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肥料登记管理办法

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(2000年6月23日农业部令第32号公布,2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订)
对农产品质量安全的监督检查和抽查
第二章登记申请
【法律】《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十四条
第三章登记审批
【行政法规】《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条第一、二项
第四章登记管理
【政府规章】《四川省<中华人民共和国农产品质量安全法>实施办法》第三十三条第一、二项
第一条为了加强肥料管理,保护生态环境,保障人畜安全,促进农业生产,根据《中华人民共和国农业法》等法律法规,制定本办法。
对生产、销售的农(畜、水)产品进行现场检查,调查了解农(畜、水)产品质量安全的有关情况,查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料
第二条在中华人民共和国境内生产、经营、使用和宣传肥料产品,应当遵守本办法。
一般性检查、
第三条本办法所称肥料,是指用于提供、保持或改善植物营养和土壤物理、化学性能以及生物活性,能提高农产品产量,或改善农产品品质,或增强植物抗逆性的有机、无机、微生物及其混合物料。
定期抽查与不定期抽查相结合
第四条国家鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济的肥料产品。
农产品质量监管与品牌培育处
第五条实行肥料产品登记管理制度,未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用,不得进行广告宣传。
对农产品地理标志的地域范围、标志使用的监督检查
肥料生产者生产大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁的,应当向农业农村部备案。
【部门规章】《农产品地理标志管理办法》第十八条
第六条农业农村部负责全国肥料登记、备案和监督管理工作。
登记的地理标志农产品的地域范围、标志使用等情况
省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门协助农业农村部做好本行政区域内的肥料登记、备案工作。
一般性检查、
县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内的肥料监督管理工作。
定期抽查与不定期抽查相结合
第二章登记申请
农产品质量监管与品牌培育处
第七条凡经工商注册,具有独立法人资格的肥料生产者均可提出肥料登记申请。
对绿色食品及绿色食品标志的监督检查
第八条农业农村部制定并发布《肥料登记资料求》。
【部门规章】《绿色食品标志管理办法》第五条
肥料生产者申请肥料登记,应按照《肥料登记资料要求》提供产品化学、肥效、安全性、标签等方面资料和有代表性的肥料样品。
绿色食品产地环境、产品质量、包装标识、标志使用等情况
第九条农业农村部负责办理肥料登记受理手续,并审查登记申请资料是否齐全。
一般性检查、
境内生产者申请肥料登记,其申请登记资料应经其所在地省级农业农村主管部门初审后,向农业农村部提出申请。
定期抽查与不定期抽查相结合
第十条生产者申请肥料登记前,须在中国境内进行规范的田间试验。
省绿色食品发展中心
对有国家标准或行业标准,或肥料登记评审委员会建议经农业农村部认定的产品类型,可相应减免田间试验。
对农作物种子(含草种)生产、经营、质量的监督检查
第十一条生产者可按要求自行开展肥料田间试验,也可委托有关单位开展;
【法律】《中华人民共和国种子法》第五十条
生产者和试验单位应当对所出具试验报告的真实性承担法律责任。
【部门规章】《农作物种子质量监督抽查管理办法》第二条
第十二条有下列情形的肥料产品,登记申请不予受理:
种子质量、标签、主要农作物品种审定情况、非主要农作物品种登记信息、品种真实性、种子企业生产经营档案、种子生产基地书面委托合同、委托生产备案情况等
(一)没有生产国使用证明(登记注册)的国外产品;
一般性检查、
(二)不符合国家产业政策的产品;
定期抽查与不定期抽查相结合
(三)知识产权有争议的产品;
对肥料的监督检查和抽样
(四)不符合国家有关安全、卫生、环保等国家或行业标准要求的产品。
【部门规章】《肥料登记管理办法》)第二十五条
第十三条对经农田长期使用,有国家或行业标准的下列产品免予登记:
肥料产品质量肥料登记证及肥料标签等
硫酸铵,尿素,硝酸铵,氰氨化钙,磷酸铵(磷酸一铵、二铵),硝酸磷肥,过磷酸钙,氯化钾,硫酸钾,硝酸钾,氯化铵,碳酸氢铵,钙镁磷肥,磷酸二氢钾,单一微量元素肥,高浓度复合肥。
一般性检查、
第三章登记审批
定期抽查与不定期抽查相结合
第十四条农业农村部负责全国肥料的登记审批、登记证发放和公告工作。
种植业与农药肥料处
第十五条农业农村部聘请技术专家和管理专家组织成立肥料登记评审委员会,负责对申请登记肥料产品的产品化学、肥效和安全性等资料进行综合评审。
对农药进行监督检查和抽样
第十六条农业农村部根据肥料登记评审委员会的综合评审意见,在评审结束后20日内作出是否颁发肥料登记证的决定。
【地方性法规】《四川省农药管理条例》第三十八条
肥料登记证使用《中华人民共和国农业农村部肥料审批专用章》。
【部门规章】《农药管理条例实施办法》第三十三条第一款
第十七条农业农村部对符合下列条件的产品直接审批、发放肥料登记证:
农药产品质量农药登记证及产品标签
(一)有国家或行业标准,经检验质量合格的产品。
一般性检查、
(二)经肥料登记评审委员会建议并由农业农村部认定的产品类型,申请登记资料齐全,经检验质量合格的产品。
定期抽查与不定期抽查相结合
第十八条农业农村部根据具体情况决定召开肥料登记评审委员会全体会议。
省农药检定所
第十九条肥料商品名称的命名应规范,不得有误导作用。
对饲料、饲料添加剂进行监督检查和抽样
第二十条肥料登记证有效期为五年。
【行政法规】《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十二条
肥料登记证有效期满,需要继续生产、销售该产品的,应当在有效期满六个月前提出续展登记申请,符合条件的经农业农村部批准续展登记。
【部门规章】《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》第十六条
续展有效期为五年。
饲料、饲料添加剂产品质量安全主体责任履行情况
登记证有效期满没有提出续展登记申请的,视为自动撤销登记。
一般性检查、
登记证有效期满后提出续展登记申请的,应重新办理登记。
定期抽查与不定期抽查相结合
第二十一条经登记的肥料产品,在登记有效期内改变使用范围、商品名称、企业名称的,应申请变更登记;
对兽药的监督检查
改变成分、剂型的,应重新申请登记。
【行政法规】《兽药管理条例》第十四条、第二十五条、第四十四条
第四章登记管理
兽药产品质量、兽药经营质量管理规范落实情况
第二十二条肥料产品包装应有标签、说明书和产品质量检验合格证。
一般性检查、
标签和使用说明书应当使用中文,并符合下列要求:
定期抽查与不定期抽查相结合
(一)标明产品名称、生产企业名称和地址;
对生猪屠宰活动的监督检查
(二)标明肥料登记证号、产品标准号、有效成分名称和含量、净重、生产日期及质量保证期;
【行政法规】《生猪屠宰管理条例》第二十一条
(三)标明产品适用作物、适用区域、使用方法和注意事项;
检查生猪定点屠宰企业质量安全主体责任落实情况
(四)产品名称和推荐适用作物、区域应与登记批准的一致;
一般性检查、
禁止擅自修改经过登记批准的标签内容。
定期抽查与不定期抽查相结合
第二十三条取得登记证的肥料产品,在登记有效期内证实对人、畜、作物有害,经肥料登记评审委员会审议,由农业农村部宣布限制使用或禁止使用。
对农业转基因生物安全管理的监督检查
第二十四条农业农村主管部门应当按照规定对辖区内的肥料生产、经营和使用单位的肥料进行定期或不定期监督、检查,必要时按照规定抽取样品和索取有关资料,有关单位不得拒绝和隐瞒。
【行政法规】《农业转基因生物安全管理条例》第三十九条
对质量不合格的产品,要限期改进。
农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营或者进口、出口的有关情况
对质量连续不合格的产品,肥料登记证有效期满后不予续展。
一般性检查、
第二十五条肥料登记受理和审批单位及有关人员应为生产者提供的资料和样品保守技术秘密。
定期抽查与不定期抽查相结合
第二十六条有下列情形之一的,由县级以上农业农村主管部门给予警告,并处违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过30000元;
农业机械推广鉴定证书有效期内产品监督检查
没有违法所得的,处10000元以下罚款:
【部门规章】《农业机械试验鉴定办法》(农业农村部令2018年第3号)
(一)生产、销售未取得登记证的肥料产品;
制造商名称、地址一致性;
(二)假冒、伪造肥料登记证、登记证号的;
获证产品一致性;
(三)生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的。
证书和标志使用情况
第二十七条有下列情形之一的,由县级以上农业农村主管部门给予警告,并处违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过20000元;
一般性检查、
没有违法所得的,处10000元以下罚款:
定期抽查与不定期抽查相结合
(一)转让肥料登记证或登记证号的;
四川省农业机械鉴定站
(二)登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料产品的;
对农业机械的安全监督检查
(三)生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的。
【行政法规】《农业机械安全监督管理条例》第四十条
第二十八条肥料登记管理工作人员滥用职权,玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;
【部门规章】《农业机械维修管理规定》第二十条
尚不构成犯罪的,依法给予政务处分。
查验拖拉机、联合收割机证书、牌照及有关操作证件;
第二十九条生产者进行田间试验,应按规定提供有代表性的试验样品。
检查农业机械的安全状况;
试验样品须经法定质量检测机构检测确认样品有效成分及其含量与标明值相符,方可进行验。
检查农业机械维修者的从业资格、维修人员资格、维修质量、维修设备和检测仪器技术状态以及安全生产情况
第三十条省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内的精制有机肥、床土调酸剂的登记审批、登记证发放和公告工作,负责本行政区域内的复混肥、掺混肥备案工作。
一般性检查、
省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门不得越权审批登记和备案管理。
定期抽查与不定期抽查相结合
省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门参照本办法制定有关复混肥、掺混肥、精制有机肥、床土调酸剂的具体登记和备案管理办法,并报农业农村部备案。
农机化处、省农机监理总站
省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门可委托所属的土肥机构承担本行政区域内的具体肥料登记工作。
对拖拉机驾驶培训机构的监督检查
第三十一条下列产品适用本办法:
【地方性法规】《四川省农业机械安全监督管理条例》第二十四条
(一)在生产、积造有机肥料过程中,添加的用于分解、熟化有机物的生物和化学制剂;
【部门规章】《拖拉机驾驶培训管理办法》第二十二条
(二)来源于天然物质,经物理或生物发酵过程加工提炼的,具有特定效应的有机或有机无机混合制品,这种效应不仅包括土壤、环境及植物营养元素的供应,还包括对植物生长的促进作用。
从事拖拉机驾驶培训业务应该取得相关许可和达到要求的情况
第三十二条下列产品不适用本办法:
一般性检查、
(一)肥料和农药的混合物;
定期抽查与不定期抽查相结合
(二)农民自制自用的有机肥料;
农机化处、省农机监理总站
(三)植物生长调节剂。
省级水产原、良种场资格监督检查
第三十三条本办法下列用语定义为:
【行政法规】《中华人民共和国渔业法实施细则》第八条
(一)配方肥是指利用测土配方技术,根据不同作物的营养需要、土壤养分含量及供肥特点,以各种单质化肥为原料,有针对性地添加适量中、微量元素或特定有机肥料,采用造粒工艺加工而成的,具有很强的针对性和地域性的专用肥料。
【地方性规章】《四川省水产种苗管理办法》第十九条
(二)叶面肥是于植物叶片并能被其吸收利用的肥料。
是否取得省级水产原、良种场资格,是否到期,水产原、良种质量是否合格
(三)床土调酸剂是指在农作物育苗期,用于调节育苗床土酸度(或pH值)的制剂。
重点检查,定期抽查与不定期抽查相结合
(四)微生物肥料是指应用于农业生产中,能够获得特定肥料效应的含有特定微生物活体的制品,这种效应不仅包括了土壤、环境及植物营养元素的供应,还包括了其所产生的代谢产物对植物的有益作用。
渔业渔政管理处、省水产局
(五)有机肥料是指来源于植物和/或动物,经发酵、腐熟后,施于土壤以提供植物养分为其主要功效的含碳物料。
对水生野生动物及其产品的监督检查
(六)精制有机肥是指经工厂化生产的,不含特定肥料效应微生物的,商品化的有机肥料。
【行政法规】《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第十五条第一款、第十九条第一款
(七)复混肥是指氮、磷、钾三种养分中,至少有两种养分标明量的肥料,由化学方法和/或物理加工制成。
捕捉国家重点保护的水生野生动物的活动;
(八)复合肥是指仅由化学方法制成的复混肥。
水生野生动物或者其产品的经营利用情况
第三十四条本办法所称“违法所得”是指违法生产、经营肥料的销售收入。
一般性检查、
第三十五条本办法由农业农村部负责解释。
定期抽查与不定期抽查相结合
第三十六条本办法自发布之日起施行。
渔业渔政管理处、省水产局
农业部1989年发布、1997年修订的《中华人民共和国农业部关于肥料、土壤调理剂及植物生长调节剂检验登记的暂行规定》同时废止。
水下工程作业渔业环评及补救措施落实监督检查
【行政法规】《中华人民共和国渔业法实施细则》第八条
【地方性法规】《四川省<中华人民共和国渔业法>实施办法》第二十九条
是否开展水下工程作业渔业资源环境影响评价并取得省级渔业部门的批文,渔业资源补救措施是否按时足额落实
重点检查,定期抽查与不定期抽查相结合
渔业渔政管理处、省水产局
对动物防疫的监督检查
【法律】《中华人民共和国动物防疫法》(2013年修正)第五十九条
对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫监督管理
一般性检查、
定期抽查与不定期抽查相结合
省动物卫生监察所
植物检疫检查
【行政法规】《植物检疫条例》第五条第三款
对应施检疫的植物、植物产品及其存放场所和生产基地进行检查
一般性检查、
定期抽查与不定期抽查相结合
厅植物检疫站