各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：
各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：
为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发2017年数字福建工作要点的通知》（闽政办〔2017〕34号）精神，加快推进数字福州建设，现将《2017年数字福州工作要点》印发给你们，请认真组织实施。
《2019年数字福州工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2017年数字福州工作要点
2019年数字福州工作要点
2017年，我们要继续深入贯彻落实党中央、国务院关于推进“互联网＋”行动、实施国家大数据发展战略等重大部署，以及省委、省政府关于进一步加快数字福建建设、加快互联网经济发展等要求，组织实施数字福州“十三五”发展规划，重点围绕“加快城市信息化基础设施建设”“深化信息化建设应用”“互联网+政务服务”和“信息惠民”四大中心任务，以便民惠民利民为宗旨，以信息化驱动创新发展为主线，以改革创新和资源整合共享为主题，持续健全完善城市信息化基础设施，推动信息资源和网络资源整合，推进数据汇聚共享和开放应用，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化新福州提供信息化支撑。
今年是全面实施《数字福州建设三年行动计划（2018—2020年）》关键之年，数字福州要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实《新时代数字福建发展纲要》，坚持高质量发展落实赶超，以数字中国建设峰会为契机，在更高起点上推动数字福州建设，努力将福州打造成为数字中国建设示范城市和数字中国建设福建样本排头兵。
建设国家级互联网骨干直联点，打造“一带一路”核心区互联互通的重要网络枢纽。
充分发挥数字中国建设峰会信息化发展政策发布平台、电子政务和数字经济发展成果展示平台、数字中国建设理论经验和实践交流平台、汇聚全球力量助推数字中国建设合作平台等四大平台功能，努力将其打造成为数字经济领域最高级别峰会。
加快建设高水平的互联网基础设施，完善高速泛在的信息网络，提升无线网络覆盖率。
加快实施光网工程，提高城市宽带全光网络覆盖率,实现全市4G网络普遍覆盖。
实施宽带乡村工程和中小城市（县城）基础网络完善工程，加快推进老少边穷和海岛地区行政村通光纤，提升老少边穷和海岛地区信息通信能力。
加快首届数字中国建设峰会64个项目建设，推动第二届数字中国建设峰会95个签约项目落地，重点跟踪服务数字经济战略合作领军企业，争取再促成一批重大项目落地。
加快窄带物联网NB-IOT网络建设，拓展窄带物联网应用试点，建设国家级窄带物联网开放实验室，推进物联网技术在城市管理服务中的应用。
[责任单位：市通信管理局、市经信委、各电信运营企业]
发挥峰会创新大赛带动效应，吸引企业、人才和资本等创新要素向福州集聚。
责任单位：市投促局、市大数据委，各县（市）区政府、高新区管委会
筹建福州市政务云计算中心、政务大数据中心和各区县网络节点机房，继续拓展完善全市统一的政务云计算平台，推动电子政务集约化建设，提高资源利用率。
加大市级政务外网改造和整合力度，加快建设“智网工程”，提升电子政务外网承载能力。
建设全市统一的政务服务身份认证平台，提供网上和窗口政务服务中的用户身份实名认证和服务权限控制管理。
加快5G（第五代移动通信系统）试验网络建设，建成5G基站3000个以上。
进一步推动视频感知网建设，统筹全市公共安全视频监控建设联网应用，继续深入开展福州市高清监控系统建设，整合社会视频与公共视频资源。
加强国家级互联网骨干直联点监测管理，加快推进IPv6（互联网协议第六版）和IoT（物联网）规模部署应用，IPv6活跃用户占比超过40%。
[责任单位：市数字办、市公安局、市直各有关部门、各县（市）区政府]
责任单位：市工信局、市通管办、市电子信息集团、各电信运营商
建成超算平台二期，打造新一代人工智能平台，建设领先的物联网创新和服务平台，做强福建省集成电路设计中心。
责任单位：市科技局、市工信局，鼓楼区、马尾区、长乐区政府
制定出台《福州市健康医疗大数据资源管理暂行办法》。
启动建设国家健康医疗大数据平台和国家健康医疗大数据安全服务平台。
持续推动中国电信、移动、联通福建分公司三大运营商云计算数据中心建设，充分发挥“数字福建”政务云、商务云、生态云、交通云和金服云的辐射带动作用，完善福州市电子政务云计算平台，加大华为软件开发云推广力度，服务企业1200家以上，大力发展工业互联网，构建工业互联网标识解析二级节点,推动企业“上云上平台”数量达800家以上。
大力引进社会力量开发医疗大数据产品和服务，培育健康医疗大数据新业态，加快发展“互联网＋健康医疗”服务。
责任单位：市大数据委、市工信局，鼓楼区、长乐区政府
[责任单位：市大数据办、市卫计委、长乐市政府牵头，市直各有关部门配合]
加快推进政务外网横向接入网（智网）及运维保障体系建设,完成70%以上市直政务部门、公益一类事业单位及县（市）区政务数据中心的整合迁移。
进一步拓展社区政务服务综合管理平台和网格化管理综合服务平台应用，开展全市行政服务中心综合管理、公共安全云平台建设、安全生产监管平台（二期）、公共资源电子交换平台、电动自行车产品目录管理系统、住房公积金综合信息管理、跨境电子商务等一批重点行业应用平台或公共平台建设。
启动可信电子文件项目建设，实施电子证照生成提升工程，归集电子证照超过1800万份。
[责任单位：市直各有关部门]
责任单位：市大数据服务中心
完成福州市综合协同办公系统在全市党委、人大、政府、政协四套班子，市直各部门，以及各县（市）区的部署，继续推进政务部门无纸化办公，开发移动办公功能，提升公务人员办事效率。
以共享为原则，不共享为例外，推动政务数据归集常态化，全面建成政务数据汇聚共享平台，实现与省级平台互联互通，每月共享服务30万次以上，可共享资源数据超过10亿条。
[责任单位：市数字办牵头，各县（市）区政府、市直各有关部门配合]
6.建设时空信息公共服务平台。
8.加强信息公共服务平台建设。
构建全市统一的时空信息公共服务平台，为“多规合一”及智慧城市应用提供基础技术支撑，提高城市管理和公共服务水平。
公共信息资源开放平台开放数据资源超过500个，数据量超过2000万条。
建设时空信息公共服务平台二期，提供各类地理信息服务，满足日均1万次以上的服务请求。
建成信用信息公共服务平台二期工程，归集信用数据9亿条以上,累计提供信用“茉莉分”服务超过900万人次。
加快人口、法人、宏观经济数据、电子证照和空间地理基础信息库等基础数据资源库建设，加快三维基础数据建设工作，实现各类信息资源融合应用，提升政府管理和公共服务水平。
开展国产化办公系统项目建设，打造全市统一的智网安全态势感知系统、云平台安全和终端防护系统，强化政务信息安全监管和应急处置举措，督促指导政务信息网用户单位共同营造安全可信的网络生态环境。
创新政务数据资源共享管理机制，制定《福州市政务数据资源管理暂行办法》，有序推进数据汇聚共享和开放开发，进一步提升信息资源综合管理和规模应用水平。
以国家健康医疗大数据中心及产业园建设为契机，加快梳理编制健康、医疗、医保类信息目录，推进各类医疗机构、卫生医保部门数据汇聚和大数据应用试点。
建设面向政府公共服务的大数据平台，为各部门开展业务管理、统计分析、辅助决策等提供支撑。
进一步提升网上办事大厅智能化水平，市、县两级审批服务事项网上可办率不低于90%。
加快升级福州市公共信用信息平台，建成自然人信用信息库，常态化开展法人、自然人信用信息数据征集和查询工作，初步建成市、县两级公共信用信息共享平台，实现信用信息共享。
推行24小时自助服务区和“15分钟便民服务圈”，在各县（市）区行政（市民）服务中心推行全流程自助服务。
围绕经济社会发展需求，完善信用信息记录，提高信用信息质量，积极拓展信用信息应用领域。
深化可信电子文件应用，分析挖掘现有电子证照，补充完善不再重复提交证照清单，市直证照可感应率达45%以上，累计提供共享服务达400万次以上。
[责任单位：市数字办、市卫计委、市发改委牵头，市直各有关部门配合]
责任单位：市行政服务中心管委会、市大数据服务中心，各县（市）区政府、高新区管委会
启动福州市电子缴费平台后续项目建设，开展e福州功能和“一码通行”应用场景创意征集，新增功能应用20项以上。
拓展市民公共服务平台应用，畅通公共服务渠道，向市民提供个性化、主动推送的服务。
加强e福州APP运营推广工作，e福州平台各终端力争实现注册用户250万以上，用户累计使用服务9000万次以上。
加快推进全市网上办事大厅建设，优化网上审批系统在线申报和审批功能，推动行政审批和公共服务全流程网上办事。
加快政府网站集约化建设，打造服务规范、应用便捷、资源共享、覆盖全面的统一门户、政务服务APP和微信公众号。
[责任单位：市行政(市民)服务中心管委会、市数字办牵头，市直各有关部门配合]
将人工智能语音系统与热线电话相融合，提升政企直通车服务水平，将大数据挖掘分析与平台流程智能化相结合，形成诉求数据链路监控。
不断扩展12345平台服务内容，建设企业服务平台。
整合各县（市）区及数字城管、综治、环保等各类网格，实现全市一套网格。
加快建设社区政务服务综合受理平台，在全市范围推广设立社区综合受理窗口，推进政务服务事项下沉到社区综合受理，做到群众办事“就近可办、全城通办”。
[责任单位：市综治办、市数字办牵头，市直各有关部门、各县（市）区政府配合]
拓展12345便民服务平台数据应用，通过数据分析及时掌握热点诉求，预警预判辅助决策。
推动福州城区水系科学调度系统建设，提升排水管网智慧化管理水平。
依托福州市统一支付平台，建设市民卡运营管理系统，对接公交、地铁、咪表停车、公共自行车、公共停车场、城际客运、加油加气站、充电桩、出租车等各运营方业务系统及银行业务系统，实现市民卡在交通领域一卡多用。
建设公共资源交易大数据分析平台，提供业务、督查、决策等大数据分析服务。
拓展市民卡在统一支付平台中政府非税收入、公用事业缴费等领域应用。
责任单位：市“智慧福州”管理服务中心、市城区水系联排联调中心、市行政服务中心管委会
在零售、餐饮、娱乐等领域布设POS机具，实现市民卡小额支付功能，打造融合政务服务、公共服务、金融服务功能于一体的城市通卡。
逐步升级市民卡功能，实现在手机或可穿戴设备上的便民应用。
以提升城市治理水平，增强公共服务能力为目标，加快推动城市大脑项目建设，建成人工智能算力平台、时空平台、平安小脑和交通小脑。
[责任单位：市数字办、市交建集团牵头，市直各有关部门配合]
责任单位：市大数据委、市“智慧福州”管理服务中心、市交通局、市公安局、市直各有关单位
启动电子证照（二期）项目建设，进一步推进包括电子证照在内的可信电子文件在行政审批、电子招标投标、企业资质年检年报、个人业务等领域应用。
加强“数字福州”建设电子政务类项目管理，计划2019年新开工50项以上。
普遍推广全程网办，实现市级各行政机关行政审批和公共服务事项全流程电子化办理。
全面实施“互联网+不动产登记”，启动“互联网+医疗健康”、智慧健康养老服务平台等一批项目建设，推进新型智慧城市建设，着力提升智慧社区、智慧交通、智慧教育、智慧旅游等重点领域发展水平。
以“一号”（居民身份证号码）作为基层群众办理日常业务、网上办事的唯一标识，查询调用所需电子证照和相关信息，避免重复提交材料。
责任单位：市卫健委、市自然资源和规划局、市民政局、市“智慧福州”管理服务中心、市直各有关单位
加快推进行政审批全流程电子证照应用，实现办理事项网上申报和申请材料网上传输。
做好数据归档工作，深化拓展政务电子文件档案接收管理中心平台应用。
[责任单位：市审改办、市行政（市民）服务中心管委会、市数字办、市档案局牵头，市直各有关部门、各县（市）区政府配合]
积极参与创建国家数字经济（福厦泉）示范区，2019年数字经济规模增速达20%以上。
重点发展福州软件园、福州高新区、马尾物联网产业园、融侨经济技术开发区、东南大数据产业园等各具特色的数字经济园区，发展壮大显示、光电芯片、物联网、大数据、软件信息等五大产业基地。
加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，提升市民体验，加快建设完善养老公共服务平台、旅游公共服务平台、人口健康信息平台、健康医疗服务集成平台等一批惠民项目。
推动福州软件园“一园多区”载体建设，软件信息服务业产值突破1460亿元，不断提升“中国软件特色名城”的实力和地位。
继续扩大公益无线服务覆盖范围，推进重点公共场所、旅游景区无线网络全覆盖。
提升马尾物联网产业基地，以物联网产业创新发展中心为载体，全面提升创新能力和核心竞争力，物联网产值突破340亿元，比增达20%以上。
[责任单位：市民政局、市旅游局、市卫计委、市公安局牵头，市直各有关部门配合]
责任单位：市工信局，各县（市）区政府、高新区管委会
持续优化大数据企业发展环境，突出发展医疗健康、金融、电商、物流及影视等大数据应用产业，充分发挥行业龙头企业引领作用，加快引进一批上下游产业链项目，带动大数据产业整体能级提升，主营业务收入突破180亿元，比增20%以上。
加强云计算安全架构总体研究，制定完善云计算模式下信息安全标准和规范，不断完善云计算安全保障体系，引导云计算安全、可控和有序发展。
持续强化网络安全与信息保密技术措施，推动网络安全和信息保密手段建设与云平台建设同步配套发展，确保各类信息系统安全稳定运行。
实施数据资源储备工程，加快推动健康医疗大数据国家试点工程和国家国土资源大数据应用中心建设。
加强与国信优易、中电数据等企业合作，探索推动政务数据、信用数据的开放应用，扶持优秀大数据重大应用案例20项以上。
深化开展数字福州平台、系统的等级保护定级备案、测评、整改等工作，加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控和保障。
责任单位：市卫健委、市自然资源和规划局、市大数据委，长乐区政府
建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、工作秘密、内部敏感信息等重要数据的保护力度。
推动人工智能与经济社会发展深度融合，加快人工智能场景应用，实施应用示范项目20个以上。
加快推动永泰人工智能小镇和百度云（福州）AI实验室建设。
部署信息安全监控平台，实现对“中国福州”门户网站群安全信息的动态收集与监控。
推进智能制造试点示范，启动鼓楼智能商业、智慧商圈试点。
建立政务云平台7×24小时监控系统，强化云平台边界流量管控能力，提升安全接入方面的安全水平。
责任单位：市科技局、市工信局、市大数据委，鼓楼区、仓山区、闽侯县、永泰县政府
提高政务信息系统相关人员的网络安全意识，营造安全可信的网络社会环境。
出台推进区块链产业发展的若干措施，筹建福州市区块链研究中心，打造区块链经济综合试验区。
提升信息安全管理人员的业务技术水平，强化网络安全监管和专业应急处置能力。
推进区块链技术示范应用工程建设，开展10项以上重点行业应用示范。
加速培育本土区块链龙头企业和研究机构，引进20家以上区块链优秀企业和机构。
精心组织实施数字福州“十三五”发展规划，深化“数字福建”鼓楼示范区建设，推动新型智慧城市标杆市创建，信息化发展水平迈上新台阶。
推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术和实体经济融合发展，鼓励企业开发行业“大数据+”解决方案，围绕工业、农业、服务业，打造50个以上融合示范项目。
[责任单位：市数字办牵头，市直各有关部门、鼓楼区政府配合]
推出20个以上大数据智慧治理和智慧民生示范应用案例，在地铁试行“刷脸支付”便捷乘车新模式。
开展“智慧海洋”建设，打造智慧街区，争取获批国家跨境电子商务综合试验区。
立足先进技术，超前开发设计，形成顶层设计牵引技术发展的良性局面。
责任单位：市工信局、市农业农村局、市海渔局、市商务局、市大数据委，各县（市）区政府、高新区管委会
加强顶层设计，统一数据格式、接口标准，推动基础设施、软件、服务、信息等资源共建共享。
统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域信息化建设，弥合城乡“数字鸿沟”，打造20个以上数字乡村试点示范村。
健全完善激励机制，充分激发数字福州人才队伍积极性、主动性、创造性。
开展数字农业平台建设，建成市级休闲农业公共信息服务平台。
通过学习培训和考察活动等方式，强化互联网、大数据思维和信息安全教育，改善队伍知识结构，加快人才成长步伐，培养留得住、用得上的实用人才。
推进农业数字化转型，建成全国数字农业建设试点项目2个，新增省级现代农业智慧园2个、省级农业物联网示范点3个，支持闽清、永泰创建国家级农村电商示范县。
加强市县信息化机构建设，配齐配强队伍，切实提高统筹协调和推进工作的能力。
责任单位：市农业农村局、各县（市）区政府、高新区管委会
[责任单位：市委组织部、市委编办、市人社局、市数字办，各县（市）区政府]
发挥省会中心城市辐射引领作用，聚焦工业互联网、电子信息公共服务、电子商务、供应链及物流服务、第三方综合服务、创新服务、基金综合服务、医疗康养、旅游集散综合服务等领域，打造一批有基础、有特色、有效益的产业服务平台。
完善数字福州专家咨询制度，汇聚一批优秀的青年专家，为数字福州建设提供高质量咨询服务。
责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、市商务局、市地方金融监管局、市卫健委、市文旅局，各县（市）区政府、高新区管委会
加强项目实施与运维管理，推进全市统建的电子政务公共平台保障团队建设，持续提高服务保障能力。
推进闽东北区域信息化协调发展，统建共享信息基础设施。
推动军民融合发展，围绕卫星应用，积极推进航天技术应用产业园、长乐海丝卫星产业发展基地和福州高新区国家地球空间信息福州产业化基地建设。
深化榕台交流合作，探索农业农村、制造业等传统产业数字化转型新模式。
打造数字经济海上丝绸之路新亮点，鼓励网龙网络公司等龙头企业，带动产业链上下游共同开拓“海丝”新市场。
责任单位：市发改委、市工信局、市商务局、市投促局，各县（市）区政府、高新区管委会
建立数字经济发展工作推进机制，落实各县（市）区的主体责任，健全数字福州建设考核评价机制，强化市直部门推动产业数字化和行业信息化主体责任，形成市县联动、部门协同的工作合力。
依托“数字福州”建设工作推进小组，建立例会制度，推动各项工作任务的具体实施、研究协调和督查考核等工作，确保各项工作目标顺利实现。
以项目建设为抓手，进一步强化对“数字福州”建设三年行动计划（2018—2020年）项目的督促指导，明确项目任务目标，倒逼工期，狠抓施工进度，厉行“一季一督查、一月一协调”，用好一线干部考核“指挥棒”，充分调动各单位工作积极性。
责任单位：市大数据委、市工信局、市政府督查室、市效能办、市“智慧福州”管理服务中心
编制《福州市数字经济新生态规划》，修订《政府投资的信息化项目管理暂行办法》，开展《福州市公共信息资源开放管理办法》研究，设立数字经济智库，提供决策咨询支撑，建立数字经济企业省、市专项资金补助申报、审批机制，出台数字福州建设和数字经济发展正向激励机制，引导各县（市）区进一步加强信息化建设，大力发展数字经济。
不断改善人才集聚的软硬件环境，发挥清华—福州数据技术研究院、微软创新学院等高水平平台作用，吸引闽籍数字经济领军人才回乡参与数字福州建设和数字经济创业创新。
加大宣传力度，通过举办数字中国创新大赛、华为2019生态伙伴大会等一批高端赛事和会议，持续提升福州知名度和吸引力，使数字福州建设成为福州高质量发展落实赶超的重要发力点。