为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步推进创新驱动发展七条措施的通知》（闽政〔2018〕19号），深入实施创新驱动发展战略，推动高质量发展落实赶超，加快创新型城市建设，制定如下措施：
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直各单位:
为贯彻国家、省实施创新驱动发展部署，落实市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略建设创新型城市的决定》和《漳州市实施创新驱动发展战略行动计划》，推进以科技创新为核心的全面创新，提升创新创业水平，加快创新型城市建设，提出以下措施：
加快我市科技创新发展步伐，落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧、技术成果转让税收减免等优惠政策，鼓励企业设立研发机构，加大研发投入。
至“十三五”末，力争全市研发投入保持年均22%以上的增速。
落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧、技术成果转让税收减免等税收优惠政策，鼓励企业设立研发准备金，加大研发投入。
在享受全省研发投入分段补助的基础上，对首次有研发投入的规上企业，按R&D的2%给予奖励；
对规模以上企业年度研发投入500万元(含，下同)以上、且年增长15%以上，经相关部门核实，可按研发投入总额的1%给予奖励，最高不超过100万元。
对非财政划拨的高校、科研院所，按R&D比上一年度增加额的10%给予奖励,最高不超过100万元；
支持企业加快转型升级，凡符合高技术产业（制造业）分类并列入统计目录的企业，年度高技术产业增加值增长500万元以上的，给予当年度增加额1%的奖励，最高不超过50万元。
对R&D比上一年度增加22%以上的企业，按R&D比上一年度增加额的2%给予奖励，最高不超过100万元。
新列入国家、省级创新型企业的（不含试点企业），分别给予100万元、20万元奖励；
支持企业加快转型升级，凡符合高技术产业（制造业）分类并列入统计目录的企业，年度高技术产业增加值比上一年度增长200万元以上的，给予当年度增加额1%奖励，最高不超过50万元。
新列入高新技术企业的（不含通过复审的企业），给予20万元奖励。
新列入国家、省级创新型企业的，分别给予100万元、30万元奖励；
企业牵头组建产业技术创新战略联盟，获得国家、省、市级认定的，分别给予100万元、30万元、10万元奖励。
企业争取国家各类科技计划项目，单个项目获得立项资助金额100万元以上的，可给予20%的配套资助经费，最高不超过50万元。
鼓励自主创新，我市企业、科研机构年获得与主营业务相关的授权发明专利10项以上的，可按每项1万元给予奖励，最高不超过30万元；
对首次列入省级高新技术企业的，按《福建省人民政府办公厅关于印发省级高新技术企业扶持办法的通知》（闽政办〔2017〕141号）规定给予相应奖补。
年申请发明专利20项以上并进入实质性审查的，可按每项0.5万元给予奖励，最高不超过30万元；
鼓励企业牵头组建产业技术创新战略联盟，获得国家、省、市级认定的，分别给予100万元、30万元、10万元奖励。
获得与主营业务相关的授权实用新型专利30项以上的，可按每项0.2万元给予奖励，最高不超过10万元。
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大力发展或引进重大科技创新项目或平台，鼓励企业、高等院校、科研院所、行业协会、商会和投资机构等在漳创办具有独立法人资格的新型研发机构，列入省级新型研发机构补助的，按非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置费15%的比例给予后补助，对五年内的初创期研发机构按比例核定的补助金额每年最高不超过100万元，对已过初创期但发展效益较好的研发机构按近五年发生的前述购置费和比例一次性给予最高不超过500万元的后补助。
鼓励企业、科研院所在漳共建或自建研发机构，优先推荐申报国家、省、市级各类平台建设项目，争取上级资金扶持。
工商注册允许其使用“研究（发）中心”“研究院（所）”“设计中心”“设计院（所）”等字样作为企业名称中的行业特征，登记为企业法人的，按规定享受企业研发费用加计扣除政策。
根据国家和省、市战略需求，对照国家、省重大科技创新基地创建标准，按照“成熟一个、建设一个”原则，在能源材料、海洋科学、网络信息、先进制造和医药健康等领域建设若干个高水平实验室，并在用地、基础建设、人才引进和成果转化等方面予以政策和资金支持。
新获得国家、省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等认定的，分别给予100万元、50万元奖励。
企业争取国家各类科技计划项目和省科技重大专项，单个项目获得立项资助金额100万元以上的，按企业所获资助额的25%给予配套资助经费，最高不超过100万元,配套经费由市、县两级财政按1∶1的比例共同承担。
围绕物联网、大数据、集成电路、人工智能、新材料、新能源和生物医药等重点领域，依托我市高等院校、科研机构和龙头企业大力引进高水平的重大研发机构。
通过评估确认为省级引进重大研发机构立项资助的，非独立法人的给予100万元奖励，独立法人的给予200万元奖励。
国（境）内外大企业、大集团、世界500强跨国公司、著名高校科研院所等来漳创办或与在漳法人单位合作创办的研发机构，按照“一事一议”方式给予重点支持。
支持新型研发机构实行高效灵活的市场化机制，培育发展一批体制机制活、研发能力强、示范效应大的省级新型研发机构。
对获评为省级新型研发机构的，给予一次性奖励补助20万元。
列入省级新型研发机构补助的，按非财政资金购入科研仪器、设备和软件购置费15%的比例给予后补助，最高不超过100万元。
… 3 unchanged clauses …
在漳共建或自建研发机构，优先推荐申报国家、省级各类平台建设项目，争取上级资金扶持。
新获得国家、省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等认定的，分别给予60万元、30万元奖励，并对其申报的市级科技计划项目择优给予连续三年的滚动支持。
落实《福建省人民政府关于推动新一代人工智能加快发展的实施意见》（闽政〔2018〕5号），推动新一代人工智能加快发展，在市级科技重大专项中设立“人工智能关键技术研发与应用”专项，重点支持智能传感器、智能芯片、图像视频识别、语音识别领域的技术攻关和关键技术转化应用，以及人工智能在智能机器人、智能制造、智能驾驶、智能医疗、智能家居、智能安防等领域的广泛应用、融合创新和解决方案。
国（境）内外大企业、大集团、世界500强跨国公司、著名高校科研院所等来漳创办或与在漳法人单位合作创办研发机构，按照一事一议给予重点支持。
支持成立人工智能、智能制造产业技术创新战略联盟，促进人工智能、智能制造重点领域技术研发、示范推广和产业发展的交互与融合。
支持企业与国内高校和科研院所开展人工智能领域的产学研合作，促进人工智能新技术、新产品研发、应用和产业化。
市属科研所、高校等国有科研事业单位可通过协议或评估定价、挂牌交易、竞价拍卖等市场化方式确定持有的科技成果价格，自主采取转让、许可、合作或作价投资等方式，按规定处置持有的科技成果。
支持在“智慧城市”“智能安防”等建设工程中开展人工智能新产品示范应用，推进数字经济创新发展。
成果转化收入不上缴国库，纳入单位预算，继续用于科学技术研发与成果转化。
支持高新区、科技园区、科技企业孵化器和众创空间等创新创业基地将人工智能作为优先支持和服务领域，着力培育和引进人工智能创业企业，对入驻科技企业孵化器和众创空间的新一代人工智能企业，给予5年租金减免。
同时，应当从转让(许可)所取得的净收入中，或从作价投资取得的股权（出资比例）中，提取不高于70%的比例，用于奖励成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员，不受事业单位绩效工资总额限制，在单位工资总额基数以外单列。
科技人员所获奖励股权，财政、国有资产管理、知识产权等行政主管部门应予以承认，工商管理部门应予以办理登记或变更，可暂不缴纳个人所得税，但需按规定向主管税务机关办理备案，在取得分红或转让时，应依法缴纳个人所得税。
市属科研院所、高校等国有科研事业单位可通过协议或评估定价、挂牌交易、竞价拍卖等市场化方式确定持有的科技成果价格，自主采取转让、许可、合作或作价投资等方式，处置持有的科技成果。
鼓励购买并转化重大高新技术成果，经认定备案的技术交易总额超过200万元可以申请补助，单个项目补助比例不超过对该项目支付的技术转让费或委托开发成果费用的10%，最高可达30万元。
成果转化收入纳入单位预算，继续用于科学技术研发与成果转化。
企业购买重大科技成果在漳落地转化的，经认定备案，单个合同技术交易总额超过50万元的，优先推荐申报省级科技成果购买补助项目，争取上级经费支持。
单个合同技术交易额超过50万元的给予10万元奖励，超过100万元的给予20万元奖励，超过200万元的给予30万元奖励。
… 1 unchanged clause …
国有企事业单位（不含参照公务员法管理事业单位，下同）科研人员按规定离岗创业，3年内保留人事（劳动）关系和专业技术职务，工龄连续计算，工资（含各类津贴补贴）自离开工作岗位下月起由所在创业企业发放，同等享有参加原单位职称评定、岗位等级晋升和社会保险等待遇。
支持科技企业孵化器、众创空间（星创天地）孵化培育高新技术企业。
3年内要求返回原单位的，按原单位安排原岗位工作，期满后继续在企业创新创业的，按规定解除或终止聘用（劳动）合同、移转人事档案、接续社会保险关系。
根据孵化器、众创空间（星创天地）培育国家高新技术企业的数量，按5万元/家的标准，给予相关孵化器、众创空间（星创天地）一次性奖励。
支持高校、科研院所、企业高级科研人员带领团队参与协同创新，对参与省级“2011协同创新中心”建设的高级科研人员以及团队人员，按照贡献度从省级“2011协同创新中心”建设专项经费中给予每人每月1000-3000元的生活补助。
对获得漳州市创新创业大赛的项目，从市科技型中小企业技术创新资金中以后补助方式给予最高30万元的支持。
完善科研人员职称评审政策，将专利创造、标准制定及成果转化、创新创业情况等作为职称评审的重要依据。
鼓励有条件的县（市、区）、开发区（投资区、高新区）根据自身产业特色建立众创空间（星创天地）、专业孵化器、加速器等各类科技创新创业基地。
鼓励有条件的县（市、区）及开发区根据自身产业特色建立众创空间、专业孵化器、加速器等各类科技创新创业基地。
… 2 unchanged clauses …
经认定的市级科技企业孵化器，最高不超过20万元。
经认定的市级科技企业孵化器、众创空间，根据其孵化面积，按新建100元/平方米、改扩建50元/平方米给予奖励，最高不超过50万元。
依托企业建立的科技创新创业基地，符合条件的参照执行。
引进的符合国家、省、市产业导向且技术含量高、发展潜力大、综合效益佳的科技型企业优先安排入驻创新创业基地。
引进的符合国家、省、市产业导向且技术含量高、发展潜力大、综合效益佳的科技型企业优先安排入驻创新创业基地；
属我省鼓励发展、列入产业调整振兴规划的省以上重点建设项目，实行优惠的地价政策，确定土地使用权出让底价时，在不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和的基础上可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行；
涉及行政事业性收费项目（除政府规定应由税务部门征收的费用外），按标准下限收取。
… 1 unchanged clause …
支持发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技金融等各类科技服务机构，对具有独立法人且经市级科技主管部门认定的科技服务机构进驻众创空间、孵化器的，可以按照规模和服务成效给予最高5万元启动经费和三年内5万元运行经费的支持，同时优先推荐申报各级各类补助或奖励。
支持发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技金融等各类科技服务机构，对具有独立法人且经市级科技主管部门认定的市级重点科技服务机构，给予10万元运行经费的支持。
推进重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享，企业或创业创新团队，利用省、市大型仪器网络管理平台开展分析、测试、检验、试验产生的费用（不包括同一项目关联或合作单位间产生的费用），可按实际支出费用的10%标准申请补助，年度补助最高不超过10万元。
同时，仪器管理单位可按实际产生的科研设施仪器维修、测试技术咨询等费用的20%申请补助，年度补助最高不超过20万元。
纳入福建省大型科研仪器共享平台、厦门市大型科学仪器设备共享平台，为我市及闽西南协同发展区提供服务的，仪器管理单位可按实际产生的科研设施仪器维修、测试技术咨询等费用的20%申请补助，年度补助不超过当年服务收入，最高不超过20万元。
服务我市及闽西南协同发展区单位数少于20家或服务总金额少于200万元的，按服务总金额的10%给予奖励，最高不超过10万元；
鼓励银行、保险、担保、证券等金融机构开展科技金融业务:专利质押贷款项目按人民银行公布的同期贷款基准利率的30%给予企业贷款贴息补助，贴息时间均从计算贴息之日起最高不超过2年且补助最高不超过30万元；
服务单位数超过（含）20家或服务总金额超过（含）200万元的，按服务总金额的15%给予奖励，最高不超过40万元。
同时引入科技贷款担保或保险，给予科技型企业实缴担保费或保费20%补贴，每家年度最高不超过10万元；
鼓励支持在漳高层次人才利用大型科学仪器设备共享平台进行研发活动，按实际发生费用给予高层次人才所在单位50%补助,最高不超过50万元。
鼓励创办或引进风险投资机构、创业投资基金，发展天使投资、创新产品众筹、股权投资、发债融资等，对列入国家或省级新兴产业引导基金支持的科技型中小企业或科技创新创业项目，给予企业所获投资额5%的奖励，最高不超过50万元,市股权投资引导基金积极参与投资，可按一定比例配套出资参股。
鼓励银行、保险、担保、证券等金融机构开展科技金融业务。
落实《漳州市促进科学发展跨越发展人才行动计划（2014-2018）》，加快高层次人才引进和培养。
企业专利质押贷款产生的利息，在获得省专利权质押贷款贴息的基础上，再按该企业获得省专利权质押贷款贴息额的50%给予配套补助。
提高市科学技术奖的奖励额度，对我市从事科技创新活动并为经济社会做出突出贡献的有关单位和人员进行奖励，科学技术贡献奖最高50万元、科学技术创业奖最高30万元。
同时引入科技贷款担保或保险，按实缴担保费或保费的20%给予补贴，每家年度最高不超过10万元；
大力培育科技创新创业人才，对入选或引进的国家“万人计划”青年拔尖人才、科技部创新人才推进计划、福建省科技创新或创业领军人才等国家、省级各类科技人才，给予市级科技计划项目配套支持。
鼓励创办或引进风险投资机构、创业投资基金，发展天使投资、创新产品众筹、股权投资、发债融资等，对列入国家或省级新兴产业引导基金支持的科技型中小企业或科技创新创业项目，按企业所获投资额的5%给予奖励，最高不超过50万元,市股权投资引导基金积极参与投资，可按一定比例配套出资参股。
高层次人才带“团队+项目”落地，经评审认定后根据实际需求予以连续三年的滚动支持。
以上所涉及的补助资金除有特别说明外，根据受益财政原则，按现行财政体制兑现。
创新科技人才评价机制，对年薪超过平均工资8倍的专业技术人才给予市级科技计划项目支持。
符合本文件规定并同时符合本市其它同类扶持政策规定的，按照从高不重复原则予以奖补（另有规定的除外），单家企业当年度享受本规定的奖补金额总和不高于企业当年度对同级财政贡献总额。
以上措施涉及的各类奖励或补助资金，按现行财政体制，由同级财政统筹安排。
本文件从2019年1月1日起执行，《漳州市人民政府关于支持和促进科技创新发展七条措施的通知》（漳政综〔2016〕138号）同时废止。
申请奖励或补助的对象必须是在我市辖内注册并实际运营的具有独立法人资格的单位或实体，对同一单位或实体符合享受以上措施中多项奖励或补助条件的，同时符合我市已出台的其他政策奖励或资助条件的，按照“从新、从优、从高、不重复”的原则执行。
由市科技局、市财政局、市统计局负责组织实施，发布之日起实行，有效期四年。
… 1 unchanged clause …