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取水许可和水资源费征收管理条例
国务院令第460号

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  • 2万元
  • 10万元
  • 2006年4月15日
  • 2年
  • 5000元
  • 2006年1月24日
  • 3年
  • 5年
  • 10年
  • 5万元
  • 1万元
  • 1993年8月1日
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  • 2024年8月26日
  • 2020年

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中华人民共和国国务院令
各市(州)水务局、公共资源交易中心:
《取水许可和水资源费征收管理条例》已经2006年1月24日国务院第123次常务会议通过,现予公布,自2006年4月15日起施行。
为进一步规范用水权交易行为和培育用水权交易市场,全面贯彻落实《水利部国家发展改革委财政部关于推进用水权改革的指导意见》(水资管﹝2022﹞333号)和《水利部关于印发<用水权交易管理规则>(试行)通知》(水资管﹝2024﹞9号),省水利厅会同省公共资源交易中心对《贵州省用水权交易规则(试行)》(以下简称《规则》)进行了修订,现将修订后的《规则》印发给你们,请遵照执行。
二○○六年二月二十一日
附件:贵州省用水权交易规则(试行)
取水许可和水资源费征收管理条例
贵州省水利厅贵州省公共资源交易中心
第一条为加强水资源管理和保护,促进水资源的节约与合理开发利用,根据《中华人民共和国水法》,制定本条例。
2024年8月26日
第二条本条例所称取水,是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。
贵州省用水权交易规则(试行)
取用水资源的单位和个人,除本条例第四条规定的情形外,都应当申请领取取水许可证,并缴纳水资源费。
第一条为进一步规范用水权交易行为,维护交易参与人合法权益,保障用水权交易依法、有序进行,根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《水权交易管理暂行办法》《贵州省人民政府办公厅关于深化公共资源交易平台整合共享的实施意见》和《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省进入公共资源交易中心项目目录(2020年修订)的通知》等有关法律法规和规范性文件,制定本规则。
本条例所称取水工程或者设施,是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
第二条本规则适用于本省行政区域范围内用水权交易活动,法律、法规另有规定的,从其规定。
第三条县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限,负责取水许可制度的组织实施和监督管理。
第三条用水权交易应当遵循节水优先、总量控制、政府引导、市场运作、因地制宜、公正有序的原则。
国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构(以下简称流域管理机构),依照本条例规定和国务院水行政主管部门授权,负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。
符合最严格水资源管理制度要求,有利于水资源高效利用与节约保护,不得影响公共利益或利害关系人合法权益,不得挤占城乡居民生活、农业生产和生态环境合理用水。
县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本条例规定和管理权限,负责水资源费的征收、管理和监督。
第四条省人民政府水行政主管部门负责全省用水权交易的监督管理。
第四条下列情形不需要申请领取取水许可证:
县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内用水权交易的监督管理。
(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;
跨行政区域的用水权交易由共同的上一级水行政主管部门进行监督管理。
(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的;
第五条贵州省公共资源交易中心(以下简称为省交易中心)为全省统一的用水权交易平台。
(三)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水的;
按照全流程电子化和相应规范组织交易活动,负责为用水权交易发布交易信息,提供场所、设施、见证、交易保证金代收代缴代退等服务,履行交易服务和见证职能。
(四)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的;
第六条用水权交易受让方承担缴纳水资源费的责任和义务。
(五)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
水资源费缴纳标准按照省级价格、财政、水利部门制定的标准执行。
前款第(二)项规定的少量取水的限额,由省、自治区、直辖市人民政府规定;
第二章交易市场
第(三)项、第(四)项规定的取水,应当及时报县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案;
第七条用水权交易的主体为符合有关规定作为转让方或受让方的行政机关、企事业单位、社会团体、个体工商户及个人。
第(五)项规定的取水,应当经县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意。
用水权转让一方称为转让方,取得用水权的一方称为受让方。
第五条取水许可应当首先满足城乡居民生活用水,并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要。
用水权交易行为经具有管辖权的水行政主管部门审核同意后,交易主体通过用水权交易平台提交申请,列明交易水量、期限、价格、水源类型等,提供用水权相关权属凭证、审批部门(机构)认可的允许开展交易的材料等。
省、自治区、直辖市人民政府可以依照本条例规定的职责权限,在同一流域或者区域内,根据实际情况对前款各项用水规定具体的先后顺序。
第八条用水权交易包括区域水权交易、取水权交易、灌溉用水户水权交易,以及非常规水资源交易等。
第六条实施取水许可必须符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划,遵守依照《中华人民共和国水法》规定批准的水量分配方案;
(一)区域水权交易。
尚未制定水量分配方案的,应当遵守有关地方人民政府间签订的协议。
以县级以上地方人民政府或其授权的部门、单位为主体,以用水总量控制指标、江河水量分配指标和地下水管控指标范围内节余水量为标的,在位于同一流域或者位于不同流域但具备调水条件的行政区域之间开展的水权交易。
第七条实施取水许可应当坚持地表水与地下水统筹考虑,开源与节流相结合、节流优先的原则,实行总量控制与定额管理相结合。
(二)取水权交易。
流域内批准取水的总耗水量不得超过本流域水资源可利用量。
获得取水权的单位或者个人,通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的,在取水许可有效期和取水限额内向符合条件的其他单位或者个人有偿转让相应取水权的水权交易。
行政区域内批准取水的总水量,不得超过流域管理机构或者上一级水行政主管部门下达的可供本行政区域取用的水量;
(三)灌溉用水户水权交易。
其中,批准取用地下水的总水量,不得超过本行政区域地下水可开采量,并应当符合地下水开发利用规划的要求。
已明确用水权益的灌溉用水户或者用水组织之间的水权交易。
制定地下水开发利用规划应当征求国土资源主管部门的意见。
(四)非常规水资源交易。
第八条取水许可和水资源费征收管理制度的实施应当遵循公开、公平、公正、高效和便民的原则。
鼓励有条件的地方,因地制宜推进集蓄雨水、再生水、矿井水等非常规水资源交易,以及利用非常规水源置换的用水权交易。
第九条任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务。
第九条交易主体申报的交易水量不得超过明晰给区域、取用水户、灌溉用水户的水量。
对节约和保护水资源有突出贡献的单位和个人,由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第十条跨水资源一级区、跨省区的区域水权交易,流域管理机构审批的取水权交易,以及水资源超载地区的用水权交易原则上在国家水权交易平台进行,灌溉用水等小额交易可以通过水权交易APP开展。
第二章取水的申请和受理
其他用水权交易在省交易中心的水权交易平台进行,并将交易信息同步传输到国家水权交易平台。
第十条申请取水的单位或者个人(以下简称申请人),应当向具有审批权限的审批机关提出申请。
第十一条应通过在省交易中心水权交易平台进行的用水权交易,可采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式进行。
申请利用多种水源,且各种水源的取水许可审批机关不同的,应当向其中最高一级审批机关提出申请。
协议转让是指交易双方协商达成一致意见,通过水权交易平台确认成交的交易方式。
取水许可权限属于流域管理机构的,应当向取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。
单向竞价是指交易主体提出转让申请,多个意向受让方在约定时间内按照规定报价,通过水权交易平台按照价格优先、时间优先的原则确认成交的交易方式。
省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门,应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见,并连同全部申请材料转报流域管理机构;
采用其他方式进行交易应依从相关法律法规。
流域管理机构收到后,应当依照本条例第十三条的规定做出处理。
第十二条交易主体通过水权交易平台参与用水权交易的,应开立实名交易账户,按照规定进行注册、交易。
第十一条申请取水应当提交下列材料:
原则上每个交易主体只能开设一个交易账户。
(一)申请书;
第三章交易流程
(二)与第三者利害关系的相关说明;
第一节协议交易
(三)属于备案项目的,提供有关备案材料;
第十三条采取协议方式进行交易的,由省交易中心组织水权交易的有关单位(个人)协商。
(四)国务院水行政主管部门规定的其他材料。
按照交易双方协商确定的交易水量、交易期限、交易价格,在省交易中心水权交易平台签署协议(合同)。
建设项目需要取水的,申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。
成交后,省交易中心对交易结果予以公示,公示期为10个工作日。
论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。
第十四条交易成交后,交易结果应当公示的主要内容包括:交易主体基本信息、交易时限、交易价格、交易水量和异议处理等。
第十二条申请书应当包括下列事项:
第二节单向竞价
(一)申请人的名称(姓名)、地址;
第十五条采用单向竞价方式进行交易的,交易主体通过省交易中心水权交易系统提交转让申请,并提供相关材料,同时对所提交材料的真实性、完整性、合法性负责。
(二)申请理由;
第十六条转让方应按照以下要求提交相关材料:
(三)取水的起始时间及期限;
(一)申请转让区域水权,应当提交地方人民政府的申请文件或授权办理单位的申请文件、经办人身份证明(授权委托书、被委托人身份证复印件等)及相应水行政主管部门确认文件等材料;
(四)取水目的、取水量、年内各月的用水量等;
(二)申请转让取水权,应当提交统一社会信用代码,无社会信用代码的提供取水单位法人或取水权人身份证复印件,经办人身份证明(法定代表人身份证复印件;
(五)水源及取水地点;
授权委托情形的,还需提交授权委托书和被委托人身份证复印件等)、取水许可证复印件、水权交易可行性论证报告及其相应水行政主管部门确认文件等材料。
(六)取水方式、计量方式和节水措施;
第十七条省交易中心收到申请之日起3个工作日内对申请材料进行形式审核。
(七)退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施;
第十八条交易主体提供的交易申请材料通过审核后,省交易中心按照申请人提供的信息发布公告。
(八)国务院水行政主管部门规定的其他事项。
公告应当包括以下内容:
第十三条县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构,应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查,并根据下列不同情形分别做出处理:
(一)交易主体的名称;
(一)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的,予以受理;
(二)拟转让用水权的简要情况,包括标的基本情况、转让水量、交易期限、交易条件、交易价格等必要公开信息;
(二)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的,通知申请人补正;
(三)竞买人资质条件;
(三)不属于本机关受理范围的,告知申请人向有受理权限的机关提出申请。
(四)竞买保证金缴纳金额和方式;
第三章取水许可的审查和决定
(五)单向竞价起止时间;
第十四条取水许可实行分级审批。
(六)获取竞买文件的途径和申请报名的起止时间及方式;
下列取水由流域管理机构审批:
(七)竞价规则;
(一)长江、黄河、淮河、海河、滦河、珠江、松花江、辽河、金沙江、汉江的干流和太湖以及其他跨省、自治区、直辖市河流、湖泊的指定河段限额以上的取水;
(八)风险提示;
(二)国际跨界河流的指定河段和国际边界河流限额以上的取水;
(九)对用水权交易异议的处理方式;
(三)省际边界河流、湖泊限额以上的取水;
(十)违约责任、失信联合惩戒风险提示;
(四)跨省、自治区、直辖市行政区域的取水;
(十一)需要公告的其他内容
(五)由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水;
第十九条以单向竞价方式转让用水权的,应当自竞价起始日10个工作日前发布公告。
(六)流域管理机构直接管理的河道(河段)、湖泊内的取水。
公告发布期间,公告内容发生变化的,应当按原发布渠道重新发布竞价公告或者变更竞价公告。
前款所称的指定河段和限额以及流域管理机构直接管理的河道(河段)、湖泊,由国务院水行政主管部门规定。
涉及交易水量、年限等重大变化的,竞价起始日应当按照10个工作日的时间要求顺延。
其他取水由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的审批权限审批。
第二十条贵州省水利厅门户网站和贵州省公共资源交易网同时发布公告。
第十五条批准的水量分配方案或者签订的协议是确定流域与行政区域取水许可总量控制的依据。
第二十一条用水权交易信息公告期间出现交易活动无法按照规定程序正常进行的情形,或者转让方提出中止信息公告的,公告中止。
跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊,尚未制定水量分配方案或者尚未签订协议的,有关省、自治区、直辖市的取水许可总量控制指标,由流域管理机构根据流域水资源条件,依据水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划,结合各省、自治区、直辖市取水现状及供需情况,商有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出,报国务院水行政主管部门批准;
交易活动可正常进行后,省交易中心及时恢复信息披露,且继续公告期不少于10个工作日。
设区的市、县(市)行政区域的取水许可总量控制指标,由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门依据本省、自治区、直辖市取水许可总量控制指标,结合各地取水现状及供需情况制定,并报流域管理机构备案。
第二十二条省交易中心应当按公告载明的时间、方式,接受竞买人的网上申请;
第十六条按照行业用水定额核定的用水量是取水量审批的主要依据。
竞买人应当提供符合公告要求的竞买人主体资格的有效证明材料,并对其真实性和合法性负责;
省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和质量监督检验管理部门对本行政区域行业用水定额的制定负责指导并组织实施。
符合公告资格条件的竞买人,经省交易中心确认后取得交易资格。
尚未制定本行政区域行业用水定额的,可以参照国务院有关行业主管部门制定的行业用水定额执行。
第二十三条省交易中心应当按公告确定的时间、地点组织交易,竞买人需按照公告要求时间地点参与交易。
第十七条审批机关受理取水申请后,应当对取水申请材料进行全面审查,并综合考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会发展带来的影响,决定是否批准取水申请。
第二十四条竞买人在公告明确的竞价时间内通过电子竞价系统自由报价,报价相同的,最先报价为有效报价;
第十八条审批机关认为取水涉及社会公共利益需要听证的,应当向社会公告,并举行听证。
电子竞价系统确认有效报价后,更新挂牌价。
取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的,审批机关在做出是否批准取水申请的决定前,应当告知申请人、利害关系人。
第二十五条自由竞价结束后,进入限时竞价询问期,若仍有竞买人更新报价,则进入循环限时竞价程序直至竞价结束。
申请人、利害关系人要求听证的,审批机关应当组织听证。
第二十六条成交后,通过电子交易系统签订成交确认书。
因取水申请引起争议或者诉讼的,审批机关应当书面通知申请人中止审批程序;
成交确认书应当包括下列基本内容:
争议解决或者诉讼终止后,恢复审批程序。
(一)转让人和竞得人名称、统一社会信用代码;
第十九条审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。
(二)转让的用水权名称、交易方式;
决定批准的,应当同时签发取水申请批准文件。
(三)成交时间、地点和成交价格;
对取用城市规划区地下水的取水申请,审批机关应当征求城市建设主管部门的意见,城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。
(四)转让人和竞得人对交易过程和交易结果的确认;
本条第一款规定的审批期限,不包括举行听证和征求有关部门意见所需的时间。
(五)用水权转让合同的签订时间要求;
第二十条有下列情形之一的,审批机关不予批准,并在做出不批准的决定时,书面告知申请人不批准的理由和依据:
(六)需要约定的其他内容。
(一)在地下水禁采区取用地下水的;
第二十七条采取单向竞价方式进行用水权交易的,交易结束后,省交易中心对交易结果予以公示,公示期不少于10个工作日,公示期间无异议,省交易中心出具成交确认书。
(二)在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的;
第二十八条公示期满30日内,用水权交易双方通过省交易中心水权交易平台签署用水权交易协议(合同)。
(三)可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的;
第三节合同履约与结算
(四)取水、退水布局不合理的;
第二十九条用水权交易双方按照规定到有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门办理相关手续。
(五)城市公共供水管网能够满足用水需要时,建设项目自备取水设施取用地下水的;
区域水权交易完成后,交易双方应将协议报共同的上一级水行政主管部门备案,跨市(州)的交易应报省水利厅备案。
(六)可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的;
取水权交易完成后,应根据水权交易相关材料依法依规办理取水许可手续,其中,交易期限不超过一年的,无需重新办理取水许可手续,审批机关在取水权交易批准文件中对交易后双方的许可水量、取水用途、年度取水计划等予以明确。
(七)属于备案项目,未报送备案的;
第三十条在交易合同签订后,按合同约定支付交易价款。
(八)法律、行政法规规定的其他情形。
第三十一条竞买保证金按照省交易中心相关规定执行。
审批的取水量不得超过取水工程或者设施设计的取水量。
第四章交易监管
第二十一条取水申请经审批机关批准,申请人方可兴建取水工程或者设施。
第三十二条各级水行政主管部门应当加强对用水权交易活动的监督管理。
需由国家审批、核准的建设项目,未取得取水申请批准文件的,项目主管部门不得审批、核准该建设项目。
上级水行政主管部门负责监督下级水行政主管部门的用水权交易活动,并提供业务指导。
第二十二条取水申请批准后3年内,取水工程或者设施未开工建设,或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的,取水申请批准文件自行失效。
县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对用水权交易活动的监督管理,重点对用水权交易水量的真实性、交易程序的规范性、交易价格的合理性等进行监督。
建设项目中取水事项有较大变更的,建设单位应当重新进行建设项目水资源论证,并重新申请取水。
第三十三条省交易中心对用水权交易相关信息负有保密义务。
第二十三条取水工程或者设施竣工后,申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定,向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料;
第三十四条由省交易中心对交易档案进行电子化管理。
经验收合格的,由审批机关核发取水许可证。
第三十五条省交易中心根据国家要求,适时与国家水权交易平台通过水权交易系统互联互通,及时安全高效便捷交换用水权交易有关数据信息。
直接利用已有的取水工程或者设施取水的,经审批机关审查合格,发给取水许可证。
第三十六条交易主体违反相关法律法规规定,隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取用水权交易批准文件的;
审批机关应当将发放取水许可证的情况及时通知取水口所在地县级人民政府水行政主管部门,并定期对取水许可证的发放情况予以公告。
未经原取用水审批机关批准擅自转让水权的,依照相关法律法规规定进行处罚。
第二十四条取水许可证应当包括下列内容:
第三十七条地方各级水行政主管部门或者其他有关部门的工作人员违反相关法律法规规定,在用水权交易管理过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其上级行政机关或纪检监察机关依法给予处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(一)取水单位或者个人的名称(姓名);
第三十八条交易平台出具交易成交确认书后,转让方拒绝转让的(包括不按期签订合同等情形),即视为转让方违约,转让方应当承担违约责任。
(二)取水期限;
受让方拒绝受让的(包括不按期签订合同或者不按期支付交易价款等情形),即视为受让方违约,受让方应当承担违约责任。
(三)取水量和取水用途;
第三十九条用水权交易过程中发生争议时,当事人可以向水行政主管部门申请调解。
(四)水源类型;
也可以按照约定向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
(五)取水、退水地点及退水方式、退水量。
第四十条本规则最终解释权归省水利厅和省公共资源交易中心所有。
前款第(三)项规定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情况下允许的取水单位或者个人的最大取水量。
第四十一条本规则自印发之日起施行,原《省水利厅省公共资源交易中心关于印发<贵州省用水权交易规则(试行)>的通知》(黔水资〔2023〕25号)同时废止。
取水许可证由国务院水行政主管部门统一制作,审批机关核发取水许可证只能收取工本费。
第二十五条取水许可证有效期限一般为5年,最长不超过10年。
有效期届满,需要延续的,取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请,原审批机关应当在有效期届满前,做出是否延续的决定。
第二十六条取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项的,应当依照本条例的规定向原审批机关申请,经原审批机关批准,办理有关变更手续。
第二十七条依法获得取水权的单位或者个人,通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的,在取水许可的有效期和取水限额内,经原审批机关批准,可以依法有偿转让其节约的水资源,并到原审批机关办理取水权变更手续。
具体办法由国务院水行政主管部门制定。
第四章水资源费的征收和使用管理
第二十八条取水单位或者个人应当缴纳水资源费。
取水单位或者个人应当按照经批准的年度取水计划取水。
超计划或者超定额取水的,对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。
水资源费征收标准由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级财政部门、水行政主管部门制定,报本级人民政府批准,并报国务院价格主管部门、财政部门和水行政主管部门备案。
其中,由流域管理机构审批取水的中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的水资源费征收标准,由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、水行政主管部门制定。
第二十九条制定水资源费征收标准,应当遵循下列原则:
(一)促进水资源的合理开发、利用、节约和保护;
(二)与当地水资源条件和经济社会发展水平相适应;
(三)统筹地表水和地下水的合理开发利用,防止地下水过量开采;
(四)充分考虑不同产业和行业的差别。
第三十条各级地方人民政府应当采取措施,提高农业用水效率,发展节水型农业。
农业生产取水的水资源费征收标准应当根据当地水资源条件、农村经济发展状况和促进农业节约用水需要制定。
农业生产取水的水资源费征收标准应当低于其他用水的水资源费征收标准,粮食作物的水资源费征收标准应当低于经济作物的水资源费征收标准。
农业生产取水的水资源费征收的步骤和范围由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十一条水资源费由取水审批机关负责征收;
其中,流域管理机构审批的,水资源费由取水口所在地省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门代为征收。
第三十二条水资源费缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。
水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水可以根据取水口所在地水资源费征收标准和实际发电量确定缴纳数额。
第三十三条取水审批机关确定水资源费缴纳数额后,应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单,取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内办理缴纳手续。
直接从江河、湖泊或者地下取用水资源从事农业生产的,对超过省、自治区、直辖市规定的农业生产用水限额部分的水资源,由取水单位或者个人根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量缴纳水资源费;
符合规定的农业生产用水限额的取水,不缴纳水资源费。
取用供水工程的水从事农业生产的,由用水单位或者个人按照实际用水量向供水工程单位缴纳水费,由供水工程单位统一缴纳水资源费;
水资源费计入供水成本。
为了公共利益需要,按照国家批准的跨行政区域水量分配方案实施的临时应急调水,由调入区域的取用水的单位或者个人,根据所在地水资源费征收标准和实际取水量缴纳水资源费。
第三十四条取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的,可以自收到水资源费缴纳通知单之日起7日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴;
发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内做出书面决定并通知申请人;
期满未作决定的,视为同意。
水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。
第三十五条征收的水资源费应当按照国务院财政部门的规定分别解缴中央和地方国库。
因筹集水利工程基金,国务院对水资源费的提取、解缴另有规定的,从其规定。
第三十六条征收的水资源费应当全额纳入财政预算,由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排,主要用于水资源的节约、保护和管理,也可以用于水资源的合理开发。
第三十七条任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。
审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。
第五章监督管理
第三十八条县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当依照本条例规定,加强对取水许可制度实施的监督管理。
县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理。
第三十九条年度水量分配方案和年度取水计划是年度取水总量控制的依据,应当根据批准的水量分配方案或者签订的协议,结合实际用水状况、行业用水定额、下一年度预测来水量等制定。
国家确定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水计划,由流域管理机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门制定。
县级以上各地方行政区域的年度水量分配方案和年度取水计划,由县级以上地方人民政府水行政主管部门根据上一级地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构下达的年度水量分配方案和年度取水计划制定。
第四十条取水审批机关依照本地区下一年度取水计划、取水单位或者个人提出的下一年度取水计划建议,按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则,向取水单位或者个人下达下一年度取水计划。
取水单位或者个人因特殊原因需要调整年度取水计划的,应当经原审批机关同意。
第四十一条有下列情形之一的,审批机关可以对取水单位或者个人的年度取水量予以限制:
(一)因自然原因,水资源不能满足本地区正常供水的;
(二)取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的;
(三)地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的;
(四)出现需要限制取水量的其他特殊情况的。
发生重大旱情时,审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。
第四十二条取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向审批机关报送本年度的取水情况和下一年度取水计划建议。
审批机关应当按年度将取用地下水的情况抄送同级国土资源主管部门,将取用城市规划区地下水的情况抄送同级城市建设主管部门。
审批机关依照本条例第四十一条第一款的规定,需要对取水单位或者个人的年度取水量予以限制的,应当在采取限制措施前及时书面通知取水单位或者个人。
第四十三条取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施,保证计量设施正常运行,并按照规定填报取水统计报表。
第四十四条连续停止取水满2年的,由原审批机关注销取水许可证。
由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因造成停止取水满2年的,经原审批机关同意,可以保留取水许可证。
第四十五条县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构在进行监督检查时,有权采取下列措施:
(一)要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料;
(二)要求被检查单位或者个人就执行本条例的有关问题做出说明;
(三)进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查;
(四)责令被检查单位或者个人停止违反本条例的行为,履行法定义务。
监督检查人员在进行监督检查时,应当出示合法有效的行政执法证件。
有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合,不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
第四十六条县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照国务院水行政主管部门的规定,及时向上一级水行政主管部门或者所在流域的流域管理机构报送本行政区域上一年度取水许可证发放情况。
流域管理机构应当按照国务院水行政主管部门的规定,及时向国务院水行政主管部门报送其上一年度取水许可证发放情况,并同时抄送取水口所在地省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门。
上一级水行政主管部门或者流域管理机构发现越权审批、取水许可证核准的总取水量超过水量分配方案或者协议规定的数量、年度实际取水总量超过下达的年度水量分配方案和年度取水计划的,应当及时要求有关水行政主管部门或者流域管理机构纠正。
第六章法律责任
第四十七条县级以上地方人民政府水行政主管部门、流域管理机构或者其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;
情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的;
(二)对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的;
(三)违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的;
(四)对未取得取水申请批准文件的建设项目,擅自审批、核准的;
(五)不按照规定征收水资源费,或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的;
(六)侵占、截留、挪用水资源费的;
(七)不履行监督职责,发现违法行为不予查处的;
(八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
前款第(六)项规定的被侵占、截留、挪用的水资源费,应当依法予以追缴。
第四十八条未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的,依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚;
给他人造成妨碍或者损失的,应当排除妨碍、赔偿损失。
第四十九条未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,责令停止违法行为,限期补办有关手续;
逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;
逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可以处5万元以下罚款。
第五十条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的,取水申请批准文件或者取水许可证无效,对申请人给予警告,责令其限期补缴应当缴纳的水资源费,处2万元以上10万元以下罚款;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十一条拒不执行审批机关做出的取水量限制决定,或者未经批准擅自转让取水权的,责令停止违法行为,限期改正,处2万元以上10万元以下罚款;
逾期拒不改正或者情节严重的,吊销取水许可证。
第五十二条有下列行为之一的,责令停止违法行为,限期改正,处5000元以上2万元以下罚款;
情节严重的,吊销取水许可证:
(一)不按照规定报送年度取水情况的;
(二)拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;
(三)退水水质达不到规定要求的。
第五十三条未安装计量设施的,责令限期安装,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,处5000元以上2万元以下罚款;
情节严重的,吊销取水许可证。
计量设施不合格或者运行不正常的,责令限期更换或者修复;
逾期不更换或者不修复的,按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费,可以处1万元以下罚款;
情节严重的,吊销取水许可证。
第五十四条取水单位或者个人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,依照《中华人民共和国水法》第七十条规定处罚。
第五十五条对违反规定征收水资源费、取水许可证照费的,由价格主管部门依法予以行政处罚。
第五十六条伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的,责令改正,没收违法所得和非法财物,并处2万元以上10万元以下罚款;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十七条本条例规定的行政处罚,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构按照规定的权限决定。
第五十八条本条例自2006年4月15日起施行。
1993年8月1日国务院发布的《取水许可制度实施办法》同时废止。