福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅福建省人民防空办公室关于深化工程建设项目“多测合一”改革的通知

闽自然资发〔2022〕80号 福建省自然资源厅福建省住房和城乡建设厅福建省人民防空办公室关于深化工程建设项目“多测合一”改革的通知各相关单位： 为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革精神，进一步推进我省工程建设项目“多测合一”改革，根据《福建省人民政府关于印发福建省营商环境创新改革行动计划的通知》（闽政〔2022〕18号）要求，现将有关内容通知如下： 一、工作目标 以“同一标的物只测一次、同一测绘工作执行统一的技术标准、同一测绘成果只提交一次”为改革目标，逐步推行分阶段整合工程建设项目测绘事项，最终实现工程建设项目全流程“多测合一”，支撑项目审批管理，服务经济社会高质量发展。 福州、厦门、莆田市本级作为深化工程建设项目“多测合一”改革试点于2023年底前落实改革要求，其他地区于2024年底前实现。 二、改革范围“多测合一”改革由竣工验收和不动产登记阶段扩展至工程建设项目全流程，在需要行政审批的新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的测绘服务（除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外），推行分阶段“多测合一”。 三、整合测绘事项按照同一标的物只测一次的原则，在建设项目审批全流程将测绘内容相近或属于同一审批阶段的多个测绘业务整合为一个测绘业务，分阶段推行“多测合一”。在立项用地规划许可阶段，将选址测绘、土地勘测定界、拨地测量、首次登记宗地测量等整合为一个综合测绘事项；在工程建设许可和施工许可阶段，将日照分析测量、规划放线、不动产预测绘等整合为一个综合测绘事项； 在竣工验收和不动产登记阶段，将规划核实测量、绿地测量、人防测量、消防测量、地下管线测量、用地复核测量、不动产测绘等整合为一个综合测绘事项。一个综合测绘事项委托一家测绘单 位承担，各地可根据地方实际，进一步整合测绘事项，减少委托次数，避免重复测绘。 四、修订技术规程在国家和行业标准的框架下，修订现行“多测合一”综合技术规程，覆盖全流程测绘内容。各地可结合地方实际，制定规划建筑面积与房产面积的计算细则，推进规划建筑面积和房产面积计算规则的衔接。 五、升级信息平台在现有“多测合一”信息平台的基础上进行升级，搭建覆盖审批全流程的“多测合一”信息平台，支撑分阶段“多测合一”测绘业务的项目委托、数据提交、审核、评价等功能。 “多测合一”测绘成果依据工程建设时序统一向“多测合一”信息平台提交，审批所需的测绘成果从“多测合一”信息平台中获取。推进与工程建设项目审批、不动产登记等信息系统互联互通、实时共享。 六、深化共享应用建立健全“多测合一”成果共享互认机制，优化成果资料提交、推送、调用、共享流程，实现部门之间、前后环节之间数据共享。推动以工程建设项目投资代码、不动产单元代码关联各阶段测绘成果。要加强对不动产测绘成果的复核，将复核通过的不动产测绘成果纳入地籍数据库，实现成果共享。要用好“多测合一”测绘成果，及时获取、加工处理“多测合一”测绘成果数据，更新基础地理信息数据，特别是用于城市大比例尺地形图的更新。 七、优化市场环境及时清理调整不利于市场公平开放的政策限制，打破测绘服务市场的部门垄断和地方保护。接受具备相应测绘资质的测绘单位进入网上中介超市，及时更新“多测合一”中介服务名录库。 公开测绘单位的工作情况、完成时间、服务质量等。项目业主可根据项目规模，综合考量测绘单位的资质等级、业务范围、技术能力、合同履约和信用状况等条件，自主选取测绘单位。 八、强化质量监管测绘单位要加强成果质量管理，完善质量管理体系，严格执行技术标准，对完成的测绘成果质量负责，鼓励“多测合一”项目实行注册测绘师签字盖章和终身追责制度。将“多测合一”成果质量纳入年度“双随机、一公开”监督检查抽检范围，检查结果录入测绘地理信息行业信用管理平台并及时公开，引导市场主体强化诚信意识。 九、有关要求 （一）强化组织领导。各有关部门要高度重视“多测合一”改革，加强组织领导，按部门职责推进改革工作，各部门要指定一个内设机构具体负责“多测合一”改革工作。 （二）健全推进机制。各地要建立自然资源、住建、人防等部门共同推进工作机制，各级自然资源部门牵头本地区“多测合一”改革，住建部门发挥工程建设项目审批制度改革牵头部门作用，将“多测合一”改革纳入审批制度改革工作一并推进，确保 改革顺利实施。 （三）做好宣传培训。各级各部门要及时宣传全流程“多测合一”相关政策，开展“多测合一”业务指导和人员培训，积极回应各方面关切，引导项目业主自觉应用改革成果。 附件：1.改革任务清单 2.福建省工程建设项目“多测合一”综合技术规程（2022版） 3.福建省工程建设项目“多测合一”成果参考样示（2022版） 福建省自然资源厅 福建省住房和城乡建设厅 福建省人民防空办公室2022年12月22日（此件主动公开） 附件1 改革任务清单序号 改革任务 职责部门 分阶段整合优化测绘事项。 各级自然资源、住建、人防部门 修订“多测合一”综合技术规程、成果参考样示。 省自然资源厅牵头，省住建厅、人防办配合 制定房产面积与规划建筑面积的计算细则，推进规划建筑面积 市、县（区）自然资源、住建部门（含平潭）和房产面积计算规则的衔接。 市、县（区）自然资源、住建、人防部门（含 明确“多测合一”综合测绘事项内容、所需测绘成果和报告。 平潭）升级“多测合一”信息平台，推进与工程建设项目审批、不动市、县（区）自然资源牵头，住建、人防部 产登记等信息系统互联互通。 门配合（含平潭） 及时清理调整不利于市场公平开放的政策限制，打破测绘服务 各级自然资源、住建、人防部门（含平潭）市场的部门垄断和地方保护。 序号 改革任务 职责部门 及时更新“多测合一”中介服务名录库，公开中介服务机构测 市、县（区）自然资源部门（含平潭）绘单位的工作情况、完成时间、服务质量等。 建立健全“多测合一”成果共享互认机制，推进测绘成果共享、市、县（区）住建部门牵头，自然资源、人 互认、应用。 防部门配合（含平潭） 审核“多测合一”测绘成果。 市、县（区）自然资源、住建、人防部门 结合年度测绘地理信息“双随机一公开”监督检查，对“多测 各级自然资源部门合一”成果质量进行抽检，并及时公开检查结果。 附件2 福建省工程建设项目“多测合一”综合技术规程（2022版） 福 建 省 自 然 资 源 厅 福建省住房和城乡建设厅福建省人民防空办公室 联合发布 前 言 为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署安排，根据《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）、《自然资源部办公厅关于转发〈南宁市人民政府关于印发南宁市建设项目“多测合一”管理暂行办法的通知〉的通知》（自然资办发〔2021〕62号）、《福建省人民政府关于印发福建省营商环境创新改革行动计划的通知》（闽政〔2022〕18号）文件要求，我省在工程建设项目竣工阶段测绘事项实行“多测合一”的基础上，将“多测合一”实施范围进一步扩展到立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可阶段，避免重复测绘，实现全流程、分阶段“多测合一”。 为全面推进建设工程全流程、分阶段“多测合一”改革工作，统一工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收和不动产登记等阶段各测绘事项的测量技术标准，确保“多测合一”成果质量，规范修订组在2019发布的《福建省工程建设项目“多测合一”综合技术规程（试行）》基础上，参考各地“多测合一”工作经验，结合我省“多测合一”试行工作实际，征询了自然资源、住建、人防等职能部门及行业单位意见，修订了本规程。 规程内容包括总则、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、控制测量、面积计算，以及立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可、竣工验收和不动产登记各阶段的测绘事项。 本技术规程修订的主要内容包括：1. 修改了规范性引用文件；2. 修改了术语和定义；3. 在基本规定章节修改了检查要求、新增了成果要求规定；4. 整合完善了面积计算规定；5. 新增了立项用地规划许可阶段测绘，包括地形图测绘、土地勘测定界、拨地测量与首次登记宗地测量；6. 新增了工程建设许可和施工许可阶段测绘，包括工程规划指标核算、日照分析核算、规划放验线测量、不动产预测绘；7. 综合修改了竣工验收阶段测绘：新增了竣工地形图测绘，修改了规划核实测量部分内容并在该章节新增了实景三维建模相关内容，修改了地下管线测量、人防测量、消防测量部分内容，在绿地测量章节增加了立体绿化折算内容等；8. 综合修改了不动产测绘：新增了不动产权籍调查、不动产三维建模、不动产数据建库，在宗地和房产测绘章节增加了三维宗地测量等内容。本规程在执行过程中如有意见或建议，请反馈至福建省自然资源厅，以便今后修订时参考。 本规程主编单位：福建省测绘院福州市不动产登记和交易中心厦门市测绘与基础地理信息中心本规程参编单位：福州市勘测院有限公司漳州市测绘设计研究院龙岩市勘察测绘大队本规程主要起草人： 温秀萍黄丽慧何书镜郑艳萍杨舒群刘小华郭垂注张震赵建军陈均方逸玮乐吉江林礼熙李玉洁欧阳平戴金荣张庆河林雪梅Ⅰ 本规程主要审查人： 周 玲姜建慧叶善强陈丽萍赵一攀 周庆俊连镇华郑晟向礼锐林福森倪广健张江斌 Ⅱ 目 次 前 言 ...................................................................................................................................................................... I 1总 则 .................................................................................................................................................................... 1 2规范性引用文件 ................................................................................................................................................... 23术语和定义 ............................................................................................................................................................ 44基本规定 ................................................................................................................................................................ 5 4.1平面高程系统......................................................................................................................................................... 5 4.2总体作业要求......................................................................................................................................................... 5 4.3检查要求 ................................................................................................................................................................ 5 4.4成果要求 ................................................................................................................................................................ 55控制测量 ................................................................................................................................................................ 6 5.1一般规定 ................................................................................................................................................................ 6 5.2导线测量 ................................................................................................................................................................ 6 5.3水准测量 ................................................................................................................................................................ 7 5.4网络 RTK 测量 ........................................................................................................................................................ 8 5.5成果检验和提交................................................................................................................................................... 106面积计算 ...............................................................................................................................................................11 6.1宗地面积计算....................................................................................................................................................... 11 6.2建筑面积计算....................................................................................................................................................... 117立项用地规划许可阶段 ........................................................................................................................................16 7.1地形图测绘 .......................................................................................................................................................... 16 7.2土地勘测定界....................................................................................................................................................... 16 7.3拨地测量与首次登记宗地测量 ........................................................................................................................... 218工程建设许可和施工许可阶段 .............................................................................................................................24 8.1工程规划指标核算............................................................................................................................................... 24 8.2日照分析核算....................................................................................................................................................... 25 8.3规划放验线测量................................................................................................................................................... 26 8.4不动产预测绘....................................................................................................................................................... 319竣工验收和不动产登记阶段 .................................................................................................................................35 9.1竣工地形图测绘................................................................................................................................................... 35 9.2规划核实测量....................................................................................................................................................... 36 9.3绿地测量 .............................................................................................................................................................. 42Ⅲ 9.4人防测量 .............................................................................................................................................................. 45 9.5消防测量 .............................................................................................................................................................. 47 9.6地下管线测量....................................................................................................................................................... 52 9.7用地复核测量....................................................................................................................................................... 55 9.8不动产测绘 .......................................................................................................................................................... 57 IV 1总则 1.1 为了统一和规范全省工程建设项目“多测合一”测绘技术标准，确保测绘成果质量，满足工程建设 项目规划、建设、管理的需要，制定本技术规程。 1.2 本规程中的工程建设项目主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、 能源等领域的工程项目。 1.3 本规程适用于工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可、竣工验收和不动产登记 等阶段所涉及的测绘工作。 1.4 本规程中测绘工作包括控制测量、地形图测绘、土地勘测定界、拨地测量与首次登记宗地测量、工 程规划指标核算、日照分析核算、规划放验线测量、不动产预测绘、竣工地形图测绘、规划核实测量、绿地测量、人防测量、消防测量、地下管线测量、用地复核测量、不动产测绘等，规定了数据采集处理的技术方法和精度要求、成果质量要求和提交内容等。 1.5 工程建设项目的“多测合一”测绘工作，除应执行本技术规程外，还应符合国家、行业和地方相关 标准规定。 1.6 各设区市（含平潭综合实验区）可根据各地实际情况对本规程进行细化。 2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本规程必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本规程；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规程；引用文件为法律、行政法规、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件，其最新的现行有效的版本适用于本规程。 GB 5768.3道路交通标志和标线GB/T 17986.1房产测量规范第1单元：房产测量规定GB/T 17986.2房产测量规范第2单元：房产图图式GB/T 18316数字测绘成果质量检查与验收GB/T 20257.1国家基本比例尺地图图式第1部分：1:500 1:1000 1:2000地形图图式GB/T 20258.1基础地理信息要素数据字典第1部分：1:500 1:1000 1:2000比例尺GB/T 24356测绘成果质量检查与验收GB/T 37346不动产单元设定与代码编制规则GB/T 39610倾斜数字航空摄影技术规程GB/T 39612低空数字航摄与数据处理规范GB/T 39616卫星导航定位基准站网络实时动态测量（RTK）规范GB 50016建筑设计防火规范GB 50026工程测量标准GB 50038人民防空地下室设计规范GB 50167工程摄影测量规范GB 50180城市居住区规划设计标准GB/T 50280城市规划基本术语标准GB/T 50353建筑工程建筑面积计算规范GB 50420城市绿地设计规范GB/T 50947建筑日照计算参数标准GB 51251建筑防烟排烟系统技术标准GB 55018工程测量通用规范CH/T 1050倾斜数字航空摄影成果质量检验技术规程CH/T 3003低空数字航空摄影测量内业规范CH/T 3004低空数字航空摄影测量外业规范CH/T 3005低空数字航空摄影规范CH/T 6002管线测绘技术规程CH/T 9024三维地理信息模型数据产品质量检查与验收CJJ/T 8城市测量规范CJJ 61城市地下管线探测技术规程CJJ/T 73卫星定位城市测量技术标准 CJJ/T 157城市三维建模技术规范XF 836建设工程消防验收评定规则JGJ 100车库建筑设计规范T/CAGIS 空间三维模型数据格式TD/T 1001地籍调查规程TD/T 1008-2007土地勘测定界规程TD/T 1055-2019第三次全国国土调查技术规程TD/T 1067-2021不动产登记数据整合建库技术规范DB35/T 1491 1:500 1:1000 1:2000数字地形图测绘规范DB35/T 1604连续运行基准站网网络RTK高程测量技术规范DBJ/T 13-204福建省城市地下管线探测及信息化技术规程实景三维中国建设技术大纲（2021版）（自然资办发〔2021〕56号）福建省城市规划管理技术规定福建省防空地下室设计若干技术要求 3术语和定义下列术语和定义适用于本规程。 3.1工程建设项目为完成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等阶段。 3.2多测合一按照“统一标准、多测合并、成果共享” 要求和“应合尽合、能合则合” 原则，对同一工程建设项目各个阶段的多项测绘服务事项进行整合优化的测绘服务和管理模式。 3.3规划条件对实现规划有约束作用的条件，含条件点、长度、间距、面积、高程或高度等。 3.4云线标注对测量成果与规划核准图不一致且超出规定限差的部位进行的标注。 3.5实景三维对一定范围内人类生产、生活和生态空间进行真实、立体、时序化反映和表达的数字空间，是新型基础测绘的标准化产品，是国家重要的新型基础设施，为经济社会发展和各部门信息化提供统一的空间基底。 3.6地理实体现实世界中占据一定且连续空间位置、单独具有同一属性或完整功能的地理对象，包括基础地理实体、部件三维模型以及其他实体。 3.7三维模型单体倾斜摄影三维模型、激光点云等地理场景通过切割、重建、矢量叠加等操作处理，将地理实体构建为三维形式的独立对象，能够独立表达、挂接属性以及查询统计与分析等。 3.8三维宗地是指权属界线封闭且能够独立使用的宗地，是在地上、地表或者地下分别设立建设用地使用权的空间。 4基本规定 4.1 平面高程系统 4.1.1坐标系统采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。当采用地方平面坐标系统时，应与2000国家大地坐标系建立准确转换关系。 4.1.2高程系统采用正常高系统，高程基准采用1985国家高程基准。 4.2 总体作业要求 4.2.1 “多测合一”测绘工作宜采用新技术、新方法、新手段，但必须满足本规程专项测量规定的精度要求。 4.2.2 “多测合一”测绘工作以中误差作为测量精度的衡量标准，以两倍中误差作为测量极限误差。 4.2.3 “多测合一”测绘工作所采用的仪器设备应定期检定（校准），并使其保持良好状态，满足测量精度要求，使用的软件应通过测试。 4.3 检查要求 4.3.1测绘成果应按GB/T 24356和GB/T 18316及地方专项测绘成果审核业务的规定进行质量检查和评定，并按要求编写检查报告。 4.3.2测绘成果质量检查时，应按GB/T 24356和GB/T 18316进行质量评定。不合格的测绘成果经整改后，应重新进行检查。 4.3.3测绘成果质量监督抽查应按GB/T 24356和GB/T 18316执行。 4.3.4测绘成果需进行质量评定和做相应的检查记录，测绘成果质量等级评定表、质量检查记录及评分表可参考附录B。 4.4 4.4.1 成果要求 本规程所有测绘事项应采集图形和属性信息，提交的成果除了数字化图形数据，还应根据各个测 绘事项审批管理部门的需求，提交相应的数据库成果，建库要求按国家和行业相应的规范执行，地方有细化规定，可以从其规定。 4.4.2 每个工程建设项目应赋予唯一的标识码，用于关联各阶段测绘成果，便于成果沿用共享、信息关 联互通和业务协同办理，标识码可以采用工程建设项目投资代码、不动产单元代码及其他唯一码。 5控制测量 5.1 5.1.1 一般规定 “多测合一”各项测绘工作应采用统一的建设项目控制基础。卫星导航定位基准站网（CORS）、 国家和地方等级控制网等，可作为平面控制起算；国家和地方等级水准控制，由似大地水准面精化成果转换的高程等可作为相应等级的高程控制起算，平面控制网的坐标系统，投影长度变形不大于2.5cm/km。 5.1.2平面控制测量可采用导线测量、GNSS测量、RTK测量和网络RTK测量等，高程控制测量可采用水准测量、电磁波测距三角高程测量和网络RTK测量等。 5.1.3 GNSS测量、RTK测量、电磁波测距三角高程测量的技术要求应符合DB35/T 1491《1:500 1:10001:2000数字地形图测绘规范》中6.2.1、6.2.4、7.5的规定，导线测量、水准测量、网络RTK测量应符合本规程的规定。当需要建立更高等级控制网时，应按照CJJ/T 8《城市测量规范》要求进行技术设计、组织实施。 5.1.4控制点的点位选择要求按照DB35/T 1491《1:500 1:1000 1:2000数字地形图测绘规范》执行，控制点宜设置固定标志或埋设带有标志的标石，控制点间的通视要求可根据实际需要确定，地形复杂、隐蔽地区应适当加大密度。当控制点位于水泥地面、沥青路面等硬化地面时，应刻十字或用水泥钉、铆钉作为其中心标志。 5.2 5.2.1 导线测量 导线测量应采用电磁波测距的方法，可布设成附合导线、结点导线网等，按精度等级划分为：一 级、二级、三级及图根。其中，一级导线点高程精度应符合四等水准精度要求，其他等级导线点高程应符合等外水准精度要求。 5.2.2导线测量主要技术指标和观测技术要求见表5.1。 表5.1电磁波测距导线测量主要技术指标和观测技术要求等级一级 二级 三级 图根 闭合环或附合导线长度（km） ≤3.6 ≤2.4 ≤1.5 ≤1.0 平均边长（m） 测距中误差（mm） 测角中误差（″） 导线全长相对闭合差 ≤1/14000 ≤1/10000 ≤1/6000 ≤1/4000 导线高程闭合差（cm） ±5√[ss] ±5√[ss] ±10H√n ±10H√n 仪器等级要求 DJ2 DJ2 DJ6 DJ2 DJ6 DJ6 水平角测回数 测微器两次重合读数差（″） 半测回归零差（″） 一测回2C互差（″） / / / 项目 同一方向值测回互差（″） / / / 垂直角测回数（中丝法） 垂直角指标差互差（″） 垂直角互差（″） / / / / / 方位角闭合差（″） ±10√n ±16√n ±24√n ±40√n 导线全长绝对闭合差（m） 0.26 0.26 0.22 0.22 导线网中最弱点点位中误差（相对于起算点）(cm) 导线高程同一边往返测高差之差（cm） ≤10s ≤10s ≤40s ≤40s 注1：n为导线折角数，s为边长（以km为单位，s＜500m时，按500m计），H为基本等高距（以米为单位）。 注2：导线网中，结点与高级点间或结点与结点间的导线长度不大于符合导线规定长度的0.7倍。 注3：导线相邻边长之比不宜大于1:3。 注4：当附合导线长度短于规定长度的1/3时，导线的全长闭合差不应大于0.13m。 注5：气温气压及仪器加乘常数改正可输入仪器直接进行改正。 注6：位于居民建成区的图根导线边长可不大于100m。 5.2.3 导线观测结束后，应及时整理和检查外业观测数据，并应在确认观测成果全部符合表5.1规定后， 再进行导线的平差计算。 5.2.4 导线平差可采用近似平差法，并按近似平差评定精度。当使用软件进行平差时，软件预设的精度 指标应符合表5.1规定。 5.3 水准测量 5.3.1高程控制可采用水准测量的方法，可布设成附合路线、结点网或闭合环等，特殊情况下，可布设成水准支线，按精度等级划分为：三等、四等及等外。 5.3.2水准测量主要技术指标和观测技术要求见表5.2。 表5.2水准测量主要技术指标和观测技术要求等级三等 四等 等外 建筑区水准点间距离（测段长度，km） 1~2 1~2 1~2 非建筑区水准点间距离（测段长度，km） 2~4 2~4 2~4 环线或附合于高等级点间路线最大长度（km） 每千米水准测量偶然中误差（mm） / 每千米水准测量全中误差（mm） 测段、区段、路线的往返高差不符值（mm） ±12√Ls ±20√Ls / 测段、路线的左右路线高差不符值（mm） ±8√Ls ±14√Ls / 项目 附合路线或环线闭合差（mm） ±12√L ±20√L ±30√L 检测已测测段高差之差（mm） ±20√Li ±30√Li ±40√Li 水准观测可使用的水准仪类型 DSZ1、DSZ05 DSZ1、DSZ05 DS3 视距长度（m） ≥3且≤65 ≤80 ≤100 前后视距差（m） ≤2 ≤3 近似相等 前后视距累计差（m） ≤5 ≤10 / 视线高度（m） 能读数 能读数 / 注1：Ls为测段、区段、路线长度，L为水准附合路线或环线长度，Li为检测测段长度，单位均为km。 注2：结点网中，结点与高级点间或结点与结点间的路线长度不大于环线或附合于高等级点间路线最大长度的0.7倍。 注3：水准支路线不大于15km。 注4：检测已测测段高差之差的限差，对单程及往返检测均适用，长度小于1km时，Li以1km计。 5.3.3 水准测量结束后，应对观测成果进行全面检查，确保准确无误后再进行平差计算。计算水准点概 略高程所使用的高差应进行以下改正：水准标尺长度误差改正、正常水准面不平行改正、水准路线或环线闭合差改正等。往返观测时，还应按测段往返高差不符值计算每千米水准测量偶然中误差，当水准网的环数大于20个时，按环线闭合差计算每千米水准测量全中误差。偶然中误差、全中误差应符合表5.2的规定。 5.3.4 水准测量的平差应采用条件平差或间接平差，并应评定最弱点相对于起算点的高程中误差。平差 计算可使用相应的数据处理软件，软件预设的精度指标应符合表5.2规定。 5.4 5.4.1 网络 RTK 测量 网络RTK测量方法可用于布设平面和高程控制点。其平面精度按精度等级划分为一级、二级、三 级及图根，高程精度符合等外水准精度要求。 5.4.2网络RTK平面控制点测量主要技术要求应符合表5.3规定。 表5.3网络 RTK 平面测量技术要求等级 平均边长（m） 点位中误差（cm） 边长相对中误差 RTK测回数 一级 ≤1/20000 ≥4 二级 ≤1/10000 ≥3 三级 ≤1/6000 ≥2 图根 ≤1/3000 ≥2 注：困难地区相邻点间距离可缩短至表中数值的2/3。 5.4.3 网络RTK高程控制点测量获得大地高的主要技术要求应符合表5.4规定。由网络RTK测量获得的大 地高，需利用似大地水准面精化模型软件计算高程异常值，将大地高转换为正常高。当区域范围较小时，无需计算每个点的高程异常值，可用平均高程异常值替代。 表5.4网络 RTK 高程测量技术要求等级 中误差（cm） RTK测回数 等外 ≥3 5.4.4 网络 RTK 测量的 GNSS 接收设备应符合下列规定： 宜选用优于表5.5规定技术指标的双频或多频接收机； 接收设备包括接收机、天线和天线电缆、数据链设备、数据采集器等； 流动站接收设备应具有通信模块，并支持相关数据通信协议； 流动站接收设备应具备接收和处理标准差分数据功能； 流动站宜支持 BDS 数据接收和处理的功能。 表5.5 GNSS 接收机的技术指标要求类型 平面标称精度（mm） 高程标称精度（mm） 技术指标 10+2×10-6×d 20+2×10-6×d 注：d为基线长度，单位为毫米（mm）。 5.4.5 网络RTK流动站的主要技术要求如下： 测回间应重新初始化； 出现固定解丢失时，应重新初始化； 不宜在隐蔽地带、成片水域和强电磁波干扰源附近观测。 5.4.6 网络RTK测量时，GNSS卫星的状态应符合表5.6规定。 表5.6 5.4.7 GNSS 卫星状态的基本要求 观测窗口状态 截止高度角15°以上的同一系统卫星个数 PDOP值 良好 ≥6 ＜4 可用 ≥4且＜6 不可用 ＜5 ≥6 网络RTK平面控制点测量流动站的技术要求如下： 作业开始前，应检测至少1个同等级以上（含同等级）的已知平面控制点，平面点位较差应不大 于7cm；当测量精度要求较高时，需在作业区域一定范围内，检测2个二级以上（含二级）的已知平面控制点，检测点的平面坐标（x, y）分量较差应不大于2cm； 应采用三角支架架设流动站并保持圆气泡居中，设置的平面收敛阈值应不大于2cm，每测回观测 历元数应不少于20个，采样间隔不少于2s，各测回的平面坐标较差应不大于4cm，符合限差要求后取平均值作为最终成果。 5.4.8 网络RTK高程控制点测量流动站的技术要求如下： 作业开始前，宜检测1个四等以上（含四等）的已知高程控制点，大地高较差应不大于10cm；当 测量精度要求较高时，需在作业区域一定范围内，检测1个四等以上（含四等）的已知高程控制点，大地高较差应不大于2cm 或正常高较差不大于3cm； 应采用三角支架架设流动站并保持圆气泡居中，设置的高程收敛阈值应不大于3cm，每测回观测 历元数应不少于20个，采样间隔不少于2s，各测回的大地高较差应不大于4cm，符合限差要求后取平均值作为大地高成果。 5.4.9 网络RTK控制测量外业采集的数据应及时进行备份和内外业检查。外业观测记录采用仪器自带内 存卡或数据采集器，网络RTK控制测量外业观测记录项目和成果输出包括下列内容： 坐标系统、中央子午线、投影方式； 控制点点名（号）、天线高、观测时间、解的类型、PDOP 值、数据采集时的卫星数等； 控制点的平面、高程收敛精度； 控制点点号、纬度、经度、大地高，纬度、经度格式为 ddd.mmsssssss； 控制点的地心坐标、平面和高程成果。 5.4.10外业检测可采用网络RTK检测法测量已知控制点或采用同等级精度重测法进行比较检核。平面控制点外业检测可采用相应等级的卫星定位静态技术测定坐标、全站仪测量边长和角度等方法；高程控制点外业检测可采用相应等级的水准测量、电磁波测距三角高程测量等方法。 5.5 成果检验和提交 5.5.1根据项目实际情况，进行成果检验，成果检验内容包括： 技术设计书（或作业指导书）、技术总结和检查报告是否符合要求； 仪器（如全站仪、水准仪、GNSS 接收机等）检定或校准资料是否齐全； 观测的参数设置、观测条件及检测结果和输出的成果是否符合要求； 实地检验控制点的选点、埋石质量和控制点的精度。 5.5.2控制测量任务完成后，根据项目实际情况，提交控制测量报告（报告封面、测绘责任人、测绘说明样示可参考附录A，部分成果图表样示可参考附录C），宜包括以下内容： 封面 目录 测绘责任人（包括测绘单位资质等级、资质证书编号、地址、联系电话及测绘人员姓名和职业资 格证书编号等内容） 测绘说明（包括项目概况、作业依据、作业方法、测绘精度与质量控制、测绘仪器、设备及软件 等内容） 成果报告（根据各专项测绘工作的具体内容，对完成情况、总体结果等进行说明） 技术设计书（或作业指导书）、技术总结、检查报告等文档 仪器检定或校准资料 成果图表 1) 控制点坐标成果表 2) 控制点分布图 电子数据 6面积计算 6.1 宗地面积计算 6.1.1一般规定 本规程宗地面积计算仅规定高斯-克吕格投影面面积的计算，椭球面面积的量算与汇总方法按照 TD/T 1055-2019《第三次全国国土调查技术规程》等标准执行。 各设区市（含平潭综合实验区）对宗地面积计算另有规定的，可从其规定。 6.1.2宗地面积量算 量算面积项目有：县级行政区面积、乡级行政区面积、行政村面积、地籍区面积、地籍子区面积、 宗地面积、地类图斑面积、建筑基底面积等。每个工程项目根据实际情况选择面积量算项目。 利用解析法获取的界址点坐标或界址点间距计算面积，称为解析法面积计算；利用图解法获取的 界址点坐标或界址点间距计算面积，称为图解法面积计算。图解法计算的宗地面积，应在地籍调查表中说明：“本宗地面积为图解面积。”土地首次登记时，也应进行备注说明。 6.1.3面积精度估算采用图解法量算面积时，两次独立量算的较差应满足计算公式的规定： ∆𝑃 ≤ 0.0003𝑀√𝑃 （公式6.1.3—1） 式中: △P—面积中误差，单位：平方米（m2）； M—地籍图的比例尺分母； P—量算面积，单位：平方米（m2）。 面积的控制与量算的原则为“从整体到局部，层层控制，分级量算，块块检核”。 6.2 建筑面积计算 6.2.1一般规定 房屋的建筑面积系指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下 室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高2.20m 及以上的永久性建筑。房屋外墙水平投影面积包括墙体结构和粉刷层、贴面等墙体保护层。 对建筑平面图进行面积计算，指建筑平面图所示房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影， 包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，结构层高（或建筑高度）2.20m 及以上的永久性建筑的面积测量。永久性建筑应具备下列条件： 1) 应具有上盖（独立顶盖或以上部的房屋、阳台、挑台、廊、屋檐等上部建筑为盖）和地（楼、底）板； 2) 应有围护结构或设施（如：墙、柱、护栏等）； 3) 结构层高或建筑高度在2.20m 及以上； 4) 结构牢固，属永久性的建筑物； 5) 房屋的附属部位（如：阳台、廊、门斗、雨篷等）应与主体房屋室内相连通； 6) 可作为人们生产、生活或各种活动的场所。 特殊墙体面积的划分与采集，各设区市（含平潭综合实验区）有规定的，从其规定；没有规定的， 可按以下执行： 1) 当外墙、共有墙中含柱或其它承重支撑体时，取与柱相连的各墙的墙中线向柱内延伸交汇，按划分后的柱体的相应位置分别计入所属的半墙墙体面积；当外墙含有装饰性空心柱时，取柱内侧部分及承重结构体为外墙，计算墙体面积，柱外侧部分视为装饰墙不计算建筑面积。 2) 当商场、商铺以直接落地的防火卷帘、钢化玻璃等围护结构作为共有墙或外墙时，墙体厚度取围护构架的厚度；如果该直接落地的围护结构是安装于地面梁体或墙垛之上，墙体厚度取梁体或墙垛厚度。 3) 当墙体由上下两部分组成，而上下两部分墙体厚度不同时，若下半部分墙体高度在2.20m 及以上，取下半部分墙厚为墙体厚度；否则，取上半分部分墙厚为墙体厚度。 4) 房屋外围局部无墙体的活动围护，如底层楼梯出入口、车库出入口、首层商铺的卷闸门、阳台推拉门等，其外围墙体厚度可参照本层其它主体填充外墙或承重外墙的墙体厚度确度。 5) 位于凸窗两侧的墙体，当为非结构墙体时，墙体面积计入凸窗建筑面积；当为结构墙体时，墙体面积计入外墙建筑面积。 6) 凸窗与阳台相邻时，共有墙部分按墙中线划分，半墙面积分别计入各自建筑空间；不共墙部分取墙体外边线，墙体面积计入相应的建筑空间。 7) 凸出建筑外墙并与外墙相连的结构墙体均计入外墙墙体面积，凸出外墙的非结构的装饰性墙体不计入外墙墙体面积。 8) 幕墙墙体a) 同一面全部为围护性的承重墙，其外再悬挂的幕墙视为装饰性幕墙，不计入建筑面积。 b) 同一面外墙，其围护墙体部分为主墙、部分为幕墙，主墙体和幕墙分段确定墙厚、分别计算墙体面积。 c) 全围护性幕墙建筑，其幕墙内侧局部设有主墙体的，仍按围护性幕墙墙厚计算墙体面积。 d) 悬挂式玻璃幕墙或金属幕墙作为房屋围护性幕墙的（即以纯玻璃等幕墙材料构成的无框架围护性幕墙），当结构楼板边至幕墙外缘距离小于等于0.36m 时，以结构楼板边至幕墙外缘的实际距离作为外墙厚度，并相应取半外墙；当结构楼板边至幕墙外缘距离大于0.36m 时，楼板外边缘至幕墙内边缘的空间应按建筑物挑空计算。 e) 当下方有梁，幕墙安放于梁体之上的围护性幕墙，取梁厚作为外墙厚，并相应取外半墙。 f) 上下均由玻璃和其他材料框架构成围护性玻璃幕墙，以材料框架的厚度作为墙厚，并相应取外半墙。 g) 同一面外墙，上部是玻璃下部是墙体的组合形式的围护，当下部墙体高度小于或等于0.45m时，视上部的玻璃为主要围护物，边长测量至玻璃（含玻璃厚度），玻璃厚度不需扣除外半墙；当下部墙体高度大于0.45m 时，视下部的墙体为主要围护物，边长测量至墙体外缘，并按墙体厚度扣除外半墙；以玻璃作为填充墙性质外墙的，无论是否有玻璃肋，均视为无墙厚， 无需扣除外半墙。 建筑面积的计算应根据本章规定结合实际情况分为计算全部建筑面积、计算一半建筑面积和不计 算建筑面积、其他建筑面积计算、建筑容积率计算等。 面积测算必须独立测算两次，其较差应符合表6.1规定，取中数作为最后结果。量距应使用经检 定合格的卷尺或其他能达到相应精度的仪器和工具。面积以平方米（m2）为单位，取至0.01 m2。 表6.1面积测算精度要求精度等级 中误差（m2） 限差（m2） 适用范围 一级 0.01 S +0.0003S 0.02 S +0.0006S 特殊要求 二级 0.02 S +0.001S 0.04 S +0.002S 一般房屋 三级 0.04 S +0.003S 0.08 S +0.006S 其 他 注：S为建筑面积，以平方米为单位。 各设区市（含平潭综合实验区）对房屋建筑面积测算、计容建筑面积测算等另有规定的，可从其 规定。 6.2.2计算全部建筑面积的范围 永久性结构的单层房屋，按一层计算建筑面积；多层房屋按各层建筑面积的总和计算。 房屋内设有局部楼层（如夹层、插层等），结构转换层、技术层、避难层、附属层及其楼梯间、 电梯间、阁楼（包括人字形式斜面…