《四川省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
关于印发四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕27号）精神，结合我省实际，制定如下方案。
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
《四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕33号）精神，为交通强省建设提供支持保障，结合四川实际，现就交通运输领域省与市县（含地市级和县级，下同）财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府关于教育改革发展的决策部署，形成中央领导、省级统筹、合理授权、系统完整、科学规范、运转高效的教育领域财政事权和支出责任划分模式，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省和市县财政关系。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府关于构建现代综合交通运输体系的部署，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，合理划分四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任，建立与现代财政制度相匹配、与治理体系和治理能力现代化相适应的划分模式，加快构建现代综合交通运输体系，推进交通强省建设。
按照交通强省建设的总体要求，围绕四川交通运输发展的重点领域、薄弱环节，制定财政事权与支出责任相适应的改革方案，服务国家、省级重大发展战略实施，促进全省交通运输高质量发展。
合理界定事权构成要素在综合运输体系中的功能定位，受益范围覆盖全省的主要由省级负责，受益范围跨市（州）的由省级与市县共同负责，受益范围在市（州）内部的主要由市县负责。
充分考虑行业特点和地方财政承受能力，对运转情况良好、管理行之有效、符合行业发展规律的事项进行总结和确认，对存在问题的事项进行调整和完善，稳步推进相关改革。
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根据《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》精神，按照交通运输工作的特点，划分为公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通6个方面省与市县财政事权和支出责任。
义务教育总体为中央与地方共同财政事权，并按具体事项细化，其中：涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项，所需经费一般根据国家基础标准，明确中央与省、市县财政分类负担比例，中央和省级财政承担的部分通过共同财政事权转移支付安排；
涉及阶段性任务和专项性工作的事项，所需经费由市县财政统筹安排，中央和省级财政通过转移支付统筹支持。
生均公用经费执行国家基准定额标准，所需经费由中央与我省按80:20比例分担。
应由我省承担部分，成都市自行负担，其余市（州）和扩权县由省级财政全额承担。
小规模学校、寄宿制学校、特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费补助所需经费，按照生均公用经费国家基准定额分担规定执行。
四川境内长江干线航道、内河高等级航道以外的内河航道，由省级承担专项规划、政策决定、监督评价职责，并承担相应的支出责任。
按照国家制定的家庭经济困难寄宿生生活补助基础标准和家庭经济困难非寄宿生生活补助标准执行，各地可结合实际分档确定非寄宿生具体生活补助标准。
省级负责全省铁路发展规划研究、政策决定、重大课题实施等职责，并承担相应的支出责任。
应由我省承担部分，成都市自行负担，民族县（含民族待遇县，下同）和国家扶贫开发工作重点县（含已摘帽县，下同）由省级财政与市县财政按50:50比例分担，其余地区由省级财政与市县财政按40:60比例分担。
省级承担相应的管理职责，具体执行事项由省级实施或由省级委托中央或省属企业实施，并承担相应的支出责任。
农村公办学校校舍单位面积补助测算标准按照国家基础标准执行，所需经费由中央与我省按80:20比例分担。
省级根据全国运输机场布局和建设规划，制定全省运输机场建设规划。
应由我省承担部分，成都市自行负担，民族县、扩权县由省级财政全额承担，攀枝花市、德阳市、绵阳市、宜宾市由省级财政与市级财政按50:50比例分担，其余市由省级财政与市级财政按80:20比例分担。
城市公办学校相关标准由市县制定，所需经费由市县财政承担。
省级负责全省通用机场布局和建设规划编制，通用机场可研、初步设计审批工作。
今后根据城乡义务教育一体化发展进程和中央部署，适时研究建立城乡统一的校舍安全保障机制。
贫困地区农村义务教育学生营养膳食补助按照国家基础标准执行。
国家试点范围为集中连片特困地区县农村义务教育学生，所需经费由中央财政承担；
省级承担专项规划、政策决定、监督评价职责，并承担相应的支出责任。
省级试点范围为其他国家扶贫开发工作重点县、民族县、革命老区县农村义务教育学生和民族县县城义务教育学生，所需经费由中央、省、市县共同承担，扣除中央财政按生均定额奖补后的差额由我省承担，省级财政与市县财政按2:1比例分担。
凡不在国家和省级规定试点范围，且未经省政府确定而市县自行试点的，所需经费由市县财政自行承担。
省级承担省级行业信息系统建设、维护、管理等职责，并承担相应的支出责任。
此外，公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域省级履职能力建设，由省级承担财政事权和支出责任，主要包括相关领域省级履行行业管理职责所开展的重大问题研究、综合规划、战略研究、决策咨询，监督评价相关政策法规及基础类、公益类等地方标准制定，综合执法、“四基四化”建设（“基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设、基层执法工作信息化建设”）等行业监管、行业统计与运行监测、应急性交通运输公共服务等事项。
免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典，所需经费均由中央财政承担；
省级承担国家高速公路中由省级负责部分的管理、应急处置职责，市县承担除省级负责部分外的建设、管理、应急处置职责和具体组织实施工作，省级与市县共同承担相应的支出责任。
免费提供作业本所需经费，阿坝州、甘孜州、凉山州和扩权县由省级财政与市县财政按55:45比例分担，其余市县由省级财政与市县财政按45:55比例分担。
建设资金主要通过市场化手段筹集，招商承诺的征地拆迁等补助资金由市县承担，养护、运营部分支出责任由经营企业承担。
农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划教师（以下简称特岗教师）工资性补助按照国家基础标准执行，所需经费由中央财政承担。
特岗教师工资性年收入水平高于中央财政特岗教师工资性补助标准的，高出部分由市县财政承担。
省级承担省级高速公路中由省级负责部分的管理、应急处置职责，市县承担除省级负责部分外的建设、管理、应急处置职责和具体组织实施工作，省级与市县共同承担相应的支出责任。
“四大片区”农村教师生活补助按照省级基础标准执行，现阶段为每人每月不低于400元，省级财政按每人每月220元的定额标准给予补助，不足部分由市县财政承担。
建设资金主要通过市场化手段筹集，招商承诺的征地拆迁等补助资金由市县承担，养护、运营部分支出责任由经营企业承担。
同时，对实施范围内落实农村教师生活补助等政策较好的地区给予综合奖补。
省级与市县共同承担建设、养护、管理、运营、应急处置的职责，市县负责具体组织实施，承担普通国道（地方部分）建设、养护、管理、运营中除中央和省级支出以外的其余支出责任。
薄弱环节改善与能力提升和义务教育均衡发展，现阶段重点改善薄弱学校基本办学条件和优化教育资源配置，所需经费由市县财政统筹安排，省级财政通过相关转移支付统筹给予支持，今后根据城乡义务教育改革发展形势，适时调整支持内容、范围和重点。
国家级教师培训所需经费由中央财政承担，省级教师培训所需经费由省级财政承担，市县级教师培训由市县财政承担。
省级与市县共同承担建设、养护、管理、运营、应急处置的职责，市县承担具体执行事项，承担普通省道建设、养护、管理、运营中除省级支出以外的其余支出责任。
边远贫困地区、民族地区和革命老区人才计划教师选派专项工作补助，按照国家统一补助标准执行，所需经费由中央财政承担。
此外，对巩固落实城乡义务教育教师工资政策，中央和省级财政继续通过一般性转移支付对市县义务教育教师工资经费统筹给予支持，市县财政按规定统筹使用相关转移支付和本级财力确保按时足额发放。
省级与市县共同承担专项规划、政策决定、监督评价职责，并承担相应的支出责任。
学生资助是相对独立完整的政策体系，覆盖学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等，将其总体确认为中央与地方共同财政事权，并按照具体事项细化，其中：用于激励引导方面的事项所需经费主要由中央财政承担，或按照隶属关系等由中央、省、市县财政分别承担；
省级与市县共同承担专项规划、政策决定、监督评价职责，共同承担具体事项的执行实施，并承担相应的支出责任。
用于困难资助方面的事项，所需经费一般根据国家基础标准，明确中央、省、市县财政分档负担比例。
学生资助由中央和省级财政承担的部分通过共同财政事权转移支付予以安排。
省级（含省级企业）与市县共同承担除长江干线航道以外的内河高等级航道（含已规划的高等级航道）的建设、养护、管理、运营等具体执行事项，并承担相应的支出责任。
（2）内河港口、内河港口公共锚地、客运码头安全检测设施、农村水上客渡运管理和集疏运体系。
民族自治地区按照十五年免费教育政策执行，所需经费由省级财政统筹中央资金，按定额标准给予补助，不足部分由市县财政承担。
省级与市县共同承担专项规划、政策决定、监督评价职责，并承担相应的支出责任。
其余地区实行学前幼儿保教费减免政策，由省分地区核定基础减免标准；
所需经费扣除中央奖补后的差额部分，省级财政对民族待遇县按80%给予补助，对非民族地区按总水平35%给予补助（分市县核定具体分担比例），不足部分由市县财政承担。
省与市县共同承担水运绿色发展（地方部分）相应职责，市县承担具体执行事项，省级承担由省级负责部分的相应支出责任，其余由市县承担。
（4）地方管理水域的水上安全监管和搜寻救助、溢油应急处置。
国家统一实施的普通高中免学杂费补助和国家助学金，所需经费由中央与我省按80:20比例分担。
省与市县共同承担地方管理水域的水上安全监管和搜寻救助、溢油应急处置相应职责，市县承担具体执行事项，省级承担由省级负责部分的相应支出责任，其余支出责任由市县承担。
免学杂费补助应由我省承担部分及我省相关政策所需经费，省级财政统筹中央资金，按照省分市县核定的补助标准，与扩权县按55:45比例分担，与其余地区按45:55比例分担；
民族自治地区按照十五年免费教育政策执行，省级财政按定额标准给予补助，不足部分由市县财政承担。
省级按照路地议定比例承担干线铁路省内段资本金中相应支出；
国家助学金应由我省承担部分，成都市自行负担，民族县和国家扶贫开发工作重点县由省级财政与市县财政按50:50比例分担，其余地区由省级财政与市县财政按40:60比例分担。
市县负责干线铁路行政区划内路段征地拆迁工作，承担征地拆迁费用以及应市县要求改变线路方案、扩大站场规模等形成新增投资的支出责任。
市县可以结合实际确定具体补助标准，并按规定结合实际确定国家助学金分档资助标准。
省级和市县共同承担城际铁路的组织实施职责，包括建设、养护、管理、运营等具体执行事项。
国家统一实施的中等职业教育免学费补助和国家助学金，总体上由中央与我省按80:20比例分担。
其中，省级、市县按规定共同承担城际铁路建设资本金中相应支出，市县负责沿线征地拆迁工作并承担支出责任。
省级财政在统筹中央补助资金的基础上，对省属学校按照省核定的分校免学费标准和国家助学金平均资助标准全额给予补助；
对市县属学校按照国家免学费测算补助标准和国家助学金平均资助标准分档给予补助，其中成都市按80%给予补助，民族县和国家扶贫开发工作重点县全额给予补助，扩权县按97.5%给予补助，其余地区按95%给予补助。
省级（含省级企业）承担省属成都双流国际机场及成都天府国际机场的建设、养护、管理、运营、机场公安等具体执行事项，省级与市县按规定共同承担支出责任。
市县可按规定结合实际确定免学费具体补助标准和国家助学金分档资助标准。
市县负责其他机场的建设、养护、管理、运营、机场公安等具体执行事项。
实行中等职业教育国家奖学金制度所需经费由中央财政承担。
建设资金除中央补助外，省级承担新建涉藏州县机场的支出责任，市县承担其他机场的支出责任。
本专科生国家助学金按国家平均资助标准执行，研究生国家助学金按国家资助标准执行。
对已纳入《加快推进全省通用航空基础设施建设实施方案》中“加快推进全省通用航空基础保障设施建设项目清单”的通用机场，省级与市县共同承担相应的支出责任。
应由我省承担部分，省属高校由省级财政承担，市（州）属高校由市（州）财政承担。
高校国家奖学金、国家励志奖学金、大学生服兵役资助、退役士兵教育资助，按照国家制定的相关资助标准执行，所需经费由中央财政承担。
省级（含中央驻川企业）与市县共同承担邮政业安全支撑机构建设、安全设施配备、重大活动期间寄递安全服务保障、应急管理等具体执行事项，并共同承担相应的支出责任。
省级师范生公费教育资助，按照省定补助标准，所需经费由省级财政承担。
研究生学业奖学金补助、高校毕业生赴艰苦边远地区基层单位就业学费奖补，由省和市（州）分别制定省属和市（州）属高校补助标准，省属高校所需经费由省级财政承担，市（州）属高校由市（州）财政承担。
省级（含中央驻川企业）与市县共同承担其他邮政公共服务具体执行事项，并共同承担相应的支出责任。
外省高校毕业生赴我省艰苦边远地区基层就业补偿代偿，由就业所在县（市、区）制定补助标准并承担支出责任。
（3）邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施。
省级（含中央驻川企业）与市县共同承担规划事项，市县承担建设、维护、运营等具体执行事项，省级（含中央驻川企业）与市县共同承担相应的支出责任。
所需经费，扩权县由省级财政与县级财政按60:40比例分担，非扩权县由省级财政与市县财政按40:60比例分担。
省级（含中央驻川企业）与市县共同承担政策体系建立、监督评价职责，市县承担具体执行事项，省级（含中央驻川企业）与市县共同承担相应的支出责任。
生源地信用助学贷款和校园地国家助学贷款贴息应由我省承担部分，省属高校由省级财政承担，市（州）属高校由市（州）财政承担。
生源地信用助学贷款风险补偿金应由我省承担部分，50%按照借款学生就读高校隶属关系，省属高校由省级财政承担，市（州）属高校由市（州）财政承担；
省与市县共同承担国家应急性交通运输公共服务、军民融合和国防交通动员能力建设与管理（含国家区域性公路应急装备物资储备）、国家特殊重点物资运输保障等具体执行事项，并承担中央规划内除中央（含中央企业）以外的支出责任。
另外50%根据借款学生入学前户籍所在地，民族自治地区由省与市县财政按50:50比例分担，其余地区由市县财政分担。
（2）运输结构调整、全国性综合运输枢纽与集疏运体系（地方部分）。
校园地国家助学贷款风险补偿金，省属高校由省级财政承担，市（州）属高校由市（州）财政承担。
省级与市县共同承担建设、维护、管理、运营等具体执行事项，并承担相应的支出责任。
学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等其他教育，实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，总体为中央与地方共同财政事权，所需财政补助经费主要按照隶属关系等由中央、省、市县财政分别承担，中央和省级财政通过转移支付对地方统筹给予支持。
省级与市县共同承担专项规划、政策决定、监督评价等职责，并承担相应的支出责任。
上述义务教育、学生资助等基本公共服务相关具体事项，国家和省统一制定和调整基础标准；
市县在确保国家和我省基础标准全部落实到位的前提下，如需制定高于国家和省级基础标准的地区标准，应事先按程序报上级备案后执行，高出部分所需经费自行负担；
市县承担由省级统筹、市县实施的行业信息化、智能化等建设、维护、管理、运营、执法等具体执行事项，省级与市县共同承担相应的支出责任。
法律法规或党中央国务院，省委省政府另有规定的，从其规定。
市县按照有关规定，结合实际和财力状况新增的事项，为市县财政事权，由市县财政承担支出责任。
省级与市县共同承担具体执行事项，并承担相应的支出责任。
民族教育、特殊教育、继续教育、民办教育以及高校、军队、国有企业所属学校等，其管理和财政支持方式均按照有关法律法规、现行体制和政策执行。
中央和省级基本建设支出按国家和省级有关规定执行，主要用于中央和省级财政事权或中央、省与市县共同财政事权事项。
上述家庭经济困难学生生活补助等事项涉及国家扶贫开发工作重点县，省与市县财政分担比例维持到2020年底；
市县承担专项规划、政策决定、监督评价职责和建设、养护、管理、运营等具体执行事项，并承担相应的支出责任。
市县承担建设、养护、管理、运营等具体执行事项，并承担相应的支出责任。
（1）四川境内长江干线航道、内河高等级航道以外的内河航道。
各地、各有关部门要加强组织领导，周密安排部署，密切协调配合，根据本方案确定的财政事权和支出责任划分，按规定做好预算安排，切实落实支出责任，确保财政教育投入持续稳定增长。
市县承担建设、养护、管理、运营等具体执行事项，并承担相应的支出责任。
全面实施预算绩效管理，优化支出结构，着力提高教育领域资金配置效率、使用效益和公共服务质量。
（2）内河港口、内河港口公共锚地、客运码头安全检测设施、农村水上客渡运管理、内河港口集疏运体系。
市县承担建设、养护、管理、运营等具体执行事项，并承担相应的支出责任。
各市（州）人民政府要根据本方案精神，结合实际合理划分市（州）以下教育领域财政事权和支出责任。
要加大对本行政区域内困难地区的对下转移支付力度，涉及到需市（州）本级对非扩权县的补助政策，由市（州）政府分项目确定分担比例。
市县承担建设、养护、管理、运营等具体执行事项，并承担相应的支出责任；
要将适宜由更高一级政府承担的教育领域基本公共服务支出责任上移，避免县级政府承担过多支出责任。
各市县、有关部门要按照本方案精神，在全面系统梳理的基础上，抓紧修订完善相关管理制度，适时按程序将教育领域中央、省与市县财政事权和支出责任划分基本规范，加快推进依法行政、依法理财。
市县承担相应的管理职责，具体执行事项由市县实施或由市县委托中央或省属企业实施，并承担相应的支出责任。
教育领域财政事权和支出责任划分改革，要与教育领域综合改革紧密结合、协同推进、良性互动、形成合力。
市县承担铁路沿线（红线外）环境污染治理和铁路沿线安全环境整治，除国家铁路、国家铁路运输企业实际管理合资铁路外的其他铁路的安全保卫职责，并承担相应的支出责任。
根据教育改革发展形势，按照加快建立现代财政制度的要求，适时健全完善基础标准，动态调整优化教育领域财政事权和支出责任划分。
通用机场由市县承担建设、维护、管理、运营等具体执行事项（民航局及其所属企事业单位所有的通用机场除外），并承担相应的支出责任。
为推进教育领域共同事权的财政支出责任与省、市、县财力更加协调匹配，除省委省政府另有规定之外，以后年度凡是省级层面新增、扩面、提标的教育增支事项，省级财政对增支部分的分担比例应与省级财力相适应。
市县承担一般性综合运输枢纽的建设、维护、管理、运营等具体执行事项，并承担相应的支出责任。
市县承担城市公共交通设施的建设、维护、管理、运营等具体执行事项，并承担相应的支出责任。
市县承担本级交通运输信息化建设、维护、管理等具体执行事项，并承担相应的支出责任。
此外，公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通领域市县级履职能力建设，由市县承担财政事权和支出责任，主要包括相关领域市县履行行业管理职责所开展的重大问题研究、综合规划、决策咨询、相关政策制定，综合执法、“四基四化”建设等行业监管，行业统计与运行监测、应急性交通运输公共服务等事项。
各地各有关部门（单位）要切实加强组织领导，强化统筹协调，将交通运输领域财政事权和支出责任划分改革与交通运输管理体制改革有机衔接，充分调动各方积极性，细化实化工作举措，精心组织实施，确保改革工作有序推进。
对属于市县财政事权的，原则上由市县政府通过自有财力安排。
对市县政府履行财政事权、落实支出责任存在收支缺口的，省级可根据不同时期发展目标给予一定的资金支持，对农村公路补助投入要与我省巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴发展相衔接。
积极盘活存量资金，优化支出结构，按照“谁使用、谁负责”的原则，提高交通运输领域资金管理水平和使用绩效。
各地各有关部门（单位）根据本方案要求，抓紧修订完善相关制度规定，促进交通运输领域财政事权和支出责任划分的法治化、规范化建设。
省直有关部门（单位）要按照国务院有关部委细化的改革任务和举措，做好改革任务进展情况的督查和评估。
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13301《四川省人民政府办公厅关于印发四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》解读
13301《四川省人民政府办公厅关于印发四川省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》解读一
14097财政厅：《四川省人民政府办公厅关于印发四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》解读
13301《四川省人民政府办公厅关于印发四川省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》解读二
13300图解：四川省人民政府办公厅关于印发四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知
13300画图点今丨教育领域省与市县财政事权和支出责任如何划分？
13300部门图解：四川省人民政府办公厅关于印发四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知
13300图解：四川省人民政府办公厅关于印发四川省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知