上海市金山区人民政府办公室金府办发〔2022〕10号
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金山区人民政府办公室关于转发区发改委制订的《金山区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知各镇政府、街道办事处、园区管委会，区政府各部门、各直属单位：
区发改委制订的《金山区资源节约和循环经济发展“十四五”规划》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真按照执行。
TOC \o "1-2" \h \u HYPERLINK \l "_Toc73023665" 前言 PAGEREF _Toc73023665 \h 1
金山区资源节约和循环经济发展“十四五”规划“十四五”是国家进一步加强生态文明建设的关键期，为转变发展方式，落实国家生态文明建设战略，完成本市下达的节能目标，依据《上海市金山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》等，制定本规划。
HYPERLINK \l "_Toc73023666" 一、基础现状 PAGEREF _Toc73023666 \h 1
HYPERLINK \l "_Toc73023667" （一）发展成效 PAGEREF _Toc73023667 \h 1
HYPERLINK \l "_Toc73023668" （二）存在困难瓶颈 PAGEREF _Toc73023668 \h 5
HYPERLINK \l "_Toc73023669" 二、发展形势 PAGEREF _Toc73023669 \h 7
“十三五”末，金山区综合能源消费量200.60万吨标准煤，累计增长3.72%；
HYPERLINK \l "_Toc73023670" （一）新利好：政策配套愈加完善 PAGEREF _Toc73023670 \h 7
单位地区生产总值能耗0.344吨标准煤/万元，累计下降19.22%；
HYPERLINK \l "_Toc73023671" （二）新动力：消费结构加速升级 PAGEREF _Toc73023671 \h 7
单位地区生产总值碳排放量累计下降39.33％，均超额完成市下达目标。
HYPERLINK \l "_Toc73023672" （三）新模式：“文创、科创、云创”深度融合 PAGEREF _Toc73023672 \h 8
图1 “十三五”期间金山区能耗总量及强度增幅按能耗统计新口径，纳入落地企业能耗，则地区综合能源消费量283.46万吨标准煤，单位地区生产总值能耗0.402吨标准煤/
HYPERLINK \l "_Toc73023673" （四）新挑战：经济社会发展带来影响 PAGEREF _Toc73023673 \h 8
HYPERLINK \l "_Toc73023674" 三、总体思路 PAGEREF _Toc73023674 \h 8
实施上海湾区高新技术产业开发区（原金山工业区）等重点区域成片调整，推进传统化工、建材、印染及四大工艺（铸造、锻造、热处理、电镀）及落后产能调整，累计完成产业结构调整809项，削减能耗21万吨标准煤，腾出土地6640亩。
HYPERLINK \l "_Toc73023675" （一）指导思想 PAGEREF _Toc73023675 \h 8
引进培育战略性新兴产业，发展新材料、智能装备、生命健康、信息技术等“四大产业集群”。
HYPERLINK \l "_Toc73023676" （二）基本原则 PAGEREF _Toc73023676 \h 9
节能考核口径第三产业增加值占本区生产总值的42.44%，战略性新兴产业产值占制造业总产值的37.55%，总体呈上升趋势。
HYPERLINK \l "_Toc73023677" （三）发展目标 PAGEREF _Toc73023677 \h 9
全面完成区属分散燃煤替代，保持无分散燃煤消费状态。
HYPERLINK \l "_Toc73023678" 四、产业发展重点领域 PAGEREF _Toc73023678 \h 11
HYPERLINK \l "_Toc73023679" （一）数字文创先行区 PAGEREF _Toc73023679 \h 11
自愿性开展清洁生产审核企业271户，强制性开展清洁生产审核企业58户。
HYPERLINK \l "_Toc73023680" （二）创意设计中心区 PAGEREF _Toc73023680 \h 12
推动企事业单位实施光伏并网发电，累计实现光伏装机容量16.5万千瓦，天然气分布式供能装机容量1.6万千瓦。
HYPERLINK \l "_Toc73023681" （三）影视电竞核心区 PAGEREF _Toc73023681 \h 13
HYPERLINK \l "_Toc73023682" （四）文创生态体验区 PAGEREF _Toc73023682 \h 15
HYPERLINK \l "_Toc73023683" 五、空间布局 PAGEREF _Toc73023683 \h 16
HYPERLINK \l "_Toc73023684" （一）一轴集聚：打造贯通南北的文创联动发展轴 PAGEREF _Toc73023684 \h 16
HYPERLINK \l "_Toc73023685" （二）四区引领：打造高度集聚的文创产业功能区 PAGEREF _Toc73023685 \h 16
HYPERLINK \l "_Toc73023686" （三）多极带动：打造特色独具的文创增长极 PAGEREF _Toc73023686 \h 17
HYPERLINK \l "_Toc73023687" 六、重要工程 20
HYPERLINK \l "_Toc73023688" （一）文创人才开发工程 PAGEREF _Toc73023688 \h 20
HYPERLINK \l "_Toc73023689" （二）文创企业培育工程 PAGEREF _Toc73023689 \h 21
HYPERLINK \l "_Toc73023690" （三）文创品牌赋能工程 PAGEREF _Toc73023690 \h 21
HYPERLINK \l "_Toc73023691" （四）产业载体优化工程 PAGEREF _Toc73023691 \h 21
HYPERLINK \l "_Toc73023692" （五）文创生态促进工程 PAGEREF _Toc73023692 \h 22
对新建、改建、扩建项目推广高效节能、环境友好和资源节约型技术装备。
HYPERLINK \l "_Toc73023693" （六）文创影响力提升工程 PAGEREF _Toc73023693 \h 22
中粮融氏、华峰超纤等6户企业成功申报9个市级节能技改项目，累计节能2.2万余吨标准煤。
HYPERLINK \l "_Toc73023694" 七、保障措施 PAGEREF _Toc73023694 \h 23
创建市级以上绿色园区2个，绿色工厂18个，绿色产品16个，绿色供应链2个。
HYPERLINK \l "_Toc73023695" （一）强化统筹协调 PAGEREF _Toc73023695 \h 23
新建绿色一星级及以上建筑750万平方米，装配式建筑约703万平方米，全装修住宅项目31万平方米，既有建筑节能改造21.53万平方米，海绵城市试点区域3块，45栋建筑纳入区级建筑能耗在线监测平台，涉及总建筑面积
HYPERLINK \l "_Toc73023696" （二）加大政策扶持 PAGEREF _Toc73023696 \h 23
HYPERLINK \l "_Toc73023697" （三）做强服务平台 PAGEREF _Toc73023697 \h 24
HYPERLINK \l "_Toc73023698" （四）推动规划实施 PAGEREF _Toc73023698 \h 24
积极发展新能源交通，建成公共充电桩1385根，城市快速充电站30余座，新能源公交车占比达75.9%。
文化创意产业是静安经济社会发展的重要组成部分，是静安建设国际城区的新引擎、新活力。
加快发展文化创意产业，促进文创产业资源集聚，是静安“实现新作为、开创新局面”、建设“国际静安、卓越城区”的重要内容。
为推动“十四五”期间本区文创产业高质量发展，依据《上海市关于加快文化创意产业创新发展的若干意见》《静安区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，编制本规划。
推进城市废弃物资源化利用，建筑垃圾处置能力20万吨/年，生活垃圾焚烧处置能力1500吨/天，湿垃圾处置能力250吨/天。
“十三五”以来，静安区把大力发展文创产业摆在重要战略位置，不断提升产业整体实力和核心竞争力，推动文创产业成为本区经济发展的重点产业，为加快静安经济社会发展、推动长三角文创产业一体化高质量发展，提供了重要支撑。
固定资产投资项目源头控制、过程监管、末端淘汰的全流程监管体系，以及区、镇（园区）、重点用能单位三级节能指标分解、预警及年度考核制度形成并有效运行。
Y NCQ，为产业创新发展提供政策扶持，营造了良好的政策环境。
计量、在线监测、统计及数据分析、资金配套扶持等管理基础不断完善。
有序推动文创要素资源流动，大力激发特色优势，文创产业集聚效应持续释放。
2016年至2020年，静安区文创产业累计实现税收收入182.42亿元，税收收入在五大产业中占比5%。
创意设计、广告会展、媒体业等保持传统优势，竞争力持续增强。
影视、动漫、电竞、游戏等带动新的动能，实现突破性发展。
广告传媒业 13.1682 13.0485 14.3578 － －
科研创意服务业 16.0108 18.8239 13.2698 14.0126 8.6844
一是资源节约和循环经济是“碳达峰、碳中和”战略的重要约束性手段，国家加快构建多层次资源高效循环利用体系。
影视娱乐文化业 － － － 10.9171 14.5457
二是高效节能产业的发展、推广运用的灵活多元、市场机制不断成熟，以及人工智能、5G、物联网、大数据等信息技术的革新为节能管理精细化、高效化奠定了基础。
税收总额（亿元） 37.0238 40.5161 37.3355 35.8896 31.6548
三是上海全面推进“五个中心”和生态之城建设，将在绿色低碳发展等方面率先探索出一条新路。
四是上海将发力“新基建”，相关配套产业也将同步建设，将助推区域经济高质量发展。
建立形成“政府为主导、企业为主体、社会组织参与”的产业推进模式，为文创企业发展提供政策指导、资源对接、招商引资、园区管理等全方位服务。
集聚了风语筑、奥美广告、拳头游戏、腾竞体育、博纳影业、爱奇艺影业、网映文化、量子体育等一批文创龙头企业，风语筑于2017年完成主板上市，成为文创产业的中坚力量。
深化改革、数字赋能、制度创新等方式重塑发展结构，促进金山走出发展新路。
加快培育文创产业人才，区域杰出人才入围1名，区领军人才、青年英才共4名，为文创产业持续注入生机和活力。
六是持续打响“上海湾区”城市品牌，将促进战略性新兴产业和创新型产业入驻，助推经济高质量发展。
一是全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须提高全要素生产率及利用水平，必须压减两高一低行业生存空间，促进化石能源消费减量和可再生能源发展，以更少的资源环境成本支撑经济社会发展。
二是产业绿色转型与布局优化带来新的机遇和挑战，对产业用能和能效水平提出了更高要求。
三是金山作为“上海制造”品牌的重要承载区、上海实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡，公共建筑和配套服务将快速增长，进一步要求全领域节能。
灵石中国电竞中心建设日趋成熟，环上大国际影视园区影视资源要素富集区优势凸显。
四是金山产业结构依然偏重，工业用能占比始终保持在80%以上。
坚持推动文创园区提质增效，截止2020年，静安区共有市级文创园区、楼宇、空间21个，其中市文创产业示范园区1家。
同时，工业能效水平较低，尤其是部分高能耗企业能耗落地，导致地区能耗强度高于全市平均水平。
五是金山产业结构调整和节能技改潜力明显下降，节能难度加大，节能空间趋小。
六是园区规划设计以集聚同类产业为主，循环发展考虑不全，企业间、园区间、产业间难以形成上下游产业链，信息共享还未充分形成，循环发展关联度较弱。
NybwQ g:SßWq_ÍT›R„v优势文创品牌。
废弃物及循环经济发展规划有待健全，处置结构不均衡，处置能力和水平需提升。
拓展“文创+”、“数字+”策略，探索文化创意与科技、大数据、商业载体等领域协同发展。
以新文创赋能老字号，对老字号企业提供品牌管理、品牌升级等服务，促进老字号品牌的年轻化和文创产品销量的持续增长。
（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，贯彻创新、协调、绿色、开
放、共享的发展理念，以能效水平为核心，将提升能效和循环发展作为经济高质量发展的重要手段，助力碳达峰、碳中和工作。
将用能空间优先用于产出较高的先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，支撑区域产业从中低端向中高端迈进。
0上海报业集团等推进战略合作，从产业推进、重点活动举办、招商服务等方面形成合力，丰富产业内容。
多级联动，依托区文化创意产业协会等社会组织，集合区内重点空间载体和专业服务机构，搭建文创产业服务平台。
树立全生命周期理念，优化资源配置、强化源头绿色设计，统筹推进节能、节水、节材。
强化能源消费强度指标管控，倒逼能源结构和产业结构转型升级。
紧紧抓住产业、能源结构转型升级和采用先进适用技术促进资源高效利用两个主攻方向，深入推进以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑，现代服务业同步发展的产业体系。
循环畅通，聚焦行业间以及产品利用各环节，打通回收和循环利用途径。
贯彻碳达峰、碳中和政策，严守资源环境上限，寻求内涵式发展。
优势产业集聚规模效应不明显，上下游产业链集聚度及联动性不足，横向集群磁吸效应不够，区域性特色产业集群带动作用不突出。
一些文创产业园区未实现主题化、产业化的集聚，难以形成行业氛围，难以发挥产业功能整合、优化完善、抗压竞争等集群优势，产业生态系统需要加紧构建。
同质化文创类企业居多，难以满足多样化、个性化文化消费需求。
静安本土原创的文创产品相对比较匮乏，时尚设计、电竞游戏和动漫研发原创力不强，产业链整合能力不够。
技术力量薄弱，缺乏对核心技术的掌握控制，产品附加值不高。
产业原创和关键技术研发能力需进一步提升，平台需进一步架构。
文创产业设计和品牌关联性不够，线上线下跨界融合发展存在很大空间，衍生产品开发与营销相对薄弱，盈利模式较为单一。
文创产业与其他四大重点产业的全方位、深层次、宽领域融合发展格局尚未形成。
以文创产业为驱动，推动相关产业优化产业链、延伸价值链、带动产业联动升级、实现资源结构和产业成长模式创新还有很长的路要走。
党的十九大报告指出，要健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。
《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、《上海市“十三五”时期文化改革发展规划》、《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》等政策文件，对健全文创产业体系和市场体系，推动文创产业成为支柱产业作出全面部署。
国家、区域和上海市一系列重大决策，为静安文创产业发展创造了难得的战略机遇和有利的政策空间。
随着居民收入水平的进一步提高，消费结构将加速转型，对于美好生活的需要日益广泛，精神需求、品质要求不断提升，文创产品消费将持续较快增长，为静安文创产业发展提供了广阔前景和发展契机。
随着全球新一轮技术革命和产业变革的到来，文化创意与大数据、互联网、云计算、5G、虚拟现实等科技融合发展趋势日益明显。
依托静安扎实的大数据、云计算产业基础，深度推进“文创、科创、云创”融合发展，将极大推进文创产业变革和业态模式创新，激发静安文创产业发展新动力。
2020年国内外政治、经济、社会形势对文创产业带来巨大考验，激发新模式、新业态不断涌现。
受外界因素影响，文化、旅游市场受到冲击，部分文创中小企业面临现金流压力。
电竞游戏、直播等在线新经济领域迎来逆势发展，未来产业发展将步入新的阶段。
R建创响“静安文创”品牌，全面增强静安文创产业的竞争力、集聚力和辐射力，着力打造上海文化创意产业示范区，助力上海全力打造国际文化大都市，全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。
以文化内涵和创意设计为引领，弘扬、传播社会主义核心价值观，实现社会效益和经济效益相统一，促进产业健康可持续发展。
加强新科技、新技术在文化创意领域的应用，构建新场景、创造新产品，提升文化创意产业核心竞争力。
加快推动文化创意产业与商贸流通、金融、专业服务业跨界融合发展，扩大产业外延，满足多样化市场需求。
积极融入“一带一路”国家战略，抓住进博会契机，走出去、引进来并重，积极推动长三角一体化，促进区域协同发展，拓展产业发展空间。
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到2025年，实现文化创意产业地位更加巩固、布局更趋合理、体系更加完善，市场竞争力、创新力、辐射力显著增强，成为静安实现高质量发展、创造高品质生活的重要引擎，建设上海市文化创意产业示范区。
到2025年，主要用能领域能源利用效率和主要资源产出率进一步提升，战略性新兴产业比重持续提高，工业园区循环发展加快推进，建筑及企业节能管理更为精细，可再生能源利用率显著提高，能源消费结构更加清洁，生态绿色示范引领作用初步体现。
按现统计口径，文化创意产业税收收入达到40亿元，在全区主导产业占比力争达到6%左右。
研究搭建金山智慧能耗平台、节能技术对接平台和区域资源回收利用平台。
创建绿色制造体系示范、绿色生态城区示范和无废城市试点。
2.具体目标——产业结构优化：2025年，规上服务业营业收入增长100%，战略性新兴产业比重40％；
——能源利用效率：2025年，规上工业单位产值能耗累计比2020年下降10%以上，公共建筑单位面积能耗累计比2020年下降5%；
建设具有更大市场价值、更强产业链群、更好产业生态、更深文化内涵、更佳创意体验的文化创意产业体系。
——能源消费结构：实现光伏发电新增规模达到30万千瓦，力争达到40万千瓦，新增分布式供能项目2项，提高非化石能源消费占比。
RÁTLr020个具有全市影响力的文创品牌，更好满足多层次、多样化文化消费需求。
——资源节约和循环经济：2025年，工业固废综合利用率高于全市平均水平，工业园区循环化改造完成市级下达目标；
产业功能区建设不断深化，产业园区发展质量不断提高，推动全区文化创意产业实现集约发展、特色发展、错位发展。
——基础保障能力：建设金山区智慧能耗管理系统，加强对全区年能耗2000吨标准煤及以上重点用能单位等管理。
新增2家具有影响力和创新力的市级文创园区、基地，形成产业集聚效应。
成功创建一批绿色制造体系、能效领跑者、节约型公共机构等。
（一）把握国家和本市政策机遇，提升金山产业发展能级
文创投融资体系更加完善，实现金融资本、社会资本与产业资源有效对接。
引进和培养一批优秀文创人才和团队、一批文创产业创业者和专业技能人才。
以国家2020年政府工作报告中提出重点支持“两新一重”建设及本市发布的《上
打造5个以上更专业、更具影响力的文创产业服务平台。
海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》为契机，加快发展“新基建”“新城镇”相关产业，包括智能制造、建筑科技以及人工智能及新一代信息技术等产业。
将能耗强度指标作为衡量经济高质量发展的重要标准之一，坚决管控高耗能高排放项目，积极争取能耗强度低、发展效益好、行业地位强的国家、市级相关重大战略性新兴产业项目在金山区落户，探索开展能耗产出效益评价，推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目倾斜，引导产业布局优化。
加快重大产业项目的开工建设，辐射和带动区域转型提升和高质量发展。
进一步提高高端智能装备、新一代信息技术、生命健康、新材料四个产业集群的集聚度。
培育主营收入超过1000万元的文创企业（家） ≥100
结合区域的产业基础和未来趋势，促进特色更特、优势更优、强项更强，促进无人机、新型显示、生物医药、碳纤维复合材料等特色产业项目落地发展，推动上海碳谷绿湾产业园（原金山第二工业区）从化工产业向高端新材料产业转型升级，建成具有全球竞争力的国家级碳纤维复合材料研发及产业化示范基地。
继续发展目前具有较大市场规模和相对优势的文创产业细分领域，加快推动新兴领域健康发展。
以能源的投入产出为主要指标，在《上海产业能效指南》的基础上，建立基于能耗的项目准入负面清单，遏制高耗能高排放项目盲目发展，严禁新增行业产
重点聚焦新媒体、直播等新增长极，实现跨越式发展，打造数字文创先行区；
夯实巩固创意设计、广告会展，实现规模化、集约化发展，创建创意设计中心区；
科学研判，建立在建、拟建“两高”项目管控清单，加强对拟建“两高”项目开展强链补链、先进性、必要性论证和把关力度，切实处理好能耗强度与碳排放、产业高质量发展和环境质量的关系。
创新推动影视、电竞、游戏提升能级，提高产业影响力及贡献度，建设影视电竞核心区；
融合发展新文创、大文创，营造更好产业生态，构建文创生态体验区。
在落实《固定资产投资项目节能审查办法》和《上海市固定资产投资项目节能审查实施办法》等管理文件基本要求的背景下，优化新建/改扩建项目节能审查、验收、后评估等事中事后监管工作机制。
针对新增用能项目，定期监测并反馈项目的用能情况，并与节能审查或备案信息联动，为用能单位提供相关数据分析和诊断，做好节能服务。
同时加强监管，及时识别和跟踪违规建设或投运的用能项目，并与业主及时沟通和处理。
T¦^的新媒体企业，孵化一批具有创新力的新媒体人才。
对达产后的新建项目，实施能源利用状况后评价，对比行业能耗限额标准或全市该行业的能效水平以及项目的节能评估和审查报告，提出项目后续节能工作方向，同时也作为完善该行业的精准对标工作以及负面清单编制提供有力支撑。
结合静安直转播技术优势、产业基础、商业商务资源，全力推动直播产业的集聚发展。
根据本市有关节能工作要求，结合金山区和企业实际情况，制定能源审计总体实施方案及年度计划，并鼓励用能单位根据能源审计中提出的工作建议，安排相应的节能技改方案和工作计划，进一步提高能效。
积极推动直播与商业消费、文旅消费融合互动，推动各领域实现线上、线下互补互动发展，促进文创产业与消费市场的有效对接，推动新零售发展，释放文创产业潜力。
继续扩大能耗监测平台的覆盖范围，研究建设金山区智慧能耗管理系统，完善大型公共建筑能耗在线监测平台的建设，进一步扩大平台接入企业的范围，力争完成所有区内规上工业企业、大型公共建筑以及机关办公建筑的能耗数据接入。
以现代建筑设计院、上海城市规划设计研究院、风语筑等知名企业为引领，进一步强化建筑设计、工业设计、室内设计、园林设计、城市规划设计、服务设计等细分领域的集聚化、规模化、国际化发展。
逐步完善能源分级分项计量，完成区内规上工业企业的能源分级计量、大型公共建筑的能源分项计量的安装及接入联网工作，推进机关办公、科教文卫及达到一定规模的政府性项目实施能耗在线监测安装工作。
鼓励建筑业主（物业）参与项目建设过程管理，确保设计方案满足楼宇分项计量的要求，确保施工单位按照图纸施工，保证平台上传数据的可靠性。
以南京西路奢侈品牌等时尚高端资源的汇集为着力点，重点支持时尚体验、时尚消费、时尚生活等创新项目建设，持续打造静安国际时尚地标。
吸引更多原创时尚品牌、资源汇聚静安，鼓励、支持原创时尚品牌创新发展，提升时尚品牌的国际影响力与静安时尚产业能级。
推进大数据平台建设，对能源、环境、经济数据进行在线采集和发布，强化数据利用，实现能耗展示、对标管理、潜力挖掘三大功能，为企业和政府节能管理和服务提供支撑，并通过既有能耗、能效数据的积累，不断完善产业能效负面清单。
支持广告企业在传统业务基础上，结合智能终端、自媒体、新媒体广泛应用的时代特征，积极探索人工智能、大数据在广告行业的应用，建立全新广告营销模式，在媒体终端、广告用户、消费者之间搭建更有效的资源共享、信息传递平台。
结合“上海市节能产品”、国家和市级各类节能技术推荐目录、绿色技术银行技术成果、既有节能技改补贴项目成果、金山区企业历年能源审计情况等，梳理适用于金山产业发展的节能技术储备库，重点收集节能潜力大、市场尚未普及的先进节能技术。
结合区各条线开展的能源审计结论、区智慧能耗管理系统相关在线监测平台的大数据分析、企业自主提出的节能
以上海展览中心为核心，以南京西路、绿地公园、后街马路、商业载体、产业园区的公共空间为补充，积极推进各类具有国际影响力的高端展会落地静安。
技术需求，建立节能技术需求库，并重点筛选出节能潜力较大的重点用能对象。
重点推进上海书展、上海时装周等一系列上海市重大展览展示活动。
通过树立静安会展标杆，促进会展相关资源的落地，带动南京西路地区商贸、文化、旅游等行业的繁荣发展。
产业对节能技术储备库和需求库中的信息进行梳理和供需匹配，开展多种形式的节能技术供需对接，包括区智慧能耗系统/能耗在线监测平台上的节能技术信息推送、单项重点节能技术推介和交流会，并邀请金融机构做好技术投入资金服务。
强化废弃物在企业间的交换利用，以区内或周边资源回收企业为依托，建立区域资源回收利用平台，形成区域内工业固废、危废的收集和再利用，推进废弃物的高效、高值、深度利用。
_Ób’N¨Rq_Ɖ0…Q¹[5uFU、整合营销、广告植入、艺人经纪、演艺演出、实景娱乐、衍生品开发等领域，提升影视产业能级和影响力，打造“上海全球影视创制中心”核心区。
鼓励企业间能源资源、水资源耦合及梯级利用，结合智慧园区创建，搭建园区能源、水资源、废弃物管控子平台，全面监控园区企业物质流、能源流情况，实现用能预警、能源咨询等个性化服务，加强能源数据的深度挖掘和利用，探索搭建园区智能微网。
推动电竞产业的商业化进程，释放电竞产业潜力，为在线新经济提供更具活力的产业动力。
按规定开展对用能企业落后机电设备、单耗限额等专项监察，推动高能耗落后机电设备淘汰，推广再制造高效电机。
深入挖掘传统文化资源，促进传统文化与现代技术相融合，增强原创游戏的自主研发和运营推广能力，为电竞产业发展提供关键要素，为优秀传统文化提供有效传播载体，为文化消费提供更多内容。
持续推进“百一行动”，在重点用能行业集中推广余热余压利用、能量系统优化、电机设备改造等节能技术，聚焦重点行业和重点耗能系统，制定能效提升路线图，推行新建项目合同能源管理机制。
支持原创动漫内容生产制作，为文化传播提供优质内容。
深挖动漫产业发展潜力，以上海美术电影制片厂、上海人民美术出版社、上海电视台等资源为依托，做强区内动漫企业，推动动漫与科技、电竞、游戏、演艺、旅游、商业等融合发展。
扎实推进装配式建筑和绿色建筑在本区的发展，确保区内符合条件的新建建筑原则上全部采用装配式建筑，装配式建筑的单体预制率不低于40%或装配率不低于60%，新建民用建筑全部执行绿色建筑标准。
持续加强与第三方专业顾问单位的合作，强化对于装配式建筑和绿色建筑的事中事后监管和行业指导，不断促进建设工地节能减排力度。
充分发挥上海爱乐乐团、上海歌剧院、上海戏剧学院等机构的专业与人才资源，提升静安各类文化演艺团体的市场竞争力。
每年结合能源审计工作，推动业主单位或物业单位发现设备及运营问题，每年安排一批楼宇开展能源审计，推动业主单位或物业单位发现设备及运营问题，充分挖掘既有建筑的节能潜力，打造一批既有建筑节能改造示范项目。
强化演艺与科技、交互设计、时尚、休闲、商业的深度融合，提升演艺水平和特色，进一步挖掘演艺消费市场，提高优秀演艺产品的市场影响力，带动区域旅游业、商业繁荣发展。
探索将建筑用能管理委托给专业机构的托管模式，通过专业人办专业事，深度挖掘节能潜能。
大力推进艺术品行业的“互联网+”、“金融+”进程。
鼓励各类艺术品线上展示、交易等平台建设，发挥平台专业功能，对艺术资源进行确权、评估、鉴定。
稳步推进艺术金融发展，鼓励金融机构推出艺术品抵押、艺术品按揭、艺术品信托等艺术金融产品。
根据上海市公共交通建设规划，结合城市轨道交通，优化区域公交线路，建立更加方便快捷的地面公交系统。
大力推动艺术衍生品的研发与销售，推动艺术的大众化消费。
大力推行慢行交通，不断提升慢行交通的出行品质，鼓励和支持采用“步行+自行车骑行”的出行方式。
二是推动电动车和电动汽车公共充电桩建设，实现区属新能源公交车占比达100%，新建和改扩建建筑、停车场等项目按要求配备充电设施。
丰富文创消费业态，推动跨界创意融合，促进文创产业增品种、提品质、创品牌，重点支持文创产品首发、夜间文创消费、文创消费新业态新模式、消费类文化知识产权培育等。
创新文创链条，整合文创消费平台体系，引导文创企业优化产品供给结构，围绕内容创意、核心产品、衍生产品等环节延伸产业链条，利用“IP+MCN+新零售平台+线下娱乐”一体化的沉浸式娱乐消费场景，促进线上线下全场景布局、全业态联动、全渠道共振，拓展和优化文创衍生产业发展路径。
综合静安产业经济布局、文创产业发展现状、产业要素条件以及未来发展趋势，通过整合优势产业资源，完善相关产业链条，促进产业发展、提升产业能级，打造“一轴集聚、四区引领、多极带动”的静安文化创意产业发展空间布局。
推进公交场站节能改造，完成场站 LED 灯具更换。
根据各区域的文化底蕴、产业资源要素情况，沿“轴”由南到北同步布局文创载体，结合历史文化底蕴，注入“商、旅、文、体、会”内容，推动文创产业互融发展，打造成为静安文创产业核心发展轴，创建上海文创产业重要高地。
重点推动枫泾、山阳、亭林等既有工业园区的循环化改造工作，加大对园区内规上企业的清洁生产审核力度，扩大清洁生产覆盖面，提高园区可再生能源利用率，推进分布式光伏发电、太阳能热水、空气源热泵等项目，建设园区公共信息服务平台，实现园区内信息、技术、资金、项目对接，建立常态化服务机制。
以美琪剧院、艺海剧院、尚演谷、商城剧院、云峰剧院等剧院资源为支撑，推进“文化演艺集聚区”建设。
按照“空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化”的要求，开展循环发展规划，按产业链、价值链“两链”集聚项目、招商选资、优化布局，实现企业、产业间的循环链接，提高产业关联度和循环化程度，增强能源资源等物质流管理和环境管理的精细化程度。
形成集文化艺术、创意消费、时尚休闲于一体的艺术生活体验区。
深入推进艺术商圈合作模式，鼓励商业载体引进演艺项目。
风电方面，根据市级相关规划，配合开展海上风电测风、海洋水文观测等场址资源开发评价工作，加快推动海上风电基地建设。
在沿海区域适度有序发展陆上风电，结合工业园区规划，探索发展分散式风电。
搭建苏河湾文化创意服务平台，充分挖掘苏州河两岸历史文化及载体资源，重点聚焦创意设计，打造苏河湾创意设计高地。
生物质利用方面，结合生活垃圾分类及资源化利用，推进生物质发电。
提升苏河湾地区商业商务环境，完善商业配套与休闲创意设施，打造集商务办公、商业体验、艺术人文、创意休闲为一体的创意设计集聚区。
光伏方面，一是深挖发展空间，排摸工业企业、公共机构等屋顶资源以及交通领域资源并建立数据库，在上海湾区高新技术产业开发区（原金山工业区）等重点园区率先开展光伏规模化利用试点；
在金山新城等景观要求较高的区域，结合区域内城市更新，探索发展建筑光伏一体化示范项目。
进一步加强环上大国际影视园区、灵石中国电竞中心建设，做好宣传和推广工作，树立产业品牌。
支持鼓励影视、电竞产业链企业入驻，对重点企业、重点项目做好培育、服务工作。
在金山高铁站、轨道交通站、大型停车场等交通设施场所建设光伏+交通复合型光伏项目；
推动电竞、电影融合创新发展，提升新文创活力及影响力。
积极实践农光互补、渔光互补等光伏创新开发模式，与农场、渔业等养殖业，农业休闲观光等相结合，推动光伏在农业领域规模化运用。
探索建设光伏小镇，提高郊区新能源利用，推动乡村振兴；
依托市北高新园区大数据、云计算产业优势，鼓励新媒体、数字内容、文化装备等互联网相关联企业集群式发展。
开展“光伏+市政设施”试点，结合自来水厂、水库泵站、污水处理厂等开展项目试点。
重点支持“文化+科技”、“文化+互联网”等融合创新类项目实施。
三是压实开发责任，将光伏开发责任分解至各镇、园区，与能耗考核政策相结合，合力促进本区光伏发展。
至2025年，实现光伏发电新增规模达到30万千万，力争40万千瓦。
提高产业园区发展质量，结合比较优势，形成梯次演进、有序衔接的多极发展格局，推动文创产业实现特色发展、错位发展、持续发展。
1、800秀：位于静安区常德路昌平路交界口，以多功能秀场为中心，打造成为上海中心城区集创意办公、休闲娱乐、时尚发布和品牌展示于一体的高品质创意产业园。
进一步拓展天然气在工业、交通、居民生活领域的应用，天然气占比持续提升。
2、珠江创意中心：被誉为“电竞硅谷”，园区内聚集了动视、EDG俱乐部等业内知名企业和机构，园区致力于推动电竞泛娱乐产业的发展和产业集聚。
结合企业需求，选择热电负荷较为集中的工业应用场景推广建设天然气分布式供能。
3、秀709媒体园：以“电竞体育、影视传媒”为特色，集聚VSPN等头部企业，着力推动电竞产业实现更好发展。
4、静安新业坊：以工业历史文脉的有效利用和再开发为载体，打造以影视内容制作为核心，汇集现代文化传媒、时尚创意产业、体育休闲产业等文创要素的影视文化创意产业集聚区。
配合开展白鹤—练塘—金山卫—化工区复线项目前期工作。
5、源创创意园：毗邻南京西路，地理位置优越，以高级家居、高级服装、首饰定制、设计为核心，聚集各类“制造时尚”的相关产业，营造时尚产业生态和时尚创意氛围。
统筹考虑各类成品油的管道路由资源，协调推进金虹航油管道、金闵成油品管道建设。
6、宏慧·视界BOX：位于新静安大宁板块，作为环上大国际影视基地和灵石电竞中心的新点位，园区全力打造以影视文化创意与电竞产业聚合为引擎的企业总部基地，将产业体验作为园区特色。
7、多媒体谷：以发展新兴科技产业为主，集创意创新、企业孵化、创业服务，创新人才培育、科技成果转化等功能为一体的高科技园区，致力于构造实现产学研一体化的创新生态，以核心技术推动产业化，促进区域产业升级和经济社会发展。
8、大宁中心广场：位于静安中部，既是集精品百货、餐饮美食、休闲娱乐为一体的高级商业中心，也是融合创意办公、别墅办公、多功能活动中心等多用途的产业集聚中心。
9、越界·陕康里：地处陕西北路、康定路交汇处，根据陕西北路特殊的地理位置和历史文脉，定位集智、潮、魅、韵于一体的中高端文创产业社区，吸纳商务办公、生活美学、文创艺术、时尚会所等具有独特魅力的体验式商业和个性化办公入驻，打造静安文创产业城市会客厅。
开展燃气锅炉、工业窑炉、家用燃气烘干机、燃气灶具、燃气采暖等创新技术研究，优化燃气营商环境和服务水平，按照安全、环保、高效的原则，大力拓展工业、居民和三产领域用气。
按照上海石化用能特点和外部电力、燃气等供应条件，配合推进自备电厂清洁化改造，合理控制化工行业用煤。
1 西康路850号厂房改造项目 西康路850号 5743 拟打造以设计、展览、创意办公等为主的文化创意产业园区。
氢能领域，依托“碳谷绿湾”，探索氢能技术的应用场景和模式。
2 上海国际新媒体产业基地项目 沪太路701号 33346.71 拟打造以“新媒体+文化创意”为主题的标杆产业园区。
推进氢能在交通领域的示范，开展氢燃料公共交通、氢动力无人机的试点应用。
3 余姚路55号厂房改造项目 余姚路55号 18975.86 拟打造集摄影、时装秀、展览展示、首发现场、设计、社交等时尚产业为主题的园区。
4 西藏北路525号厂房改造项目 西藏北路525号 12727.23 拟打造以信息科技为主题的文化创意产业园区。
选取合适的园区，建设以多能互补应用为目标，考虑园区不同企业之间的能量优化和集成，构建基于风、光、气、热、氢等多能互补的能源利用模式。
5 光复路127号厂房改造项目 光复路127号 4637 拟打造以建筑设计为主的文化创意产业园区。
依托长三角一体化战略，探索跨行政区域能源设施互联互通、统一接入服务、综合能源联合调度等机制。
6 灵石路699号厂房改造项目 灵石路699号 26447.39 拟打造泛电竞主题产业园区。
工业领域，重点推动绿色制造体系发展，积极推进区内重点用能单位开展绿色工厂、绿色供应链、绿色产品、“能效领跑者”的创建和认证，并以点带面，推动整个开发区、工业园区的绿色示范创建工作，切实推动工业绿色升级。
建筑领域，重点推动新建及既有建筑改造的绿色创建和认证工作，包括绿色建筑标识认证、LEED 认证、超低能耗
持续加强企业培育，营造公平、高效的市场环境，鼓励中小微文创企业健康发展，繁荣区域文创产业生态；
公共机构领域，重点推动节约型示范单位和节约型机关创建，切实发挥公共机构在节约能源资源中示范引领作用。
支持优质企业做好、做大，培育一批竞争力较强、市场份额较大，具有一定行业影响力的成长型企业；
大力培育一批具有行业标杆作用、示范作用的文创头部企业，引领产业发展，鼓励有实力的企业进行跨地区、跨领域发展，提升文化创意产业能级。
推动枫泾创建上海绿色生态城区，落实规划设计理念，加快开展相关技术项目和工程建设，确保绿色生态指标在区域基础设施建设及二级地块开发中落地，在全市绿色生态城区推广中起到示范作用。
同时，借鉴相关规划设计和建设运营经验，在枫泾等重点发展区域创建绿色生态城区，从产城融合、环境友好、交通便捷、资源节约、建筑绿色、智慧互动、服务共享、人文体验等方面，进行区域规划、建设和运营，树立金山区的绿色示范标杆。
挖掘有潜力的文创品牌，持续推动品牌孵化，提升品牌内在增值，实现找准定位、生产内容、优化场景、精细运营、创造价值的文创生成链条。
支持“有文化自信、有创意特色、有品质追求”的优秀文创产品健康发展，催生新业态、新模式、新体验。
将外部处理与内部挖潜相结合，推进长期堆存的危险废物、一般工业固废、生活垃圾、建筑垃圾等的安全处理处置和安全贮存，消除环境安全隐患。
推动完善文创产业知识产权服务保护体系，搭建知识产权和版权服务平台，提升企业核心竞争力。
推进城市协同处置固废的关键技术及装备的开发和应用，依托上海石化、上电漕泾积极协同处置市政污泥，依托既有工业企业或新建设施，协同处置金山区可燃性一般工业固废、石膏、炉渣、建筑垃圾、工程渣土、工程泥浆等建筑废弃物，并不断提升对废酸、湿垃圾等废弃物的处置及资源化利用能力。
搭建金山区域内固体废弃物的收运和处置利用体系，推进金山区节能环保产业的发展。
NybwQ g较强示范效应和拉动作用的重点文创项目。
以800秀等优秀市级园区为标杆，立足人本经营理念，聚焦业态集聚、功能提升，打造一批发展特色鲜明、功能定位合理、招商运营优异的文创产业园区。
智慧城市示范建设，构建基于建筑信息模型（BIM）和地理信息系统（GIS）集成的智慧城市系统框架，优化建筑信息管理系统中的能源管理模块，在线监测收集区域内建筑的各类能耗和设备运行信息，开展大数据分析，进行能效对标及用能管理，并将此区域智慧能耗系统与金山区区级智慧能耗管理平台进行对接，打通数据壁垒和信息共享。
ÿ通过票价补贴、剧场运营补贴等方式，支持艺术表演团体提供公益性演出。
鼓励在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票,支持网络文化运营商开发更多低收费业务。
结合我区产业特征，逐年制定和调整区域内年度新增项目能耗强度指标和能效指标要求。
在项目招商环节，通过项目能效承诺制、部门会商机制、设计建设环节节能服务机制，加快项目引入进程，保证项目能效水平。
深入开发具有中国特色、上海特色、静安特色的文创产品，积极弘扬优秀的民族文化，鼓励支持优质文创内容出海。
基于区域智慧能耗管理系统，开展区域能效对标工作，对于能效先进（或能效持续提高）的企业或楼宇予以物质、精神或能耗配额奖励，为能效较差（或能效持续降低）的企业免费提供节能诊断和咨询服务，帮助企业降本增效。
继续办好上海时装周、电竞上海大师赛、亚洲新人奖等市级文创重大节事活动，培育一批具有行业影响力的优秀文创活动。
引入能源管家服务模式，为区域内楼宇和企业随时提供专业的能源管理服务。
建设多能互补智能能源微网，实现光、天然气、地热能等各类分布式能源多能互补，通过储能优化配置和调度来平衡负荷，形成独立的智慧型能源综合利用局域网。
发挥静安区文化创意产业推进领导小组统筹协调作用，统筹资源、整合力量，建立市区联合、政企联合、多级联合的产业发展合作机制，从优化顶层设计、加强政策引导、落地重点项目、优化企业服务等方面，为产业发展保驾护航，形成政府引领、行业自律、政企互动、多方协作的产业运营体系。
聚焦“一轴三带”文创产业布局，充分发挥九百集团、苏河湾公司、大宁集团、市北高新集团功能区产业服务功能，共同谋划、合作推进，及时优化区域内文创产业发展脉络，推动文创产业创新、高质发展。
白皮书并对外公布，对区域绿色发展现状水平进行总结，展现区域在绿色发展中所开展的重点工作、取得的成效，描述区域未来绿色发展的相关工作计划等，提升区域的对外形象，体现区域的自主创新和社会责任。
完善线上线下相结合的文创政策宣贯平台，促进政策发布和执行各环节有机衔接，为文创人才汇聚、产业集聚提供支持和帮助。
针对重点用能单位，开展能源统计、能源计量、能源管理体系、节能减排技术等多种类型的培训，针对节能管理主要负责人开展常态化与不定期相结合的培训，提升相关人员和企业节能意识和能耗管理水平。
探索创新企业服务模式，整合各方资源、提高服务企业主动性，形成以“政府为主导、以行业协会为依托、以专业机构为主体”的“1+2”产业服务体系，助力中小企业做优做精、支持优质企业做强做大，推动静安文创产业集聚健康发展。
充分发挥静安文创产业协会及下属各领域专委会的产业指导与服务功能，从政策指导、资源对接、人才培育、招商引资、园区管理等方面为文创园区、企业、从业人员提供全方位、精细化、专业化服务。
持续开展绿色生态城区、节约型示范单位、节约型机关、低碳社区等创建活动，并充分发挥各种媒体作用，宣传先进典型、经验和做法。
加强静安文化创意企业服务平台、原创设计师平台等公共服务平台优化建设和推广应用，为文创企业、从业者提供更专业、更全面、更有效的信息发布、资源对接、合作互动平台，促进产业协同创新发展。
针对工业园区、社区居民做好节能产品和技术的科普宣传。
明确并细化规划目标任务分工、时间节点，以项目落实规划，以政策支撑规划，以资金保障规划，确保按时、高效推动规划落地。
加强对规划实施的监测评估、动态管理，组织开展规划中期评估，结合规划实施情况及时做好政策调节和配套服务，提高规划实施效率。
不断健全和完善节能减排工作领导小组的协调机制，各成员单位及相关部门进一步形成合力，确保责任到位、措施到位、投入到位、协同推进。
建立健全激励约束机制和重大项目、示范单位全过程管理制度。
定期召开区节能减排与循环发展工作会议，表彰先进，通报问题，明确年度工作目标。
加强对用能单位能源统计、能源管理人员的知识技能培训。
建立节能形势季度会商机制，统筹经济社会发展与合理用能的关系，将节能工作纳入经济形势分析，特别是强化重大项目统筹，结合年度目标预警及时开展调控，对能耗异常增长的单位开展联合走访督查。
充分借助现代化信息技术手段，加强金山智慧能耗管理平台建设，通过对用能单位和公共建筑的数据监测、计量统计、大数据分析、数据增值挖潜等应用，提高金山节能和循环发展工作及管理的效率，提升对用能单位的服务水平。
（二）试点“放管服”改革创新，逐步转变节能管理方式
以控制性详细规划为基础，确定该区域的主导产业类型，以及相应能效水平的准入标准，在既有金山区行业能效负面清单的基础上，基于单位产值能耗编制重点区域用能企业负面清单，并优化区域内企业项目节能审查程序，在土地出让程序中要求企业承诺达到相应的产业能效水平或绿色建筑标准。
在区域智慧能耗管理系统建设的基础上，借助智慧城市管理系统，丰富能耗监测以及节能运行管理模块，实施对该地区主要用能项目和建筑的能耗在线监测及预警预报机制管理，并与对应行业能效数据、单位承诺目标挂钩，及时发现“超标”
从信息服务、技术服务、资金支持等多方面支持区内用能单位开展节能技改、提高节能管理水平等工作。
信息服务方面，结合区域能耗监测平台资源，帮助用能单位挖掘节能潜力，推送能效对标结果及主要节能工作方向。
技术服务方面，基于信息分析结果，在节能技术平台上予以需求匹配，为用能单位推送适用的节能技术推荐目录。
资金支持方面，对于采用国家或本市推荐的先进节能技术的单位，引入金融机构合作采用绿色信贷、绿色金融等方式支持，给予区内能效“领跑者”以一定的资金鼓励，并开展宣传和示范。
修订完善节能减排项目相关管理办法，提高相关扶持资金的使用效益。
鼓励金融机构加大对环境保护、污染防治、资源能源节约利用、生态建设等领域的信贷投放力度。
探索将企业碳排放配额、节能项目收益权、排污权、用能权等环境权益纳入质押融资范围，逐步建立健全绿色金融风险补偿机制。
利用好政府投资基金，引导并撬动各类创投资源和社会资本，提升全产业链绿色发展能级。
（四）加强技术创新和人才培育鼓励各区域因地制宜发展节能和循环利用技术，建立公共技
术服务平台和共享机制，向重点园区和社会提供节能、循环技术等咨询服务。
举办企业家、中高层管理人员、专业技术人员等不同层次和岗位需求的节能和循环发展知识培训班，开展中小企业合同能源管理、清洁生产、能源审计等专题培训。
抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，各人民团体。