综合工作方案的通知
“十三五”节能减排综合实施方案的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
现将《“十三五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
现将《吉林省“十三五”节能减排综合实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，并结合本地区、本部门实际，制定具体措施，确保完成全省“十三五”节能减排目标任务。
各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作积极有序推进。
“十二五”时期，全国单位国内生产总值能耗降低18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少12.9%、18%、13%和18.6%，超额完成节能减排预定目标任务，为经济结构调整、环境改善、应对全球气候变化作出了重要贡献。
二、充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性。
按照《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）精神，结合全省节能减排工作实际，制定本方案。
当前，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减。
但必须清醒认识到，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。
各地区、各部门不能有丝毫放松和懈怠，要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，下更大决心，用更大气力，采取更有效的政策措施，切实将节能减排工作推向深入。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，以生态文明建设和推进绿色发展为主线，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，扎实推进节能减排，全面建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成国家下达我省的“十三五”目标任务，努力推动吉林经济振兴发展，实现经济发展与环境改善共赢，为谱写美丽中国吉林篇章提供强有力支撑。
三、坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局。
要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，着力健全激励约束机制，落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。
要进一步明确企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实节能减排目标任务。
要充分发挥市场机制作用，加大市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。
要努力增强全体公民的资源节约和环境保护意识，实施全民节能行动，形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围。
要严格落实目标责任，国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察的重要内容。
发挥国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的统筹协调作用，国家发展改革委负责承担领导小组的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动节能降耗工作；
国务院国资委要切实加强对国有企业节能减排的监督考核工作；
各省级人民政府要立即部署本地区“十三五”节能减排工作，进一步明确相关部门责任、分工和进度要求。
各地区、各部门和中央企业要按照本通知的要求，结合实际抓紧制定具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，强化考核问责，确保实现“十三五”节能减排目标。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。
… 1 unchanged clause …
到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。
到2020年，全省单位GDP能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在9502万吨标准煤以内；
全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。
全省化学需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在68.92万吨、4.78万吨、29.8万吨、41.2万吨以内，比2015年分别下降4.8%、6.4%、18%、18%。
全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。
二、优化产业和能源结构
（一）调整优化产业和能源结构。
（三）促进传统产业转型升级。
1.加快传统产业优化升级。
深入实施“中国制造2025”，深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。
落实《中国制造2025吉林实施纲要》（吉政发〔2016〕6号），积极推动长春市“中国制造2025”试点示范城市建设。
构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。
实施工业转型升级行动计划（2017—2019年），推动新动能产业的培育和发展。
支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。
贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》（吉政办发〔2016〕71号），围绕跨界融合、技术支撑、产业发展、应用推广等方面，扎实推进制造业与互联网有机融合。
加快构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理。
加快重点行业改造升级，重点支持先进制造业，提升智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造能力。
… 1 unchanged clause …
强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。
强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、造纸、制革、染料、焦化等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，依法依规有序退出。
（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、国家能源局，参加单位：科技部、财政部、国务院国资委、质检总局、国家海洋局等）
加快淘汰落后工艺技术装备，严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为，依法全面拆除生产建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。
（牵头部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅、省能源局、省质监局，参与部门：省科技厅、省财政厅、省国资委、省安监局等）
加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。
进一步推广云计算技术应用，新建大型云计算数据中心能源利用效率（PUE）值优于1.5。
加快发展高端装备、新材料、生物、新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式快速发展。
支持技术装备和服务模式创新，鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证等专业化服务。
鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证等专业化服务。
到2020年，全省战略性新兴产业产值规模达到10000亿元，服务业增加值占GDP比重力争达到45%，形成生物、信息技术、高端装备制造、新材料等4个千亿元规模产业，节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业加快发展，逐步成为新的经济增长点。
（牵头部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅，参与部门：省科技厅、省质监局、省统计局、省能源局等）
打造一批节能环保产业基地，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业。
到2020年，战略性新兴产业增加值和服务业增加值占国内生产总值比重分别提高到15%和56%，节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破10万亿元，成为支柱产业。
（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部，参加单位：科技部、质检总局、国家统计局、国家能源局等）
加强散煤综合治理，减少城乡煤炭分散使用，实施用煤领域“煤改气”“煤改电”“煤改生”替代工程。
加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。
全面提高新能源和可再生能源利用规模，有序发展风电，扩大太阳能、生物质能、地热能等可再生能源在公共建筑、工业园区和城市集中供热等领域的应用，推进生物质固体燃料、液体燃料的生产和应用，部分替代燃煤、燃油等常规能源。
因地制宜发展海岛太阳能、海上风能、潮汐能、波浪能等可再生能源。
加快推进吉林清洁能源基地建设，建成以西部地区为重点的千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光伏发电基地。
安全发展核电，有序发展水电和天然气发电，协调推进风电开发，推动太阳能大规模发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应。
实施“气化吉林”工程，加快天然气管网和储气设施建设，培育天然气下游市场，有序拓展城乡居民用气、天然气燃料以及交通、电力等领域应用规模。
对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核。
到2020年，全省煤炭占能源消费总量比重下降到63%以下，电煤占煤炭消费量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消费总量比重达到9.5%，天然气消费比重提高到8.6%左右。
在居民采暖、工业与农业生产、港口码头等领域推进天然气、电能替代，减少散烧煤和燃油消费。
（牵头部门：省能源局、省发展改革委、省环保厅，参与部门：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省质监局、省统计局、省管局等）
到2020年，煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下，电煤占煤炭消费量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消费总量比重达到15%，天然气消费比重提高到10%左右。
（牵头单位：国家发展改革委、环境保护部、国家能源局，参加单位：工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、质检总局、国家统计局、国管局、国家海洋局等）
开展工业能效赶超行动，强化高能耗行业能耗管控，在钢铁、水泥、火电、化工等重点高耗能行业实施能效“对标”和节能监察。
加快推动工业企业能源管控中心建设，推广工业智能化用能监测和诊断技术。
实施工业能效赶超行动，加强高能耗行业能耗管控，在重点耗能行业全面推行能效对标，推进工业企业能源管控中心建设，推广工业智能化用能监测和诊断技术。
到2020年，全省工业领域能源利用效率大幅提高，规模以上工业增加值能耗比2015年降低18%，电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工、水泥等重点高耗能行业能源利用效率达到或接近国内先进水平。
到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上，电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平。
加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，提升工业生产效率和能源利用效率。
推进新一代信息技术与制造技术融合发展，提升工业生产效率和能耗效率。
开展工业领域电力需求侧管理专项行动，推动可再生能源在工业园区的应用，将可再生能源占比指标纳入工业园区考核目标体系。
开展工业领域电力需求侧管理专项行动，推动可再生能源在工业园区的应用，将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。
（牵头部门：省工业和信息化厅、省发展改革委、省能源局，参与部门：省科技厅、省环保厅、省质监局等）
（牵头单位：工业和信息化部、国家发展改革委、国家能源局，参加单位：科技部、环境保护部、质检总局等）
实施建筑节能先进标准领跑行动，强化新建建筑全过程节能监管，确保节能标准执行到位。
实施建筑节能先进标准领跑行动，开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点，推广建筑屋顶分布式光伏发电。
加大城镇新建建筑中绿色建筑标准强制执行力度，实现全省地级城市及公主岭市、梅河口市、延吉市和珲春市的新建住宅项目和全省政府投资保障性安居工程、公益性建筑及大型公共建筑全面执行绿色建筑标准，到2020年全省城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重达到50%。
编制绿色建筑建设标准，开展绿色生态城区建设示范，到2020年，城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%。
开展被动式低能耗绿色建筑试点及关键技术研究工作，逐步建立新建居住建筑低能耗技术标准体系。
实施绿色建筑全产业链发展计划，推行绿色施工方式，推广节能绿色建材、装配式和钢结构建筑。
全面支持高科技企业、高等院校、科研院所和建材生产企业建立科技成果推广转化联盟，围绕绿色建筑需求和绿色建材发展方向，重点开展节能、节地、节水、节材与建筑室内外环境保护等方面材料和产品的技术研发。
强化既有居住建筑节能改造，实施改造面积5亿平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑的节能改造。
开展绿色建材星级标识评价工作，加快绿色建材推广应用。
推动建筑节能宜居综合改造试点城市建设，鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步实施，完成公共建筑节能改造面积1亿平方米以上。
积极推行绿色施工方式，推广节能绿色建材、装配式、钢结构和木结构建筑。
推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。
实施省级可再生能源建筑应用示范，推进利用浅层地热能、工业余热等清洁供热方式，满足建筑采暖制冷需求。
（牵头单位：住房城乡建设部，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、国家林业局、国管局、中直管理局等）
持续推动节约型学校建设，完成公共建筑节能改造面积500万平方米以上。
（牵头部门：省住房城乡建设厅，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省管局等）
加快推进综合交通运输体系建设，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，推广甩挂运输等先进组织模式，提高多式联运比重。
大力发展公共交通，推进“公交都市”创建活动，到2020年大城市公共交通分担率达到30%。
加快推进综合交通运输体系建设，促进公路、水路与铁路、民航、邮政等多种运输方式融合发展。
促进交通用能清洁化，大力推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气（CNG/LNG）清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等，并支持相关配套设施建设。
积极推广甩挂运输等先进组织模式，推动跨区甩挂、企业联盟甩挂等组织模式的发展。
提高交通运输工具能效水平，到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。
鼓励基础条件较好的大型物流企业开展多式联运业务，逐步提高多式联运比重。
推进飞机辅助动力装置（APU）替代、机场地面车辆“油改电”、新能源应用等绿色民航项目实施。
加快发展公共交通，抓好“公交都市”创建、公交车辆更新、停车场和停车站点配套设施建设，提高城市公共交通服务水平，到2020年全省地级以上城市公共交通占机动化出行比例达到30%。
推动铁路编组站制冷/供暖系统的节能和燃煤替代改造。
加快推进交通用能清洁化，推广天然气动力、油电混合、纯电动等环保型车船的应用，引导运输企业在短途、定班、甩挂等货运线路中使用LNG货车，推广使用电动教练车，到2020年全省新增乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。
推动交通运输智能化，建立公众出行和物流平台信息服务系统，引导培育“共享型”交通运输模式。
加快推动交通运输智能化，推进“互联网+交通物流”体系建设，扩大客运联网售票系统应用范围，推广网上购票、手机购票以及自助取票服务。
（牵头单位：交通运输部、国家发展改革委、国家能源局，参加单位：科技部、工业和信息化部、环境保护部、国管局、中国民航局、中直管理局、中国铁路总公司等）
加快各种运输方式信息资源整合，建设信息共享的综合运输数据平台，提供综合性动态交通信息与服务。
（牵头部门：省交通运输厅，参与部门：省发展改革委、省能源局，省科技厅、省工业和信息化厅、省环保厅、省管局等）
推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备，推动照明、制冷和供热系统节能改造。
贯彻绿色商场标准，开展绿色商场示范，鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。
加快零售、批发、餐饮、住宿、物流等大中型企业能源管理体系建设，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，逐步淘汰落后用能设备，推动照明、制冷和供热系统节能改造。
开展绿色商场示范创建，鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。
加快绿色仓储建设，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源，鼓励建设绿色物流园区。
（牵头单位：商务部，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、质检总局、国家旅游局等）
积极推动绿色仓储建设，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源，鼓励建设绿色物流园区。
（牵头部门：省商务厅，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省质监局、省旅游发展委等）
加快淘汰老旧农业机械，推广农用节能机械、设备和渔船，发展节能农业大棚。
推进节能及绿色农房建设，结合农村危房改造稳步推进农房节能及绿色化改造，推动城镇燃气管网向农村延伸和省柴节煤灶更新换代，因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平。
加快淘汰老旧农业机械，推广农用节能机械、设备，发展节能农业大棚。
鼓励使用生物质可再生能源，推广液化石油气等商品能源。
到2020年，全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，鼓励农村居民使用高效节能电器。
加快推动城镇燃气管网向农村延伸和省柴节煤灶更新换代，因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求。
（牵头单位：农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局，参加单位：科技部、住房城乡建设部等）
实施“新城镇、新能源、新生活”行动计划，结合农村资源条件和用能习惯，多途径推进农林废弃物、养殖场废弃物等可再生能源开发利用，促进农村用能高效化、清洁化。
公共机构率先执行绿色建筑标准，新建建筑全部达到绿色建筑标准。
实施新一轮农村电网改造升级工程，加快小城镇（中心村）电网改造等六大工程建设，到2020年基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，建设太阳能暖房4.2万户、太阳灶1730台，解决30万农户清洁能源使用问题。
推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造，积极推进政府购买合同能源管理服务，探索用能托管模式。
（牵头部门：省农委、省能源局，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省住房城乡建设厅等）
2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2015年降低10%和11%。
在全省公共机构率先执行绿色建筑标准，新建建筑全部达到绿色建筑标准。
实施公共机构节能试点示范，创建3000家节约型公共机构示范单位，遴选200家能效领跑者。
加快推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造，推行政府购买合同能源管理服务，探索用能托管模式。
公共机构率先淘汰老旧车，率先采购使用节能和新能源汽车，中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例提高到50%以上，新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。
到2020年全省公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2015年降低10%和11%。
公共机构率先淘汰采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设施，实施以电代煤、以气代煤，率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。
加快推动公共机构建立能耗基准，公开能源资源消费信息。
（牵头单位：国管局、国家发展改革委，参加单位：工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局、中直管理局等）
实施公共机构节能试点示范，创建100家节约型公共机构示范单位。
加快公共机构淘汰老旧车辆，率先采购使用节能和新能源汽车，逐步提高配备更新公务用车中新能源汽车的比例。
开展重点用能单位“百千万”行动，按照属地管理和分级管理相结合原则，国家、省、地市分别对“百家”、“千家”、“万家”重点用能单位进行目标责任评价考核。
鼓励公共机构率先淘汰采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设施，实施以电代煤、以气代煤，率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷等服务。
重点用能单位要围绕能耗总量控制和能效目标，对用能实行年度预算管理。
（牵头部门：省管局，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局等）
推动重点用能单位建设能源管理体系并开展效果评价，健全能源消费台账。
7.强化重点用能单位节能管理。
按标准要求配备能源计量器具，进一步完善能源计量体系。
开展重点用能单位节能低碳行动，按照属地管理和分级管理相结合的原则，对重点用能单位进行节能目标责任评价考核。
依法开展能源审计，组织实施能源绩效评价，开展达标对标和节能自愿活动，采取企业节能自愿承诺和政府适当引导相结合的方式，大力提升重点用能单位能效水平。
加快推动重点用能单位能源管理体系建设，指导重点用能单位围绕能耗总量控制和能效目标，对用能实行年度预算管理，健全能源消费台账，完善能源计量体系。
严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。
依法开展重点用能单位能源审计，组织实施能源绩效评价，采取企业节能自愿承诺和政府适当引导相结合的方式，推动重点用能单位能效水平提升。
（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、质检总局、国家统计局、国管局、国家能源局、中直管理局等）
同时，严格执行能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。
（牵头部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省管局、省住房城乡建设厅、省商务厅、省交通运输厅，参与部门：省国资委、省质监局、省统计局、省能源局等）
加强高耗能特种设备节能审查和监管，构建安全、节能、环保三位一体的监管体系。
组织开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，推进锅炉生产、经营、使用等全过程节能环保监督标准化管理。
加强高耗能特种设备节能审查和监管，构建安全、节能、环保“三位一体”的监管体系。
“十三五”期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点，到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80%，燃气锅炉效率不低于92%。
开展燃煤锅炉节能减排行动，推进锅炉生产、经营、使用等全过程节能环保监督标准化管理。
普及锅炉能效和环保测试，强化锅炉运行及管理人员节能环保专项培训。
到2020年，全省燃煤工业锅炉实际运行效率提高7个百分点，新生产燃煤锅炉效率不低于80%，燃气锅炉效率不低于92%。
开展锅炉节能环保普查整治，建设覆盖安全、节能、环保信息的数据平台，开展节能环保在线监测试点并实现信息共享。
加强锅炉运行及管理人员节能环保专项培训，普及锅炉能效和环保测试知识。
开展电梯能效测试与评价，在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用，开展老旧电梯安全节能改造工程试点。
开展锅炉节能环保普查整治，建设覆盖安全、节能、环保信息的数据平台。
开展电梯能效测试与评价，在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用，推进老旧电梯安全节能改造。
加快高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广应用，淘汰低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，全面提升重点用能设备能效水平。
（牵头单位：质检总局、国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部，参加单位：住房城乡建设部、国管局、国家能源局、中直管理局等）
加快高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广应用，逐步淘汰低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，提升重点用能设备能效水平。
（牵头部门：省质监局，参与部门：省工业和信息化厅、省发展改革委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省管局、省能源局等）
推进京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北等重点地区，以及大气污染防治重点城市煤炭消费总量控制，新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代；
实施重点区域大气污染传输通道气化工程，加快推进以气代煤。
加快推进以气代煤，积极发展热电联产和集中供热，利用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组以及低品位余热实施供热改造，逐步淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉（窑炉）。
加快发展热电联产和集中供热，利用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造，淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉（窑炉）。
结合环境质量改善要求，实施行业、区域、流域重点污染物总量减排。
结合环境质量改善要求，实施行业、区域、流域重点污染物总量减排，在重点行业、重点区域推进挥发性有机物排放总量控制，在长江经济带范围内的部分省市实施总磷排放总量控制，在沿海地级及以上城市实施总氮排放总量控制，对重点行业的重点重金属排放实施总量控制。
加快推进重点行业挥发性有机物综合治理，对重点行业的重点重金属排放实施总量控制。
加强我省境内重点河流水污染防治，严格控制松花江、辽河等重点流域干流、支流沿岸的石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、制浆造纸、纺织印染等项目。
严格控制长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域干流沿岸的石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目。
分区域、分流域制定实施钢铁、水泥、平板玻璃、锅炉、造纸、印染、化工、焦化、农副食品加工、原料药制造等重点行业、重点领域限期整治方案，改造升级环保设施，确保稳定达标排放。
分区域、分流域制定实施钢铁、水泥、平板玻璃、锅炉、造纸、印染、化工、焦化、农副食品加工、原料药制造、制革、电镀等重点行业、领域限期整治方案，升级改造环保设施，确保稳定达标。
开展重点区域、重点流域清洁生产水平提升行动，推进城市建成区内现有钢铁、建材、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业有序搬迁改造或依法关闭。
（牵头部门：省环保厅、省工业和信息化厅、省质监局、省能源局，参与部门：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省管局等）
城市建成区内的现有钢铁、建材、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。
（牵头单位：环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局、国家能源局，参加单位：财政部、住房城乡建设部、国管局、国家海洋局等）
实施工业污染源全面达标排放计划，加强工业企业无组织排放管理。
严格执行环境影响评价制度，实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代，逐步建立以排污许可制为核心的固定污染源环境管理体系。
实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。
… 1 unchanged clause …
以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为重点，实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划。
以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为重点，实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减行动。
全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加快燃煤锅炉综合整治，大力推进石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。
开展燃煤电厂超低排放和节能改造，推进燃煤锅炉综合整治。
全面推进现有企业达标排放，研究制修订农药、制药、汽车、家具、印刷、集装箱制造等行业排放标准，出台涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机溶剂产品挥发性有机物含量限值强制性环保标准，控制集装箱、汽车、船舶制造等重点行业挥发性有机物排放，推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造。
加强石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。
严格执行农药、制药、汽车、家具、印刷、集装箱制造等行业排放标准和涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机溶剂产品挥发性有机物含量限值强制性环保标准，控制集装箱、汽车、船舶制造等重点行业挥发性有机物排放，推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造。
… 1 unchanged clause …
加强工业企业环境信息公开，推动企业环境信用评价。
加强工业企业环境信息公开，推动企业环境信用评价，执行企业排放红黄牌制度。
（牵头部门：省环保厅，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省质监局、省能源局等）
（牵头单位：环境保护部，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、质检总局、国家能源局等）
在城市中心区、居民区、医院、学校等重点区域，实行严格的“黄标车”限行、禁行措施。
提高新机动车船和非道路移动机械环保标准，发布实施机动车国Ⅵ排放标准。
加强道路交通执法，指导各地研究制定“黄标车”提前报废经济补偿政策，到2017年底基本淘汰全省范围内“黄标车”。
加速淘汰黄标车、老旧机动车、船舶以及高排放工程机械、农业机械。
加强机动车尾气排放监管，推进机动车环保信息化管理系统建设，实现国家、省、市三级联网。
强化机动车尾气检测，到2017年底重点城市建成区主要道路全面开展机动车尾气道路检测，严禁未经环保检验和尾气超标车辆上路行驶；
2016年淘汰黄标车及老旧车380万辆，2017年基本淘汰全国范围内黄标车。
加快船舶和港口污染物减排，在珠三角、长三角、环渤海京津冀水域设立船舶排放控制区，主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠港使用岸电，50%的集装箱、客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力；
在公共交通及服务领域实施新能源汽车改造，对运行时间长、污染物排放量大的公交车、出租车以及环卫、物流、公安巡逻等公共服务车辆实施油改气、油改电。
主要港口大型煤炭、矿石码头堆场全面建设防风抑尘设施或实现煤炭、矿石封闭储存。
加大新能源汽车推广应用力度，提高各市（州）公共服务领域新增或更新车辆中新能源汽车的比重。
加快油品质量升级，2017年1月1日起全国全面供应国Ⅴ标准的车用汽油、柴油；
加快车用燃油低硫化步伐，加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产和销售不符合国家标准成品油的行为。
2018年1月1日起全国全面供应与国Ⅴ标准柴油相同硫含量的普通柴油；
车用汽柴油应添加列入《国家重点节能低碳技术推广目录》的清净剂产品，减少汽车尾气污染物排放。
抓紧发布实施第六阶段汽、柴油国家（国Ⅵ）标准，2020年实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油并轨，柴油车、非道路移动机械、内河和江海直达船舶均统一使用相同标准的柴油。
（牵头部门：省环保厅、省公安厅、省交通运输厅、省质监局、省能源局，参与部门：省发展改革委、省财政厅等）
修订《储油库大气污染物排放标准》、《加油站大气污染物排放标准》，推进储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等油气回收治理工作。
加快城镇污水处理设施建设以及现有污水处理设施升级改造，完善配套管网，提升污水收集处理能力。
加强机动车、非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法，严厉打击违法行为。
合理确定污水排放标准，强化运行监管，实现污水处理厂全面达标排放。
（牵头单位：环境保护部、公安部、交通运输部、农业部、质检总局、国家能源局，参加单位：国家发展改革委、财政部、工商总局等）
加大雨污合流、清污混流管网的改造力度，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。
加强农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式，推进农村生活污水治理和改厕。
对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐、升级改造，完善配套管网，提升污水收集处理能力。
合理确定污水排放标准，加强运行监管，实现污水处理厂全面达标排放。
加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管。
强化农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式，加快农村生活污水治理和改厕。
… 1 unchanged clause …
到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水处理能力，地级及以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%左右。
到2020年全省所有县城具备污水处理能力，重点建制镇污水处理设施覆盖率达到60%以上，地级及以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理，全省城市污水集中处理率达到95%，各市（州）污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上。
加强生活垃圾回收处理设施建设，强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平，全面推进农村垃圾治理，普遍建立村庄保洁制度，推广垃圾分类和就近资源化利用，到2020年，90%以上行政村的生活垃圾得到处理。
加快生活垃圾处理设施建设，加强对生活垃圾分类、运收、处理的管理和督导，推进生活垃圾焚烧发电设施建设。
加大民用散煤清洁化治理力度，推进以电代煤、以气代煤，推广使用洁净煤、先进民用炉具，制定散煤质量标准，加强民用散煤管理，力争2017年底前基本解决京津冀区域民用散煤清洁化利用问题，到2020年底前北方地区散煤治理取得明显进展。
到2020年，全省城市生活垃圾无害化处理率达到95%。
加大民用散煤清洁化治理力度，严格执行国家商品煤炭质量标准，推广使用洁净煤、先进民用炉具。
… 1 unchanged clause …
家具、印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料。
加快推进家具、印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业使用低挥发性原辅材料。
… 1 unchanged clause …
（牵头单位：环境保护部、国家发展改革委、住房城乡建设部、国家能源局，参加单位：工业和信息化部、财政部、农业部、质检总局、国管局、中直管理局等）
（牵头部门：省环保厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省能源局，参与部门：省工业和信息化厅、省财政厅、省农委、省质监局、省管局等）
（十八）重视农业污染排放治理。
5.重视农业污染排放治理。
大力推广节约型农业技术，推进农业清洁生产。
积极推广节约型农业技术，全面推进农业清洁生产。
促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施，加强分区分类管理，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户并给予合理补偿。
加强畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，推进秸秆、粪便等有机废弃物处理设施建设。
开展农膜回收利用，到2020年农膜回收率达到80%以上，率先实现东北黑土地大田生产地膜零增长。
加强分区分类管理，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，并给予合理补偿。
深入推广测土配方施肥技术，提倡增施有机肥，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，推广高效低毒低残留农药使用，到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长，化肥利用率提高到40%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
到2020年，全省畜禽规模养殖比重达到90%以上，畜禽规模养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施的比例达到75%以上，规模化畜禽养殖废弃物资源化利用率达到100%。
研究建立农药使用环境影响后评估制度，推进农药包装废弃物回收处理。
开展农膜回收利用，全省产粮（油）大县和蔬菜大县启动农药包装废弃物和废弃农膜回收处理工作，到2020年全省农膜回收率力争达到80%以上。
建立逐级监督落实机制，疏堵结合、以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧。
（牵头单位：农业部、环境保护部、国家能源局，参加单位：国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、质检总局等）
开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，推广使用高效低毒低残留农药，到2020年全省测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到40%以上，化肥利用率提高到40%以上，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长。
加快建立完善秸秆禁烧监督落实机制，强化重点区域和重点时段秸秆禁烧监管。
按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的要求，加快对现有园区的循环化改造升级，延伸产业链，提高产业关联度，建设公共服务平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。
（牵头部门：省农委、省环保厅、省畜牧局，参与部门：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省质监局等）
对综合性开发区、重化工产业开发区、高新技术开发区等不同性质的园区，加强分类指导，强化效果评估和工作考核。
到2020年，75%的国家级园区和50%的省级园区实施循环化改造，长江经济带超过90%的省级以上（含省级）重化工园区实施循环化改造。
加强中部黑土地核心区综合保护，制定黑土地保护治理工程试点工作方案，颁布实施建设占用耕地耕作层土壤剥离实施办法。
（牵头单位：国家发展改革委、财政部，参加单位：科技部、工业和信息化部、环境保护部、商务部等）
开展西部地区土壤生态修复，实施生态治理盐碱区试点工程，完成100万亩集中连片盐碱地治理修复。
加快提升东部地区土壤生态功能，落实完善矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦制度。
推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。
开展矿山土壤生态环境恢复治理，对有重要价值的矿山遗迹进行矿山公园建设。
选择50个左右地级及以上城市规划布局低值废弃物协同处理基地，完善城市废弃物回收利用体系，到2020年，餐厨废弃物资源化率达到30%。
到2020年，建设和恢复珲春市城西煤矿采矿塌陷区等8个重点治理区矿山土壤生态环境。
（牵头单位：国家发展改革委、住房城乡建设部，参加单位：环境保护部、农业部、民政部、国管局、中直管理局等）
强化重点区域、行业监管和土壤治理修复，制定推进城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁改造工作方案，推动污染企业退城入园。
加强涉重金属等重点行业污染防控，淘汰涉重金属重点行业落后产能，严格执行重金属相关行业准入标准，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。
依托国家“城市矿产”示范基地，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。
开展土壤污染治理与修复，实行土壤污染治理与修复终身责任制，编制吉林省土壤污染治理与修复规划。
推动太阳能光伏组件、碳纤维材料、生物基纤维、复合材料和节能灯等新品种废弃物的回收利用，推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理。
到2020年，完成国家下达的受污染耕地治理与修复面积指标任务。
实施土壤分类别分用途管理，做好土壤环境保护基础性工作。
到2020年，全省土壤环境质量总体保持稳定、局部区域稳中有升，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
（牵头部门：省环保厅、省农委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅等）
按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的要求，加快全省现有园区的循环化改造升级，延伸产业链条，提高产业关联度。
建设公共服务平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。
同时，对全省综合性开发区、重化工产业开发区、高新技术开发区等不同性质的园区，进行分类指导，强化效果评估和工作考核。
（牵头部门：省发展改革委、省经合局，参与部门：省工业和信息化厅、省环保厅、省科技厅、省财政厅等）
加快推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥、生活垃圾、医疗废物等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，探索推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。
开展城市规划布局低值废弃物协同处理基地建设，完善城市废弃物回收利用体系。
到2020年，全省餐厨废弃物资源化利用能力达到500吨/日。
（牵头部门：省发展改革委、省住房城乡建设厅，参与部门：省环保厅、省能源局等）
开展“城市矿产”示范基地创建工作，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。
落实生产者责任延伸制度，推动太阳能光伏组件、碳纤维材料、生物基纤维、复合材料和节能灯等新品种废弃物的回收利用，推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理。
… 1 unchanged clause …
规范再制造服务体系，建立健全再生产品、再制造产品的推广应用机制。
… 1 unchanged clause …
继续开展再制造产业示范基地建设和机电产品再制造试点示范工作。
（牵头部门：省发展改革委，参与部门：省商务厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省环保厅、省住房城乡建设厅等）
到2020年，再生资源回收利用产业产值达到1.5万亿元，再制造产业产值超过1000亿元。
（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部等）
加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用，推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用。
开展大宗产业废弃物综合利用示范基地建设，推进水泥窑协同处置城市生活垃圾。
开展秸秆资源综合利用，突出重点领域、重点区域，抓好秸秆“五化”利用和收储运体系建设。
推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用。
加大支持力度，抓好秸秆初加工用电、秸秆运输减免通行费等政策落实。
发挥财政资金的示范引领作用，推进100个秸秆综合利用重大项目建设。
大力推动农作物秸秆、林业“三剩物”（采伐、造材和加工剩余物）、规模化养殖场粪便的资源化利用，因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程。
到2020年，全省农作物秸秆综合利用率达到85%。
到2020年，工业固体废物综合利用率达到73%以上，农作物秸秆综合利用率达到85%。
加强林业“三剩物”、规模化养殖场粪便的资源化利用，因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程。
（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家能源局等）
（牵头部门：省发展改革委、省农委、省能源局，参与部门：省环保厅、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省财政厅、省物价局等）
（二十三）加快互联网与资源循环利用融合发展。
5.推动互联网与资源循环利用产业融合发展。
支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络，在地级及以上城市逐步建设废弃物在线回收、交易等平台，推广“互联网+”回收新模式。
积极支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络，在地级及以上城市逐步建设废弃物在线回收、交易等平台，推广“互联网+”回收新模式。
建立重点品种的全生命周期追溯机制。
在开展循环化改造的园区建设产业共生平台，逐步建立重点品种的全生命周期追溯机制。
鼓励相关行业协会、企业逐步构建行业性、区域性、全国性的产业废弃物和再生资源在线交易系统，发布交易价格指数。
… 1 unchanged clause …
到2020年，初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系。
（牵头部门：省发展改革委、省商务厅，参与部门：省科技厅、省工业和信息化厅、省环保厅、省交通运输厅等）
（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：科技部、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、商务部、保监会等）
组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用，形成80万吨标准煤左右的节能能力。
组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用，形成3亿吨标准煤左右的节能能力，到2020年节能服务产业产值比2015年翻一番。
（牵头部门：省发展改革委，参与部门：省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局、省管局、省能源局等）
（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、质检总局、国管局、国家能源局、中直管理局等）
实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，2018年底前全省30万千瓦及以上燃煤发电机组（暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉）全部完成超低排放改造，同时协同安排节能改造，到2020年全省现役燃煤发电机组节能改造后平均供电煤耗低于306克/千瓦时。
实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，到2020年累计完成5.8亿千瓦机组超低排放改造任务，限期淘汰2000万千瓦落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组。
… 1 unchanged clause …
实施京津冀、长三角、珠三角等区域“煤改气”和“煤改电”工程，扩大城市禁煤区范围，建设完善区域天然气输送管道、城市燃气管网、农村配套电网，加快建设天然气储气库、城市调峰站储气罐等基础工程，新增“煤改气”工程用气450亿立方米以上，替代燃煤锅炉18.9万蒸吨。
加快推进石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程，到2020年全省石化企业基本完成挥发性有机物治理。
实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程，到2020年石化企业基本完成挥发性有机物治理。
（牵头部门：省环保厅、省能源局，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅等）
（牵头单位：环境保护部、国家能源局，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、质检总局等）
… 1 unchanged clause …
加快污水收集管网建设，实施城镇污水、工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程，推进再生水回用设施建设。
加快污水收集管网建设，实施城镇污水、产业集聚区及工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程，推进再生水回用设施建设。
加快畜禽规模养殖场（小区）污染治理，75%以上的养殖场（小区）配套建设固体废弃物和污水贮存处理设施。
到2020年，全省新（改、扩）建污水处理厂40座，新增污水处理能力30万吨，提标能力60万吨，完善污水管网建设2000公里。
（牵头单位：环境保护部、国家发展改革委、住房城乡建设部，参加单位：工业和信息化部、财政部、农业部、国家海洋局等）
实施松花江流域综合治理工程，从环境治理、生态保护、城市景观等六大领域，推进截污治污、生态保护修复等九大工程建设。
（牵头部门：省环保厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅，参与部门：省工业和信息化厅、省财政厅、省经合局等）
组织实施园区循环化改造、资源循环利用产业示范基地建设、工农复合型循环经济示范区建设、京津冀固体废弃物协同处理、“互联网+”资源循环、再生产品与再制造产品推广等专项行动，建设100个资源循环利用产业示范基地、50个工业废弃物综合利用产业基地、20个工农复合型循环经济示范区，推进生产和生活系统循环链接，构建绿色低碳循环的产业体系。
到2020年，再生资源替代原生资源量达到13亿吨，资源循环利用产业产值达到3万亿元。
组织实施资源综合利用、工业产品精深加工、农产品精深加工、农业废弃物综合利用、生态旅游、节能环保产业、清洁能源、生态种植养殖、循环经济基础设施建设等九大工程。
（牵头单位：国家发展改革委、财政部，参加单位：科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、商务部等）
同时，按照国家要求，抓好资源循环利用产业示范基地、工业废弃物综合利用产业基地、工农复合型循环经济示范区建设，推进生产和生活系统循环链接，构建绿色低碳循环的产业体系。
（牵头部门：省发展改革委，参与部门：省财政厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委、省商务厅等）
（二十八）加快节能减排共性关键技术研发示范推广。
（六）加快节能减排技术研发和服务体系建设。
启动“十三五”节能减排科技战略研究和专项规划编制工作，加快节能减排科技资源集成和统筹部署，继续组织实施节能减排重大科技产业化工程。
加快高超超临界发电、低品位余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效利用、细颗粒物治理、挥发性有机物治理、汽车尾气净化、原油和成品油码头油气回收、垃圾渗滤液处理、多污染协同处理等新型技术装备研发和产业化。
加快节能减排科技资源集成，继续组织实施节能减排重大科技产业化工程。
推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术。
加快低品位余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效利用、细颗粒物治理、挥发性有机物治理、汽车尾气净化、垃圾渗滤液处理、多污染协同处理等新型技术装备研发和产业化。
遴选一批节能减排协同效益突出、产业化前景好的先进技术，推广系统性技术解决方案。
积极推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术，遴选一批节能减排协同效益突出、产业化前景好的先进技术，推广系统性技术解决方案。
（牵头单位：科技部、国家发展改革委，参加单位：工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局等）
加强节能减排共性关键技术的科技攻关和成果转化，推动新型建筑建材、废弃物循环利用等相关新技术、新产品的推广应用，逐步提升工业节能、建筑节能等领域的技术创新能力和水平。
（牵头部门：省科技厅、省发展改革委、省环保厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅，参与部门：省交通运输厅、省能源局等）
加快推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。
… 1 unchanged clause …
大力发展“互联网+”智慧能源，支持基于互联网的能源创新，推动建立城市智慧能源系统，鼓励发展智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推动智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协同发展。
大力发展“互联网+”智慧能源，支持基于互联网的能源创新，加快建立城市智慧能源系统，鼓励发展智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推动智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协同发展。
… 1 unchanged clause …
（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局，参加单位：科技部、财政部、住房城乡建设部、质检总局等）
（牵头部门：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省能源局，参与部门：省财政厅、省住房城乡建设厅、省质监局等）
（三十）完善节能减排创新平台和服务体系。
3.完善节能减排创新平台和服务体系。
建立完善节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台，建设绿色技术服务平台，推动建立节能减排技术和产品的检测认证服务机制。
加快建立完善节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台，推动建立节能减排技术和产品的检测认证服务机制。
培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地，建立一批节能科技成果转移促进中心和交流转化平台，组建一批节能减排产业技术创新战略联盟、研究基地（平台）等。
积极培育具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地，逐步建立节能科技成果转移促进中心和交流转化平台。
继续发布国家重点节能低碳技术推广目录，建立节能减排技术遴选、评定及推广机制。
加快引进国内外节能环保新技术、新装备，推动省内节能减排先进技术装备“走出去”。
加快引进国外节能环保新技术、新装备，推动国内节能减排先进技术装备“走出去”。
定期发布全省重点节能低碳技术推广目录，建立节能减排技术遴选、评定及推广机制。
（牵头单位：科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部，参加单位：住房城乡建设部、交通运输部、质检总局等）
（牵头部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅，参与部门：省科技厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省质监局等）
八、完善节能减排支持政策
三、强化节能减排财税政策支持
（三十一）完善价格收费政策。
（一）建立完善节能减排政策措施。
督促各地落实差别电价和惩罚性电价政策，严格清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策。
落实差别电价和惩罚性电价政策，严格清理地方违规制定出台的高耗能企业优惠电价政策。
实行超定额用水累进加价制度。
落实国家超定额用水累进加价制度，督促各地严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策。
督促各地严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策，促进节能降耗。
完善居民阶梯电价（煤改电除外）制度，推行居民阶梯气价（煤改气除外）、水价制度。
深化供热计量收费改革，全面落实脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策，加强运行监管，严肃查处不执行环保电价政策的行为。
完善居民阶梯电价（煤改电除外）制度，全面推行居民阶梯气价（煤改气除外）、水价制度。
深化供热计量收费改革，完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策，加强运行监管，严肃查处不执行环保电价政策的行为。
… 2 unchanged clauses …
（牵头单位：国家发展改革委、财政部，参加单位：工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家能源局等）
（牵头部门：省物价局、省发展改革委、省环保厅、省财政厅，参与部门：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省能源局等）
（三十二）完善财政税收激励政策。
2.建立完善财政税收激励政策。
加大对节能减排工作的资金支持力度，统筹安排相关专项资金，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传。
加大节能减排资金投入力度，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传等。
创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式，发挥财政资金的杠杆作用。
发挥财政资金的杠杆引领作用，创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式，并对节能减排工作任务完成较好的地区给予重点支持。
推广节能环保服务政府采购，推行政府绿色采购，完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。
积极推广节能环保服务政府采购，完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。
清理取消不合理化石能源补贴。
按照国家要求，清理取消不合理化石能源补贴。
落实《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》，全面执行支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策，继续落实资源综合利用税收优惠政策。
落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策，修订完善《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。
（牵头部门：省财政厅、省国税局、省地税局，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省管局等）
创新绿色金融服务方式，鼓励银行业金融机构设立专营绿色金融支行，建立绿色金融事业部，给予节能减排重点工程多元化融资支持。
从事国家鼓励类项目的企业进口自用节能减排技术装备且符合政策规定的，免征进口关税。
完善绿色信贷机制，探索绿色信贷资产证券化、合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权融资等金融工具和服务。
（牵头单位：财政部、税务总局，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、国务院国资委、国管局等）
积极发展绿色债券，探索建立绿色产业基金，推动符合条件的吉林省上市企业纳入绿色指数并优先再融资。
以清洁发展机制项目等资产为标的，尝试开发碳债券、碳基金等各种碳金融产品。
加强绿色金融体系的顶层设计，推进绿色金融业务创新。
（牵头部门：省金融办，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅、省财政厅、吉林银监局、吉林证监局、人民银行长春中心支行）
鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持。
健全市场化绿色信贷担保机制，对于使用绿色信贷的项目单位，可按规定申请财政贴息支持。
对银行机构实施绿色评级，鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持以用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵（质）押的绿色信贷。
加快推进用能权、排污权、碳排放权交易，创新有偿使用、预算管理、投融资等新机制，培育和发展交易市场。
推进绿色债券市场发展，积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券。
加快推进碳排放权交易，按照全国碳排放权交易总体部署，启动全省重点排放单位碳排放权交易。
研究设立绿色发展基金，鼓励社会资本按市场化原则设立节能环保产业投资基金。
开展用能权有偿使用和交易制度研究，按照国家统一部署，适时启动用能权有偿使用和交易相关工作。
支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。
加快实施排污许可制，继续推进排污权有偿使用和交易试点工作，到2017年底基本形成完善的排污权有偿使用和交易制度管理体系。
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅，参与部门：省财政厅等）
（牵头单位：人民银行、财政部、国家发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会）
健全用能权、排污权、碳排放权交易机制，创新有偿使用、预算管理、投融资等机制，培育和发展交易市场。
推进碳排放权交易，2017年启动全国碳排放权交易市场。
建立用能权有偿使用和交易制度，选择若干地区开展用能权交易试点。
加快实施排污许可制，建立企事业单位污染物排放总量控制制度，继续推进排污权交易试点，试点地区到2017年底基本建立排污权交易制度，研究扩大试点范围，发展跨区域排污权交易市场。
… 1 unchanged clause …
取消节能服务公司审核备案制度，任何地方和单位不得以是否具备节能服务公司审核备案资格限制企业开展业务。
加快建立节能服务公司、用能单位、第三方机构失信黑名单制度，将失信行为纳入吉林省信用信息共享交换平台。
建立节能服务公司、用能单位、第三方机构失信黑名单制度，将失信行为纳入全国信用信息共享平台。
落实节能服务公司税收优惠政策，鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持。
落实节能服务公司税收优惠政策，鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度。
… 1 unchanged clause …
培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台。
加快培育以合同能源管理资产交易为特色的资产交易平台，鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金，支持节能服务公司发行绿色债券，促进合同能源管理业务发展。
（牵头部门：省发展改革委、省国税局、省地税局，参与部门：省财政厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、人民银行长春中心支行、省管局等）
（牵头单位：国家发展改革委、财政部、税务总局，参加单位：工业和信息化部、住房城乡建设部、人民银行、国管局、银监会、证监会、中直管理局等）
积极推行节能低碳环保产品认证，完善绿色建筑、绿色建材标识和认证制度，尽快建立可追溯的绿色建材评价和信息管理系统。
加快推进能源管理体系认证，制修订绿色商场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色景区等绿色服务评价标准，并开展第三方认证评价。
按照国家统一部署，逐步将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。
加强节能低碳环保标识监督检查，依法查处虚标企业，积极开展能效、水效、环保领跑者引领行动。
完善绿色建筑、绿色建材标识和认证制度，建立可追溯的绿色建材评价和信息管理系统。
（牵头部门：省质监局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省环保厅，参与部门：省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省商务厅等）
制修订绿色商场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色景区等绿色服务评价办法，积极开展第三方认证评价。
逐步将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。
（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、质检总局，参加单位：财政部、住房城乡建设部、水利部、商务部等）
… 1 unchanged clause …
研究制定第三方治理项目增值税即征即退政策，加大财政对第三方治理项目的补助和奖励力度。
落实国家第三方治理项目增值税即征即退政策，逐步实施财政资金对第三方治理项目的补助和奖励。
鼓励各地积极设立第三方治理项目引导基金，解决第三方治理企业融资难、融资贵问题。
鼓励各地积极设立第三方治理项目引导基金，解决第三方治理企业融资难、融资贵等问题。
引导地方政府开展第三方治理试点，建立以效付费机制。
积极引导各地政府开展第三方治理试点建设，建立以效付费机制，提升环境服务供给水平与质量。
到2020年，全省环境公用设施建设与运营、工业园区第三方治理与运营取得积极进展，污染治理效率和专业化水平显著提高，培育出一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国内竞争力的环境服务公司。
到2020年，环境公用设施建设与运营、工业园区第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，环境公用设施投资运营体制改革基本完成，涌现出一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅，参与部门：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省经合局、省财政厅等）
（牵头单位：国家发展改革委、环境保护部，参加单位：工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部等）
加快建立由政府引导，电网企业、电力用户和中介服务机构共同参与的电力需求侧管理组织体系。
推行节能低碳、环保电力调度，建设国家电力需求侧管理平台，推广电能服务，总结电力需求侧管理城市综合试点经验，实施工业领域电力需求侧管理专项行动，引导电网企业支持和配合平台建设及试点工作，鼓励电力用户积极采用节电技术产品，优化用电方式。
积极推进电力市场化改革，挖掘电力需求侧调峰错峰和节能提效潜力，实施需求侧响应，建立并推广供需互动用电系统，形成纵向源网荷储协调优化的电力保障系统。
深化电力体制改革，扩大峰谷电价、分时电价、可中断电价实施范围。
加大政策支持力度，充分发挥财政资金、价格政策及社会资本的引导和激励作用，利用技术改造、专项建设资金，对工业企业和园区电力需求侧管理技术改造和平台建设给予支持，并将电力需求侧管理纳入智能制造、绿色制造试点示范范围。
加强储能和智能电网建设，增强电网调峰和需求侧响应能力。
同时，引导金融机构、民营资本参与电力需求侧管理工作。
（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：工业和信息化部、财政部、国家能源局等）
（牵头部门：省能源局，参与部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省能源局、省金融办等）
十、落实节能减排目标责任
四、落实目标责任，强化监督检查
（三十九）健全节能减排计量、统计、监测和预警体系。
健全能源计量体系和消费统计指标体系，完善企业联网直报系统，加大统计数据审核与执法力度，强化统计数据质量管理，确保统计数据基本衔接。
健全能源计量体系和消费统计指标体系，完善企业联网直报系统。
加大统计数据审核与执法力度，强化统计数据质量管理，确保统计数据基本衔接。
… 1 unchanged clause …
建立健全能耗在线监测系统和污染源自动在线监测系统，对重点用能单位能源消耗实现实时监测，强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开，2020年污染源自动监控数据有效传输率、企业自行监测结果公布率保持在90%以上，污染源监督性监测结果公布率保持在95%以上。
加快建立健全能耗在线监测系统和污染源自动在线监测系统，对重点用能单位能源消耗进行实时监测，强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开。
定期公布各地区、重点行业、重点单位节能减排目标完成情况，发布预警信息，及时提醒高预警等级地区和单位的相关负责人，强化督促指导和帮扶。
定期发布节能减排目标完成情况预警信息，及时提醒高预警等级地区和单位的相关负责人。
完善生态环境质量监测评价，建立地市报告、省级核查、国家审查的减排管理机制，鼓励引入第三方评估；
加快建立生态环境质量监测网格，建立地市报告、省级核查、报送国家审查的减排管理机制。
… 1 unchanged clause …
（牵头单位：国家发展改革委、环境保护部、国家统计局，参加单位：工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、质检总局、国管局等）
（牵头部门：省统计局、省发展改革委、省环保厅，参与部门：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省国资委、省质监局、省管局等）
（四十）合理分解节能减排指标。
2.合理分解节能减排指标。
实施能源消耗总量和强度双控行动，改革完善主要污染物总量减排制度。
实施能源消耗总量和强度“双控”行动，完善主要污染物总量减排制度。
强化约束性指标管理，健全目标责任分解机制，将全国能耗总量控制和节能目标分解到各地区、主要行业和重点用能单位。
强化约束性指标管理，健全目标责任分解机制，将全省能耗总量控制和节能目标分解到各地区、主要行业和重点用能单位。
各地区要根据国家下达的任务明确年度工作目标并层层分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位责任，逐步建立省、市、县三级用能预算管理体系，编制用能预算管理方案；
各地区要根据省政府下达的目标任务，制定年度工作目标并层层分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位责任，逐步建立省、市、县三级用能预算管理体系。
以改善环境质量为核心，突出重点工程减排，实行分区分类差别化管理，科学确定减排指标，环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务。
同时，以改善环境质量为核心，突出重点工程减排，实行分区分类差别化管理，科学确定减排指标，环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务。
（牵头单位：国家发展改革委、环境保护部，参加单位：工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国管局、国家能源局等）
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅，参与部门：省统计局、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省管局、省能源局等）
（四十一）加强目标责任评价考核。
3.加强目标责任评价考核。
强化节能减排约束性指标考核，坚持总量减排和环境质量考核相结合，建立以环境质量考核为导向的减排考核制度。
强化节能减排约束性指标考核，坚持能耗总量和强度考核相结合，坚持总量减排和环境质量考核相结合，建立以提升能源利用效率、环境质量考核为导向的节能减排目标考核制度。
国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容，继续深入开展领导干部自然资源资产离任审计试点。
省政府每年组织开展市（州）政府节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容，并强化领导干部自然资源资产离任审计。
对未完成能耗强度降低目标的省级人民政府实行问责，对未完成国家下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批。
对未完成能耗强度降低目标的市（州）政府实行问责，对未完成能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，并实行高耗能项目缓批限批。
对环境质量改善、总量减排目标均未完成的地区，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批，暂停或减少中央财政资金支持，必要时列入环境保护督查范围。
对环境质量改善、总量减排目标均未完成的地区，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批，暂停或减少申报中央财政资金和省级财政资金支持，并强化环境保护督察。
对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统，对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。
对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入吉林省信用信息共享交换平台，对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。
… 1 unchanged clause …
对节能减排贡献突出的地区、单位和个人以适当方式给予表彰奖励。
落实节能减排奖惩措施，对节能减排贡献突出的地区、单位和个人以适当方式给予表彰奖励。
（牵头单位：国家发展改革委、环境保护部、中央组织部，参加单位：工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、质检总局、国家统计局、国管局、国家海洋局等）
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅、省委组织部，参与部门：省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省国资委、省质监局、省统计局、省管局等）
十一、强化节能减排监督检查
（二）强化节能减排监督检查。
（四十二）健全节能环保法律法规标准。
1.健全节能环保法规、标准。
加快修订完善节能环保方面的法律制度，推动制修订环境保护税法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固体废弃物污染环境防治法等。
加快修订完善节能环保方面的地方性法规，推动制修订环境保护条例、黑土地保护条例等。
制修订建设项目环境保护管理条例、环境监测管理条例、重点用能单位节能管理办法、锅炉节能环保监督管理办法、节能服务机构管理暂行办法、污染地块土壤环境管理暂行办法、环境影响登记表备案管理办法等。
健全节能标准体系，提高建筑节能标准，逐步实现重点行业、设备节能标准全覆盖。
健全节能标准体系，提高建筑节能标准，实现重点行业、设备节能标准全覆盖，继续实施百项能效标准推进工程。
开展节能标准化和循环经济标准化建设，制修订环保产品、环保设施运行效果评估、环境质量、污染物排放、环境监测方法等相关地方标准。
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅、省工业和信息化厅、省质监局、省法制办，参与部门：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省统计局、省管局、省能源局等）
制修订环保产品、环保设施运行效果评估、环境质量、污染物排放、环境监测方法等相关标准。
鼓励地方依法制定更加严格的节能环保标准，鼓励制定节能减排团体标准。
（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、质检总局、国务院法制办，参加单位：住房城乡建设部、交通运输部、商务部、国家统计局、国管局、国家海洋局、国家能源局、中直管理局等）
强化节能环保执法监察，加强节能审查，强化事中事后监管。
加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为。
依法公布违法单位名单，发布重点企业污染物排放信息，对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。
强化节能环保执法监察，加强节能审查，强化事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为，依法公布违法单位名单，发布重点企业污染物排放信息，对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。
… 1 unchanged clause …
（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部，参加单位：住房城乡建设部、质检总局、国家海洋局等）
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅、省工业和信息化厅，参与部门：省住房城乡建设厅、省质监局等）
（四十四）提高节能减排管理服务水平。
3.提高节能减排管理服务水平。
… 1 unchanged clause …
建立节能服务和监管平台，加强政府管理和服务能力建设。
… 2 unchanged clauses …
健全环保监管体制，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度试点，推进环境监察机构标准化建设，全面加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放自动在线监测工作。
健全环保监管体制，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度试点，推进环境监察机构标准化建设。
开展污染源排放清单编制工作，出台主要污染物减排核查核算办法（细则）。
加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放自动在线监测，开展污染源排放清单编制工作。
进一步健全能源计量体系，深入推进城市能源计量建设示范，开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动，加强能源计量技术服务和能源计量审查。
健全能源计量体系，深入推进城市能源计量建设示范，开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动。
建立能源消耗数据核查机制，建立健全统一的用能量和节能量审核方法、标准、操作规范和流程，加强核查机构管理，依法严厉打击核查工作中的弄虚作假行为。
加强能源计量技术服务和能源计量审查，建立能源消耗数据核查机制，建立健全统一的用能量和节能量审核方法、标准、操作规范和流程。
创新节能管理和服务模式，开展能效服务网络体系建设，促进用能单位经验分享。
创新节能管理和服务模式，开展能效服务网络体系建设试点，促进用能单位经验分享。
制定节能减排培训计划，加强对各级领导干部和政府节能管理部门、节能监察机构、用能单位相关人员的培训。
制定节能减排培训纲要，实施培训计划，依托专业技术人才知识更新工程等国家重大人才工程项目，加强对各级领导干部和政府节能管理部门、节能监察机构、用能单位相关人员的培训。
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅、省工业和信息化厅，参与部门：省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省质监局、省统计局、省财政厅、省管局等）
（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部，参加单位：人力资源社会保障部、住房城乡建设部、质检总局、国家统计局、国管局、国家海洋局、中直管理局等）
… 1 unchanged clause …
积极倡导绿色金融支持绿色消费，引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料。
积极引导绿色金融支持绿色消费，积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料。
… 2 unchanged clauses …
到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上。
（牵头部门：省发展改革委、省环保厅，参与部门：省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省总工会、团省委、省妇联等）
（牵头单位：国家发展改革委、环境保护部，参加单位：工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、中央军委后勤保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等）
深入开展全民节约行动和节能“进机关、进单位、进企业、进商超、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进农村”等专项活动。
推动全社会树立节能是第一能源、节约就是增加资源的理念，深入开展全民节约行动和节能“进机关、进单位、进企业、进军营、进商超、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进农村”等“十进”活动。
鼓励建设节能减排博物馆、展示馆，制播节能减排公益广告，创建节能减排宣传教育示范基地，形成人人、事事、时时参与节能减排的社会氛围。
制播节能减排公益广告，鼓励建设节能减排博物馆、展示馆，创建一批节能减排宣传教育示范基地，形成人人、事事、时时参与节能减排的社会氛围。
… 1 unchanged clause …
加强节能减排、应对气候变化等领域国际合作，推动落实《二十国集团能效引领计划》。
（牵头部门：省委宣传部、省发展改革委、省环保厅，参与部门：省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局、省管局、省总工会、团省委、省妇联等）
（牵头单位：中央宣传部、国家发展改革委、环境保护部，参加单位：外交部、教育部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、质检总局、新闻出版广电总局、国管局、中直管理局、中央军委后勤保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等）
… 2 unchanged clauses …
依法实施环境公益诉讼制度，对污染环境、破坏生态的行为可依法提起公益诉讼。
依法实施环境公益诉讼制度，对污染环境、破坏生态的行为依法提起公益诉讼。
（牵头单位：中央宣传部、国家发展改革委、环境保护部，参加单位：全国总工会、共青团中央、全国妇联等）
（牵头部门：省委宣传部、省发展改革委、省环保厅，参与部门：省总工会、团省委、省妇联等）
附件：1.“十三五”各地区能耗总量和强度“双控”目标
附件：1.“十三五”各地区能耗总量和强度“双控”目标任务
2.“十三五”主要行业和部门节能指标
2.“十三五”主要行业和部门节能指标任务
… 4 unchanged clauses …
7.“十三五”重点地区挥发性有机物排放总量控制计划
注：2020年减排比例根据各地区地表水质量改善任务确定，重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《水污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。
注：2020年减排比例根据各地区地表水质量改善任务确定，重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《水污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。
注：2020年减排比例根据各地区空气质量改善任务确定，重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《大气污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。
注：2020年减排比例根据各地区空气质量改善任务确定，重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《大气污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。
注：“十三五”期间主要推进石化、化工、包装印刷和工业涂装等重点行业挥发性有机物减排，相关指标根据重点行业减排潜力、环境质量改善需求等因素分解落实到各有关省份。