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宁德市人民政府办公室关于印发打响“宁德服务”2022年行动计划的通知

Notice from the General Office of the Ningde Municipal People’s Government on the Issuance of the 2022 Action Plan for Promoting ‘Ningde Services’
宁政办〔2022〕50号

Country-interest evidence · pilot

Trade inferences use UN Comtrade, with China as reporter. Country connections indicate potential trade relevance, not measured harm, firm-level exposure or legal applicability. Inward measures concern exporters to China; competition with Chinese exports in third markets is not assessed.

Inspect implementing jurisdictions and partner evidence · 1 relationships

Implementing jurisdiction: China · intervention 63910

Assessment states
  • No sector coded; treated as horizontal by the source calculation (not independently confirmed)

Measures

Capital grant
Prefectural · origin: Chinese firms or production in China · locality: Local firms · Keyword screen (unreviewed)
Implemented by China (subnational) · no affected jurisdictions listed: no sector named, so treated as horizontal: no affected jurisdictions
鼓励校企合作开展企业新型学徒制培训,2022年申报企业新型学徒制培训2000人以上,并按规定给予企业职业培训补贴。
Tells lower levels to act; not itself a measure in force. Supports production in a place, so favours that place by rule.

Full text

各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 经市委、市政府研究同意,现将《打响“宁德服务”2022年行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。 宁德市人民政府办公室 2022年7月19日 (此件主动公开) 打响“宁德服务”2022年行动计划 为落实《打响“宁德服务”实施意见》,打造“便利宁德”,进一步激发市场活力,增强人民群众获得感,特制定打响“宁德服务”2022年行动计划。 一、打造“最称心”的企业服务环境 (一)强化企业全生命周期服务。搭建全市统一的跨部门、跨层级、跨领域政务服务共享平台,优化企业开办程序。落实企业数字证书和电子印章兼容互认,推进工程项目审批事项实现全覆盖、全流程在线审批。积极推进各地各类开发区、工业园区、小微园、新区以及其他有条件的区域开展“区域评估”,实行不动产登记“一站式”办理,提高不动产登记效率。完善四大主导产业服务专班,健全企业服务机制。建立健全容错纠错机制,简化注销企业手续,畅通市场主体退出渠道。 (二)支持企业创新创业创造。支持企业创造条件设立研发中心、实验室和检测中心等研发机构。成立市高新技术企业协会,服务高新技术企业创新发展。设立惠企政策线上直补平台和线下代办窗口,便捷兑现惠企政策。建成投用港口集装箱“一码通”项目,推进口岸作业各环节无纸化。全面推广应用国际贸易“单一窗口”,提升跨境贸易企业全覆盖。加大企业司法救助力度。创新企业监管模式,构建防拖欠机制。建立健全跨地域、跨层级、跨部门的执法联动响应和协作机制,推行包容审慎执法。 (三)加强企业要素支持。建立项目前期“3+N”工作机制,推进物流园区建设,打造宁德区域物流集散中心。建立市重点上市后备企业库,加大对企业上市和全国中小企业股份转让系统挂牌融资的扶持力度。积极投放普惠型小微企业贷款,加大企业信贷支持。压缩电水气报装时限,提升水电气报装效率。优化财产保全担保机制,减轻市场主体负担。完成“智能导税”系统上线工作,完善“非接触式”办税远程支持中心建设,提升税务服务水平。进一步推进技能人才培育工作,提高用工服务水平。 二、打造“最暖心”便民服务环境 (一)提升政务服务质量。按照“受审分离”的模式,推行综合窗口改革,实现各领域综合窗口前台无差别受理,推动部门数据共享应用,实现“一网通办”。推动不动产、公积金、医社保、出入境等50项以上与企业群众生产生活密切相关的高频政务服务事项实现全市通办。建成“一件事”集成套餐在线办理、一业一证服务、政务服务指标监控预警等系统,推进“智慧政务”建设。打造“宁德标易链”手机APP,推进公共资源交易“掌上办”。整合行政服务审批系统,着力解决群众“一件事”要找多部门、多次跑的问题。持续优化审批流程,精简审批环节,提升工程建设项目建设便利度。 (二)提升便民服务水平。简化公积金业务的办理事项,建立容缺承诺办理机制,方便缴存单位和职工办理住房公积金业务。加快医保定点医疗机构的医保移动支付接入改造,推动线上医保就医。实施普惠性幼儿园扩容工程,推动有条件的普通高中创建达标高中和达标晋级,提升普惠教育质量。抓好农村区域性养老服务中心建设,完善养老服务设施,开展居家养老服务网络试点工作。推进公共停车设施建设。 (三)优化公共法律服务。持续深化“不见面工作”机制,全面升级执行指挥中心综合管理平台,推进司法智慧服务。创新“互联网+公证”等公证法律服务模式,推行公证证明材料清单管理,落实一次性告知和容缺受理,推行“零接触”公证服务。设立知识产权司法保护协同中心,加强知识产权协同保护,依法加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度。 三、打造“最舒心”的宜居宜业环境 (一)提升城市景观品质。实施城市更新计划,推进老旧小区改造。完善市政环卫等配套设施建设,推进生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理,实现垃圾分类由粗放管理向标准化、科学化管理转型。推进郊野公园、城市慢行示范区建设,提升中心城区绿化覆盖率、绿地率、公园绿地服务半径覆盖率、人均公园绿地面积等指标。优化公交线路及时段设置,满足不同人群出行需求。完善监督管理机制,坚决遏制违建增长态势。加强数字赋能,推动“数字城管”向“智慧城管”升级。 (二)优化社会事业服务。推进教育与地方产业发展、城市建设融合,打造高质量教育体系,推动各类教育事业协调健康发展。推进一批重点医疗卫生服务设施建设,加大优质医疗资源下沉力度,提高医疗卫生服务水平,实现优质医疗资源扩容、区域均衡布局和县域医疗资源共享。推动文化设施建设,拓展新型公共文化空间,满足城乡居民文化需求。 (三)建设产业人才高地。建立关键核心技术攻关任务“揭榜挂帅”制度,支持重点企业建设电化学储能技术国家工程研究中心、21C创新实验室、省不锈钢产业创新中心、省非晶合金重点实验室、博士后科研工作站等创新平台。深化产教融合、校企合作,加强专业技术人才培养。完善人才服务政策,开展“人才驿站服务月活动”,提升人才驿站服务功能。 四、加强保障措施 (一)加强组织协调。充分发挥市优化营商环境推进小组及6个专项小组和办公室作用,加强对打响“宁德服务”的组织领导和统筹协调,落实分级调度制度,及时协调解决推进过程中存在的困难和问题。 (二)落实工作责任。各级各部门要全面落实主要负责同志的第一责任人责任,亲自研究部署和组织推动。各有关部门要密切配合、各司其职,大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风,扎实抓好各项任务落实。市直各责任部门和各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会应于每月25日前将工作任务推进情况报送市营商办。(联系人:林明敏,联系电话:2055381,传真:2786118) (三)强化宣传引导。要充分运用“报刊、网、微、端”等载体,全方位开展打造“便利宁德”、打响“宁德服务”宣传动员工作,多形式、多角度地开展营商环境政策宣传解读。要及时宣传报道各级各部门服务企业发展的先进事迹和正面典型,讲好打响“宁德服务”故事。 (四)完善督查机制。市效能办会同营商办每季度至少组织开展一次综合督查或专项巡查、暗访暗查,及时了解市场主体对打响“宁德服务”各项工作落实的满意度,对市场主体和群众反映强烈的问题及时督促整改,并及时曝光一批损害打响“宁德服务”行动中反面典型。 附件:打响“宁德服务”2022年行动计划任务清单

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附表:打响“宁德服务”2022年行动计划任务清单 xls
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附件 打响“宁德服务”2022年行动计划任务清单 序号 任务清单 2022年工作重点 完成时限 责任单位 一、打造“最称心”的企业服务环境 1 健全企业服务机制 完善四大主导产业服务专班,挂钩联系四大主导产业企业,支持企业开展技术改造,为企业提供全周期全方位全过程服务。 44896.0 市工信局、发改委,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 2 优化企业开办程序 搭建全市统一的跨部门、跨层级、跨领域政务服务共享平台,实现企业开办“一网通办”,做到“一网提交、一次交互、数据共享、信息互认、零跑审批”,企业开办时间压缩至4小时。 44835.0 市市场监管局、行管委,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 3 提高不动产登记效率 实行不动产登记“一站式”办理,企业不动产变更登记压缩至1个工作日内,查封登记、查封注销登记、企业厂房转移即时办结,抵押注销登记等涉企不动产登记24小时办结,推行“交地即交证”,打造“交房即交证”。 44866.0 市自然资源局、住建局,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 4 推进一批企业改制上市 制定出台《宁德市推进企业上市工作七条措施》,建立市重点上市后备企业库,加强对力捷迅、闽威实业等上市后备企业的培育工作,加大对企业上市和全国中小企业股份转让系统挂牌融资的扶持力度。 44896.0 市金融办,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 5 推进物流园区建设 开工漳湾临港公路南侧物流仓储项目二期、宁德国际物流中心、宁德市水陆联运中心等物流园项目建设,打造宁德区域物流集散中心。 44896.0 市交通运输局、商务局、发改委、交投集团,蕉城区人民政府、东侨经济技术开发区管委会 6 设立创新创业“孵化器” 各地年内设立1个创新创业“大孵化器”,支持企业创造条件设立研发中心、实验室和检测中心等研发机构。成立市高新技术企业协会,服务高新技术企业创新发展,培育壮大高新技术企业群体。 44896.0 市科技局、财政局,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 7 加大企业信贷支持 积极投放普惠型小微企业贷款,保障年末普惠型小微企业贷款增速高于全省平均水平或增长25%以上。持续推进农村生产要素流转融资试点,年内各县(市、区)建成农村生产要素流转平台。推动年内新发放普惠型小微企业贷款利率继续下降,减免企业账户管理费、转账手续费等费用,降低企业融资成本。建成全市金融主题数据库,推广“见贷即保”和“二八分担”等银担合作模式,政府性融资担保支小支农覆盖达90%以上。积极探索以贷款和投资相结合的方式支持科技型中小企业发展。 44896.0 人行宁德市中心支行、宁德银保监分局,市金融办、科技局、统计局、发改委(大数据局),市国投公司、国有再担保公司 8 提高用工服务水平 进一步推进技能人才培育工作,开展补贴性职业技能培训2万人以上;鼓励校企合作开展企业新型学徒制培训,2022年申报企业新型学徒制培训2000人以上,并按规定给予企业职业培训补贴。 44896.0 市人社局 9 提升水电气报装效率 压缩供水报装时限至2个环节5个工作日,供气报装时限至2个环节4个工作日;实现供水供气网上缴费、查询等服务功能;新增用户智能水表、燃气表覆盖率实现100%。160千瓦及以下小微企业“三零”服务城乡全覆盖,低压居民办电全流程时长不超过5个工作日,低压非居民办电全流程时长不超过15个工作日。 44866.0 市住建局、国网宁德供电公司 10 提升税务服务水平 完成“智能导税”系统上线工作,为市场主体提供涉税事项智能导办服务。升级“三公里”办税圈,2022年12月底前完成各办税服务厅电子发票查询打印机配置工作。涉税事项网上办理率达90%以上,全年举办“云课堂培训”40场以上。正常出口退税平均办理时间由7个工作日压缩至6个工作日以内。完善“非接触式”办税远程支持中心建设,让纳税人线上办税问题在线上得到解决。 44866.0 市税务局 11 便捷兑现惠企政策 设立惠企政策线上直补平台和线下代办窗口,进一步健全完善惠企政策“一键直达”“免申即享”机制。 44896.0 市工信局、行管委、财政局、发改委,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 12 简化注销企业手续 简易注销适用主体范围拓展至除上市股份公司外的所有企业和分支机构,公告期缩减至20日;建立健全容错纠错机制,畅通市场主体退出渠道。加强破产重整企业纳税信用政策辅导,引导符合条件的企业及时发起信用修复申请,在依法、合规的前提下,办理时限压缩至13个工作日以内。 44896.0 市市场监管局、税务局,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 13 推进工程项目在线审批 推进工程建设项目审批数据共享,实现企业数字证书和电子印章兼容互认,工程项目审批事项实现全覆盖、全流程在线审批。 44896.0 市行管委(工改办)、市发改委(大数据管理局)、市工程审批改革领导小组成员单位,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 14 推行“区域评估” 积极推进各地各类开发区、工业园区、小微园、新区以及其他有条件的区域开展“区域评估”,对区域内的建设项目不再要求进行相关评估,区域评估费用由政府承当。各地年内落实运用“区域评估”成果数不少于15个。 44896.0 市工信局、商务局,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 15 提升口岸通关效率 全面推广应用国际贸易“单一窗口”,提升跨境贸易企业全覆盖。全面推广进口“两步申报”“两段准入”改革,引导企业采用“提前申报”方式报关。 44896.0 市商务局,宁德海关 16 推广港口作业“一码通” 建成投用港口集装箱“一码通”项目,推进口岸作业各环节无纸化。 44896.0 福州港口宁德分中心、宁德海关,市商务局(口岸办)、宁德港务集团 17 优化财产保全担保机制 继续创新财产保全担保机制,积极引导市场主体灵活选择现金担保、信用担保、物的担保或保险公司保险等形式。合理确定财产保全担保金比例,保障申请主体资金活力。对于申请保全人为商业银行、保险公司等由金融监管部门批准设立的具有独立偿付债务能力的金融机构及其分支机构的,可以通过保函形式提供担保,减轻市场主体负担。 44896.0 市法院 18 加大企业司法救助力度 对受疫情影响企业申请执行的案件,实行优先执行、优先发放执行案款。优化清理拖欠中小微企业账款立案、审判、执行协调机制,推进拖欠中小微企业账款执行专项行动,畅通中小微企业账款案件“绿色通道”。对因疫情影响导致复工复产企业金融借款迟延履行的,慎重认定违约情形,积极促成当事人以展期、续贷或分期付款等和解方式化解纠纷。对企业因疫情遭受损失提出保险理赔的,依法支持应赔尽赔。深化落实“执破直通”机制,有产可破案件申请审查平均用时压缩至18天以内,无产可破案件申请审查平均用时压缩至20天以内。 44896.0 市法院 19 推行包容审慎执法 建立健全跨地域、跨层级、跨部门的执法联动响应和协作机制,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。在公安、交通、市场监督管理、生态环境、城市管理等重点执法领域,全面推行包容审慎监管执法。 44896.0 市司法局、市场监管局及相关执法单位,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 20 创新企业监管模式 实施企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合,实现差异化监管、精准监管。全市企业“双随机、一公开”抽查比例不低于2021年末全市企业实有数的3.5%。 44896.0 市市场监管局,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 21 构建防拖欠机制 对政府及有关部门拖欠企业款项、国有大企业拖欠中小微民营企业款项等情况,发现一起清理查处一起,构建严防新增拖欠的长效机制。 44896.0 市工信局,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 二、打造“最暖心”便民服务环境 22 提升政务服务质量 按照“受审分离”的模式,推行综合窗口改革,实现各领域综合窗口前台无差别受理。推动部门数据共享应用,实现“一网通办”,全程网办事项比例提高到90%以上。全面落实告知承诺、容缺受理等措施,实现“即办”事项数占比达60%以上,全年“即办率”达85%以上。强化政务服务标准化规范化,实现市、县、乡三级同一事项的申报材料、办理时限、办理环节、审核标准统一,提高办事体验度。推动公安、市场监管、税务、社保、医保、不动产、医疗卫生、教育、旅游、公积金等高频政务服务事项入驻宁德政务服务自助机办理,并实现事项动态管理。 44896.0 市行管委、市直有关单位,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 23 推进高频事项区域通办 推动不动产、公积金、医社保、出入境等50项以上与企业群众生产生活密切相关的高频政务服务事项实现全市通办。加强宁温、宁衢政务服务合作,进一步强化机制协调和业务交流,推动65项宁温通办、34项宁衢通办从能办到好办。推动完成109项事项“福州都市圈”通办、异地代收代办,解决“福州都市圈”内企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”难题。 44896.0 市行管委、市直有关单位,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 24 推进“智慧政务”建设 建成“一件事”集成套餐在线办理、辅助审批、一业一证服务、政务服务指标监控预警、一窗综合受理等系统。通过优化流程、精简材料、数据共享、自动比对、动态监管等方式,实现30个政务服务事项“智能秒批”。提升信息查询能力和证照服务能力,推动“网上可办”向“网上好办”转变,政务服务事项“全流程网办率”达90%以上,政务服务大厅办事群众评价满意率达99%以上。 44896.0 市行管委及市直有关单位,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 25 推进公共资源交易“掌上办” 打造“宁德标易链”手机APP,在手机移动端进行交易、业务、政策、办事指南等信息查询服务,实现报名、联合体确认、电子签章、投标、文件加解密、保证金缴纳、电子保函购买等全流程“掌上办”,力争2022年年底手机移动端办理使用率达到30%以上。 44896.0 市行管委 26 整合行政服务审批系统。 整合全市11个独立行政服务中心审批系统形成全市(包含市、县、乡、村)统一的政务服务“一张网”,完成市“一件事”集成服务在线办理及配套辅助系统建设并与市数据汇聚平台、电子证照共享平台、公共信用平台等信息共享系统对接,解决群众“一件事”要找多部门、多次跑的问题,提升群众对“放管服”改革的获得感。 44896.0 市行管委及市直有关单位,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 27 提升工程建设项目建设便利度 持续优化审批流程,精简审批环节,规范评估评审等特殊环节,年内实现特殊环节的承诺时限压缩到法定时限的40%以内。 44896.0 市行管委(工程审批改革办)、住建局、发改委、自然资源局、生态环境局、城市管理局、水利局、林业局等相关审批部门 28 改进公积金服务 简化5项公积金业务的办理事项,建立容缺承诺办理机制,方便缴存单位和职工办理住房公积金业务。住房公积金业务“全程网办”率达到90%以上。出台降低职工家庭第二次申请使用住房公积金贷款或购买第二套住房申请住房公积金贷款首付比例和提高生育二孩或三孩家庭申请住房公积金贷款最高额度的相关政策。 44896.0 市住房公积金管理中心 29 推动线上医保就医 加快医保定点医疗机构的医保移动支付接入改造,推动医保电子凭证结算应用,确保两家以上三级定点医疗机构实现医保电子凭证线上身份核验、线上医保结算,满足群众线上医保就医需求。 44896.0 市医保局,各县(市、区)人民政府 30 提升普惠教育质量 实施普惠性幼儿园扩容工程,力争2022年全市认定普惠性民办园20所,普惠性学前教育覆盖率在90%以上。推动有条件的普通高中创建达标高中和达标晋级,争创省义务教育管理标准化学校20所。 44896.0 市教育局,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 31 完善养老服务设施 新增11个农村区域性养老服务中心,新增200个以上互助孝老食堂,完成1712户困难老年人家庭适老化改造,开展霞浦县居家养老服务网络试点工作。 44896.0 市民政局,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 32 推进公共停车设施建设 推动“互联网+”智慧停车系统建设,逐步将现有的公共停车场纳入智慧候车管理平台管理。在商业街区、步行街、学校、医院等重要集散结节点周边配套建设公共停车设施,结合老旧小区、街区改造,全年新建公共停车泊位1000个以上。结合中心城市交通拥堵治理专项行动实施方案,逐步取消路内停车泊位。 44896.0 市住建局、城市管理局、公安局,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 33 推进司法智慧服务 落实人民法院信息化4.0版目标要求,加大推进“智审智执智服智管智安”建设力度。持续深化“不见面工作”机制,推行刑事案件财产性判项异地便捷缴费,推动网上信访平台智能化、便利化、个性化建设。全面升级执行指挥中心综合管理平台,打造集综合监管、执行协作、质效分析、信访督办于一体的协同指挥信息体系。深入推进网络询价、网络评估、网拍贷等做法,提高财产处置变现速度。 44896.0 市法院 34 推行“零接触”公证服务 在全市9家公证机构均实现公证书赋码;在市三都澳公证处开展“电子提存公证系统升级及线上改造”试点工作。创新“互联网+公证”等公证法律服务模式,规范和精简公证证明材料,推行公证证明材料清单管理,实现部分证明材料承诺制,落实一次性告知和容缺受理。 44896.0 市司法局 35 加强知识产权协同保护 设立知识产权司法保护协同中心,力争年专利预审量达500件,平均预审时限不超过7个工作日,全市有效发明专利突破2500件。制定出台《关于加强打击侵犯知识产权犯罪案件协作工作意见》,加强公检法部门的协作配合,依法加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度,全面提升知识产权犯罪案件办案质量,保护消费者和知识产权权利人的合法权益。 44896.0 市市场监管局、公安局,市法院,检察院 三、打造“最舒心”的宜居宜业环境 36 推进老旧小区改造 全年完成2005年前建成老旧小区改造5100户。 44896.0 市住建局,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会 37 实施城市更新计划 实施城市更新五年行动计划,启动琼堂片区城市更新项目,开展片区安征迁工作。 44896.0 市住建局,蕉城区人民政府 38 推动文化设施建设 推进全市建设3个城市书房等新型公共文化空间,加快博物馆新馆陈列布展工作,确保下半年开馆。 44896.0 市文旅局 39 提升城区绿化覆盖率 2022年底,中心城区绿化覆盖率、绿地率和公园绿地服务半径覆盖率分别达到41%、40%的80%,人均公园绿地面积达到15平方米,新建和改造提升福道130公里。 44896.0 市城市管理局、自然资源局、市城建集团,蕉城区人民政府、东侨经济技术开发区管委会 40 优化公交线路及时段设置 根据GAT507-2004标准改造设置公交专用车道,合理布局城区公交线路,中心城区实现公交站点500米全覆盖,根据群众出行需求适时开通快速公交线路和 “社区巴士”。优化公交运营时段,满足不同人群出行需求。 44896.0 市交通运输局、城市管理局、住建局、公安局、国资委,交投集团 41 加快休闲绿道建设 推进郊野公园、城市慢行示范区建设,完成“两山一湖”观景平台、环东湖景观间绿透绿及品质提升、进城通道景观风貌提升等工程项目建设。 44896.0 市住建局、城市管理局,蕉城区人民政府、东侨经济技术开发区管委会 42 推进农村生活垃圾分类 各县(市、区)年内新增1个乡镇全镇域落实生活垃圾“干湿分类”机制,新增20%的行政村开展农村生活垃圾分类,农村生活垃圾分类覆盖率达到30%。 44896.0 市城市管理局,各县(市、区)人民政府 43 推动职业教育融合 深化产教融合、校企合作,推广订单培养、“二元制”、现代学徒制等人才培养模式,宁德师范学院重点办好材料化学、冶金工程、海洋资源开发技术等新能源、新材料、海洋产业相关专业,今年招生160人;职业院校对接四大主导产业的专业招生比例达60%以上。 44896.0 市教育局、宁德师范学院 44 完善人才服务政策 开发“人才政策查询”微信小程序。开展“人才驿站服务月活动”,提升人才驿站服务功能。择优确定5家“宁德市人才驿站”示范站。按新建800套住房目标开工建设市级人才公寓,并制定出台引进人才租赁、购买优惠政策及操作办法,明确符合条件的引进人才租赁和购买,可享受低于市场租金和市场售价的优惠政策。 44896.0 市委人才办,市人社局、住建局,各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委 45 加快医疗卫生服务体系建设 开工建设市医院迁建三期、市疾控中心迁建、古田县疾控中心、东侨医院和区域医学影像中心、检验病理中心等项目,完成市中医院医养结合、柘荣县医院异地新建一期、周宁县疾控中心等项目,竣工验收市医院迁建二期、市康复医院病房综合楼、柘荣县疾控中心业务用房等项目。 44896.0 市卫健委、宁德师院学院,蕉城区、古田县、柘荣县、周宁县人民政府、东侨经济技术开发区管委会 46 建设高新产业人才高地 建立关键核心技术攻关任务“揭榜挂帅”制度,支持重点企业建设电化学储能技术国家工程研究中心、21C创新实验室、省不锈钢产业创新中心、省非晶合金重点实验室、博士后科研工作站等创新平台。 44896.0 市科技局、发改委、人社局,蕉城区、福安市、寿宁县人民政府、东侨经济技术开发区管委会
[原件]宁政办〔2022〕50号 pdf
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宁德市人民政府办公室文件宁政办〔2022〕50号 宁德市人民政府办公室关于印发打响“宁德服务”2022年行动计划的通知各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 经市委、市政府研究同意,现将《打响“宁德服务”2022年行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。 宁德市人民政府办公室2022年7月19日(此件主动公开) 打响“宁德服务”2022年行动计划为落实《打响“宁德服务”实施意见》,打造“便利宁德”,进一步激发市场活力,增强人民群众获得感,特制定打响“宁德服务”2022年行动计划。 一、打造“最称心”的企业服务环境 (一)强化企业全生命周期服务。搭建全市统一的跨部门、跨层级、跨领域政务服务共享平台,优化企业开办程序。落实企业数字证书和电子印章兼容互认,推进工程项目审批事项实现全覆盖、全流程在线审批。积极推进各地各类开发区、工业园区、小微园、新区以及其他有条件的区域开展“区域评估”,实行不动产登记“一站式”办理,提高不动产登记效率。完善四大主导产业服务专班,健全企业服务机制。建立健全容错纠错机制,简化注销企业手续,畅通市场主体退出渠道。 (二)支持企业创新创业创造。支持企业创造条件设立研发中心、实验室和检测中心等研发机构。成立市高新技术企业协会,服务高新技术企业创新发展。设立惠企政策线上直补平台和线下代办窗口,便捷兑现惠企政策。建成投用港口集装箱“一码通”项目,推进口岸作业各环节无纸化。全面推广应用国际贸易“单一窗口”,提升跨境贸易企业全覆盖。加大企业司法救助力度。创新企业监管模式,构建防拖欠机制。建立健全跨地域、跨层级、跨部门的执法联动响应和协作机制,推行包容审慎执法。 (三)加强企业要素支持。建立项目前期“3+N”工作机制,推进物流园区建设,打造宁德区域物流集散中心。建立市重点上市后备企业库,加大对企业上市和全国中小企业股份转让系统挂牌融资的扶持力度。积极投放普惠型小微企业贷款,加大企业信贷支持。压缩电水气报装时限,提升水电气报装效率。优化财产保全担保机制,减轻市场主体负担。完成“智能导税”系统上线工作,完善“非接触式”办税远程支持中心建设,提升税务服务水平。进一步推进技能人才培育工作,提高用工服务水平。 二、打造“最暖心”便民服务环境 (一)提升政务服务质量。按照“受审分离”的模式,推行综合窗口改革,实现各领域综合窗口前台无差别受理,推动部门数据共享应用,实现“一网通办”。推动不动产、公积金、医社保、出入境等50项以上与企业群众生产生活密切相关的高频政务服务事项实现全市通办。建成“一件事”集成套餐在线办理、一业一证服务、政务服务指标监控预警等系统,推进“智慧政务”建设。打造“宁德标易链”手机 APP,推进公共资源交易“掌上办”。整合行政服务审批系统,着力解决群众“一件事”要找多部门、多次跑的问题。持续优化审批流程,精简审批环节,提升工程建设项目建设便利度。 (二)提升便民服务水平。简化公积金业务的办理事项,建立容缺承诺办理机制,方便缴存单位和职工办理住房公积金业务。加快医保定点医疗机构的医保移动支付接入改造,推动线上医保就医。实施 普惠性幼儿园扩容工程,推动有条件的普通高中创建达标高中和达标晋级,提升普惠教育质量。抓好农村区域性养老服务中心建设,完善养老服务设施,开展居家养老服务网络试点工作。推进公共停车设施建设。 (三)优化公共法律服务。持续深化“不见面工作”机制,全面升级执行指挥中心综合管理平台,推进司法智慧服务。创新“互联网+公证”等公证法律服务模式,推行公证证明材料清单管理,落实一次性告知和容缺受理,推行“零接触”公证服务。设立知识产权司法保护协同中心,加强知识产权协同保护,依法加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度。 三、打造“最舒心”的宜居宜业环境 (一)提升城市景观品质。实施城市更新计划,推进老旧小区改造。完善市政环卫等配套设施建设,推进生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理,实现垃圾分类由粗放管理向标准化、科学化管理转型。 推进郊野公园、城市慢行示范区建设,提升中心城区绿化覆盖率、绿地率、公园绿地服务半径覆盖率、人均公园绿地面积等指标。优化公交线路及时段设置,满足不同人群出行需求。完善监督管理机制,坚决遏制违建增长态势。加强数字赋能,推动“数字城管”向“智慧城管”升级。 (二)优化社会事业服务。推进教育与地方产业发展、城市建设融合,打造高质量教育体系,推动各类教育事业协调健康发展。推进一批重点医疗卫生服务设施建设,加大优质医疗资源下沉力度,提高 医疗卫生服务水平,实现优质医疗资源扩容、区域均衡布局和县域医疗资源共享。推动文化设施建设,拓展新型公共文化空间,满足城乡居民文化需求。 (三)建设产业人才高地。建立关键核心技术攻关任务“揭榜挂帅”制度,支持重点企业建设电化学储能技术国家工程研究中心、21C 创新实验室、省不锈钢产业创新中心、省非晶合金重点实验室、博士后科研工作站等创新平台。深化产教融合、校企合作,加强专业技术人才培养。完善人才服务政策,开展“人才驿站服务月活动”,提升人才驿站服务功能。 四、加强保障措施 (一)加强组织协调。充分发挥市优化营商环境推进小组及6个专项小组和办公室作用,加强对打响“宁德服务”的组织领导和统筹协调,落实分级调度制度,及时协调解决推进过程中存在的困难和问题。 (二)落实工作责任。各级各部门要全面落实主要负责同志的第一责任人责任,亲自研究部署和组织推动。各有关部门要密切配合、各司其职,大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风,扎实抓好各项任务落实。市直各责任部门和各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会应于每月25日前将工作任务推进情况报送市营商办。(联系人:林明敏,联系电话:2055381,传真:2786118) (三)强化宣传引导。要充分运用“报刊、网、微、端”等载体,全方位开展打造“便利宁德”、打响“宁德服务”宣传动 员工作,多形式、多角度地开展营商环境政策宣传解读。要及时宣传报道各级各部门服务企业发展的先进事迹和正面典型,讲好打响“宁德服务”故事。 (四)完善督查机制。市效能办会同营商办每季度至少组织开展一次综合督查或专项巡查、暗访暗查,及时了解市场主体对打响“宁德服务”各项工作落实的满意度,对市场主体和群众反映强烈的问题及时督促整改,并及时曝光一批损害打响“宁德服务”行动中反面典型。 附件:打响“宁德服务”2022年行动计划任务清单 抄送:市委各部门,各人民团体。 市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委,市法院,市检察院。 各民主党派,市工商联。 宁德市人民政府办公室 2022年7月21日印发
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