各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各院校：
各县（市）区人民政府，市直各有关单位：
为认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于进一步支持加快通信基础设施建设工作的通知》（闽政办〔2009〕184号）精神，进一步加快我市通信基础设施建设，满足高速率、多样化的通信需求，经市政府研究，现就支持加快我市通信基础设施建设有关工作通知如下：
为进一步贯彻落实《中华人民共和国电信条例》《福建省电信设施建设与保护条例》和《福建省人民政府办公厅关于进一步加快宽带网络建设促进信息通信业发展的意见》（闽政办〔2016〕51号）精神，加快推进我市信息通信网络建设，实现“宽带中国”示范城市创建目标，打造新型智慧城市标杆市，全面提升我市光纤宽带网络和4G网络覆盖水平，为广大电信用户提供更快更优的通信服务，经市政府同意，现提出意见如下：
通信基础设施发展规划是经济社会发展规划的重要组成部分。
围绕“数字福建”建设总体目标，到2020年福州城乡实现4G和光网全面覆盖，固定宽带家庭普及率达到90%，移动宽带用户普及率达到93%，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到100M和30M。
我市通信行业主管部门要统筹编制全市通信基础设施发展规划，加强全市通信基础设施建设的行业管理。
各级各有关部门要根据《中华人民共和国电信条例》的有关规定，将通信基础设施纳入城乡建设总体规划，使其有效衔接和同步实施。
对已纳入各级规划的通信局楼、基站和通信传输管道、线路要予以严格保护，维护规划的严肃性。
市城乡规划部门和通信行业主管部门要加强对通信基础设施规划工作的组织指导，及时将通信基础设施建设规划纳入地方城乡规划，依法及时报批。
通信行业主管部门应组织各基础电信运营企业、铁塔公司及时制定通信行业发展规划和年度建设计划，加快福州新区及各县域通信基础设施专项规划编制工作，启动福州中心城区通信基础设施专项规划修编工作。
通信基础设施建设应严格遵守审批制度，各有关部门要大力支持通信基础设施建设项目审批工作，特别对于第三代移动通信、列入市重点工程及为民办实事项目的通信建设项目应加快办理相关手续，做到优先保障。
1、规划、建设部门要加快审核通信局楼、基站站址和通信管道线路，国土资源部门对符合用地预审和土地征收等条件的通信基础设施建设项目，要尽快办理用地手续；
在开展工业区、风景区、轨道交通、市政道路、园林、铁路、高速公路、港口码头、交通枢纽等重大项目方案审查时，充分征求通信基础设施建设需求，将通信管线、通信基站、电源配套等建设纳入规划，统筹考虑，充分衔接，同步规划，同步建设；
2、交通、铁路部门要及时审批在公路、铁路、客运站等控制区内埋设管线、架设光电缆及通信基站等设施的申请；
在审核审批老旧城区改造，以及新建住宅小区、商业区、地下综合管廊等建设项目的规划方案时，将通信基础设施建设的有关规划要求作为审查的重要内容。
3、环保部门要加快基站电磁辐射对环境影响评价审批工作进度，积极做好有关基站电磁辐射投诉的宣传解释工作。
责任单位：市发改委、市经信委、市规划局、市建委、市交通委、市园林局、市通管办，各县（市）区人民政府，福州电信公司、福州移动公司、福州联通公司、福建广电网络福州分公司、福州铁塔公司。
经审批建设的小区或楼面移动基站天线（或活动房）属公共基础设施，任何单位和个人不得干扰破坏；
4、无线电管理部门在国家政策框架下依法简化程序，及时审批基站建设所需的无线电频率资源；
5、供电企业应切实保障通信基础设施建设项目的电力供应，在通信电力工程造价上尽量给予优惠，加快市电引入的工作进度，对共建共享的电信企业共用电源应视为非转供电并给予支持。
由通信行业主管部门对建设需求的合理性、必要性先行审核；
通信企业在征求道路建设主管部门和电力部门意见基础上制定通信管线、通信基站、电源配套等建设方案，相关道路参建单位予以积极配合；
各级政府及有关部门要认真按照属地管理原则，协调解决影响通信工程施工的各类问题。
1、在基站选址上，应优先开放各党政机关、事业单位、学校、车站、码头等作为候选站点，各相关单位要全力支持配合。
环保部门依据规划部门的审核报告对通信基站进行环评审批；
2、对新建小区，要将通信配套设施纳入小区建设规划范围，并按照福建省工程建设地方标准《住宅小区通信配套设施建设标准》进行设计施工和建设，满足各基础电信运营企业同时接入的要求。
建设主管部门对通信基础设施具体建设点位进行确认，并下达开工许可,与道路建设同步实施。
省通信管理局委托福州市通信行业协会负责，监督落实标准的执行情况，代表参与小区通信配套设施的设计会审和竣工验收。
规划、建设部门在组织新建小区项目设计会审和竣工验收时应邀请福州市通信行业协会参加。
由通信行业主管部门对建设需求的合理性、必要性先行审核；
各基础电信运营企业应在市通信行业协会的牵头组织下参与小区通信基础设施建设，未按相关规范标准设置或整改不合格的，不得将其接入公用通信网。
通信企业征求市城市家居设计研究所意见，结合已建道路市政设施现状制定通信管线、通信基站、电源配套等建设方案；
3、对已有通信配套设施，各运营企业或产权单位要加强维护管理，确保安全运营。
对架空通信杆线要结合福州市城区缆化下地计划，积极支持配合市政道路建设实施缆化下地，提高通信线路安全保障水平。
环保部门依据规划部门的审核报告对通信基站进行环评审批；
4、各相关部门不得擅自改动或迁移电信线路及其他通信基础设施，遇有特殊情况必须改动或迁移的，应征得通信基础设施产权人同意，所产生的费用由提出改动或迁移要求的单位承担。
迁改费用按现行《关于发布〈通信建设工程概算、预算编制办法〉及相关定额的通知》（工信部规〔2008〕75号）标准测算，送福州市财政投资评审中心审核确认。
未经规划部门审批的电信线路及通信基础设施，因城市市政建设需要迁移的，其迁移费用由各通信运营商自行承担。
由通信行业主管部门对建设需求的合理性、必要性进行审核；
5、新区建设、道路拓宽改造以及地铁等大型工程施工，需要对已有通信基础设施进行改动或迁移的，应事先组织通信主管部门或其委托机构参与施工方案会审，施工单位应严格执行施工规范，道路开挖前必须进行探测等必须的工序，确保各运营企业重要节点和路段管道、线路、基站等的安全。
通信企业在征求园林主管部门意见基础上制定通信管线、通信基站、电源配套等建设方案，尽量采用美化措施，配合周边景观需求；
通信基础设施安全是确保通信畅通和网络信息安全的基础。
环保部门依据规划部门的审核报告对通信基站进行环评审批；
各级政府要将通信基础设施安全保护工作纳入当地社会治安综合治理考核范围，对危及通信基础设施安全的违章建筑、违章施工等进行专项整治。
公安部门要加大对盗窃、破坏通信基础设施行为的打击力度；
（四）对于附建型通信基础设施的建设，由通信行业主管部门对建设需求的合理性、必要性进行审核；
通信部门要建立完善通信基础设施安全防护体系，确保通信网络安全。
基站建设应当符合市容有关规定，尽量采用景观基站，与周边环境和谐统一。
宣传部门要加强对通信基础设施安全法律、法规的宣传，曝光典型案例。
责任单位：市规划局、市建委、市城管委、市园林局、市环保局、市通管办，各县（市）区人民政府，福州电信公司、福州移动公司、福州联通公司、福建广电网络福州分公司、福州铁塔公司。
各有关部门和企业要各司其职，并充分依靠、发动社会各方面力量，把保护通信基础设施安全与社会治安防控体系建设有机结合，进一步提高通信基础设施安全防护能力，确保全省通信网络安全畅通。
供电企业应为新建和改扩建电信基础设施的电力需求开辟绿色通道，简化电力引入、增容等审批流程；
同时配合通信企业开展非电力直供场所的电力改造工作，力争2016年底前实现全市通信局楼、重要基站电力部门直供电。
通信基站建设前，通信企业应向环保部门报送环评报告表；
对经规划环评的基站实行环保备案登记，允许通信企业根据具体情况在合理范围内修正站址。
责任单位：市通管办、市环保局，各县（市）区人民政府，福州供电公司、福州电信公司、福州移动公司、福州联通公司、福建广电网络福州分公司、福州铁塔公司。
（一）公安部门加大对通信基础设施的保护力度，严厉打击盗窃、破坏通信基础设施的违法犯罪行为，切实维护通信基础设施安全。
（二）住宅建设单位、物业服务企业要积极支持光纤到户改造，为光纤到户改造提供便利条件。
房管、物价、公安等部门积极协调解决住宅小区、商务楼宇、大型综合场馆等场所通信建设和维护过程中的有关问题，确保用户自由选择通信运营商的权利。
（三）公安、城管部门对符合规划要求的通信基站建设要开放公共设施，支持通信企业综合利用路灯杆、广告宣传杆（塔）、公安监控杆集约建设混合型通信基站。
（四）环保部门协助通信企业做好电磁辐射等方面的正面宣传及相关投诉的协调处理工作。
责任单位：市房管局、市城管委、市公安局、市通管办、市物价局、市环保局，各县（市）区人民政府，福州供电公司、福州电信公司、福州移动公司、福州联通公司、福建广电网络福州分公司、福州铁塔公司。
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