各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、工业和信息化厅(经济信息化委)、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、应急管理厅(局)、国资委、市场监管局(厅、委),新疆生产建设兵团教育局、工信委、财政局、人力资源社会保障局、应急管理局、国资委、市场监管局,各银保监局:
为深入贯彻教育部和省委省政府关于深化产教融合的安排部署,切实增强学生实践能力,不断提高人才培养质量,现就进一步加强全省大学生实习管理工作通知如下。
为深入贯彻全国职业教育大会精神,落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,进一步做好职业学校学生实习工作,教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、应急管理部、国资委、市场监管总局和中国银保监会对《职业学校学生实习管理规定》(以下简称《规定》)进行了修订。
实习是高校人才培养的重要组成部分,是实践教学的重要环节,也是深化产教融合、校企合作的重要途径,在培养学生实践能力、创新精神与社会责任感等方面具有不可替代的作用。
各高校要进一步提高政治站位,全面落实立德树人根本任务,主动适应新时代人才培养要求,积极应对科技革命和产业变革趋势,准确把握新经济、新业态对人才实践能力提出的新要求,严格执行《教育部关于加强和规范普通本科高校实习管理工作的意见》(教高函〔2019〕12号)、《教育部等八部门关于印发〈职业学校学生实习管理规定〉的通知》(教职成〔2021〕4号)和《教育部办公厅关于做好2023年职业学校学生实习组织与管理有关工作的通知》(教职成厅函〔2023〕12号)有关精神,坚持以学生为本,规范实习组织管理,切实提升实习质量,保障学生安全和合法权益。
各地各职业学校要进一步提高站位,准确把握实习的本质,坚守实习育人初心,切实把实习作为必不可少的实践性教育教学环节,持续加强规范管理、长效治理。
要深刻认识数字经济驱动下职业场景变化、岗位需求升级的新形势,会同有关部门进一步健全企事业单位接纳学生实习的激励机制,促进扩大和优化与专业对口的实习岗位供给。
要主动适应前沿技术与实习深度融合新趋势,将实习纳入教育信息化建设覆盖范围,统筹建好、用好校内外实践教学资源。
高校要建立实习单位遴选标准,重点评估单位资质、诚信状况、管理水平、实习岗位性质和内容、工作时间、工作环境、生活环境以及健康保障、安全防护等。
要具体分析职业教育贯通培养、培养模式改革等对实习安排提出的新要求,进一步加强统筹、合理分段安排,处理好实习与职业技能培训考核、升学备考等方面的关系。
实习单位名单须经高校党委研究确定后对外公开,择优选择产教融合型企业、专精特新企业等实习单位。
学校应成立由教务、学工、产教融合等职能部门、教学院系和行业企业代表组成的实习单位评估小组,负责实习单位的考察评估与审核遴选工作。
《规定》提出了实习组织、实习管理、实习考核、安全职责和保障措施等全链条、全过程的基本要求,针对实习关键节点明确了行为准则,提出1个“严禁”、27个“不得”,为实习管理划出了底线和红线,对实习各方提出了刚性约束。
各地要通过专家解读、专题教育、挂图海报、公益广告、新媒体等多种形式,以师生喜闻乐见的方式,帮助职业学校师生、家长和实习单位全面熟悉、准确把握实习管理的内容和要求,提高学生自我保护意识,及时总结推广典型经验和案例,形成良好的群体效应、社会效应。
对管理不善、存在违规行为或问题频发的实习单位须及时调整。
各地教育行政部门要主动加强与有关部门的沟通协调,共同制定《规定》落实工作方案,细化对实习单位接收学生实习的激励政策,明确部门联合监管的方式和分工。
高校要会同实习单位根据人才培养方案和专业特点,确定实习组织形式,明确岗位要求、实习目标、实习任务、实习标准、必要的实习准备和考核要求、实施实习的保障措施等,确保实习内容与学生所学专业对口或相近。
有关部门要指导职业学校、实习单位、学生以《职业学校学生岗位实习三方协议(示范文本)》为基础,签订三方协议;
要打破理论教学固化安排,根据实习单位生产实际和接收能力,错峰灵活安排实习时间,合理确定实习流程。
实习三方协议(示范文本)内容不得删减,如有其他需要可在三方协议中以附件形式添加有关条款。
省级教育行政部门要统筹整合现有资源,在2022年3月底前启动建设省级实习管理信息系统并逐步完善,主动会同有关部门,实现实习登记备案全覆盖、过程动态监管全覆盖。
全面推行校企“双导师”制度,高校要会同实习单位分别选派经验丰富、综合素质好、责任心强、安全防范意识高的实习指导教师和专门人员全程指导、共同管理学生实习。
要完善职业教育考核指标体系,把实习工作列为学校领导干部和学校办学质量考核评价。
要围绕实习任务、职责要求和安全规范等,加强对指导教师的培训与管理。
要合理确定校内指导教师与实习学生的比例,保证实习教学指导和管理需要。
各地有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,定期组织自查、加强日常监管,特别是加强实习安全管理,健全突发事件应急处置制度机制。
省级教育行政部门要联合有关部门,针对突出问题、关键时段、重点领域,结合教育督导、治安管理、安全生产检查、职业卫生监督检查、劳动保障监察、工商执法等,采取“双随机一公开”方式开展专项排查、重点抽查。
学生参加岗位(跟岗、顶岗)实习前,须签订学校、实习单位、学生三方实习协议,明确各方的责任、权利和义务。
地方各级教育行政部门和职业学校要于2022年1月底前公布监督咨询电话,畅通政策咨询与情况反映渠道,汇总各方情况反映和问题线索并建立专门台账,整改一个销号一个。
职业院校安排岗位实习,须取得学生及其法定监护人(或家长)签字的知情同意书;
有关部门要对违反本规定的职业学校、实习单位及相关责任人,依法依规严肃处理、联合惩戒。
对学生及其法定监护人(或家长)明确不同意学校岗位实习安排的,可自行选择符合条件的实习单位,但须由学生本人及其法定监护人(或家长)申请,经学校审核同意后实施。
实习前要组织开展系统培训,内容须涵盖思想政治教育、安全生产、职业道德、心理健康及相关法律法规等,确保学生掌握必备的安全防护和应急处理技能;
工业和信息化部门要结合推进制造业高质量发展,通过产业政策、项目引导、服务型制造示范企业建设、培育“专精特新”中小企业等工作,鼓励先进制造业企业、省级“专精特新”中小企业、产教融合型企业以及有条件的中小企业等积极参与校企合作,提供实习岗位。
地方财政部门要落实职业学校生均拨款制度,统筹考虑学生实习安全保障相关支出和学费水平,科学合理确定生均拨款标准;
企业因接收学生实习所实际发生的与取得收入有关的合理支出,依法在计算应纳税所得额时扣除。
人力资源社会保障部门要积极探索职业学校实习生参加工伤保险办法,银保监部门要依法监管职业学校学生实习责任保险和人身意外伤害保险。
加强实习期间的日常指导与实地巡查,全面掌握学生思想、身体、心理、工作与生活状况,做好教育引导和管理服务。
应急管理部门要督促指导矿山、危险化学品、工贸等有关行业领域实习单位落实安全生产主体责任,将实习安全责任履行情况作为安全生产检查的重要内容。
鼓励各高校建设智慧实习管理平台,实现实习单位、学生动态、实习过程、考核评价等环节的信息化管理。
各地国资部门要指导国有企业特别是大型企业将实习纳入企业人力资源管理重要内容,积极设立实习岗位并对外发布,对行为规范、成效显著的企业,按照有关规定予以相应政策支持。
高职院校岗位实习时间原则上不超过6个月,岗位实习学生的人数原则上不超过实习单位在岗职工总数的10%,在具体岗位实习的学生人数原则上不高于同类岗位在岗职工总人数的20%。
市场监管部门要将治理实习违规行为纳入整顿和规范市场经济秩序有关工作体系,将有实习违规行为的企业信息纳入社会信用体系,并按规定进行失信联合惩戒。
各地组织开展实习工作情况将作为遴选职业教育改革成效明显的省(区、市)考虑内容之一。
请各地教育行政部门会同有关部门共同制订《规定》实施工作方案,于2022年2月20日前报送教育部(职业教育与成人教育司),其他有关重要工作情况请及时报告。
高校严禁以营利为目的违规组织实习,严禁违规安排学生校外实习并与毕业挂钩,严禁以“技能培训费”等名义向实习学生收取费用,严禁克扣学生实习薪水,严禁通过学生实习赚提成。
联系人及联系方式:吴智兵、董振华,010-66096266,jxjc@moe.edu.cn
高职院校和实习单位要严格执行学生实习27个“不得”,不得安排学生从事具有较高安全风险的实习,不得安排学生在休息日、法定节假日实习,不得安排学生加班和上夜班,相关专业和实习岗位有特殊要求确需安排的,须事先报上级主管部门备案。
高校和实习单位不得向学生收取实习押金、培训费、实习报酬提成、管理费、实习材料费、就业服务费或者其他形式的实习费用,不得扣押学生的学生证、居民身份证或其他证件,不得要求学生提供担保或者以其他名义收取学生财物。
高校要会同实习单位严格落实安全管理主体责任,敦促实习单位健全安全管理制度和操作规程,加强对实习学生的安全生产教育培训和管理。
点击查看:【答记者问】教育部职业教育与成人教育司负责人就《职业学校学生实习管理规定》(2021年修订)答记者问
校企双方须共同制定详实、可操作的实习安全与突发事件应急预案,定期组织演练。
要全面落实学生实习责任保险制度,推动实习单位为实习学生购买意外伤害险。
要定期联合开展安全隐患排查整治,确保实习环境、设施设备、劳动防护等符合安全要求。
实习学生须遵守国家法律法规、校纪校规和实习单位安全管理规定,提高自我保护意识,非工作时间加强自我管理。
高校是学生实习工作的责任主体,学校党政主要负责人是第一责任人,要完善校、院(系)两级管理体系,明确分管负责人与管理机构,配齐配强管理队伍,完善实习管理办法或细则。
学校实习管理部门负责实习教学的协调与管理,教学院(系)负责实习教学的具体实施和过程管控,强化对学生自行选择单位分散实习的管理,并与实习单位建立协同管理机制。
高校要会同实习单位严格执行实习协议,清晰界定并保障学生享有休息休假、劳动安全卫生、获得报酬和技术(技能)指导等合法权益,设立学生实习权益保护热线与线上投诉平台,畅通问题反馈渠道。
省教育厅设立监督举报电话,加强对高校实习工作的监督。
高校要合理认定实习指导工作量,将指导学生实习与教师企业实践锻炼有机结合。
对表现优秀的指导教师,在职称评聘、职务晋升、评优表彰等方面予以倾斜。
高校要把实习工作总结、质量分析与改进措施纳入学校质量年度报告并向社会公布。
省教育厅将建立常态化的教育督导与责任追究机制,对实习成效显著、管理规范的学校予以表扬和资源倾斜;
对管理不善、违规或问题频发的学校,依规予以约谈、通报、责令整改并追究责任。
各地、各高校要广泛宣传实习政策、典型经验和有效做法,凝聚社会共识,营造全社会关心、支持大学生实习的良好外部环境。
各地、各高校要切实加强对大学生实习工作的组织领导,结合本地本校实际,细化工作举措,推动各项措施有效落实落地,重要情况和问题及时报告省教育厅。