2017年9月22日，中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第14号发布《中医诊所备案管理暂行办法》。
各市（州）卫生健康委、中医药局、总工会，长白山保护开发区卫生健康局、中医药局、总工会，梅河口市卫生健康局、中医药局、总工会，各省级中医医院：
该《办法》分总则、备案、监督管理、法律责任、附则5章29条，自2017年12月1日起施行。
根据国家中医药局、国家卫生健康委、中国教科文卫体工会全国委员会《关于印发第八届全国卫生健康系统职业技能竞赛中医药监督、中药调剂、中医诊疗技术操作职业技能竞赛实施方案的通知》（国中医药综医政函〔2026〕158号，以下简称《通知》），为切实抓好全省中医药监督、中药调剂、中医诊疗技术操作职业技能竞赛实施，现将省级竞赛方案印发给你们，具体要求如下：
一、参照《通知》要求，设立省级中医药竞赛组，由省中医药管理局法规与监督处和医政处负责，分别制定中医药监督、中药调剂、中医诊疗技术操作职业技能竞赛方案，并具体组织开展竞赛。
《中医诊所备案管理暂行办法》已于2017年7月31日经国家卫生计生委委主任会议讨论通过，现予公布，自2017年12月1日起施行。
各市（州）、梅河口市中医药管理部门可结合实际成立相关竞赛组织。
二、各市（州）、梅河口市中医药管理部门和本级工会可按照本地实际开展初赛，或择优推荐选拔道德水平高、业务素质好、专业技能强、工作在一线的专业人员参加省级复赛。
各市（州）、梅河口市应于2026年8月15日前完成本地区初赛或省级复赛队伍选拔推荐工作，近1年内已举办相应项目竞赛且参赛人员等与各竞赛实施方案要求一致的，可不再举办相应竞赛。
第一条为做好中医诊所的备案管理工作，根据《中华人民共和国中医药法》以及《医疗机构管理条例》等法律法规的有关规定，制定本办法。
各市（州）、梅河口市可根据实际开展情况于2026年9月10日前将本地区竞赛活动总结以书面形式报省中医药竞赛组。
第二条本办法所指的中医诊所，是在中医药理论指导下，运用中药和针灸、拔罐、推拿等非药物疗法开展诊疗服务，以及中药调剂、汤剂煎煮等中药药事服务的诊所。
长白山保护开发区可结合实际选择适合本地区的项目开展竞赛，自愿组队参加省级复赛。
不符合上述规定的服务范围或者存在不可控的医疗安全隐患和风险的，不适用本办法。
三、各地区和相关单位要坚持公平公正办赛底线，结合实际建立回避机制；
第三条国家中医药管理局负责全国中医诊所的管理工作。
科学合理设计比赛环节，着眼提高从业人员专业技能，突出对相关专业理论和技能的考核，以赛促培、以赛促训；
县级以上地方中医药主管部门负责本行政区域内中医诊所的监督管理工作。
县级中医药主管部门具体负责本行政区域内中医诊所的备案工作。
第四条举办中医诊所的，报拟举办诊所所在地县级中医药主管部门备案后即可开展执业活动。
四、各地区和相关单位可根据竞赛组织情况加强宣传报道，坚持实事求是、客观平实，宣传中医药系统一线专业人员的风采和活动效果，营造良好竞赛氛围。
(一)个人举办中医诊所的，应当具有中医类别《医师资格证书》并经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满三年，或者具有《中医(专长)医师资格证书》;
法人或者其他组织举办中医诊所的，诊所主要负责人应当符合上述要求;
吉林省中医药管理局吉林省卫生健康委员会吉林省总工会
(三)中医诊所名称符合《医疗机构管理条例实施细则》的相关规定;
《医疗机构管理条例实施细则》规定不得申请设置医疗机构的单位和个人，不得举办中医诊所。
(二)中医诊所主要负责人有效身份证明、医师资格证书、医师执业证书;
《中华人民共和国中医药法》《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，中医药振兴发展重大工程；
(三)其他卫生技术人员名录、有效身份证明、执业资格证件;
主要包括习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想等；
《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》等法律中与卫生行政执法相关的内容。
法人或者其他组织举办中医诊所的，还应当提供法人或者其他组织的资质证明、法定代表人身份证明或者其他组织的代表人身份证明。
第七条备案人应当如实提供有关材料和反映真实情况，并对其备案材料实质内容的真实性负责。
主要包括《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国广告法》《医疗机构管理条例》《行政执法监督条例》《中医诊所备案管理暂行办法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗保障基金使用监督管理条例》《中医医疗服务监督工作指南》《中医养生保健服务规范（试行）》《关于规范中医医疗广告工作若干问题的通知》等与中医药专业相关的法律、法规、规章、规范。
第八条县级中医药主管部门收到备案材料后，对材料齐全且符合备案要求的予以备案，并当场发放《中医诊所备案证》;
材料不全或者不符合备案要求的，应当当场或者在收到备案材料之日起五日内一次告知备案人需要补正的全部内容。
结合上述所列知识点对应的中医药监督执法办案技能，主要包括发现违法行为、调查取证、法律适用、办案程序以及执法文书制作等技能。
国家逐步推进中医诊所管理信息化，有条件的地方可实行网上申请备案。
具体范围参考《全国中医药监督职业技能竞赛参考大纲》（附件）。
第九条中医诊所应当将《中医诊所备案证》、卫生技术人员信息在诊所的明显位置公示。
第十条中医诊所的人员、名称、地址等实际设置应当与《中医诊所备案证》记载事项相一致。
省级竞赛分初赛和复赛两个阶段，决赛包括个人赛和团体赛。
中医诊所名称、场所、主要负责人、诊疗科目、技术等备案事项发生变动的，应当及时到原备案机关对变动事项进行备案。
第十一条禁止伪造、出卖、转让、出借《中医诊所备案证》。
初赛由各市（州）中医药管理部门会同本级卫生健康委员会、本级教科文卫体工会负责具体组织实施，根据本地实际情况开展初赛，或推荐优秀选手组建参加省级复赛队伍。
第十二条中医诊所应当按照备案的诊疗科目、技术开展诊疗活动，加强对诊疗行为、医疗质量、医疗安全的管理，并符合中医医疗技术相关性感染预防与控制等有关规定。
中医诊所发布医疗广告应当遵守法律法规规定，禁止虚假、夸大宣传。
省级复赛由省中医药管理局和省教育科技卫生工会组织。
第十三条县级中医药主管部门应当在发放《中医诊所备案证》之日起二十日内将辖区内备案的中医诊所信息在其政府网站公开，便于社会查询、监督，并及时向上一级中医药主管部门报送本辖区内中医诊所备案信息。
复赛采用闭卷笔试的形式，考试时间90分钟，全面考核参赛选手的法律适用、调查取证、执法办案等综合能力。
上一级中医药主管部门应当进行核查，发现不符合本办法规定的备案事项，应当在三十日内予以纠正。
试题分为单选题、多选题、不定项选择题和判断题等题型。
第十四条县级以上地方中医药主管部门应当加强对中医诊所依法执业、医疗质量和医疗安全、诊所管理等情况的监督管理。
第十五条县级中医药主管部门应当自中医诊所备案之日起三十日内，对备案的中医诊所进行现场核查，对相关材料进行核实，并定期开展现场监督检查。
从事中医药服务监督工作3年以上（截至2026年8月1日），已取得行政执法资格的在岗在编一线工作人员，政治合格、爱岗敬业、具有扎实的中医药监督专业知识以及良好的执法技能，未发生过违法违纪等情况。
第十六条有下列情形之一的，中医诊所应当向所在地县级中医药主管部门报告，县级中医药主管部门应当注销备案并及时向社会公告:
在各市（州）中医药管理部门初赛选拔或推荐的基础上，各市（州）组队参加省级复赛。
(二)中医诊所主要负责人被吊销执业证书或者被追究刑事责任的;
每支代表队由领队1名、联络员1名、参赛队员3名组成。
领队原则上由各市（州）中医药管理部门相关负责同志承担，联络员由各市（州）中医药管理部门相关负责同志担任。
代表我省参加2024年全国竞赛的优秀选手，如未在本市（州）参赛队内，可单独参加省级复赛的个人赛环节，并参与排序。
第十七条县级中医药主管部门应当定期组织中医诊所负责人学习卫生法律法规和医疗机构感染防控、传染病防治等知识，促进中医诊所依法执业;
定期组织执业人员参加继续教育，提高其专业技术水平。
第十八条县级中医药主管部门应当建立中医诊所不良执业行为记录制度，对违规操作、不合理收费、虚假宣传等进行记录，并作为对中医诊所进行监督管理的重要依据。
一经审核通过，原则上不能更换，如遇极特殊情况，应提前向省中医药管理局申请，经审核批准后可更换参赛队员1名。
第十九条县级以上地方中医药主管部门未履行本办法规定的职责，对符合备案条件但未及时发放备案证或者逾期未告知需要补正材料、未在规定时限内公开辖区内备案的中医诊所信息、未依法开展监督管理的，按照《中医药法》第五十三条的规定予以处理。
第二十条违反本办法规定，未经县级中医药主管部门备案擅自执业的，由县级中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处三万元以下罚款，向社会公告相关信息;
由各市（州）中医药管理部门组织命题，命题方式由各地根据实际情况确定。
拒不改正的，责令其停止执业活动，其直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事中医药相关活动。
第二十一条提交虚假备案材料取得《中医诊所备案证》的，由县级中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处三万元以下罚款，向社会公告相关信息;
省级复赛命题本着公平、公正、保密原则，在竞赛组委会的统一领导下，由省中医药管理局组织专家完成。
拒不改正的，责令其停止执业活动并注销《中医诊所备案证》，其直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事中医药相关活动。
第二十二条违反本办法第十条规定，中医诊所擅自更改设置未经备案或者实际设置与取得的《中医诊所备案证》记载事项不一致的，不得开展诊疗活动。
擅自开展诊疗活动的，由县级中医药主管部门责令改正，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款;
理论测试考试满分值为100分，按实际得分为最终成绩。
情节严重的，应当责令其停止执业活动，注销《中医诊所备案证》。
第二十三条违反本办法第十一条规定，出卖、转让、出借《中医诊所备案证》的，由县级中医药主管部门责令改正，给予警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款;
情节严重的，应当责令其停止执业活动，注销《中医诊所备案证》。
第二十四条中医诊所超出备案范围开展医疗活动的，由所在地县级中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
当个人赛成绩出现并列时，以不定项选择题成绩高者优先，不定项选择题成绩相同时，以多选题成绩高者优先。
有下列情形之一的，应当责令其停止执业活动，注销《中医诊所备案证》，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得在医疗机构内从事管理工作:
团体赛成绩出现并列时，以团队不定项选择题总分成绩高者优先，不定项选择题总分成绩相同时，以多选题总分成绩高者优先。
(一)因超出备案范围开展医疗活动曾受过行政处罚的;
个人赛个人成绩第1-3名为个人一等奖，第4-6名为个人二等奖，第7-9名为个人三等奖，优秀奖若干。
第二十五条本办法未规定的中医诊所管理要求，按照有关法律法规和国家医疗机构管理的相关规定执行。
第二十六条《中医诊所备案信息表》和《中医诊所备案证》格式由国家中医药管理局统一规定。
团体赛设置1个一等奖、2个二等奖、3个三等奖及优秀奖若干。
第二十七条本办法施行前已经设置的中医诊所，符合本办法规定备案条件的，在《医疗机构执业许可证》有效期到期之前，可以按照《医疗机构管理条例》的要求管理，也可以按照备案要求管理;
不符合备案条件的其他诊所仍然按照《医疗机构管理条例》的要求实行审批管理。
根据中医药法第十四条，《中医诊所备案管理暂行办法》创新对中医诊所设立的管理办法，将中医诊所由许可管理改为备案管理。
符合举办中医诊所条件者，将备案所需提交的材料报拟举办诊所所在地县级中医药主管部门，县级中医药主管部门对材料齐全且符合备案要求的予以备案，并当场发放《中医诊所备案证》，备案人在拿到《中医诊所备案证》之后即可开展执业活动。
该办法还明确了县级中医药主管部门履行中医诊所备案后的监督管理职责，规定县级中医药主管部门应当自中医诊所备案之日起30日内，对备案的中医诊所进行现场勘查，对相关材料进行核实，并定期开展现场监督检查，体现了对中医诊所备案后加强事中事后监管的要求。
根据中医药法第十五条第二款，《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》创新中医医师资格管理，使通过师承、家传等非学历教育方式学习中医的人员经实践技能及效果考核即可取得中医医师资格，突出实践效果，符合中医药学术特点。
该办法共8章41条，对考核申请、考核发证、考核组织、执业注册、监督管理、法律责任等进行了详细规定。
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神、卫生健康崇高职业精神和中医药文化，通过开展中药调剂职业技能竞赛，以赛促学、以赛促练、以赛促用，展现中医药系统专业技术人员精通业务、爱岗敬业、积极向上的精神风貌和良好社会形象，提升医疗机构中药药事服务水平，推进中医药传承创新，服务健康吉林建设，现制定竞赛实施方案如下。
符合条件的人员经两名中医医师推荐，向其长期临床实践所在地县级中医药主管部门提出考核申请，经各级中医药主管部门审核确认后，参加省级中医药主管部门组织的中医医术确有专长人员医师资格考核。
考核突出实践技能和效果考核，注重风险评估，确保医疗安全。
吉林省中药调剂职业技能竞赛内容包括“中药饮片处方审方”“中药饮片辨识”“中药饮片调剂”三个赛项。
考核合格者，由省级中医药主管部门颁发国务院中医药主管部门统一印制的《中医(专长)医师资格证书》，取得《中医(专长)医师资格证书》者，经注册取得《中医(专长)医师执业证书》。
中医(专长)医师在注册的执业范围内，可以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。
1.专业知识：中药饮片相关法律法规（含规范性文件），中药基础理论，中药饮片处方审核、调配、复核、煎服法相关专业知识。
《中医诊所备案管理暂行办法》和《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》将分别于12月1日、12月20日正式实施。
国家卫生计生委、国家中医药管理局即将颁布《中医诊所基本标准》等相关文件，配合《中医诊所备案管理暂行办法》的顺利实施。
各省(区、市)中医药主管部门将制订本省(区、市)中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则，确保中医医术确有专长人员医师资格考核的顺利实施。
1.专业知识：包括中药饮片性状鉴别、真伪鉴别知识。
2.操作技能：比赛时，参赛选手须对给出的中药饮片根据性状特点进行识别，并写出中药饮片的名称（省略拉丁用名）、来源、鉴别要点、功效；
对给出的中药饮片进行真伪鉴别，判断是正品还是伪品。
2.操作技能：采取无药斗调剂方式进行，将中药饮片分别装在相同规格的药盒内，随机摆放在调剂台正前方，药盒上不标注中药饮片名称。
比赛时，参赛选手按照处方笺上的中药饮片名称，从摆放的中药饮片中调配处方1张。
要求调剂流程合理，操作规范，品种和剂量准确，脚注处理合理，包装美观牢固，调剂台整洁等。
裁判根据调剂的规范性、调剂称量误差率（总量误差率和单剂重量误差率）和调剂时间等计算成绩。
初赛由各市（州）、梅河口市中医药管理部门会同本级工会负责具体组织实施，选拔出拟参加省级复赛选手。
省级复赛由省中医药管理局和省教育科技卫生工会组织。
包括中药饮片处方审方、中药饮片辨识和中药饮片调剂3部分，所有参赛队员均参加。
各级各类医疗机构从事中药药事服务工作的中药专业技术人员，要求具体如下：
2.目前在岗在编的正式工作人员，或机构聘用的、人事部门认可的工作人员。
从事中药药事服务工作3年以上（截至2026年5月1日）。
3.爱岗敬业，甘于奉献，责任心强，具有扎实的专业知识和精湛的专业技能。
4.医德医风好，群众口碑好，既往无违法违纪情况，无医疗纠纷。
省级复赛以市（州）、梅河口市和省级中医医院为单位各组建1队参赛。
每支代表队由领队1名、参赛队员3名和联络员1名组成，领队和联络员由各参赛队根据实际确定。
各市（州）、梅河口市参赛队的3名队员应分别来自地市级、县（区）级或以下医疗机构。
（一）个人赛计分：个人成绩包括中药饮片处方审方、中药饮片辨识、中药饮片调剂3部分成绩，换算成百分制后，按照30%、30%、40%的分值比例相加。
（二）团体赛计分：各队参赛选手的总成绩之和为各队团体决赛总成绩。
（三）单项奖计分：中药饮片处方审方、中药饮片辨识、中药饮片调剂各单项成绩即为单项奖成绩。
1.个人赛成绩出现并列时，按照中药饮片调剂、中药饮片辨识、中药饮片处方审方单项成绩的高低决出排名在前的选手。
2.团体成绩出现并列时，以按照中药饮片调剂、中药饮片辨识、中药饮片处方审方单项总成绩的高低确定名次。
3.单项成绩出现并列时，按照各赛项完成时间排序，时间少者优先。
复赛按照省、市、县三级行政区域的参赛选手分别进行评审，每级行政区域个人总成绩的第1名为个人一等奖（共3名）、每级行政区域个人总成绩的第2名个人二等奖（共3名）、每级行政区域个人总成绩的第3-4名为个人三等奖（共6名）、其他选手为个人优秀奖。
中药饮片处方审方、中药饮片辨识、中药饮片调剂3个赛项的单项成绩位列前3名的为单项奖。
根据团体总成绩，评出团体一等奖、二等奖、三等奖各1个。
各地可参照省级复赛奖项设置等安排，根据本地实际确定初赛阶段奖项等事项。
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神、卫生健康崇高职业精神和中医药文化，通过开展中医诊疗技术操作职业技能竞赛，以赛促学、以赛促练、以赛促用，激励中医药工作者不断提高理论水平、实践技能和职业素养，推广中医适宜技术，推进中医药传承创新，服务健康吉林建设，现制定竞赛实施方案如下。
竞赛分初赛和省级复赛两个阶段，内容包括“针刺技术”“推拿技术”“拔罐、艾灸和刮痧技术”三个赛项。
初赛由各市（州）、梅河口市中医药管理部门会同本级工会根据本地实际情况组织实施，选拔或推荐拟参加省级复赛选手。
省级复赛由省中医药管理局和省教育科技卫生工会组织。
（1）内容：中医基础理论、中医诊断学、黄帝内经、经络腧穴学、刺法灸法学、针灸治疗学、推拿手法学、推拿治疗学。
（1）内容：全身腧穴定位，包括十四经穴、经外奇穴等。
（2）形式：选手口述并在志愿者或人体模型上进行腧穴定位操作。
考核形式：选手在志愿者或人体模型上进行操作，并口述操作要点及应用禁忌。
考核形式：参赛选手在志愿者或人体模型上进行操作演示，并口述操作要点及应用禁忌。
（3）拔罐、艾灸和刮痧：拔罐技术操作、隔物灸技术操作、刮痧技术操作。
考核形式：参赛选手抽取上述3个项目中的任意一项，在志愿者或人体模型上进行操作演示，并口述操作要点及应用禁忌。
县（区）级及以下医疗机构中医类别医师，要求具体如下：
2.目前在岗在编的正式工作人员或医疗机构聘用的、人事部门认可的工作人员，从事中医诊疗工作3年以上（截至2026年5月1日）。
3.爱岗敬业，甘于奉献，责任心强，具有扎实的专业知识和精湛的专业技能。
4.医德医风好，群众口碑好，既往无违法违纪情况，无医疗纠纷。
省级复赛以各市（州）、梅河口市为单位各组建1队参赛。
每支代表队由1名领队、3名队员、1名联络员组成，领队和联络员由各参赛队根据实际确定。
各代表队3名队员应来自县（区）级及以下医疗机构，均需参加全部赛项。
（一）个人赛计分：个人赛成绩包括理论综合、腧穴定位、技能操作成绩3部分，换算成百分制后，按照35%、20%、45%的分值比例相加。
（二）团体赛计分：各队参赛选手的总成绩之和为各队团体决赛总成绩。
（三）单项奖计分：单项成绩包括选手个人理论综合成绩、腧穴定位成绩与“针刺技术”“推拿技术”“拔罐、艾灸和刮痧”各单项技能操作成绩，换算成百分制后，按照35%、20%、45%的分值比例相加。
1.个人赛成绩出现并列时，按照技能操作、理论综合、腧穴定位的优先顺序及成绩确定名次。
2.团体成绩出现并列时，以技能操作、理论综合、腧穴定位的优先顺序及总成绩确定名次。
3.单项成绩出现并列时，按照单项技能操作、理论综合、腧穴定位的优先顺序及成绩确定名次。
个人总成绩第1—3名为个人一等奖、第4—6名为个人二等奖、第7—12名为个人三等奖，个人优秀奖若干。
根据个人赛技能操作项目设置情况，设“针刺技术”“推拿技术”“拔罐、艾灸和刮痧”3个单项奖。
各地可参照决赛奖项设置等安排，根据本地实际确定设置初赛阶段奖项等事项。