西安博物馆之城建设总体方案（2019-2021年）

西安博物馆之城建设总体方案(2019一2021年） 为深入贯彻党的十九大关于坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛的战略部署，落实中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公斤印发的《落实 “五新 ”战略任务加快补齐 “十大短板 ” 工作方案》，结合西安市文化文物资源的保护利用与发展实际，特制定《西安博物馆之城建设总体方案（2019一2021年）》。 一、指导思想 认真贯彻习近平总书记关于 “一个博物院就是一所大学校 ”“ 让文物活起来 ”的重要讲话精神，以党的十九大提出的 “坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛 ”为指导，全面落实中共中央办公打、国务院办公打《关于加强文物保护利用改革的若干意见》国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》等要求，紧抓陕西 “中华文明、中国革命、中华地理标识 ”的定位，围绕市第十三次党代会提出的 “ 聚焦 “ 三六九 "，振兴大西安 ”奋斗目标，大力实施文化复兴工程，加强文物保护利用，传承历史文化遗产，建立西安博物馆群落，完善博物馆体系，提升博物馆质量，加快建设“博物馆之城 >，打造 “ 丝路文化高地 >，使西安成为名副其 一3一 实的 “中华民族共有精神家园标识地 ”。 二、发展定位 （一）以建设中华文明精神家园标识地为引领凸显西安 “ 天然历史博物馆 ” 的城市特质。深入挖掘并有效整合西安博物馆及各类文化遗产资源，系统梳理与展现城市文化脉络，全面修复城市文明肌理。通过对传统文化进行创造性转化、创新性发展，打造中华优秀传统文化传承发展基地，传承西安浓厚历史文化积淀所承载的中华优秀传统文化基因，闻造西安文化精神与城市品格，提升西安历史之都、文明之都、精神家园的核心价值。 （二）释放文化遗产资源优势，聚集形成丝路文化品牌。 挖据 “ 张蹇出使 ”“ 昭君出塞 ” 等丝路故事所承载的 “ 丝路价值 >，传播丝路文化，弘扬丝路精神。坚持用 “马克思主义中国化十中华优秀传统文化现代化十世界优秀文化融合化 ”的发展理念，加快推进开放包容、多元互鉴的 “ 丝路文化高地 ”建设，推进国家中心城市、国际化大都市建设。 （三）促进文化遗产资源优势转化，助推西安经济社会升级发展。充分发挥博物馆在推动社会发展进步中的重要作用，使文化遗产资源优势转化成为推动西安城市发展的催化剂。推动文博事业与文化产业相结合，激发城市创造活力，推动文博与旅游融合发展，促进产业结构调整，助推产业转型升级。 一4一 （四）全面加强公共服务功能建设，构建中华民族共有精神家园。强化博物馆等文博机构的教育传播、研究展示职能，多视角、多维度地反映西安城市历史与文化核心价值，讲述好、传播好具有浓郁西安特色的中国故事。进一步扩大博物馆穿越 “围墙 ”的文化渗透力和影响力，形成启迪民智、增强自信、净化心灵、资政育人的文化空间，使西安真正成为中华民族共有精神家园。 三、发展目标 （一）资源利用合理有效。以博物馆、历史遗存、地域文化等为着眼点，对西安丰富的文物资源进行有效整合、科学保护、合理利用、传承发展，深入控据展示西安城市精神与核心价值，推动文物资源创造性转化、创新性发展。 （二）体系建设科学完备。大力推进各类博物馆建设，丰富博物馆体系，形成以国有博物馆为主导、行业博物馆为骨于、非国有博物馆为新生力量，各种所有制并学、门类新颖齐全、内容丰富多彩、布局科学合理、社会贡献度明显增强的博物馆事业发展新格局。至2021年，确保每年新增博物馆6一8座，2021年博物馆总量达到165座。 （三）服务能力明显增强。坚持以人为本的发展理念，发挥博物馆公共性、平等性、多元性的特点，强化博物馆社会责任，提升展示陈列水平，增强社会教育与文化传播功能，在为公众创造文化艺术体验空间的同时，增强公众对城 一5一 市文化的认同感与自信心。至2021年，确保新增国家一级博物馆1一2座，二级博物馆3一5座，智慧博物馆8一10座。 （四）核心载体优势突出。依托西安得天独厚的区位优势，抢抓西安作为中华优秀传统文化、红色文化教育基地和朝显华夏文明的历史文化基地定位，大力挖掘整合博物馆、遗址公园、红色文化、工业遗产、历史片〈街）区等为代表的特色文化资源，形成具有城市特色、文脉清晰的主题文化区域，打造展示西安城市文化与精神的核心载体。至2021年，确保新增5座标志性文化主题博物馆，2处工业遗产集中展示区，7处博物馆形态化展示遗址公园。 （五）内外交流丰富活跃。充分利用 “一带一路 ”伟大倡议和西安建设 “ 丝路文化高地 ”的有利契机，加强与国内外文博及相关文化机构建立长期交流合作机制，充分发挥国际古迹遗址理事会西安国际保护中心〈IICC 一又）丝绸之路信息管理系统的积极作用，与丝路沿线国家（城市）广泛开展文化交流展示活动，加强与国际国内友城博物馆交流，推动 “ 一带一路 ”人文交流深度发展。 （六）创新发展稳步推进。依托博物馆事业发展平台，扩大文物资源社会共享开放，完善文博创意产业开发体系，打造优秀文创品牌，健全完善配套政策，不断满足人民群众日益增长的文化消费需求，为西安文化产业发展提供创新驱 一6一 动力。至2021年，确保国有博物馆文创产品发展到30个类别、300个品种以上，非国有和行业博物馆文创产品发展到50个类别、400个品种以上。 四、总体布局 围绕 “大西安 ”建设发展总体规划，遵循 “总体规划、分步实施、均衡布局、普惠共享 ”的原则和 “以点连线、以线构面、以面联片 ”的工作方法，按照 “ 两轴一带、四心六区 ”的规划布局，通过实施文化遗产资源博物馆形态化展示、中华优秀传统文化传承基地建设、重要历史文化遗存地理标识工程等，搭建西安 “博物馆之城 ” 空间构架，丰富展示内容，完善传播体系，使西安真正成为一座 “ 随时可闻、随地可见、随机可讲 ” 的 “天然历史博物馆 ”。 “两灿一带、四心六区 ”规划布局两轴：城市东西、南北中轴线； 一带：，环山旅游带； 四心，三学街一一中华文明标识工程展示中心，八办、草命公园一中国革命红色文化展示中心，小雁塔一一隋唐文明展示中心，半坡、纺织城艺术区一一历史文化公园展示中心； 六区：，明城墙核心区，曲江文化产业聚集区，临潼国家旅游度假区，高新产业发展区，沪灞生态区，西咸新区。 五、工作任务 （一）完善博物馆体系建设 1. 全面提升博物馆建设水平。通过加强博物馆藏品的保护研究与利用、提升展览陈列水平、强化教育传播职能、完善服务设施等手段，丰富博物馆的社会角色与责任内涵。 一7一 加强博物馆社会服务功能的延伸，不断拓展博物馆服务空闻，让博物馆融入城市生活，成为公众获取知识、陶冶情操、放松休闲的文化场所。 2. 推进文化遗存向博物馆职能转型发展。以保护文化和遗产、共享文化资源为核心，突破传统博物馆馆舍限制，应用户外博物馆展示方式，扩大博物馆的文化空间和影响范转。通过建设遗址博物馆、户外博物馆、智慧博物馆、生态博物馆、社区博物馆、考古博物馆、遗址公园、历史文化公园等，着力打造西安 “ 天然历史博物馆 ” 格局。 3. 进一步丰富博物馆门类。统筹文化文物资源，逐步建立包括历史、民俗、艺术、红色革命、名人故居、自然科学等具有鲜明特色、地域文化的博物馆门类体系，鼓励优先设立填补博物馆门类空白和体现行业特性、区域特点的民俗、非遗类专题博物馆。各区县、开发区，因地制宜，利用辖区内各类文化文物资源，重视利用民间收藏建立体现区域特色的主题博物馆，满足公众多样性的文化需求。 （二）加强国有和行业博物馆建设 依托西安重大历史片〈街）区综合改造和城市功能性大项目建设，改造提升一批示范性国有、行业博物馆项目；规划建设一批再现西安历史文化脉络与城市文明发展历程的标志性博物馆；新建一批反映城市地域特色、社区特点、民族特性的专题博物馆。 一8一 （三）加强非国有博物馆建设 1. 规范非国有博物馆健康有序发展。制定《西安市非国有博物馆分级分类入理办法》，加快推进西安市非国有博物馆藏品管理数据库建设，落实《西安市博物馆品质提升三年行动计划〈2018一2020）》，严格《西安市非国有和行业博物馆考核办法》，完善西安市非国有博物馆备案、设立工作程序等，和进一步规范非国有博物馆的设立、考核等运行管理，推动其健康有序发展。 2. 加大对非国有博物馆的扶持力度。认真落实《西安市促进非国有和行业博物馆发展实施办法》要求，在财政、土地、税费减免、人才培养等方面，加大对非国有博物馆的扶持力度。建立完善国有和非国有博物馆 “一对一 ” 帮扶机制，加大国有博物馆在展览陈列、教育活动等方面对非国有博物馆的扶持力度与交流合作，支持非国有博物馆专业人员到国有博物馆访学，推动非国有博物馆专业化、可持续化发展。 国有、行业和非国有博物馆规划建设项目会改造提升项目 1国有、行业博物馆 西安博物院 结合小雁塔历史文化街区的改造，以西安城市文明发展史为主线，以隋唐文明为核心，对其基本展陈、园区环境等进行改造升级。 西安半坡博物馆 将半坡遗址保护利用与纺织城工业遗产保护利用相结仓，依托半坡文化遗址公园建设，对园区环境、馆售设施、博物馆功能等进行整体改造提升。 八路军西安办事处纪念信 以八办一划命公园红色园区建设为依托，对馆区环境、博物馆功能等进行改造提升。 蓝田狼人遗址博物馆 对博物馆软硬件设施、园区环境、展览陈列、教育服务等进行整体提升。 水陆谭壁塑博物馆 对寺院建筑、泥望壁画等进行保护，对院区环境、陈列条件进行改善提升。 2. 非国有博物信 大唐西市博物馆 对软硬件设施、展览陈列、教育服务等进行整体提升。 陕西唐三彩艺术博物馆周琴 重新选址，对展览陈列等进行整体改造提升。 合规划建设项目〈国有、行业博物馆） 冰、素、汉、唐四大文化主题博物馆 以周、秦、汉、唐历史文化为主题，依托丰锁遗址、秦成阳官遗址、汉长安城遗址、小雁塔历史文化片〈街）区，建立反映西安历史文化脉络的博物馆和以博物馆为核心的历史文化展示园区。 丝绸之路历史博物馆 依托西安丰富的文物资源，以反映丝绸之路历史文化为主题，以国际视野为导向，以“ 丝路文化高地 ”建设为引领，以考古发掘研究为基础，建立丝绸之路历史博物馆，讲述 “ 一带一路 ”故事，凸显西安丝路起点城市的核心地位。 人类远祖博物馆 以政校共建方式，支持西北大学以地球38亿年生命演化史中 “ 人类由来九大里程碑事件 ” 为展示内容、完整反映人类祖先系列的科学博物馆建设。 三航博物馆 以政校共建方式，支持西北工业大学建设国防文化博物馆。 国有、行业和非国有博物馆实施计划会近期规划（2019年）启动〈国有、行业博物馆）：周文化主题博物馆秦文化主题博物馆汉文化主题博物馆唐文化主题博物馆丝绸之路历史博物馆人类远祖博物馆 新建， 1国有、行业博物馆 大秦寺景教文化博物馆大兴善寺密宗文化博物馆 西影集团电影博物馆陕西师范大学教育博物馆西安文理学院博物馆陕西科技大学中国轻工业博物馆长庆油田科技馆军用航空科技博物馆 西安交通大学附属中学博物馆西北人民革命大学旧址博物馆2非国有博物馆 西安市民间金融博物馆西安市铁山内画艺术博物馆西安市丝路篆刻艺术博物馆西安市太乙面食文化博物馆西安市红色体育博物馆西安市吉光春皮肤医药博物馆 西安市民窗古陶博物馆西安市城市记忆博物馆高新分馆 一10一 全中远期规划〈2020一2021) 1. 国有、行业博物馆 三航博物馆茯茶文化博物馆 西安气象科技馆楼观台道教文化博物馆草堂寺三论宗文化博物馆华严寺华严宗文化博物馆净业寺律宗文化博物馆香积寺净土宗文化博物馆 大基思寺法相宗文化博物馆仙游寺博物馆素岭国家地质公园地质博物馆。阁良区博物馆西安非物质文化遗产博物馆城作文化博物馆 陕西秦腔艺术博物馆刘文西美术博物馆 梁氏宗祠社区博物馆汉长安城24罕与未央官村察记忆社区博物馆 2. 非国有博物馆 大唐西市国际博物馆城项目西安市和平民俗文化博物馆西安市纳贤茶文化博物馆西安市世园当代美术博物馆长安红源博物馆西安市称堂香博物馆 大秦岭根雕艺术博物馆秦秀艺术博物馆 西安市观赏石艺术博物馆声音博物馆 水陆画艺术博物馆船文化博物馆 汗东奇石博物馆西安市羊文化博物馆 五件蚀造像艺术博物馆存天阁书画博物馆 （四）加强遗址类公园建设 改造提升半坡博物馆、兴庆宫等7处遗址公园，以博物馆展示形式推进建设汉杜陵、杨官寨等8处遗址公园，规划建设34处与公园、绿地、小广场相结合的遗址公园，促进西安文化遗址的保护利用与传承发展，强化城市历史文化资 源的整体保护与展示。 合改造提升项目半坡文化遗址公园 全国首座遗址类博物馆，集国家一级博物馆、全国重点文物保护单位、4A 级景区于一身。将半披遗址保护利用与纺织城工业遗产保护利用相结合，以半坡遗址、半坡博物馆、纺织城工业遗产为依托，整体打造半坡文化遗址公园。 兴庆官遗址公园 位于咸宁路西段，是在原唐兴庆官遗址上建起的一座集文化休闲与遗址保护于一体的城市遗址公园。将通过园内基础设施和沿围墙周边的改造，对兴庆官公园进行整体改造提升。 一1一 草命公园 位于西五路东段。将结合八办一划命公园区域的改造提升，进行资源整合与环境改善。 莲湖公园 位于莲湖路南，原为唐太极宫承天门所在地。将对公园景观进行提升。 汉长安城未央官遗址公园 位于未央区汉长安城遗址内。将提升道路、游客服务中心等基础配套设施。 青龙寺遗址公园 位于铁炉店村北。将进一步提升优化青龙寺现区域旅游、服务等基础配套设施。 木塔寺公园 位于高新区一期和二次创业区交汇处。将进一步提升文物展示水平。 镶推进建议项目 汉杜陵遗址公园 位于雁塔区、长安区西安曲江二期范围内。将依据《杜陵文物保护规划》，一方面对杜陵遗址进行有效的整体保护，对遗址周边环境进行提升改造，另一方面对杜陵进行有效展示利用和文化传承。 杨官寨国家考古遗址公园 杨官寨遗址是关中地区发现的最大一处新石器时代和遗址，也是国内目前所知庙底沟时期唯一一个有完整环境的聚落和遗址。将着力打造国家级杨官寨考古遗址公园，按照 “ 园（考古遗址公园）馆〈博物馆）合一 ”模式，将遭址公园、博物馆、考古展示、科研等功能合为一体。 开元公园（薛家寨汉墓群）位于凤城九路和凤城十路之间，开元路东侧，占地面积近145，5亩，公园建设在充分考虑对文物古迹保护的同时，注重与现代园林协调统一，突出区域文化特色。 建成后将成为集休闲游戏、康体健身、遗址参观于一体的综合文化公园。 秦庄庄王划遗址公园 秦庄训王墓位于长乐公园东墙外，将以秦庄衷王墓曹容为中心，建设素庄训王墓遗址公园，有效改善和提升素庄训王墓的周边环境。 明故王昔遗址公园 明秦败王朱模莫位于少陵二二级黄土台蛛地，今长安区韦曲街道办大府井村东北约50米处耕地内，占地约8000多平方米。通过将文物保护与文物展示利用相结合，打造集文物保护、展示利用为一体的遗址文化公园，成为市民休闲娱乐，接受优秀传统文化天陶的基地。 姜寨遗址公园 姜寨遗址位于临汀城区，是继半坡遗址发气之后唯一一处经全面揭露的半坡文化聚落遗址，首次完整展现了半坡文化的聚落布局，是世界上为数不多的保存较完整的史前聚落遗址之一。将进一步在遗址区域进行以遗址博物馆为核心的考古遗址公园建设，提升周边配套相应的服务设施及文化项目，整体形成展示西安古都文明的重要景区。 栎阳城遗址公园 秦汉栎阳城遗址位于今西安市阁良区东侧的武屯、新兴街道一带。将加快推进枯阳城遗址考古发气工作，挖气整合遗址相关历史文化信息，推进保护展示项目实施。 汉下湖 位于蔚吧区，是 “ 八水绕长安 ” 规划建设的重点淹池，有众多文化遗址、历史遗迹。结合蔚昌区未来发展规划，通过洋欧湖水系生态修复工程，有效改善西安周边自然及生态环境。 合规划建设项目 隋大兴、唐长安城遗址一玄武门隋大兴、唐长安城遗址一北城墙隋大兴、唐长安城遗址一芳林门了嘲大兴、唐长安城遗址一景耀门隋大兴、唐长安城遗址一外郭城西北角随大兴、唐长安城遗址一延兴门隋大兴、唐长安城遗址一西明寺随大兴、唐长安城竹址一安化门 一12一 隋大兴、唐长安城遗址一东市隋大兴、唐长安晟遗址一玄德门遗址 隋大兴、唐长安城遗址一金光门隋大兴、唐长安城遗址一东北角夹城及拐点 隋大兴、唐长安城遗址一明德门遗址 ”阿房官区域上林苑遗址2号遗址阿房官区域上林苑遗址3号遗址汉长安城礼制区影山楼遗址 汉长安城渭河桥遗址汉长安城礼制区红光新城夯土遗址杨武庄公墓及福周穆王陵 明秦王墓一宣王莫明秦王世子划 窦皇后陵一江村古莫明秦王墓一简王莫 华悄陵薄太后陵埋尔抬遗址 董仲舒墓水陆让 八仙官柳青墓 萧何曹参划花杨大墓崇文搭顺陵 沙河古桥遗址上官婉儿墓 （五）加强红色文化资源保护展示利用 完成西安地区革命旧址三年维修保护计划〈2017一2019年），提升西安红色革命旧址保护展示水平。打造以七贤庄一革命公园红色文化街区、蓝田葛牌镇红色文化小镇、红25军长征过境旧址群为代表的红色品牌。 合八路军西安办事处纪念馆遗址群 以八路军办事处和革命公园两处重要遗存为依托，充分挖掘八路军办事处和革命公园特有的红色草命文化，整合资源，提升环境，丰富功能，以教育宣传、传播展示、参观游览为目的，合理利用街区环境优势，改善区域风狐，全面提升街区的文化吸引力，建立集 “ 红色草命教育、旅游配套 ”的区域空间特色。 人镶西安事变纪念信遗址群 整合西安事变纪念馆、张学良公馆、杨虎城公馆、西京招待所、高桂滋公馆等西安事变纪念场馆群，以红色为璃，进行文化修复、内容拓展、展示提升等系统工程，再现区域红色文化，打造大西安红色文化旅游核心区。 合红军长征过境西安遗址群 以葛牌镇的红色历史为基础，以弘扬爱国主义为目标，整合提升 “ 红25军备部旧址 ”“ 鄂称陕省委扩大会议旧址 ”“ 葛牌镇区苏维埃政府旧址 ”等资源，以葛牌镇为核心辐射周边区域，实施重点文化提升与改造建设工程，全方位提升葛牌镇的生态环境、基础交通、配套设施等，使其成为红色文化和民俗文化融合发展的新空间，成为大西安红色文化资源保护展示利用的重要组团。 《六）加强历史文化片〈街）区的开发利用 对历史悠久的城市老上昌区域进行系统规划与整理修复，“ 活态保护 ”历史街区，最大限度保存原有历史信息，发挥其展示与服务功能，唤醒城市记忆，复兴街区活力，打造小雁塔、三学街、七贤庄历史文化片〈街）区，彰显西安城市文化内涵。 （七）加强工业遗产保护利用 加强对工业遗产分布较为集中的幸福路地区、纺织城、大庆路等工业区和大华纱厂等工业遗产区整体风瑶的保护，在科学保护的基础上合理利用。充分利用原有老厂房、老机器、老物件，将近现代工业遗产的各种元素、各种符号充分予以展示，做足工业遗产文化的保护开发。通过提升遗产区域的展示和教育功能，进一步激活近现代工业遗产活力，为西安保存城市记忆，为市民提供特色休闲文化空间，实现工业遗产与城市现代化的和谐共生。 （和八）大力发展文博创意产业 认真落实市委、市政府《关于补短板加快文化产业发展的若于政策》要求，制定《西安市支持鼓励文博创意产业发展若干政策规定的实施细则》。市文化文物、知识产权、财政、民政等部门，结合实际，研究制定博物馆文创产品开发的行业标准和知识产权保护的相关规定，健全完善文博创意产业的行业组织建设、市场准入、品牌授权、产权转让、利 一1〕14一 益分配、奖励激励、融合发展等制度。充分利用西安博物院作为国家文创试点单位的有利契机，在遵守公益性原则的前提下，创建主导经营、产权明晰、自负有蛋亏的文博创意实体企业，增设博物馆文创商店，采用现代运营管理模式，形成设计研发、营销推广、产权保护的完整体系，建立科学的人事、分配、奖励制度。与国内外优秀文创企业、高等院校等在创意设计、产品研发、人才培育、技术支持等方面建立合作关系。按照整合人力资源、集约技术优势、降低运营成本、提升综合效益的原则，利用来自社会的多方优秀资源，推动博物馆建立公开透明高效的文创开发机制。落实《西安市文博行业补短板加快文博创意产业发展的实施方案》，整合文博创意产业资源，对重点项目进行规划，明确目标任务，推动文博创意产业向专业、多元及高质量化发展。 （九）促进国际国内文博交流 完善 “丝绸之路国际博物馆友好联盟 "和国际古迹遗址理事会西安国际保护中心（IICC 一 X）交流平全，加强与 “一带一路？沿线国家博物馆及文化遗产机构在文物保护研究、文物资源共享、展览互动交流、科研项目协作、社会教育提升、文创产业发展 \ 人员互访交流等方面的合作。实施 “ 走出去、引进来 ”战略，引进国外知名博物馆在西安设立分馆、举办展览，组织西安代表性文物参与一带一路 ”国际交流展览。加强西安与国际友好城市展品互赠交流，推动西安文博文化交流向深度、 一15一 广度 .高度发展，扩大西安的影响力和知名度。 人急开展交流培训，加强丝路联系 继续发挥 IICC 一 X 丝路联盟秘书处的作用，加强中国与中亚各国丝路沿线各级文物行政部门、各遗产点管理部门的联系，与故官、西北大学共同承担建设丝绸之路常设培训中心，每年举办多期国际培训，开展 “ 城市建设与遗产保护与利用 ”系列专题培训，加强丝绸之路遗产点之间的交流，扩大各遗产点的公众教育影响力。 合供技术咨询，助推丝路联盟 以 IICC 一和为平台，探讨国际技术咨询，推动中亚文化遗产合作和考古保护研究。组织中亚地区与国内机构、高校的专项学术研讨会，开展专题的保护研究，探索保护展示与合理利用的科学理念和途径，为中亚地区考古工作提供科学依据和技术支撑。 合发挥 “ 丝路联盟 ”优势，促进人文交流 依托 “丝绸之路国际博物馆友好联盟 *，积极开展对外交流和合作，争取丝路沿线众多国家、地区和博物馆加盟，进一步将其打造成推进 “一带一路 ”人文交流的纽带和平台。 （十）加强人才队伍和智库平台建设 着眼西安市文博事业发展，有针对性地培养引进一批专业化和复合型人才；积极探索文博系统干部专业培训的有效途径，打造高素质的人才队伍；完善文博理论研究和实践体系，为西安文博事业输入源源不断的有生力量；整合国际国内文博人才资源，邀请城市规划、建筑设计、博物馆策展与教育、博物馆文创产品开发、旅游开发、市场营销等方面专家学者，为西安文博事业发展建言献策。建立西安 “博物馆之扰 ” 建设智库，为西安文博事业发展提供智力支持。 六、重点项目 按照 “统一规划、分片实施、突出重点、以点促面 ”的电路，围绕实现上述工作任务，组织实施七大重点工程。 （一）实施丝绸之路人文交流工程 一16一 讲好 “ 丝路故事 ”，挖据 “ 丝路价值 >，传承丝路文脉，积极促进世界优秀文化在西安大融合。建立以丝绸之路历史博物馆为引领的具有国际视野、反映丝路历史文化主题的博物馆；依托 “丝绸之路国际博物馆友好联盟 *，积极开展与丝路沿线国家的合作交流；推动故官博物院、西北大学以及国际古迹遗址理事会西安国际保护中心〈IICC 一 X）共建“丝绸之路西安国际文化遗产培训中心 ” 和进程，广泛联系并加强丝路沿线文化遗产保护管理人员的培训，推动文化遗产保护技术交流草新与项目合作，将 “丝绸之路西安国际文化遗产培训中心 ” 打造成具有国际影响力的丝绸之路文化遗产培训基地。 （二）实施中华优秀传统文化传承发展工程 深入挖掘汉唐盛世文化，实施文化复兴工程，唤醒中华儿女共同历史记忆，激活中华优秀传统文化的生命力，增强中华优秀传统文化的凝聚力、影响力，对优秀传统文化进行创造性转化、创新性发展。建立能够系统展示西安历史文化脉络的周、秦、汉、唐四大文化主题博物馆；建立健全城市历史文化地理标识系统；发挥博物馆 “ 大学校 ” 的教育职能，推进优秀传统文化进校园积极组织文博单位参加国际国内文化博览会等活动，组织精品文物展览赴国〈境）外交流展出，使具有西安特色的中华优秀文化，面向全国，走向世界。 一17一 （三）实施华夏之源 “ 历史文化走廊 ”建设工程 深入挖掘西安特有的史前文化资源，通过对史前文化的保护展示与利用，将西安的城市发展史置于人类发展史的大洽景中，四显西安作为千年古都、华夏之源的历史文化地位与价值。对半坡博物馆进行改造提升，打造西安历史文化地标、国际一流博物馆；支持西北大学建立完整反映人类祖先系列的人类远祖博物馆；，积极推进杨官寨、姜寨遗址以博物馆为核心的遗址公园建设，打造以蓝田猿人遗址、杨官寨遗址、姜寨遗址、半坡遗址为轴线的华夏之源 “ 历史文化走廊 ”。 （四）实施 “博物馆之城 ” 核心示范区建设工程 整合全市文博资源，增强各类博物馆之间在展示、研究、人才等方面的交流合作，以大型重点博物馆为引领，统筹中小型博物馆发展，结合各区域及社区特色，打造具有丰富多元文化内涵的博物馆群落，推动西安博物馆的集群化发展，扩大以博物馆为核心的文化辐射范围，发挥博物馆作为城市文化枢纽的重要作用。在曲江新区、雁塔区着力打造集博物馆集群、隋唐文明展示、文博创意产业于一体的西安“博物馆之城 ” 核心示范区。在大雁塔南、北广场，大唐芮划园周边和南湖区域，建设一批集中反映隋唐文明、地域文化、民俗文化的专题博物馆，加强宣传推广和和运营管理，发挥 “ 博物馆之城 ”核心示范区的引领带动作用。 一18一 （五）实施西安历史文化地理标识系统工程 依照西安城市文化区域布局，配套公共文化设施实体建设，构建全方位、立体化的西安城市历史文化标识系统，同时加强引导系统建设，在相关博物馆设置导览图。针对西安城区内的具有重要文化价值的地理位置或具有文化内涵的公共文化设施，在主要街道、交通标志、重点建筑、名人故居、非遗展示点、文化艺术设施等，通过设置文化标识及景观雕迎等方式，痔帮西安城市发展脉络，延续城市历史记忆，增进公众对西安城市历史文化的理解、欣赏和文化认同，展现城市特色，强化西安文化辨识度，提升城市品格。 （六）实施历史文化保护传承与旅游融合发展工程 在有效保护、深挖价值的基础上，对历史文化资源进行重构与利用，以 “文化十旅游 ”为核心，通过文化遗产保护利用、博物馆展示升级等手段，加快文博创意产业发展，推动文博事业与旅游产业深度融合，在运营合作、项目开发、品牌推广等方面创新探索，积极开发面向公众的、多元化的传统文化体验活动及研学旅游线路，建立 “ 优秀传统文化研习场所 "，有效保护传承优秀传统文化。 一19一 合分批建立 “优秀传统文化研习基地 >，推出博物馆研学旅游路线 充分利用博物馆及历史文化资源在传播中华优秀传统文化中的重要作用，推进优秀传统文化进校园等活动，使博物馆成为中小学生研习中华文化的生动场所。同时，为提升社会大众在文化传承与发展中的参与感和认同感，面向社会公众推出形式多样的传统文化体验活动及博物馆研学旅游路线： 1. 本线一一秦始皇陵博物院、西安半坡博物馆、临潭博物馆、唐华清官梨园遗址博物馆、区文姬纪念馆、水陆庵壁逆博物馆； 2，中心线路一一陕西历史博物馆、西安碑林博物馆、西安博物院、大唐西市博物馆、西安市钟喜楼博物馆、陕西唐三彩艺术博物馆、关中民俗博物院； 3. 红色线路一一西安事变纪念馆、八路军西安办事处纪念馆、革命公园、杨虎城公馆、吕耶陕苏维埃政府葛牌镇纪念馆； 4曲江线路一一西安秦砖汉瓦博物馆、西安曲江艺术博物馆、西安曲江富陶国际陶艺博物馆、西安源浩华藏博物馆、秦二世陵遗址博物馆、寒窗故事馆、陕西亮宝楼艺术博物馆。 5，高新线路一一西安城市记忆博物馆高新分馆、于右任书法艺术博物馆高新分馆、西安汉唐石刻博物馆、大唐青铜镜博物馆； 6. 逐步推出中华文明探源线路，蓝田狼人和遗址博物馆、姜寨遗址博物馆、西安半坡博物馆、杨官寨遗址展示区、黄帝陵、石涡遗址展示区； 中国草命印迹线路：蓝田葛牌红色景区、八办一革命公园红色景区、西安事变旧址群。 （七）实施博物馆与文化遗产宣传推介工程 建立完善包括纸媒、数字媒体等形式在内的西安博物馆宣传推介体系，发挥数字及社交媒体的作用，不断扩大西安历史文化资源和文博行业的影响力。与西安报业传媒集团等国内优秀媒体合作开发西安 “博物馆之城 ” 微信公众号等宣传推广平台，建立多元化的信息传播与互动交流机制。加强博物馆数字化建设，借鉴国内外博物馆先进经验，建立数字博物馆，增添线上参观浏览功能。 令建立西安 “博物馆之城 ” 徽信公众号 “博物馆之城 ” 微信公众号是西安市文物局与西安报业传媒集团合作开发的西安博物馆官方微信服务平台，以更广阔的视野，更多元的角度，更亲近的方式宣传推广西安 “博物馆之城 ” 定位及发展理念，为公众呈现西安文博事业建设发展态势，使公众从中获取专业、生动、有效的信息，感受西安文博事业的变化与发展。 合与国内优秀传媒互联合作 加强与国内优秀传媒平台及新媒体的互联合作，通过开发 “博物馆之城 ” 系列视频、APP、小程序等不同类型的宣传媒介，和与实体博物馆及文化遗址合作进行线下活动策划，打造线上线下多层次的传播方式，借助优势媒体平台助力实现讲好中国故事、加强博物馆社会服务功能、构建城市文化认同感的传播目标。 七、保障措施 （一）组织领导 建立由市委、市政府分管领导牵头，市宣传、文物、文化、旅游发展、财政、规划、国土、民政等部门及各区县、开发区等成员单位组成的西安市 “博物馆之城 ” 建设领导小组，领导小组办公室设在市文物局。在领导小组的统筹指导下，各部门根据各自职能开展工作，细化分解任务，夯实工作责任，建立定期协调沟通机制，切实抓好各项任务落实。 （二）资金保障 市、区〈县）人民政府和开发区管委会要大力支持博物馆之城建设，安排专项经费对其建设及运营给予补助，积极争取中省财政各类专项补贴。发挥西安市文化产业发展专项资金、西安市文化事业发展专项资金及非国有和行业博物馆发展专项资金等各类专项资金的扶持引导作用，支持各类博物馆开发文博创意产品，通过政府采购、吸纳社会资金等方 一21一 式筹措资金，支持博物馆事业发展。 （三）运营路径 适时组建西安 “博物馆之城 ” 投资运营集团，愉活现有博物馆资源，运用市场机制，策划包装运营项目，搭建投融资平台，发展文博创意产业。由市金融办、市财政局和曲江新区管委会筹备设立博物馆之城发展基金，通过运营公益资产进行资金的保值增值，培育 “ 造血功能 ”。大力推广政府和社会资金（PPP）合作模式，拓宽社会资金进入博物馆事业发展的渠道，吸引社会资本参与项目投资及运营管理，以项目预期收入及配套服务收益作为项目还款重要来源，保障项目投资建设。 （四）配套政策 认真贯彻落实市委、市政府《关于大力发展博物馆事业的实施意见》，市政府《关于促进非国有和行业博物馆发展的实施办法》和市委办公厅、市政府办公斤《关于补短板加快西安文化产业发展的若于政策》，由市文物局、市文广新局、市财政局牵头，制定出人台西安市关于促进 “博物馆之城 ” 建设的有关政策措施。调动社会各界力量，谎励、引导、扶持各级各类博物馆建设；制定文创产品开发等相关扶持政策，提高财政专项资金使用效益，落实税费优惠政策，保障博物馆建设项目用地，通过文化产业发展基金、文创银行等渠道，大力支持文博创意产业发展。 一22一 （五）体制保障 按照政事分开的原则，持续推进博物馆法人治理结构改革，探索建立博物馆理事会制度，保障公众和社会力量参与博物馆建设。加强博物馆章程建设，推动博物馆工作全面、健康、规范发展。充分发挥博物馆行业协会指导、协调、监督和自治自律的作用，维护行业合法权益，提高博物馆管理水平、学术水平、服务水平。按照整合人力资源、集约技术优势、降低运营成本、提升综合效益的原则，成立博物馆事业发展服务中心，为博物馆之城建设提供专业保障。发展为博物馆事业提供专业服务〈如文创产品开发、策展设计、技能培训、观众调查、社会评价等）的社会机构，提升博物馆专业化、社会化服务能力。 （六）安全保障 大力实施文物安全防护工程，推进全市各级文物保护单位、管库藏文物和重要田野文物分布区域的安全防护工程建设，借助人防、物防、技防等手段，有效提高文物安全风险预警、预判和预防能力。积极探索社会力量参与文物保护工作的方法和和路径。全面落实文物安全主体责任，真正解决文物安全工作中 “最后一公里 ”问题，为西安 “博物馆之城 ”建设打牢安全基础。 （七）宣传推广 围绕西安 “博物馆之城 ” 建设，广泛开展形式多样的主 一23一 题宣传，拓展宣传渠道和形式，加大 “博物馆之城 ” 建设的宣传力度。以 “博物馆在线 ” 和西安 “博物馆之城 ” 微信公众号为平合，联合全国、省内相关微信公众号和数字媒体，形成新媒体矩阵。加强与广播、电视、报纸等传统媒体，新媒体，专业刊物和企事业单位之间的长期合作，形成传统媒体与新媒体相互联动的，多角度、立体化的宣传机制。人整合各类文博机构的信息资源，通过报纸、电视、微信、微博等平台，用微视频、专题专刊等形式，全方位宣传报道西安“博物馆之城 ” 建设的进展成效，努力营造良好宣传氛围。 涉及机构改革的部门和单位，部门和单位名称按照新的名称履职，不再另行发文。 中共西安市委办公打2019年2月5日印发 一24一