为深入贯彻党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，因城施策、一城一策加快构建房地产发展新模式，结合我市实际，市住建委、市自然资源和规划局会同市级相关部门起草了《绵阳市进一步优化房地产市场支持措施（征求意见稿）》，现按规定向社会公开征求意见。
公众请于2026年7月28日至8月3日期间，提出意见并通过以下途径和方式反馈。
各县（市、区）人民政府，各园区管委会，市级有关部门、有关单位：
一、来信请寄至：绵阳市云泉南街2号行政集中办公区6A绵阳市住房和城乡建设委员会456（邮编：621000），并在信封上注明“《绵阳市进一步优化房地产市场支持措施（征求意见稿）》意见反馈”字样。
《绵阳市进一步优化房地产市场支持措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二、电子邮件请发至：myszjwfjk@163.com，并注明“《绵阳市进一步优化房地产市场支持措施（征求意见稿）》意见反馈”字样。
附件：1.绵阳市进一步优化房地产市场支持措施（征求意见稿）
2.《绵阳市进一步优化房地产市场支持措施（征求意见稿）》起草说明
3.关于因情况紧急等原因需要缩短期限公开征求意见的情况说明
绵阳市进一步优化房地产市场支持措施（征求意见稿）
绵阳市进一步优化房地产市场支持措施
… 4 unchanged clauses …
自2026年X月X日至2027年X月X日，在绵阳城区购买首套新建商品住房并完成网签备案的个人，可按建筑面积每平方米200元申领首次购房消费券，每套最高不超过2万元。
自2026年9月1日至2027年8月31日，在绵阳城区购买首套新建商品住房并完成网签备案的个人，可按建筑面积每平方米200元申领首次购房消费券，每套最高不超过2万元。
… 1 unchanged clause …
在绵阳市出售旧房并完成产权过户的个人，自出售旧房之日起六个月内，于2026年X月X日至2027年X月X日在绵阳城区购买新建商品住房并完成网签备案的，可按建筑面积每平方米200元申领以旧换新购房消费券，每套最高不超过2万元。
在绵阳市出售旧房并完成产权过户的个人，自出售旧房之日起六个月内，于2026年9月1日至2027年8月31日在绵阳城区购买新建商品住房并完成网签备案的，可按建筑面积每平方米200元申领以旧换新购房消费券，每套最高不超过2万元。
… 2 unchanged clauses …
自2026年X月X日至2027年X月X日，绵阳城区范围内，集体土地征收拆迁、国有土地房屋征收、山洪地灾避险搬迁、城中村改造及棚户区（城市危旧房）改造项目中，选择房票安置的被搬迁（征收）人，并在此期间购买绵阳城区新建商品住房且完成网签备案的，可按建筑面积每平方米200元申领房票安置额外购房消费券，每套最高不超过2万元。
自2026年9月1日至2027年8月31日，绵阳城区范围内，集体土地征收拆迁、国有土地房屋征收、山洪地灾避险搬迁、城中村改造及棚户区（城市危旧房）改造项目中，选择房票安置的被搬迁（征收）人，并在此期间购买绵阳城区新建商品住房且完成网签备案的，可按建筑面积每平方米200元申领房票安置额外购房消费券，每套最高不超过2万元。
… 2 unchanged clauses …
对符合以下条件之一的个人，自2026年X月X日至2027年X月X日，在绵阳城区范围内购买新建商品住房并完成网签备案的，可按建筑面积每平方米200元申领特定群体购房消费券，单套最高补贴不超过2万元。
对符合以下条件之一的个人，自2026年9月1日至2027年8月31日，在绵阳城区范围内购买新建商品住房并完成网签备案的，可按建筑面积每平方米200元申领特定群体购房消费券，单套最高补贴不超过2万元。
… 6 unchanged clauses …
4.新就业毕业生：毕业五年内，在绵就业且连续缴存社保六个月以上的大中专毕业生；
4.新就业毕业生：毕业五年内，在绵就业且连续缴存社保六个月以上的大中专及以上毕业生；
… 3 unchanged clauses …
自2026年X月X日至2027年X月X日，在绵阳城区范围内购买新建商品房项目车位的个人，可按每个车位3000元申领车位消费券，每户最高不超过6000元。
自2026年9月1日至2027年8月31日，在绵阳城区范围内购买新建商品房项目车位的个人，可按每个车位3000元申领车位消费券，每户最高不超过6000元。
… 1 unchanged clause …
自2026年X月X日至2027年X月X日，在绵阳城区范围内购买新建商品房项目商业用房的个人，可按总房款的1.5%申领商业用房消费券，每套最高不超过6万元。
自2026年9月1日至2027年8月31日，在绵阳城区范围内购买新建商品房项目商业用房的个人，可按总房款的1.5%申领商业用房消费券，每套最高不超过6万元。
… 23 unchanged clauses …
支持各地采取“收回收购—调整规划—重新出让”方式推动闲置低效土地盘活利用。
支持各地依法采取“收回收购—调整规划—重新出让”方式推动闲置低效土地盘活利用。
支持各地加大地方政府专项债券资金统筹使用力度，有序盘活存量土地资源。
支持各地充分运用地方政府专项债券资金，有序盘活存量土地资源。
… 18 unchanged clauses …
（十三）优化建筑高度管控。
（十三）依法管控住宅建筑高度。
在满足航空限高要求前提下，新建住宅建筑高度按详细规划建筑高度相关管控要求、地块规划条件执行。
在满足航空限高要求前提下，地块规划条件、建设工程规划许可建筑高度按详细规划建筑高度相关管控要求执行。
… 9 unchanged clauses …
商品房出卖人与购买人向市住建委房产交易与信息中心提交合同备案申请时，同步向市不动产登记中心申请办理预告登记，实现新建商品房网签备案、预告登记“一次签署、一次提交、同步办理”。
商品房出卖人与购买人提交合同备案申请时，可以按照约定同步向市不动产登记中心申请办理预告登记，实现新建商品房网签备案、预告登记“一次签署、一次提交、同步办理”。
… 3 unchanged clauses …
落实《关于支持好住房建设的若干指导意见》，根据《绵阳市好住房评价指引（试行）》，充分发挥好住房项目引领作用，经评审对符合相应条件的商品房住宅项目，给予一次性资金奖补，用于项目配套设施完善、运维品质提升、节能技术改造等。
充分发挥好住房项目引领作用，经评审对符合相应条件的商品房住宅项目，给予一次性资金奖补，用于项目配套设施完善、运维品质提升、节能技术改造等。
… 2 unchanged clauses …
对自2026年X月X日起在绵阳城区购买新建商品住房并完成网签备案的购房者，其适龄子女符合学前及义务教育阶段入学条件的，可保障在该区域公办学校入学，并可按政策参与转公学校和民办学校摇号。
对自2026年9月1日起在绵阳城区购买新建商品住房并完成网签备案的购房者，其适龄子女符合学前及义务教育阶段入学条件的，可保障在该区域公办学校入学，并可按政策参与转公学校和民办学校摇号。
本措施自2026年X月X日起执行，有效期2年，具体措施由绵阳市住房和城乡建设委员会、绵阳市自然资源和规划局会同相关部门解释。
本措施自2026年9月1日起执行，有效期2年，具体措施由绵阳市住房和城乡建设委员会、绵阳市自然资源和规划局会同相关部门解释。
… 2 unchanged clauses …
《绵阳市进一步优化房地产市场支持措施（征求意见稿）》起草说明
为贯彻落实国家、省、市关于加快构建房地产发展新模式的系列决策部署，市住建委会同市自然资源和规划局等有关市级部门起草了《绵阳市进一步优化房地产市场支持措施（征求意见稿）》（以下简称《措施》）。
自2022年以来，我市先后出台平稳健康发展“十九条”“十八条”及高质量发展“十条”“十八条”“深化六条”等系列措施，供需两端协同发力，促进房地产市场平稳健康发展。
为深入贯彻党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，因城施策、一城一策加快构建房地产发展新模式，保持调控政策过渡平稳，结合市场动态，并落实住房“收旧换新”改革试点任务，市住建委会同市级有关部门采取延续一批、完善一批、新增一批方式，制定本《措施》。
《措施》包括精准补贴、用地保障、规划优化、服务效能提升及入学保障等方面，共计十八条。
一是为保证政策连续性，延续按200元/㎡、最高2万元发放首次购房、以旧换新、房票安置额外消费券三类购房消费券。
二是面向城镇化群体、多孩家庭，现役或退役军人、“三属”、新就业毕业生、新就业群体、市外购房群体发放同等标准200元/㎡、最高2万元购房消费券，可与三类购房消费券叠加享受。
三是发放单个3000元、每户最高2个的车位消费券，加速库存车位去化。
四是发放总房款1.5%、每套最高6万元的商业用房消费券，加速库存商业用房去化。
五是支持住房以旧换新，鼓励专业化住房租赁企业以“房票”方式收购旧房，发展保障性租赁住房等，并给予企业融资支持。
一是坚持以需定供，科学编制年度土地供应计划，根据去化周期合理调控新增住宅用地规模，加大低密度、低容积率高品质住宅用地供给。
二是适当降低新供应土地商住比例，二类城镇住宅用地配建商业比例≤5%，5%≤兼容用地≤10%。
三是支持通过“收回收购—调整规划—重新出让”盘活闲置低效土地，有序盘活存量土地资源。
四是大力推行房票安置，在征收拆迁、避险搬迁、城中村改造中鼓励群众选择房票安置，房票不足部分可申请住房公积金贷款。
一是鼓励建设高品质居住小区，已出让未预售项目可执行最新规划技术规定，架空层、风雨连廊等不计容，积极推广城市森林花园建筑，空中花园及载车电梯计入建筑面积但不计容积率。
二是优化房地产开发项目计容规则，2023年7月后新供应地块配建的社区公共服务设施不计容但需无偿移交。
三是旧城城市更新项目可按“商业≥4层”核算商业容量，新建项目车位配比可按交通影响评价确定但不得低于技术规定标准的0.75倍。
四是优化建筑高度管控，满足航空限高要求前提下，按详细规划、地块规划条件执行。
一是优化土地出让条件和施工手续，土地出让价款签订合同后一个月内缴纳50%，余款可分期一年且不计息，完成50%价款后即可先行办理建设工程规划及施工许可，支持分段办理施工证。
二是实施新建商品房“预售备案即预告登记”，全面实现预售备案与预告登记同步办理。
三是积极推广“交房即交证”，整合测绘、验收、缴税和登记流程提前介入，由企业申请，实现购房人收房同时即可领取不动产权证书。
四是开展好住房建设项目评选，对符合《绵阳市好住房评价指引》的项目给予一次性资金奖补。
五是保障购房入学需求，购房者适龄子女可保障在该区域公办学校入学，并可按政策参与转公学校和民办学校摇号。
根据《绵阳市人民政府关于印发〈绵阳市重大行政决策程序规定〉的通知》（绵府发〔2025〕5号）要求，重大行政决策公开征求意见的期限一般不少于30日。
因情况紧急等原因需要缩短期限的，最短不少于7日，并在公开征求意见时予以说明。
当前我市房地产市场处于深度调整阶段，为持续促进房地产市场平稳健康发展，现就本次《绵阳市进一步优化房地产市场支持措施（征求意见稿）》公开征求意见期限缩短为7天说明如下：
政策出台流程若耗时过长，容易加剧市场的不确定性和波动性，不利于引导形成稳定、健康的市场预期。
压缩征求意见时限，旨在加快政策研究决策进程，使调控措施能更及时地响应市场变化，注入确定性，有效防范化解潜在风险，维护市场整体稳定。
市场各方对政策调整高度关注，长时间的征求意见期可能导致市场主体（购房者、开发企业等）采取“等等看”的策略，进一步抑制即期交易活动，延缓市场信心的修复进程。
将征求意见期缩短至法规允许的最短7天，有助于尽快明确政策导向，减少因等待政策落地而产生的非必要观望，提振市场信心，促进合理住房消费和投资。
压缩前期流程时间，是为了抓住当前关键的政策窗口期，让各项支持措施能够尽早落地生效，更好地服务经济社会发展大局，满足人民群众合理住房需求。
综上，基于当前市场亟需稳定预期、提振信心、加快政策落地的客观紧迫性，依据相关规定，特将《绵阳市进一步优化房地产市场支持措施（征求意见稿）》公开征求意见期限缩短为7天（自2026年7月28日至8月3日）。
我们将在规定时间内，通过官方网站等渠道，广泛听取社会各界的宝贵意见和建议。