(2019年10月8日国务院第66次常务会议通过2019年10月22日中华人民共和国国务院令第722号公布自2020年1月1日起施行)
第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。
第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位:
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。
《2021年重庆市政务服务工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。
第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。
第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实全国、全市深化“放管服”改革优化营商环境会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，积极探索创新，着力固根基、补短板、创示范，持续优环节、减材料、压时限、降成本，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面实现事项应上尽上、渠道一网通达、线上“一网通办”、线下“一窗综办”，让企业和群众办事更高效、体验更愉快，助推全市经济社会高质量发展。
县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；
对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。
全面承接落实国务院决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。
第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。
开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。
健全全市政务服务事项清单管理机制，动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单。
优化全市政务服务事项管理系统，有效支撑政务服务事项管理和应用。
第九条市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。
对标“开发区事开发区办”，对两江新区、重庆高新区下放市级行政权力事项运行情况开展“回头看”。
梳理重庆经开区、万州经开区、长寿经开区、璧山高新区、永川高新区、荣昌高新区需求，积极稳妥推进向国家级开发区下放市级行政权力。
第十条国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。
逐项梳理行政备案事项，规范备案程序，严禁以备案之名行审批之实。
对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。
深化减证便民，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，逐步扩大告知承诺事项覆盖度。
第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。
抓住营商环境创新试点城市机遇，及时沟通对接，力争更多授权改革试点事项在重庆实施。
政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。
紧密衔接国家《营商环境创新试点工作总体方案》进度，结合我市实际编制具体实施方案，积极探索、先行先试、率先突破，推动世行评价和中国评价指标双向提升，力争形成一批可复制、可推广的试点经验。
第十三条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
加强营商环境创新试点工作协调，及时解决试点工作中出现的问题。
政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。
第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。
严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；
依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。
优化“渝快办”平台技术架构，规范系统对接标准，提升平台安全性、稳定性。
禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。
推动市级部门政务服务业务系统与“渝快办”平台融合，提升全程网办事项运行速度，持续提高可全程网办事项比例。
开展常态化巡查，建立问题快速发现、反馈、响应及会商机制，及时分析原因、快速解决问题，大幅度提升运行速度和效率。
第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。
开展“渝快办”平台使用体验评估，围绕企业群众和工作人员的现实需求完善相关功能，大幅度提升界面友好度，让企业群众办事更便捷、更愉快，让工作人员服务更顺畅、更舒心。
国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。
第十六条国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。
加强乡镇(街道)公共服务中心、村(社区)便民服务中心建设，统一名称、统一服务中心标识，保障必需的办公场所、人员和设施设备。
第十七条除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。
除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。
凡涉及行政相对人需要提交办事材料的政务服务事项，按照“应进必进”原则，进驻区县(自治县)和两江新区、重庆高新区、万盛经开区(以下统称区县)政务服务大厅办理。
第十八条国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。
区县部门设置的专业办事大厅，可在区县政务服务大厅设立综合窗口。
已实现全程网办的事项，应在区县政务服务大厅提供线下服务通道。
第十九条国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。
区县政务服务中心综合窗口占比不低于90%，鼓励跨领域设置无差别综合窗口。
国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。
推进高频政务服务事项办理向基层延伸，扩大乡镇(街道)、村(社区)“就近办”事项比例。
除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
拓宽“7×24”小时自助终端服务事项范围，积极倡导政务服务事项自助办理。
政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。
在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面运用智能技术遇到的困难。
企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。
加快推进高频公证服务事项“一网通办”，实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费全程网办。
除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。
推进城市水电气讯利用“渝快办”办理，实现报装、查询、缴费等业务“掌上办”。
第二十条国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。
市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。
各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。
梳理发布第三批“跨区县通办”事项，其中高频政务服务事项100项以上，2021年12月底前实现线上线下融合互通、无差别协同办理。
第二十一条政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。
建立“跨区县通办”全流程监督管控机制，明确事项办理流转具体程序，细化岗位职责、资料传输、联动方式等，对收件受理、过程办理、办结送达等环节全程跟踪督办。
第二十二条国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。
第二十三条政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。
贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号)，2021年底前实现74项高频政务服务事项“跨省通办”，力争将国家要求在2021年以后实现的8项“跨省通办”事项提前在年内实现。
第二十四条政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。
2021年4月底前推出第二批川渝通办事项清单，统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素，2021年底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。
第二十五条设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。
建立川渝两地政务信息资源共享机制，加强两地政务数据共享交换平台互联互通建设。
对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。
第二十六条国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。
金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。
积极梳理存量，对已发布的“一件事”套餐，加快推进流程优化、表单整合、系统对接，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。
有序扩大增量，在区县已梳理报送“一件事”基础上，聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域，发布第二批市级统筹的“一件事一次办”套餐。
商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。
优化“一件事一次办”系统建设，为事项网上运行提供技术支撑。
商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。
第二十七条国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。
立足“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。
第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。
2021年底前，市级部门行政许可事项“全程网办”占比不低于70%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于50%;
各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。
区县行政许可事项“全程网办”占比不低于80%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于70%。
政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。
国家政务服务平台、“渝快办”平台交办投诉处理事项响应率达100%。
第二十九条行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
建立用户材料证照库，优化用户材料证照重复使用功能。
国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。
加快推进电子证照场景化应用，推出一批具体应用场景。
第三十条国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。
建成电子签名和电子印章支撑系统，积极引导全市审批服务单位全面使用电子印章。
第三十一条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。
加快推进证明类材料在线申请、开具和应用，实现全市高频证明事项接入“渝快办”平台。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
第三十二条国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。
2021年3月底前，调整发布本区县行政权力事项和公共服务事项清单，确保数据同源、同步更新、同频服务。
县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。
第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。
持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，2021年底前，市级部门依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少70%以上、平均跑动次数不超过0.3次;
对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。
区县依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达到40%以上。
对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。
实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。
县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。
第三十四条政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。
探索工程建设项目技术审查与行政审批“适度分离”，对不影响安全和公共利益的要件探索“容缺后补”制度。
第三十五条政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项(包括行政权力事项和公共服务事项，下同)标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。
推行工程建设项目分级分类管理，进一步减时间、减环节、降费用，提升质量管控水平，社会投资小型低风险建设项目全流程23天办结。
没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。
推行供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务“一站式”办理，为建设单位提供“一站式”服务。
第三十六条政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。
需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；
需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。
巩固重庆自贸试验区“证照分离”改革试点成效，并在政策支持下逐步扩大到全市范围。
法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，应当在规定的时限内尽快办结；
2021年底前，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，重庆自贸试验区力争达到150项以上。
没有规定的，应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。
简化企业注册登记手续，除法律、行政法规规定的特定领域和国务院决定设定的前置审批事项外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应当向社会公开；
建立部门信息共享、协同监管和联合奖惩机制，加强事中事后监管。
地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。
开办企业全流程实现“一网通办、一次提交、一日办结、一窗领取”。
对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。
第三十七条国家加快建设全国一体化在线政务服务平台(以下称一体化在线平台)，推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。
动态调整中介服务事项清单，2021年4月底前向社会公布。
除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。
涉及行政许可的中介服务事项全部纳入网上中介超市运行，其他行政管理类别涉及的中介服务事项，按照“梳理一批公布一批，成熟一批上线一批”原则，纳入网上中介超市运行。
国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。
政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。
推行中介市场准入“零门槛”，允许所有合法中介机构进驻。
国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。
提高网上中介超市与“渝快办”平台融合度，探索将中介服务采购嵌入行政管理部门线上业务流程，实现中介服务成果线上流转。
明确中介机构违法违规行为认定标准，将中介机构不良行为纳入诚信体系管理。
各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。
2021年底前，中介服务采购人入驻达4000家以上、年交易规模达5万宗以上。
市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。
第三十八条政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。
在生态环境、科研诚信等领域推行分级分类监管，根据不同信用等级，实施差异化监管措施。
新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。
完善失信约束制度，编制失信惩戒措施清单，规范失信惩戒行为。
对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。
对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。
创新“信易贷”等“信易+”惠民便企应用，增强市民信用价值获得感。
第四十条国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。
支持綦江区积极探索对招商投资项目、政府投资项目实施“模拟审批”，手续完备后即时“正式审批”。
对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。
对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。
支持合川区积极探索围绕自然人、法人全生命周期推进“一件事一次办”。
符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。
第四十一条县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。
鼓励其他区县结合实际，积极探索特色做法，激发改革潜力。
第四十二条设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。
建立激励容错机制，对试点成效明显的区县予以通报表扬，对在改革创新中出现失误或轻微错误等情况，从轻、减轻或免于问责。
在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。
第四十三条作为办理行政审批条件的中介服务事项(以下称法定行政审批中介服务)应当有法律、法规或者国务院决定依据；
各区县要将提升政务服务效能作为优化营商环境的重点工作，及时协调解决难点堵点问题;
理顺政务服务体制机制，加强对基层人才、经费、装备等保障，确保下放权力接得住、管得好;
中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。
选派素质高、能力强、业务精的人员进驻服务窗口，对“首席代表”充分授权，确保独立履行职责。
市级政务服务部门要加强对区县、乡镇(街道)政务服务实体大厅工作的指导。
行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；
除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。
各区县、市级有关部门要认真落实《优化营商环境条例》《重庆市政务服务管理办法》，及时修订或废止不符合最新改革精神的规定。
行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。
市政府职转办要研究制定深化川渝合作等标准或细则，完善配套政策、工作机制、管理制度，提升政务服务规范化水平。
行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。
各区县要完善政务服务首问负责制、告知承诺制、限时办结制、帮办代办制。
第四十四条证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。
各区县、市级有关部门要充分发挥市场和社会积极性，通过多种渠道多种方式广泛听取社会各界的意见建议。
对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。
注重发挥行业协会、企业家、专业人士作用，建立优化政务服务效能社会咨询机制，增强改革的针对性和实效性。
政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。
清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。
各区县要加强政务服务干部职工特别是一线窗口工作人员培训，围绕年度重点工作开展专题培训，加强跨区域沟通交流，提升业务水平和办事效率。
各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。
适时总结政务服务工作经验，及时将条件成熟的改革做法向全市复制推广。
第四十五条政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。
第四十六条税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。
市政府督查办、市政府职转办、市政府电子政务中心要加强协作，落实“日扫描、周调度、月通报、季分析、年考核”机制;
第四十七条不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。
对服务窗口持续推进明察暗访，定期通报政务服务工作进展情况;
在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。
第四十八条政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。
建立政企沟通机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强针对性和有效性，不得干扰市场主体正常生产经营活动，不得增加市场主体负担。
全面承接落实国务院决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。
第四十九条政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。
第五十条新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效，为优化营商环境创造良好舆论氛围。
国家鼓励对营商环境进行舆论监督，但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。
第五十一条政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖。
健全全市政务服务事项清单管理机制，动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单。
国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。
第五十三条政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。
第五十四条国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。
优化全市政务服务事项管理系统，有效支撑政务服务事项管理和应用。
针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。
对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序；
对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。
第五十五条政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。
对标“开发区事开发区办”，对两江新区、重庆高新区下放市级行政权力事项运行情况开展“回头看”。
第五十六条政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。
第五十七条国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。
国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，提高基层执法能力。
第五十八条行政执法机关应当按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。
梳理重庆经开区、万州经开区、长寿经开区、璧山高新区、永川高新区、荣昌高新区需求，积极稳妥推进向国家级开发区下放市级行政权力。
第五十九条行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。
采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；
违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；
确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。
第六十条国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。
逐项梳理行政备案事项，规范备案程序，严禁以备案之名行审批之实。
第六十一条国家根据优化营商环境需要，依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。
优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。
第六十二条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。
除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。
深化减证便民，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，逐步扩大告知承诺事项覆盖度。
第六十三条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。
制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行合法性审核。
市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。
第六十四条没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。
抓住营商环境创新试点城市机遇，及时沟通对接，力争更多授权改革试点事项在重庆实施。
涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。
第六十五条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。
政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。
紧密衔接国家《营商环境创新试点工作总体方案》进度，结合我市实际编制具体实施方案，积极探索、先行先试、率先突破，推动世行评价和中国评价指标双向提升，力争形成一批可复制、可推广的试点经验。
第六十六条国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
第六十七条国家加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强全社会的法治意识，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。
加强营商环境创新试点工作协调，及时解决试点工作中出现的问题。
第六十八条政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全方位法律服务。
第六十九条政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：
(二)制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体；
(三)违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；
(四)在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；
(五)没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；
(六)违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金；
(七)不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款；
(八)变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可；
(九)为市场主体指定或者变相指定中介服务机构，或者违法强制市场主体接受中介服务；
优化“渝快办”平台技术架构，规范系统对接标准，提升平台安全性、稳定性。
(十)制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件时，不按照规定听取市场主体、行业协会商会的意见；
(十一)其他不履行优化营商环境职责或者损害营商环境的情形。
第七十条公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
推动市级部门政务服务业务系统与“渝快办”平台融合，打通全程网办通道，提升全程网办事项运行速度，持续提高全程网办事项和办件比例。
(一)不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息；
第七十一条行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：
开展常态化巡查，建立问题快速发现、反馈、响应及会商机制，及时分析原因、快速解决问题，大幅度提升运行速度和效率。
(二)违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织；
(三)没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；
开展“渝快办”平台使用体验评估，围绕企业群众和工作人员的现实需求完善相关功能，大幅度提升界面友好度，让企业群众办事更便捷、更愉快，让工作人员服务更顺畅、更舒心。
(四)不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准；
第七十二条本条例自2020年1月1日起施行。
2021年12月31日
加强乡镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设，统一名称、统一服务中心标识，保障必需的办公场所、人员和设施设备。
区县部门设置的专业办事大厅，可在区县政务服务大厅设立综合窗口。
已实现全程网办的事项，应在区县政务服务大厅提供线下服务通道。
区县政务服务中心综合窗口占比不低于90%，鼓励跨领域设置无差别综合窗口。
推进高频政务服务事项办理向基层延伸，扩大乡镇（街道）、村（社区）“就近办”事项比例。
拓宽“7×24”小时自助终端服务事项范围，积极倡导政务服务事项自助办理。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面运用智能技术遇到的困难。
加快推进高频公证服务事项“一网通办”，实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费全程网办。
推进城市水电气讯利用“渝快办”办理，实现报装、查询、缴费等业务“掌上办”。
市城市管理局、市经济信息委、市通信管理局、各区县政府
梳理发布第三批“跨区县通办”事项，其中高频政务服务事项100项以上。
深化第一批、第二批“跨区县通办”事项办理深度，实现线上线下融合互通、无差别协同办理。
按国家要求推进74项高频政务服务事项“跨省通办”，力争将国家要求在2021年以后实现的8项“跨省通办”事项提前在年内实现。
2021年4月底前推出第二批川渝通办事项清单，统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素，2021年底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。
建立川渝两地政务信息资源共享机制，加强两地政务数据共享交换平台互联互通建设。
积极梳理存量，对已发布的“一件事”套餐，加快推进流程优化、表单整合、系统对接，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
有序扩大增量，在区县已梳理报送“一件事”基础上，聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域，发布第二批市级统筹的“一件事一次办”套餐。
市人力社保局、市卫生健康委、市民政局、市公安局、市交通局，各区县政府
优化“一件事一次办”系统建设，为事项网上运行提供技术支撑。
立足“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。
市级部门行政许可事项“全程网办”占比不低于70%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于50%。
区县行政许可事项“全程网办”占比不低于80%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于70%。
国家政务服务平台、“渝快办”平台交办投诉处理事项响应率达100%。
建立用户材料证照库，优化用户材料证照重复使用功能。
加快推进电子证照场景化应用，推出一批具体应用场景。
建成电子签名和电子印章支撑系统，引导全市审批服务单位全面使用电子印章。
加快推进证明类材料在线申请、开具和应用，实现全市高频证明事项接入“渝快办”平台。
调整发布本区县行政权力事项和公共服务事项清单，确保数据同源、同步更新、同频服务。
市级部门依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少70%以上、平均跑动次数不超过0.3次。
区县依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达40%以上。
实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。
探索工程建设项目技术审查与行政审批“适度分离”，对不影响安全和公共利益的要件探索“容缺后补”制度。
推行工程建设项目分级分类管理，进一步减时间、减环节、降费用，提升质量管控水平，社会投资小型低
市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市人民防空办、市水利
推行供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务“一站式”办理，为建设单位提供“一站式”服务。
巩固重庆自贸试验区“证照分离”改革试点成效，并逐步扩大到全市范围。
取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，重庆自贸试验区力争达到150项以上。
简化企业注册登记手续，除法律、行政法规规定的特定领域和国务院决定设定的前置审批事项外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
建立部门信息共享、协同监管和联合奖惩机制，加强事中事后监管。
开办企业全流程实现“一网通办、一次提交、一日办结、一窗领取”。
涉及行政许可的中介服务事项全部纳入网上中介超市运行。
其他行政管理类别涉及的中介服务事项，按照“梳理一批公布一批，成熟一批上线一批”原则，纳入网上中介超市运行。
推行中介市场准入“零门槛”，允许所有合法中介机构进驻。
明确中介机构违法违规行为认定标准，将中介机构不良行为纳入诚信体系管理。
提高网上中介超市与“渝快办”平台融合度，探索将中介服务采购嵌入行政管理部门线上业务流程，实现中介服务成果线上流转。
定期统计发布、反馈各区县采购人入驻情况和中介服务事项采购明细。
在生态环境、科研诚信等领域推行分级分类监管，根据不同信用等级，实施差异化监管措施。
创新“信易贷”等“信易+”惠民便企应用，增强市民信用价值获得感。
支持綦江区积极探索对招商投资项目、政府投资项目实施“模拟审批”，手续完备后即时“正式审批”。
支持合川区积极探索围绕自然人、法人全生命周期推进“一件事一次办”。
鼓励其他区县结合实际，积极探索特色做法，激发改革潜力。
建立激励容错机制，对试点成效明显的区县予以通报表扬，对在改革创新中出现失误或轻微错误等情况，从轻、减轻或免于问责。
您可以直接提问，或在原文中划线提问题，我将基于当前政策全文为您解答。
当前浏览器版本过低，建议升级到InternetExplorer9及以上版本或者安装Chrome内核浏览器获得最佳浏览体验。
当前浏览器版本过低，可能会有安全风险且无法正常显示。
若您当前使用的浏览器为QQ浏览器或者360浏览器仍出现该提示，请切换至极速模式。
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位:
《2021年重庆市政务服务工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实全国、全市深化“放管服”改革优化营商环境会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，积极探索创新，着力固根基、补短板、创示范，持续优环节、减材料、压时限、降成本，推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面实现事项应上尽上、渠道一网通达、线上“一网通办”、线下“一窗综办”，让企业和群众办事更高效、体验更愉快，助推全市经济社会高质量发展。
全面承接落实国务院决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。
健全全市政务服务事项清单管理机制，动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单。
优化全市政务服务事项管理系统，有效支撑政务服务事项管理和应用。
对标“开发区事开发区办”，对两江新区、重庆高新区下放市级行政权力事项运行情况开展“回头看”。
梳理重庆经开区、万州经开区、长寿经开区、璧山高新区、永川高新区、荣昌高新区需求，积极稳妥推进向国家级开发区下放市级行政权力。
逐项梳理行政备案事项，规范备案程序，严禁以备案之名行审批之实。
深化减证便民，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，逐步扩大告知承诺事项覆盖度。
抓住营商环境创新试点城市机遇，及时沟通对接，力争更多授权改革试点事项在重庆实施。
紧密衔接国家《营商环境创新试点工作总体方案》进度，结合我市实际编制具体实施方案，积极探索、先行先试、率先突破，推动世行评价和中国评价指标双向提升，力争形成一批可复制、可推广的试点经验。
加强营商环境创新试点工作协调，及时解决试点工作中出现的问题。
优化“渝快办”平台技术架构，规范系统对接标准，提升平台安全性、稳定性。
推动市级部门政务服务业务系统与“渝快办”平台融合，提升全程网办事项运行速度，持续提高可全程网办事项比例。
开展常态化巡查，建立问题快速发现、反馈、响应及会商机制，及时分析原因、快速解决问题，大幅度提升运行速度和效率。
开展“渝快办”平台使用体验评估，围绕企业群众和工作人员的现实需求完善相关功能，大幅度提升界面友好度，让企业群众办事更便捷、更愉快，让工作人员服务更顺畅、更舒心。
加强乡镇(街道)公共服务中心、村(社区)便民服务中心建设，统一名称、统一服务中心标识，保障必需的办公场所、人员和设施设备。
凡涉及行政相对人需要提交办事材料的政务服务事项，按照“应进必进”原则，进驻区县(自治县)和两江新区、重庆高新区、万盛经开区(以下统称区县)政务服务大厅办理。
区县部门设置的专业办事大厅，可在区县政务服务大厅设立综合窗口。
已实现全程网办的事项，应在区县政务服务大厅提供线下服务通道。
区县政务服务中心综合窗口占比不低于90%，鼓励跨领域设置无差别综合窗口。
推进高频政务服务事项办理向基层延伸，扩大乡镇(街道)、村(社区)“就近办”事项比例。
拓宽“7×24”小时自助终端服务事项范围，积极倡导政务服务事项自助办理。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面运用智能技术遇到的困难。
加快推进高频公证服务事项“一网通办”，实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费全程网办。
推进城市水电气讯利用“渝快办”办理，实现报装、查询、缴费等业务“掌上办”。
梳理发布第三批“跨区县通办”事项，其中高频政务服务事项100项以上，2021年12月底前实现线上线下融合互通、无差别协同办理。
建立“跨区县通办”全流程监督管控机制，明确事项办理流转具体程序，细化岗位职责、资料传输、联动方式等，对收件受理、过程办理、办结送达等环节全程跟踪督办。
贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》(国办发〔2020〕35号)，2021年底前实现74项高频政务服务事项“跨省通办”，力争将国家要求在2021年以后实现的8项“跨省通办”事项提前在年内实现。
2021年4月底前推出第二批川渝通办事项清单，统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素，2021年底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。
建立川渝两地政务信息资源共享机制，加强两地政务数据共享交换平台互联互通建设。
积极梳理存量，对已发布的“一件事”套餐，加快推进流程优化、表单整合、系统对接，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
有序扩大增量，在区县已梳理报送“一件事”基础上，聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域，发布第二批市级统筹的“一件事一次办”套餐。
优化“一件事一次办”系统建设，为事项网上运行提供技术支撑。
立足“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。
2021年底前，市级部门行政许可事项“全程网办”占比不低于70%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于50%;
区县行政许可事项“全程网办”占比不低于80%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于70%。
国家政务服务平台、“渝快办”平台交办投诉处理事项响应率达100%。
建立用户材料证照库，优化用户材料证照重复使用功能。
加快推进电子证照场景化应用，推出一批具体应用场景。
建成电子签名和电子印章支撑系统，积极引导全市审批服务单位全面使用电子印章。
加快推进证明类材料在线申请、开具和应用，实现全市高频证明事项接入“渝快办”平台。
2021年3月底前，调整发布本区县行政权力事项和公共服务事项清单，确保数据同源、同步更新、同频服务。
持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，2021年底前，市级部门依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少70%以上、平均跑动次数不超过0.3次;
区县依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达到40%以上。
实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。
探索工程建设项目技术审查与行政审批“适度分离”，对不影响安全和公共利益的要件探索“容缺后补”制度。
推行工程建设项目分级分类管理，进一步减时间、减环节、降费用，提升质量管控水平，社会投资小型低风险建设项目全流程23天办结。
推行供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务“一站式”办理，为建设单位提供“一站式”服务。
巩固重庆自贸试验区“证照分离”改革试点成效，并在政策支持下逐步扩大到全市范围。
2021年底前，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，重庆自贸试验区力争达到150项以上。
简化企业注册登记手续，除法律、行政法规规定的特定领域和国务院决定设定的前置审批事项外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
建立部门信息共享、协同监管和联合奖惩机制，加强事中事后监管。
开办企业全流程实现“一网通办、一次提交、一日办结、一窗领取”。
动态调整中介服务事项清单，2021年4月底前向社会公布。
涉及行政许可的中介服务事项全部纳入网上中介超市运行，其他行政管理类别涉及的中介服务事项，按照“梳理一批公布一批，成熟一批上线一批”原则，纳入网上中介超市运行。
推行中介市场准入“零门槛”，允许所有合法中介机构进驻。
提高网上中介超市与“渝快办”平台融合度，探索将中介服务采购嵌入行政管理部门线上业务流程，实现中介服务成果线上流转。
明确中介机构违法违规行为认定标准，将中介机构不良行为纳入诚信体系管理。
2021年底前，中介服务采购人入驻达4000家以上、年交易规模达5万宗以上。
在生态环境、科研诚信等领域推行分级分类监管，根据不同信用等级，实施差异化监管措施。
完善失信约束制度，编制失信惩戒措施清单，规范失信惩戒行为。
创新“信易贷”等“信易+”惠民便企应用，增强市民信用价值获得感。
支持綦江区积极探索对招商投资项目、政府投资项目实施“模拟审批”，手续完备后即时“正式审批”。
支持合川区积极探索围绕自然人、法人全生命周期推进“一件事一次办”。
鼓励其他区县结合实际，积极探索特色做法，激发改革潜力。
建立激励容错机制，对试点成效明显的区县予以通报表扬，对在改革创新中出现失误或轻微错误等情况，从轻、减轻或免于问责。
各区县要将提升政务服务效能作为优化营商环境的重点工作，及时协调解决难点堵点问题;
理顺政务服务体制机制，加强对基层人才、经费、装备等保障，确保下放权力接得住、管得好;
选派素质高、能力强、业务精的人员进驻服务窗口，对“首席代表”充分授权，确保独立履行职责。
市级政务服务部门要加强对区县、乡镇(街道)政务服务实体大厅工作的指导。
各区县、市级有关部门要认真落实《优化营商环境条例》《重庆市政务服务管理办法》，及时修订或废止不符合最新改革精神的规定。
市政府职转办要研究制定深化川渝合作等标准或细则，完善配套政策、工作机制、管理制度，提升政务服务规范化水平。
各区县要完善政务服务首问负责制、告知承诺制、限时办结制、帮办代办制。
各区县、市级有关部门要充分发挥市场和社会积极性，通过多种渠道多种方式广泛听取社会各界的意见建议。
注重发挥行业协会、企业家、专业人士作用，建立优化政务服务效能社会咨询机制，增强改革的针对性和实效性。
各区县要加强政务服务干部职工特别是一线窗口工作人员培训，围绕年度重点工作开展专题培训，加强跨区域沟通交流，提升业务水平和办事效率。
适时总结政务服务工作经验，及时将条件成熟的改革做法向全市复制推广。
市政府督查办、市政府职转办、市政府电子政务中心要加强协作，落实“日扫描、周调度、月通报、季分析、年考核”机制;
对服务窗口持续推进明察暗访，定期通报政务服务工作进展情况;
全面承接落实国务院决定取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。
健全全市政务服务事项清单管理机制，动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单。
优化全市政务服务事项管理系统，有效支撑政务服务事项管理和应用。
对标“开发区事开发区办”，对两江新区、重庆高新区下放市级行政权力事项运行情况开展“回头看”。
梳理重庆经开区、万州经开区、长寿经开区、璧山高新区、永川高新区、荣昌高新区需求，积极稳妥推进向国家级开发区下放市级行政权力。
逐项梳理行政备案事项，规范备案程序，严禁以备案之名行审批之实。
深化减证便民，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，逐步扩大告知承诺事项覆盖度。
抓住营商环境创新试点城市机遇，及时沟通对接，力争更多授权改革试点事项在重庆实施。
紧密衔接国家《营商环境创新试点工作总体方案》进度，结合我市实际编制具体实施方案，积极探索、先行先试、率先突破，推动世行评价和中国评价指标双向提升，力争形成一批可复制、可推广的试点经验。
加强营商环境创新试点工作协调，及时解决试点工作中出现的问题。
优化“渝快办”平台技术架构，规范系统对接标准，提升平台安全性、稳定性。
推动市级部门政务服务业务系统与“渝快办”平台融合，打通全程网办通道，提升全程网办事项运行速度，持续提高全程网办事项和办件比例。
开展常态化巡查，建立问题快速发现、反馈、响应及会商机制，及时分析原因、快速解决问题，大幅度提升运行速度和效率。
开展“渝快办”平台使用体验评估，围绕企业群众和工作人员的现实需求完善相关功能，大幅度提升界面友好度，让企业群众办事更便捷、更愉快，让工作人员服务更顺畅、更舒心。
加强乡镇（街道）公共服务中心、村（社区）便民服务中心建设，统一名称、统一服务中心标识，保障必需的办公场所、人员和设施设备。
区县部门设置的专业办事大厅，可在区县政务服务大厅设立综合窗口。
已实现全程网办的事项，应在区县政务服务大厅提供线下服务通道。
区县政务服务中心综合窗口占比不低于90%，鼓励跨领域设置无差别综合窗口。
推进高频政务服务事项办理向基层延伸，扩大乡镇（街道）、村（社区）“就近办”事项比例。
拓宽“7×24”小时自助终端服务事项范围，积极倡导政务服务事项自助办理。
坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人等特殊群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面运用智能技术遇到的困难。
加快推进高频公证服务事项“一网通办”，实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费全程网办。
推进城市水电气讯利用“渝快办”办理，实现报装、查询、缴费等业务“掌上办”。
市城市管理局、市经济信息委、市通信管理局、各区县政府
梳理发布第三批“跨区县通办”事项，其中高频政务服务事项100项以上。
深化第一批、第二批“跨区县通办”事项办理深度，实现线上线下融合互通、无差别协同办理。
按国家要求推进74项高频政务服务事项“跨省通办”，力争将国家要求在2021年以后实现的8项“跨省通办”事项提前在年内实现。
2021年4月底前推出第二批川渝通办事项清单，统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素，2021年底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。
建立川渝两地政务信息资源共享机制，加强两地政务数据共享交换平台互联互通建设。
积极梳理存量，对已发布的“一件事”套餐，加快推进流程优化、表单整合、系统对接，推进办理“一件事”业务协同、系统整合、数据共享，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。
有序扩大增量，在区县已梳理报送“一件事”基础上，聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域，发布第二批市级统筹的“一件事一次办”套餐。
市人力社保局、市卫生健康委、市民政局、市公安局、市交通局，各区县政府
优化“一件事一次办”系统建设，为事项网上运行提供技术支撑。
立足“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。
市级部门行政许可事项“全程网办”占比不低于70%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于50%。
区县行政许可事项“全程网办”占比不低于80%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比不低于70%。
国家政务服务平台、“渝快办”平台交办投诉处理事项响应率达100%。
建立用户材料证照库，优化用户材料证照重复使用功能。
加快推进电子证照场景化应用，推出一批具体应用场景。
建成电子签名和电子印章支撑系统，引导全市审批服务单位全面使用电子印章。
加快推进证明类材料在线申请、开具和应用，实现全市高频证明事项接入“渝快办”平台。
调整发布本区县行政权力事项和公共服务事项清单，确保数据同源、同步更新、同频服务。
市级部门依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少70%以上、平均跑动次数不超过0.3次。
区县依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少80%以上、平均跑动次数不超过0.3次、即办件事项比例达40%以上。
实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。
探索工程建设项目技术审查与行政审批“适度分离”，对不影响安全和公共利益的要件探索“容缺后补”制度。
推行工程建设项目分级分类管理，进一步减时间、减环节、降费用，提升质量管控水平，社会投资小型低
市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市人民防空办、市水利
推行供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务“一站式”办理，为建设单位提供“一站式”服务。
巩固重庆自贸试验区“证照分离”改革试点成效，并逐步扩大到全市范围。
取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，重庆自贸试验区力争达到150项以上。
简化企业注册登记手续，除法律、行政法规规定的特定领域和国务院决定设定的前置审批事项外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
建立部门信息共享、协同监管和联合奖惩机制，加强事中事后监管。
开办企业全流程实现“一网通办、一次提交、一日办结、一窗领取”。
涉及行政许可的中介服务事项全部纳入网上中介超市运行。
其他行政管理类别涉及的中介服务事项，按照“梳理一批公布一批，成熟一批上线一批”原则，纳入网上中介超市运行。
推行中介市场准入“零门槛”，允许所有合法中介机构进驻。
明确中介机构违法违规行为认定标准，将中介机构不良行为纳入诚信体系管理。
提高网上中介超市与“渝快办”平台融合度，探索将中介服务采购嵌入行政管理部门线上业务流程，实现中介服务成果线上流转。
定期统计发布、反馈各区县采购人入驻情况和中介服务事项采购明细。
在生态环境、科研诚信等领域推行分级分类监管，根据不同信用等级，实施差异化监管措施。
创新“信易贷”等“信易+”惠民便企应用，增强市民信用价值获得感。
支持綦江区积极探索对招商投资项目、政府投资项目实施“模拟审批”，手续完备后即时“正式审批”。
支持合川区积极探索围绕自然人、法人全生命周期推进“一件事一次办”。
鼓励其他区县结合实际，积极探索特色做法，激发改革潜力。
建立激励容错机制，对试点成效明显的区县予以通报表扬，对在改革创新中出现失误或轻微错误等情况，从轻、减轻或免于问责。