会保险的，可给予不超过500元的一次性补贴。
鼓励行业协会、社区基层就业服务平台、人力资源中介机构等社会组织搭建平台，开展用工峰谷及余缺调剂，可纳入各地就业创业服务补贴范围。
鼓励各地政府积极开发公益性岗位，对通过市场化渠道难以就业的困难人员予以托底安置。
引导大学生转变就业观念，提升就业能力，服务实体经济发展。
实施高校毕业生基层成长计划，统筹实施“三支一扶”、志愿服务、服务社区等基层服务项目。
建立就业“红娘”队伍，结对帮扶困难高校毕业生，对非公职人员结对帮扶促进困难毕业生成功就业的，给予一次性就业“红娘”补贴。
将就业见习对象放宽至离校2年内未就业的中等职业学校（含技校）毕业生。
加大对退役军人的教育培训和就业帮扶力度，退役军人退役后可选择一次免费培训，并享受培训期间生活补助。
吸纳退役军人就业的企业，符合条件的可享受相关税收优惠。
对符合政府安排工作条件的，采取刚性措施，确保岗位落实。
推进精准就业扶贫，鼓励各类企业设立扶贫加工点、扶贫车间、扶贫基地，对吸纳贫困家庭劳动力就业实现脱贫的，可按吸纳就业人数由各地就业补助资金中给予一定奖补。
落实国务院取消台港澳人员在内地就业许可决定，推进台港澳人员在漳就业创业享受福建居民同等政策待遇。
责任单位：市人社局、教育局、民政局、财政局、农业局、税务局、扶贫办、团市委
依托公共就业人才服务机构，开展常态化、贯穿全年的供需对接，提供精细化的就业服务。
支持经营性人力资源服务机构举办灵活多样的招聘活动，多渠道搭建供需对接平台，促进供需服务精准匹配。
推行“互联网＋就业创业”服务，提高劳动者和用人单位求职招聘服务的获得感。
加强人力资源市场建设，规范人力资源服务，扶持一批人力资源服务产业园、人力资源服务骨干企业和领军人才。
（十二）推行终身职业技能培训制度，提升劳动者能力。
强化企业主体责任，大力开展岗前培训、职工岗位技能培训和新技术新技能培训，推动企业对在岗技术工种职工每3年组织一次岗位技能提升培训。
持续推进“春潮行动”农民工职业技能提升计划，支持农村转移就业劳动者、下岗失业人员积极参加养老、家政业人员培训，新培育一批技能大师工作室，发挥技能大师带徒传技、技能推广、带动就业的作用。
全面开展新型职业农民素质提升工程、短期培训工程和远程培训工程，加大对返乡创业农民工的培训力度，把返乡农民工纳入新型职业农民培育的扶持范围。
责任单位：市人社局、农业局、民政局、财政局、商务局
夯实公共就业服务基础，健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业创业服务体系，基本实现乡镇（街道）劳动就业和社会保障服务设施建设全覆盖。
加大对基本公共就业服务薄弱地区扶持力度，重点支持诏安、云霄、平和3个省级扶贫开发重点县通过购买服务，创造更多公共管理和社会服务等适合高校毕业生的岗位。
鼓励支持各类主体平等参与并提供就业创业服务，各地可在就业补助资金中，提取一定比例资金，用于购买一般性公共服务、社会管理性服务、技术服务、政府履职所需辅助性事项等服务成果。
个人、单位（含村或社区平台）按照购买服务成果方式获得的补贴资金，不受就业补助资金管理办法不得支出项目的限制。
充分利用大数据技术开展就业监测，加强就业数据和宏观经济数据比对分析，探索建立新就业形态、劳动者创业等统计监测指标。
跟进国际经贸形势变化，紧盯关键指标和重点地区、企业、人群苗头隐患，落实用工单位经济性裁员报告备案制度，完善就业失业监测预警体系，制定风险应对预案，建立分级预警、分层响应、分类实施应对机制。
对企业实施技术革新、机器换人的，在申领有关政府资金奖励时，要求其同步预估岗位变化。
建立健全劳动关系领域风险防控机制，密切关注劳动争议案件情况、企业工资发放和社会保险缴交情况、企业裁员情况等信息，及早发现异常情况和潜在风险，及时挂钩帮扶、靠前指导协调。
责任单位：市人社局、经信委、统计局、总工会，国家统计局漳州调查队
各地要切实履行政府促进就业责任，党委要高度重视，政府主要负责同志为本地区就业工作第一责任人，要站在政治、战略和全局的高度，充分认识促进和稳定就业工作的极端重要性。
要加强对就业创业工作的领导，健全政府负责人牵头的工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善政策措施，确保各项就业目标任务完成和就业局势稳定。
责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会
人社部门要发挥市就业和社会保障工作领导小组办公室牵头作用，定期调度成员单位工作进展，强化政策协调。
财政部门要加大资金保障力度，完善就业补助资金管理，积极支持就业政策举措，重点做好应对经贸形势影响的资金保障。
发改、经信、民政、住建等部门要在政府投资、补短板、惠民生领域努力实现经济社会发展、产业结构调整与扩大就业的良性互动。
商务部门要推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级，更好发挥外资企业拉动就业作用，会同人社部门共同做好外贸领域就业风险监测。
其他有关部门也要立足职能履行责任，共同做好稳定就业工作。
完善就业工作目标责任制，纳入党委、政府领导班子工作实绩考核。
对抓落实有力有效、大胆试点创新的，加大政策和资金倾斜力度；
以上措施中应对市场影响促进就业新政策执行至2020年底。
各地、各有关单位要制定实施细则，加强政策宣传，确保各项政策措施落到实处。