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  • 2014年
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  • 27.5%
  • 2014年2月21日
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  • 2016年
  • 2016年5月27日
  • 9%
  • 2018年

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2014年,全省海洋经济工作要全面贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神,深入实施《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》和《中共福建省委福建省人民政府关于加快海洋经济发展的若干意见》(闽委发〔2012〕8号),稳中求进,改革创新,加快推进海洋经济发展及试点新阶段工作,力争全省海洋经济生产总值增长14%以上,占全省生产总值的27.5%左右。
《2016年全省海洋经济工作要点》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
一、培育壮大龙头企业
福建省人民政府办公厅
(一)研究出台海洋产业龙头促进计划,评选一批省级海洋产业龙头企业,强化服务和指导,培育和壮大龙头企业,进一步增强产业综合实力(省发改委、财政厅、海洋渔业厅牵头,省经信委、交通运输厅、商务厅、旅游局等配合)。
2016年5月27日
(二)以海洋药物、生物制品和功能食品等为重点,扶持壮大石狮华宝、诏安润科、厦门蓝湾科技等龙头企业,重点帮扶创新食品药品等注册申报;
(此件主动公开)
积极引进一批高端企业,培育具有较强竞争力的海洋生物医药产业集群(省海洋渔业厅、经信委、食品药品监管局牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。
2016年全省海洋经济工作要点
(三)支持省船舶集团做大做强,培育壮大马尾造船、厦船重工、东南船厂、漳州豪氏威马等龙头企业,重点发展海洋工程装备、邮轮游艇等高技术、特色船舶,加快船舶升级换代;
2016年,全省海洋经济工作要围绕省委省政府“稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险”的要求,坚持稳中求进,努力保持海洋经济平稳较快发展,为“十三五”发展开好局起好步,力争2016年全省实现海洋生产总值同比增长9%。
加大整合重组力度,支持骨干船企与国内外大型船企开展合作或兼并重组,导入现代造船模式,培育分段制造企业,完善船舶配套体系(省经信委牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。
一、实施项目带动
(四)支持省交通集团、厦门港务集团引进战略投资者,打造全国一流的公共码头运营商和港口物流综合服务商;
(一)提升重大项目对延伸海洋产业链、促进海洋产业集聚发展的支撑带动作用。
推动以省轮、厦轮、东方航运为主体组建福建海运集团,拓展远洋航运,增强港口辐射能力(省交通运输厅、国资委牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。
实施“十三五”海洋经济发展专项规划,梳理并推进一批全省海洋经济重大项目,确保一批在建项目如期完工、前期项目顺利启动。
(五)加快推进厦门海洋主题公园、福州市仓山区螺洲龙翔岛海洋公园、霞浦国际滩涂摄影基地、东山生态旅游岛和漳州滨海火山地质公园、湄洲岛国家级海洋公园等一批滨海旅游、海岛观光、邮轮游艇项目建设,发展壮大海洋旅游龙头企业(省旅游局、海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。
组织对“十二五”国家海洋经济创新发展区域示范项目考核验收,实施新一轮国家海洋经济创新发展区域示范项目和省海洋经济发展专项等项目,进一步增强产业综合实力。
二、加快发展现代渔业
责任单位:省海洋渔业厅、发改委、财政厅牵头,省经信委、交通运输厅、科技厅、商务厅、旅游局、食品药品监管局、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(一)加快建设标准化池塘养殖、浅海设施养殖、工厂化养殖、渔业种业、休闲渔业、水产品加工、海洋药物和生物制品等七类现代渔业产业园区,推动福州金鱼产业园区、连江现代渔业园区、南日海洋牧场等项目建设,加快转变渔业发展方式(省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。
(二)以海洋战略性新兴产业为重点,扶持壮大马尾造船、东南造船、厦船重工、利亚船舶、石狮华宝、福宁船舶重工、一帆重工、豪氏威马、诺尔起重等一批海洋龙头企业,培育具有较强竞争力的海洋新兴产业集群。
(二)加快霞浦、福清、东山等现代水产品加工园区建设,引导统一、康师傅、盼盼、达利等食品企业投资建设海产品精深加工基地,积极发展产地市场和冷链物流,推动水产加工转型升级(省海洋渔业厅、商务厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。
责任单位:省经信委、发改委牵头,省财政厅、海洋渔业厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(三)继续实施中央远洋渔船更新改造项目,推动远洋渔船及船用装备的更新、改造和升级,扩大远洋渔业船队规模;
(三)打造特色海洋产业园区,继续推进闽台(福州)蓝色经济产业园、诏安金都海洋生物产业园、东山海洋生物科技园、霞浦台湾水产品集散中心、省船舶工业集团马尾船政船舶与海工装备园等一批园区建设,加强项目引进,加快培育特色优势海洋产业链。
培育壮大福州宏龙、平潭安达等一批大型远洋捕捞企业,力争远洋捕捞产量、产值全国第一(省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
责任单位:省发改委牵头,省海洋渔业厅、财政厅、经信委、交通运输厅、商务厅、环保厅、科技厅、旅游局、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(四)实施新一轮种业创新及产业化工程,重点培育大黄鱼、石斑鱼、鲍鱼、海参、海带、紫菜、牡蛎等优势品种种业,建设一批规模化、集约化、标准化优良品种苗种场和种业龙头企业(省海洋渔业厅牵头,科技厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。
(四)重点发展海洋生物医药产业,推进海洋生物医药与制品的开发;
三、打造海洋特色品牌
重点帮扶相关药品和保健食品等注册申报。
(一)制定实施海洋品牌培育计划,推动创建若干区域性、全国性海洋特色品牌,力争沿海设区市、平潭综合实验区创建至少1个海洋特色品牌(省海洋渔业厅、发改委牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
办好第三届海洋生物医药制品与医药产业高峰论坛,促进海洋生物医药产业技术对接。
(二)结合推进海上丝绸之路建设,加强统筹策划,挖掘文化内涵,着力打造妈祖文化、船政文化等特色海洋文化品牌(省文化厅牵头,省发改委、海洋渔业厅、商务厅、外办、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,省经信委、食品药品监管局、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(三)继续开展宁德大黄鱼、霞浦海参、福州烤鳗、福州鱼丸、福州金鱼、连江海带、南日鲍、莆田花蛤、晋江紫菜、漳州石斑鱼等创建活动,做强“福建十大渔业品牌”(省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
(五)做大做强海洋高端工程装备业,建设海洋工程装备制造和研发服务基地,完善宁德、福州、泉州、厦门、漳州等海洋工程装备业基地载体功能。
(四)加快福鼎嵛山岛、福鼎台山岛、宁德三都岛、福清东壁岛、平潭海坛岛、莆田湄洲岛、泉州大坠岛、厦门鼓浪屿、漳浦南碇岛林进屿、漳州东山岛等“福建十大美丽海岛”配套设施建设,提升海岛旅游品牌影响力;
责任单位:省经信委牵头,省海洋渔业厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
推动“海洋公园”、“全国休闲渔业示范基地”、“水乡渔村”等海洋旅游示范点创建A级景区,开展评选一批福建“最美海岸线”、“最美渔村”等品牌(省海洋渔业厅、旅游局牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
(六)推动邮轮游艇业发展。
(五)办好海峡渔业博览会、厦门国际海洋周、中国霞浦国际摄影展,拓展展会功能,提高办展实效,打造海洋交流合作的重要平台和知名品牌(省海洋渔业厅、福州市人民政府、厦门市人民政府、宁德市人民政府负责)。
加快厦门国际邮轮母港建设,支持有条件的设区市建设邮轮码头。
四、完善涉海基础设施
加快厦门五缘湾游艇综合体建设,创建厦门游艇展会品牌,成立福建省游艇产业发展协会,指导协会做好游艇产业发展规划,打造游艇产业基地。
(一)加快推进厦门东南国际航运中心和邮轮母港建设,推动航运要素集聚,大力发展高端航运服务业(厦门市人民政府牵头,省交通运输厅、商务厅等配合)。
责任单位:省经信委、旅游局、交通运输厅牵头,省海洋渔业厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(二)加快三都澳、罗源湾、湄洲湾、厦门湾、古雷等重点港区作业区大型专业化泊位建设,加强进出港航道扩建提升,完善疏港铁路、公路和口岸配套设施,提升港口服务功能和支撑带动能力(省交通运输厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。
(七)加快沿海核心港区整体连片开发,推动沿海港口公共航道、防波堤、公共锚地以及集疏运通道等基础设施建设。
(三)加强平潭、东山、湄洲、琅岐、大嶝、三都等重点海岛开发,加快福州—平潭铁路等一批海岛交通、通信、供电、供水、排水和污水垃圾处理等基础设施项目建设,有序推进无居民海岛开发(省发改委、交通运输厅、经信委、住建厅、海洋渔业厅、水利厅、电力公司、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责)。
整合港口资源,集中力量做大做强港口龙头企业,大力拓展港口经济腹地,积极发展水水联运和海铁联运,降低物流成本。
(四)加快平潭东澳、福鼎沙埕等一批中心、一级、二级、三级渔港和避风锚地建设,提高渔业防灾减灾能力(省海洋渔业厅、发改委、财政厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。
责任单位:省交通运输厅、发改委、经信委牵头,省国资委、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(五)完善海洋产业园区基础设施,加快推动闽台(福州)蓝色经济产业园、诏安金都海洋生物产业园、石狮海洋生物科技园、厦门海沧生物医药港、马尾船政船舶与海工装备园、霞浦台湾水产品集散中心等一批园区建设,组织认定一批新的省级海洋产业示范园区,引导现代海洋产业向园区集聚发展(省发改委、财政厅、海洋渔业厅牵头,省经信委、交通运输厅、商务厅等配合)。
(八)推进平潭坛南湾旅游综合体、厦门邮轮母港、湄洲岛滨海旅游提升工程、东山生态旅游海岛、宁德三都澳斗姆岛旅游景区等一批滨海旅游重大旅游项目建设,打造区域旅游产业龙头。
五、推进海洋科技创新
重点培育一批邮轮游艇、海洋运动休闲旅游项目,丰富海洋旅游线路,完善海洋旅游产品体系。
(一)加强“第十一届6?
责任单位:省旅游局牵头,省发改委、交通运输厅、海洋渔业厅、文化厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
18”签约项目的跟踪落实,办好“第十二届6?
二、加快渔业发展
18海洋馆”,促进一批海洋科技成果与企业对接(省海洋渔业厅、发改委牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
(一)推动大洋性渔业有序发展,进一步增强公海渔业资源占有份额和开发能力;
(二)加快建设虚拟海洋研究院,联系一批知名科研院校、涉海科技服务机构入驻,推动一批先进适用技术、海洋企业共性技术成功对接(省海洋渔业厅牵头,省发改委、省科技厅等配合)。
鼓励企业与入渔国建立互利互惠、长期稳定的合作关系,重点扩大非洲远洋渔业规模。
(三)加快将厦门南方海洋研究中心建设成为国家级海洋科技创新和成果转化平台,支持厦门海洋生物产业示范基地申报国家科技兴海产业示范基地;
推动省属国有企业融入远洋渔业发展,促进远洋渔业转型升级。
加快国家海洋局海岛研究中心、漳州科技兴海研发中心、福建海峡蓝色硅谷等建设,推进国家海洋经济创新发展区域示范工作(省海洋渔业厅、财政厅牵头,省教育厅、科技厅、福州市人民政府、厦门市人民政府、漳州市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
责任单位:省海洋渔业厅、国资委牵头,省外办、商务厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(四)支持厦门大学、国家海洋三所、集美大学等科研院校与行业协会、产业园区等合作,建立一批以企业为主体的涉海科研创新平台;
(二)建设渔港经济区,组织编制一批渔港经济区建设规划,采取“国建+国营”模式和PPP模式,启动霞浦三沙、连江黄岐、石狮祥芝、晋江深沪、东山大澳等5个渔港经济区建设,打造渔港建设升级版。
推动海洋生物医药产业、海洋工程装备制造业等组建技术创新战略联盟;
加快厦门欧厝、惠安崇武、泉港诚峰、诏安田厝、漳浦六鳌、云霄山前等渔港设施建设,推动地方渔港经济区发展,提升发展区域海洋经济。
成立福建海洋博士创新创业协会,引进、培养一批海洋科技领军人才和研发团队(省发改委、科技厅、教育厅、人社厅、经信委、海洋渔业厅等负责)。
责任单位:沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会
六、深化重点领域改革
(三)培育渔业特色产业链,加快特色高优养殖品种产业建设,培育鳗鲡、大黄鱼、对虾、紫菜、海带、牡蛎、鲍鱼、海参、石斑鱼等9个全产业链产值超百亿的产业,建设现代种业、养殖、加工基地。
(一)组织编制全省海岸带综合利用、海岸线保护与利用等规划,开展海岸带管理立法研究,加强岸线管理,统筹海洋经济发展布局,促进海洋资源节约集约利用(省发改委、海洋渔业厅牵头,省国土厅、交通运输厅、环保厅、住建厅、林业厅、法制办等配合)。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(二)修编《沿海港口布局规划》和各港口总体规划,合理确定各港口功能定位;
(四)提升设施渔业水平,建设一批标准化水产养殖池塘、深水网箱养殖基地、塑胶渔排、工厂化循环水养殖车间、规模化水产苗种场。
深化港口管理一体化改革,进一步落实同港同策(省交通运输厅牵头,省发改委、海洋渔业厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
加快宁德国家级大黄鱼良种场及工业化循环水健康养殖基地建设。
(三)完善海域、岸线和无居民海岛有偿使用制度,积极开展围填海项目和无居民海岛开发利用招拍挂试点,推动建设中国海洋产权交易中心以及莆田、晋江海域收储中心,深化海域资源市场化配置(省海洋渔业厅牵头,省发改委、国土厅、交通运输厅、国资委等配合)。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(四)完善渔港投资、建设和管理体制,探索开展渔港共建试点,鼓励民间资本以独资、控股、参股等形式参与渔港项目建设与经营管理,提高渔港建设、管理和服务水平(省海洋渔业厅、发改委、财政厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。
(五)壮大休闲渔业产业,继续开展“水乡渔村”创建工作,进一步提升“水乡渔村”品牌和效益;
(五)创新金融服务,完成首期省现代蓝色产业创投基金组建并投入运作,适时筹建第二期蓝色产业创投基金;
支持福州建设金鱼产业园区。
推动成立海洋产业小额贷款公司和担保公司,拓展现代海洋产业中小企业助保金贷款和海域使用权抵押贷款业务,发行民生银行“海洋卡”,加大对海洋中小企业、创新型企业的信贷支持力度;
责任单位:省海洋渔业厅、旅游局牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
推动涉海企业发行债券、股票上市以及通过银行间债券市场融资,拓宽融资渠道(省海洋渔业厅、发改委、财政厅、金融办、人行福州中心支行等负责)。
(六)引导发展境外养殖业,加快建设印尼金丝路(中国)产业园等项目,推动平潭恒利等境外养殖基地项目建设。
七、提升对外开放水平
责任单位:省海洋渔业厅牵头,省外办、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(一)研究制定我省推进海上丝绸之路建设的总体方案,加强与东南亚等地经贸、文化、旅游等方面的深度对接,积极争取国家重大项目布局和先行先试举措,构建21世纪海上丝绸之路(省发改委、外办牵头,省交通运输厅、海洋渔业厅、商务厅、文化厅、旅游局、福州市人民政府、厦门市人民政府、漳州市人民政府、泉州市人民政府等配合)。
(七)发展水产品精深加工,打造水产品藻类、鱼糜制品等2个百亿市场,力争水产品出口创汇继续保持全国第一。
(二)落实两岸服务贸易协议等ECFA后续协议,实施闽台产业对接升级计划,重点推进海洋生物医药、游艇、港口物流、滨海旅游等产业对接;
责任单位:省海洋渔业厅、经信委牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
充分利用平潭、厦门等地至台湾地区的航线,吸引两岸同胞经福建口岸的双向旅游,做大海峡旅游;
三、做大特色品牌
加强与台湾自由经济示范区对接合作,推动企业赴台投资,促进闽台海洋产业深度对接(省发改委、海洋渔业厅牵头,省经信委、交通运输厅、商务厅、旅游局配合)。
(一)加强渔业品牌建设,深化“二十大”渔业品牌宣传,打造区域公共渔业品牌。
(三)实施“走出去”发展战略,研究制定福建省海外渔业发展规划,加快福州宏龙印尼金马安、平潭安达印尼纳土纳等境外远洋渔业综合基地建设,推动设立中国东盟海产品交易所,积极开拓马来西亚、马达加斯加、同内亚、坦桑尼亚等新渔场(省海洋渔业厅、商务厅、外办、福州市人民政府负责)。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,省财政厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(四)开展“6?
(二)加快福鼎嵛山岛、平潭海坛岛、莆田湄洲岛、厦门鼓浪屿、漳州东山岛等“福建十大美丽海岛”配套设施建设,提升海岛旅游品牌影响力。
8”世界海洋日暨全国海洋宣传日主场活动,配套举办“海洋杯”国际自行车公开赛、“21世纪海上丝绸之路”文化摄影展等活动,扩大我省海洋事业及海洋经济发展的国际影响力(省海洋渔业厅、厦门市人民政府、福州市人民政府、宁德市人民政府、平潭综合实验区管委会牵头,省商务厅、文化厅、外办、新闻出版广电局、体育局等配合)。
重点推进平潭国际旅游岛建设,培育经平潭赴台旅游市场,打造两岸旅游“黄金通道”。
(五)积极争取并促成第四届APEC海洋部长会议在厦门举办,加强福建与亚太经合组织成员国之间在海洋政策、海洋管理及海洋资源综合利用等方面的交流合作(省海洋渔业厅、厦门市人民政府牵头,省商务厅、外办等配合)。
责任单位:省旅游局、海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
八、加强海洋生态保护
(三)继续办好“6·18”海峡项目成果交易会、海峡(福州)渔业周·中国(福州)国际渔业博览会、厦门渔业博览会、厦门国际海洋周、平潭国际自行车赛,创办首届平潭国际海岛论坛、平潭国际海洋休闲运动博览会,打造海洋交流合作的重要平台和知名品牌。
(一)加强陆源和海域污染控制,研究出台《福建省海洋生态补偿和损害赔偿办法》,加强沿海设区市及平潭综合实验区防治船舶污染海洋环境应急能力建设,建立健全陆海一体化海洋环境保护机制(省海洋渔业厅、环保厅、海事局牵头,省发改委、财政厅、国土厅、住建厅、水利厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
责任单位:省海洋渔业厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会牵头,省发改委、旅游局配合
(二)加强海洋环境保护和生态文明制度建设,推动厦门、晋江、东山等建立生态红线制度,支持沿海地区创建一批国家级和省级海洋生态文明示范区;
(四)依托“6·8”世界海洋日暨全国海洋宣传日等活动平台,做好海洋知识和海洋生态保护的宣传普及工作。
开展海洋生态?
以妈祖文化、船政文化、海丝文化等海洋文化品牌建设为重点,扩大福建海洋文化影响力。
渔业资源保护十大专项行动(省海洋渔业厅、环保厅牵头,省发改委、国土厅、住建厅、水利厅、林业厅等配合)。
责任单位:省海洋渔业厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会牵头,省文化厅、旅游局、新闻出版广电局配合
(三)加强海岛保护,开展领海基点调查,完成领海基点保护范围选划,强化对领海基点海岛保护;
四、建好服务平台
选择若干无居民海岛开展封岛栽培保护,恢复海岛生态环境(省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
(一)推进“互联网+海洋”建设,实施“海洋云”项目,做好海洋信息化顶层设计和智慧海洋框架设计,利用福建省电子政务云和公共服务云平台资源,建设数据采集感知平台、数据资源云平台、统一视图应用平台、移动公共服务平台4个大主体平台,开发海岛保护监管、海洋资源管理等应用系统,构建基于云计算架构的基础平台和应用模式。
九、加大政策支持力度
责任单位:省发改委、海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(一)总结我省开展国家海洋经济发展试点第一期工作,全面启动第二期试点工作,推动国家和省里现有支持政策的落实,积极争取国家加大对我省海洋经济发展的政策支持(省发改委、财政厅、海洋渔业厅牵头,省经信委、科技厅、国土厅、环保厅、交通运输厅、商务厅、旅游局等配合)。
(二)完善虚拟海洋研究院协同创新平台建设,建设“福建海洋创新成果转移中心”和“福建海洋众创空间”,为大众创业、万众创新提供平台;
(二)研究出台培育壮大海洋龙头企业扶持政策,加大财政金融、要素保障、技术创新、品牌建设等方面的支持力度(省发改委、海洋渔业厅牵头,省经信委、科技厅、财政厅、人行福州中心支行等配合)。
通过互联网云技术打造“一网五基地”虚拟研究院构架体系。
(三)研究出台做大做强远洋渔业产业的实施意见,完善远洋渔业政策扶持体系(省海洋渔业厅牵头,省发改委、财政厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
责任单位:省海洋渔业厅、发改委、科技厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(四)加大对海洋产业园区基础设施的支持力度,适当提高投向园区的补助资金规模,进一步落实项目入园优惠政策(省财政厅、发改委、海洋渔业厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责)。
(三)加快厦门南方海洋研究中心、国家海洋局海岛研究中心建设,力争2016年启动平潭风博物馆建设,2018年完成建设;
十、完善工作保障机制
国家海洋局海岛研究中心二期基本建成。
(一)适时召开全省培育海洋龙头企业现场推进会,对培育壮大海洋龙头企业进行动员部署,进一步加大项目推进和政策协调力度(省发改委、省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。
启动“蛟龙号”装备科普基地建设,力争2016年完成主体结构。
(二)组织梳理一批年度全省海洋经济重大项目,加强项目建设审批指导、要素保障、实施管理等协调服务,扎实推进海洋经济重大项目建设(省发改委、海洋经济办牵头,省经信委、交通运输厅、海洋渔业厅、商务厅、旅游局、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
责任单位:省海洋渔业厅、科技厅牵头,福州市人民政府、厦门市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(三)加强招商引资工作,筹划举办若干场海洋产业项目专场招商对接会,重点推介海洋生物医药、邮轮游艇、海洋工程装备、海水综合利用、海洋可再生能源等海洋新兴产业和现代海洋服务业等项目(省发改委、海洋渔业厅牵头,省经信委、交通运输厅、商务厅、旅游局、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
(四)加快中国-东盟海洋合作中心落地建设,力争早日挂牌运行,并争取获得中国-东盟海上合作基金支持;
(四)加快推进海洋经济运行监测与评估系统建设,建立健全海洋经济核算体系,启动首次海洋经济调查,发布海洋经济运行情况(省海洋渔业厅、统计局、发改委牵头,省经信委、交通运输厅、商务厅、旅游局、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
组织策划中国-东盟海洋信息平台、南海海洋公园网络等项目建设。
(五)推进海洋测绘基准体系建设和重点港湾海底地形图测量,开展海洋基础地理信息数据库建设试点(省国土厅、测绘局牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。
推动中国-东盟海产品交易所(以下简称海交所)发展壮大,吸引更多企业进入海交所交易,推动马来西亚、缅甸2个分中心加快建设,协助海交所做好注册工作,力争2016年马来西亚分中心开业。
(六)协调和组织福建日报、福建电视台、东南网等省内外媒体加强对我省海洋品牌、重大项目、产业园区、海洋生态保护、海洋科普知识等的宣传报道,扩大海洋经济影响力(省海洋经济办、省政府新闻办牵头,省海洋渔业厅等配合)。
依托海洋生物科技园,探索与东盟港口城市在海洋科技研发等领域开展交流合作。
福建省人民政府
责任单位:省发改委、海洋渔业厅牵头,省外办、福州市人民政府、厦门市人民政府配合
2014年2月21日
(五)推动设立“中国海洋产权交易中心”,与国家海洋咨询中心、海峡股权交易中心共同建设,建成后承担全国大宗海域、海岛及其他海域资源的招拍挂工作。
责任单位:泉州市人民政府牵头,省海洋渔业厅配合
五、强化金融创新
(一)加快首期现代蓝色产业创投基金募集和投向工作,开展现代海洋中小企业助保金、海洋经济创新发展区域示范项目企业助保金贷款发放和海洋中小企业贷款保证保险试点工作。
责任单位:省海洋渔业厅、财政厅、金融办、人行福州中心支行牵头,省发改委、经信委、福建银监局、福建证监局配合
(二)搭建银企合作平台,引导银行业金融机构加大对海洋经济重点产业园区、重点企业、重点项目、重大创新平台的信贷资金投放力度。
鼓励开展海洋工程装备、船舶重工等领域的融资租赁业务,引导各类股权投资、创业投资基金投向海洋新兴产业和现代海洋服务业项目。
支持符合条件的海洋企业发行债券或上市融资。
责任单位:福建银监局、福建证监局、人行福州中心支行、省发改委、经信委、商务厅、财政厅、金融办牵头,省海洋渔业厅配合
(三)完善政策性渔业保险,进一步扩大渔业互助保险范围,开展水产养殖互助保险试点。
引导和鼓励保险机构为大宗水产品出口提供保险服务。
责任单位:省海洋渔业厅、福建保监局负责
六、保护海洋生态
(一)修订《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》,推动修订《福建省海洋环境保护条例》《福建省海域使用管理条例》《福建省海洋生态补偿管理办法》,开展《福建省渔港和渔业船舶管理条例》修订调研,促进海洋生态环境和渔业资源保护。
推动省人大审议《福建省海岸带保护与利用管理条例》,编制实施《福建省海岸带保护与利用规划》,落实《福建省海洋产业用海控制指标办法(试行)》,引导海洋产业集聚发展。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,省发改委、环保厅、林业厅、法制办配合
(二)开展滨海沙滩整治工作,实施《福建省滨海沙滩保护利用规划》,建立常态化沙滩环境整治机制。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,省环保厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(三)实施《福建省海岛保护规划》,推进市县级海岛保护规划编制,促进海岛保护和适度开发利用,开展平潭大屿等海岛生态整治示范项目。
责任单位:省海洋渔业厅、国土厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(四)编制完成“十三五”海洋环境保护规划,实施海洋生态红线制度,落实海洋生态红线管控措施。
责任单位:省海洋渔业厅、环保厅牵头,省发改委、国土厅、住建厅、水利厅、林业厅配合
(五)巩固“三无”船舶清理整治工作成效,严厉打击涉渔“三无”船舶非法从事渔业生产等违法违规行为,组织开展违规渔具清理整治工作,持续推进渔具监管执法,加大打击制造销售使用违规渔具等违法违规行为力度,切实保护海洋渔业资源。
责任单位:省海洋渔业厅、福建省海警总队筹备组牵头,省经信委、公安边防总队、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(六)继续开展海洋“蓝剑”“碧海”等专项执法行动,加大对破坏海域使用秩序、海洋环境、海岛生态的打击力度,打击违法开采海砂行为,保障海洋经济健康发展。
责任单位:省海洋渔业厅、福建省海警总队筹备组牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
七、加大民生保障
(一)实施《福建省海洋观测网建设规划》,加强海洋预报新技术、新成果的应用,提高海洋预报能力水平。
全面推进《福建连江海域海洋综合减灾示范区建设》《福建省海洋预警报能力升级改造》和《福建省海洋防灾减灾基础能力建设》项目实施。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(二)强化海洋渔业防台风工作,编制各类责任人名册,把责任落实到人到岗;
开展汛前防汛备汛大检查;
进行防台风应急演练;
加快省应急指挥平台升级改造。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(三)全面组织实施海洋渔船通导与安全装备配备项目,推动渔船身份识别系统建设和小型渔船新型手持安全终端研发推广等工作。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(四)深化“打非治违”专项整治,开展安全生产标准化建设提升工程。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(五)推进精准扶贫工作,建立贫困渔民档案,指导制定并跟踪落实帮扶措施,完善帮扶工作责任制和科技下乡服务制度,做好已下达项目的跟踪、管理等工作。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(六)加快渔港项目建设和前期工作,积极争取中央渔港建设资金。
责任单位:省发改委、财政厅、海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(七)健全渔业油价补贴与用油量及油价脱钩机制,调减国内捕捞渔船补贴规模。
责任单位:省海洋渔业厅、财政厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
八、深化改革创新
(一)发挥部省对接推进福建省重大项目建设工作机制的作用,全力保障我省三大核电、两大机场及一批重点项目建设。
责任单位:省发改委、海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(二)改革优化用海项目立项和环评工作,建立海洋基础大数据,实施海洋环境评价网格化管理,制定全省统一的改革指导意见,进一步缩短项目用海审批时间。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(三)建立用海审批绿色通道,依托海域动管系统,建立省市县连接的海域使用审批系统,大力推进县级海域动态监视监测工作,畅通海域使用审批渠道。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(四)深化行政审批制度改革,强化事中事后监督机制,细化用海用岛、海洋观测等9方面工作监管制度。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合
(五)推进行政服务标准化建设,开展行政审批“三集中”改革试点,构建“职能归口、监审分离、批管并重”的行政审批工作新机制。
责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合