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漳州市2014年海洋经济发展实施方案
2014年，全市海洋经济要全面贯彻党的十八届三中全会和市委十届七次全会精神，深入实施《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》，按照《市委、市政府关于加快海洋经济发展的若干意见》，稳中求进，稳中求好。重点要在“九个着力、九项提升”上下功夫，力争全年全市海洋经济总产值增长25%，达1490亿元；增加值增长22%，达597.4亿元，占全市GDP比重超23.8%。有关工作重点和分工具体如下：
一、着力完善涉海规划，提升规划统筹能力
1.推动《漳州古雷基地总体发展规划（2011－2020）》获得国家批准并实施；跟踪推动国家海洋局批准古雷《区域建设用海规划》。（牵头：市发展改革委、海洋与渔业局、古雷开发区；配合：市直有关单位）
2.高起点编制厦门港南岸新城规划，着力打造更加开放、漳台深度合作、与厦门联动发展的新兴生态型港口工贸城市。（牵头：市规划局；配合：市发展改革委、交通运输局、海洋与渔业局等市直单位，龙海市、漳浦县、漳州开发区、台商投资区）
3.实施《古雷石化新港城总体规划》，编制并实施控制性详细规划。（牵头：古雷开发区、漳浦县政府；配合：市规划局、发展改革委等市直单位）
4.联合潮州市共同编制《闽粤经济合作区发展规划》，梳理、整合相关政策，争取上级出台支持闽粤经济合作区加快发展的政策措施。（牵头：市发展改革委，诏安县政府；配合：市直有关单位）
5.配合省里开展全省海岸带综合利用、海岸线保护与利用等规划编制，加强岸线管理，统筹海洋经济发展布局，促进海洋资源节约集约利用。（牵头：市发展改革委、国土资源局、海洋与渔业局；配合：市交通运输局、厦门港口局漳州分局、环保局、住建局、林业局等）
二、着力开发重点区域，提升聚集辐射能力
6.集中力量加快推进古雷-南太武滨海新区开发建设，强化区域重大基础设施对接和重点资源调度，努力打造成全国重要的海洋经济密集区。（牵头：市发展改革委，沿海各县市、开发区；配合：市直有关单位）
7.举全市之力推进古雷开发建设，积极申报综合保税区、两岸石化产业深度合作试验区；加快启动石化四、五次加工项目，完善基础设施配套，统筹做好居民搬迁安置工作，加快建设古雷石化新港城。（牵头：古雷开发区、漳浦县政府，市发展改革委、外经局、环保局；配合：市直有关单位）
8.加快厦门港南岸区域开发，主动参与厦门东南国际航运中心建设，深化港口资源整合共建，力争实现厦门港同港同策。（牵头：厦门港口管理局漳州分局；配合：市发展改革委、规划局等市直单位，沿海县市、开发区）
9.加快海洋特色专业园区规划建设。重点加快诏安金都海洋生物园区、东山海洋生物科技园、诏安水产品加工园区等一批海洋特色专业园区建设，进一步完成基础设施建设，加快项目引进、建设，促进海洋特色产业做大做强。积极组织参与认定一批新的省级海洋产业示范园区，引导现代海洋产业向园区集聚发展。（牵头：沿海各县市、开发区；配合：市直有关单位）
三、着力壮大产业实力，提升扩张升级能力
10.加快发展临港重化工业。坚持以产业链延伸、企业集聚为重点，集中力量发展壮大石油化工、特殊钢铁、装备制造等临港重化工业，重点加快己内酰氨、春达化工DOP、腾龙芳烃PA、福欣特钢二期、海山重工、十八重工、联合船业等产业项目，推进大型装备制造业项目加快向临港区域集中布局建设，促进制造业产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。（牵头：市经贸委、发展改革委；配合：沿海各县市、开发区、台商投资区）
11.培育壮大战略性新兴产业。围绕新兴产业规模化，培育壮大新材料、新能源、海洋生物、海水淡化与综合利用等新兴产业。新材料重点加快东山新型光伏、电子玻璃材料等发展；新能源重点推进漳州核电、漳州LNG；海洋生物重点发展海洋生物工程、海洋保健食品和药品等高技术产业，支持诏安润科等龙头企业；海水淡化与综合利用重点建设古雷海水淡化示范园区和漳州台商投资区纳滤科技项目，推动形成海水淡化装备制造、海水淡化应用、海水综合利用以及试点示范园区一体化、产业化链条。（牵头：市经贸委、发展改革委；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
12.加快发展海洋服务业。港口物流重点支持招银港区、古雷港区、东山港区物流业发展，结合各港区优势重点推动木材、粮食、钢材、化工、水产物流基地及相关交易市场建设；滨海旅游重点推进东山生态旅游岛、漳州滨海火山地质公园、城洲岛国家海洋公园、云霄金汤湾海水温泉等一批滨海旅游、海岛观光项目建设，努力建设国际知名的滨海旅游度假目的地；海洋文化创意重点挖掘海商文化、海丝文化及涉台文化资源，结合推进海上丝绸之路建设，加强统筹策划，挖掘文化内涵，扶持东山等海洋创意文化产业园和一批海洋文化创意项目，着力打造海商文化、开台文化等特色海洋文化品牌。同时，大力发展海洋总部经济、涉海金融服务、信息服务、商贸服务、中介服务等现代海洋服务业。（牵头：市发展改革委、经贸委、旅游局、文广新局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
13.扶持发展龙头企业。加大对片仔癀、润科等生物医药企业，豪氏威马、诺尔等海工装备企业，一帆、毅宏、神舟等造船游艇企业，海魁、盈丰、燕锋、东亚等水产加工企业，海之星、南太武等远洋捕捞企业的扶持力度，持续培育和扶持壮大一批具有较强竞争力的海洋龙头企业。（牵头：市发展改革委、经贸委、财政局、海洋与渔业局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
14.重视海洋品牌建设。积极创建全国性、区域性海洋特色品牌，推动培育一批国家级、省级水产品名牌产品和驰名、著名商标。加快漳浦南碇岛林进屿、漳州东山岛等“福建十大美丽海岛”配套设施建设，提升海岛旅游品牌影响力；推动“海洋公园”、“全国休闲渔业示范基地”、“水乡渔村”等海洋旅游示范点创建A级景区，参与评选一批福建“最美海岸线”、“最美渔村”等品牌。（牵头：市工商局、经贸委、海洋与渔业局、旅游局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
15.提升科技服务能力。整合海洋资源，用好6·18平台，积极参与虚拟海洋研究院建设。加强“第十一届6·18”签约项目的跟踪落实，做好“第十二届6·18海洋馆”布设工作，促进一批海洋科技成果与企业对接转化；推动国家海洋三所漳州科技兴海研发中心、厦门大学东山太古海洋中心、诏安城洲岛生态试验基地等加快建设，增强海洋经济发展科技支撑。（牵头：市发展改革委、海洋与渔业局、科技局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
四、着力增强项目支撑，提升龙头带动能力
16.提升海洋重点项目贡献。做好项目建设审批指导、要素保障、实施管理等协调服务，建立月报制度和联络员制度，全力推动项目建设全力推进59个海洋经济在建重大项目，力争完成投资超203亿元；推动17个海洋经济重大前期项目开工建设、前期突破；力争16个以上项目建成或部分建成，5个以上项目开工建设，进一步策划储备一批重大项目（《2014年漳州市海洋经济在建重大项目工作目标及责任单位》、《2014年漳州市海洋经济重大前期项目工作目标及责任单位》附后）。确保古雷石化，福欣特钢、旗滨玻璃等一批重大临港项目投产达产，推动形成海洋经济加快发展、持续推进的良好态势。（牵头：市发展改革委；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
17.提升“三维”招商对接实效。注重招商引资实效，持续引进一批提升海洋经济发展水平的大项目、好项目。提高“三维”招商对接项目的履约率。（牵头：市发改委、经贸委、外经局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）。
18.加快海洋前期项目工作进度。更加重视海洋经济项目前期工作，持续加大前期工作推进力度，确保每个项目取得实质性进展。重中之重是加快推进古雷炼化一体化、古雷台塑炼化一体化、漳州LNG等重大产业项目前期工作，确保早日开工建设。加大海洋经济项目策划和储备力度，建立滚动发展的海洋经济储备项目库，为加快海洋经济发展提供源源不断的支撑。（牵头：市发展改革委；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
五、着力发展现代渔业，提升科学种养能力
19.提升发展现代渔业。推进生态健康养殖，加强湾外海域增养殖品种及其模式研究，加快发展名优特水产品养殖，支持规模化海水养殖设施配套升级，大力推广陆上工厂化循环水、高位池养殖和海洋牧场等亲环境海水养殖模式。制定现代渔业产业园区建设规范（标准），建设南美白对虾、罗非鱼、石斑鱼、鲍鱼、蛤类和藻类6大特色优势产业带，力争总产值突破100亿元。（牵头：市海洋与渔业局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
20.提升发展海洋加工业。加快东山、诏安等现代水产品加工园区建设，引导大型食品企业投资建设海产品精深加工基地，支持龙海格林、嘉昌、嘉荣，东山海魁、东亚、海之星，诏安燕锋、海利，漳浦盈丰、丰盛，云霄鲜品冷冻，常山海之味等龙头加工企业发展。积极发展产地市场和冷链物流，推动水产加工转型升级。（牵头：市经贸委、海洋与渔业局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区）
21.推进渔业发展社会化服务。支持渔民专业合作社、养殖大户（家庭农场）发展，新认定一批市级渔民专业合作社示范社，努力创建1-2个省级渔民专业合作社示范社，提高渔业组织化程度。（牵头：市海洋渔业局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区）
22.扶持发展远洋捕捞业。继续实施中央远洋渔船更新改造项目，推动远洋渔船及船用装备的更新、改造和升级，扩大远洋渔业船队规模；培育壮大龙海南太武、东山海之星等一批大型远洋捕捞企业，全面提高远洋捕捞产量、产值所占比重。（牵头：市海洋与渔业局；配合：市直有关单位，沿海各县市）
23.实施新一轮种业创新及产业化工程。重点培育石斑鱼、鲍鱼、海带、紫菜、牡蛎、对虾等优势品种种业，建设一批规模化、集约化、标准化优良品种苗种场和种业龙头企业。（牵头：市海洋与渔业局、科技局；配合：沿海各县市、开发区、台商投资区）
六、着力完善基础设施，提升承载配套能力
24.加快码头泊位建设。强化布局优化和资源整合，重点推进双鱼岛、招银港区和后石港区、古雷港区码头泊位群等重大基础设施建设，提高承接重大产业的承载功能。（牵头：厦门港口管理局漳州分局、漳州开发区、古雷开发区等；配合：市直有关单位）
25.加快管网规划建设。加快西气东输三线前期工作和海西管网二期项目进度。（牵头：市发展改革委；配合：市直有关单位，沿海各县市区、开发区）
26.加快渔港设施建设。用足用好省政府支持渔港建设的优惠政策，力争开工1个中心渔港、1个一级渔港、完工2个一级渔港，加大二、三级渔港建设投入，提升渔港建设水平。（牵头：市海洋与渔业局；配合：市直有关单位、沿海各县市、开发区）
27.完善集疏运体系建设。集中力量建设厦漳同城大道和沿海大通道，加快港尾铁路、厦蓉线厦门（海沧）至漳州（天宝）项目建设，加快推进厦漳城际轨道交通、厦漳海底隧道前期工作，形成层次分明、分工合理、运行高效的港口综合运输体系。（牵头：市交通运输局、铁路办；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
28.加强海洋防灾体系建设。推动沿海防护林体系、海岸防护、“数字海洋”、海洋观测、灾害信息发布平台以及灾害应急管理体系等海洋防灾减灾基础设施建设，进一步完善海洋防灾减灾体系。（牵头：市海洋与渔业局、海事局、林业局、气象局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
七、着力改革体制机制，提升创新转型能力
29.创新项目用海服务新机制。积极探索填海项目和无居民海岛开发利用项目的招拍挂事项市、县联合工作机制。实施海域使用储备制度，深化海域资源市场化配置。联动发展其他开发区和后方陆域，推动跨省、市、县域海洋经济合作，促进优势互补、良性互动、协调发展。（牵头：市海洋与渔业局、发展改革委；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
30.建立健全海域使用补偿机制。探索与大型项目共同安置渔民转业的办法，探讨建立海域证转换养老保险机制。（牵头：市海洋与渔业局、财政局、人力资源和社会保障局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
31.加大海洋资本运作。加大对海洋中小企业、创新型企业的信贷支持力度。推动涉海企业发行债券、股票上市以及通过银行间债券市场融资，开展场外市场融资，拓宽融资渠道。（牵头：市发展改革委、人行漳州市中心支行、财政局；配合：市直有关单位、沿海各县市、开发区、台商投资区）
32.创新海洋资源利用模式和机制。完善渔港投资、建设和管理体制，探索开展渔港共建试点，鼓励民间资本以独资、控股、参股等形式参与渔港项目建设与经营管理，提高渔港建设、管理和服务水平。（牵头：市海洋与渔业局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
33.健全海洋经济综合统计和监测分析制度。（牵头：市海洋与渔业局、统计局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
八、着力保护生态环境，提升持续发展能力
34.加强陆源和海域污染控制。积极推进陆海统筹，强化主要入海口、临港工业集中区等重点海域、敏感海域的海洋生态环境的监控力度，加强防治船舶污染海洋环境应急能力建设，建立健全近岸海域海洋环境协同保护机制。（牵头：市环保局、海洋渔业局、海事局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
35.加强海洋环境保护和生态文明建设。加大养殖面源污染整治，加强“四海”（海湾、海岸、海滩、海水）等自然资源保护，推进八尺门退堤还海等一批海洋生态环境修复工程建设，加强海洋倾废和海砂开采管理，推动东山等建立生态红线制度，支持东山国家级海洋生态文明示范区建设。支持诏安开展城洲岛恢复海岛生态环境保护。加强对九龙江口、浮头湾、东山湾、诏安湾海洋环境监测，支持古雷海上应急体系建设。（牵头：市环保局、海洋与渔业局、漳州海事局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
36.加强渔业资源保护。开展海洋生态·渔业资源保护十大行动（伏季休渔、实施捕捞标准渔具、增殖放流、水产品质量安全、打击渔船违规、海洋牧场建设、海洋环境监测与疫病防控、科技创新、渔民培训、公众参与生态保护）。加强海洋环境监测平台建设和网点覆盖，提升海洋环保综合监测预警能力。（牵头：市海洋与渔业局；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
九、着力争取政策支持，提升滚动发展能力
37.加大海洋经济扶持力度。认真落实省、市出台的促进海洋经济发展的扶持政策，充分发挥省级、市级海洋经济专项资金的引导和指向作用，对海洋经济发展相关规划编制、海洋重大项目前期工作、海洋经济研发平台建设、特色海洋产业和海洋创意产业发展等予以支持。（牵头：市发展改革委；配合单位：市海洋与渔业局、财政局）
38.积极争取上级支持。加强向上沟通对接，积极争取省里出台支持古雷-南太武新区加快发展的若干意见。落实我市与省海洋渔业厅签署的《合作备忘录》政策措施，进一步向上争取规划布局和政策倾斜，争取更多项目进入全省海洋经济项目盘子，争取上级更多的资金支持和指标保障。（牵头：市发展改革委、海洋与渔业局，古雷开发区；配合：市直有关单位，沿海各县市、开发区、台商投资区）
39.向国家争取设立古雷海关特殊监管区和两岸石化产业深度合作试验区；争取创办专科层次的漳州海事职业学校，依托漳州职业技术学院增设石化、装备制造、船舶修造等3个专业，进一步促进海洋科技发展。（牵头：市发展改革委、教育局，古雷开发区；配合：市直有关单位）
附件：1.2014年漳州市海洋经济在建重大项目工作目标及
责任单位
2.2014年漳州市海洋经济重大前期项目工作目标及
责任单位