综合工作方案的通知
辽宁省“十三五”节能减排综合工作实施方案
为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）精神，深入推进节能减排各项工作，结合我省实际，特制定本实施方案。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《“十三五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作积极有序推进。
“十二五”时期，全国单位国内生产总值能耗降低18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少12.9%、18%、13%和18.6%，超额完成节能减排预定目标任务，为经济结构调整、环境改善、应对全球气候变化作出了重要贡献。
二、充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性。
当前，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减。
但必须清醒认识到，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。
各地区、各部门不能有丝毫放松和懈怠，要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，下更大决心，用更大气力，采取更有效的政策措施，切实将节能减排工作推向深入。
三、坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局。
要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，着力健全激励约束机制，落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。
要进一步明确企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实节能减排目标任务。
要充分发挥市场机制作用，加大市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。
要努力增强全体公民的资源节约和环境保护意识，实施全民节能行动，形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围。
要严格落实目标责任，国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察的重要内容。
发挥国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的统筹协调作用，国家发展改革委负责承担领导小组的具体工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动节能降耗工作；
国务院国资委要切实加强对国有企业节能减排的监督考核工作；
各省级人民政府要立即部署本地区“十三五”节能减排工作，进一步明确相关部门责任、分工和进度要求。
各地区、各部门和中央企业要按照本通知的要求，结合实际抓紧制定具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，强化考核问责，确保实现“十三五”节能减排目标。
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到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。
到2020年，全省单位地区生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费增量控制在3550万吨标准煤以内。
全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。
全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在101.1万吨、8.8万吨、77.5万吨、66.2万吨以内，比2015年分别下降13.4%、8.8%、20%、20%。
全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。
二、优化产业和能源结构（三）促进传统产业转型升级。
全面实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，深化制造业与互联网融合发展。
深入实施“中国制造2025”，深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。
支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。
构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构。
严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的新增产能项目。
支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。
继续淘汰落后产能，严格执行相关法律法规和强制性标准，对环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。
严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅，参加单位：省科技厅、省财政厅、省国资委、省质监局等部门）（四）加快新兴产业发展。
强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。
深入推动现代服务业提质增效，积极培育壮大战略性新兴产业，优先发展新一代信息技术、节能环保、生物、新能源、新材料、新能源汽车等重点产业。
（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、国家能源局，参加单位：科技部、财政部、国务院国资委、质检总局、国家海洋局等）
基于云平台构建区域性的大数据中心，建设云计算大数据产业园区体系，吸引国内外龙头企业的云计算大数据中心落户辽宁，围绕电子政务、电子商务、智慧城市，形成云计算应用服务业聚集区及云计算大数据应用服务产业链。
加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业，推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。
进一步推广云计算技术应用，新建大型云计算数据中心能源利用效率（PUE）值优于1.5。
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开展节能环保产业常规调查统计。
建立核心环保产业调查统计制度，完善环保产业服务信息平台。
打造一批节能环保产业基地，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业。
加大对节能环保产业集聚区的支持力度，支持节能环保龙头企业做强做大。
到2020年，战略性新兴产业增加值和服务业增加值占国内生产总值比重分别提高到15%和56%，节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破10万亿元，成为支柱产业。
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅，参加单位：省科技厅、省质监局、省统计局等部门）（五）推动能源结构优化。
（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部，参加单位：科技部、质检总局、国家统计局、国家能源局等）
加强传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用，加快发展清洁能源、可再生能源。
实行煤炭消费总量控制，降低煤炭消费比例，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电。
加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。
因地制宜发展海岛太阳能、海上风能、潮汐能、波浪能等可再生能源。
积极推进辽西北和沿海地区风电场建设，提高地区风电消纳能力。
安全发展核电，有序发展水电和天然气发电，协调推进风电开发，推动太阳能大规模发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应。
对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核。
在居民采暖、工业与农业生产、港口码头等领域推进天然气、电能替代，减少散烧煤和燃油消费。
积极推广农村沼气工程、秸秆气化和生物质热电气三联产技术，发展分布式能源。
到2020年，煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下，电煤占煤炭消费量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消费总量比重达到15%，天然气消费比重提高到10%左右。
大力开发煤层气，提高天然气、煤层气和煤气在能源消费中的比例。
（牵头单位：国家发展改革委、环境保护部、国家能源局，参加单位：工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、质检总局、国家统计局、国管局、国家海洋局等）
到2020年，煤炭占能源消费总量比重下降到58.6%以下，电煤占煤炭消费量比重提高到55%，非化石能源占一次能源消费比重达到6.5%，天然气消费比重提高到8%左右。
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅，参加单位：省水利厅、省电力公司等部门）三、加强重点领域节能（六）加强工业节能。
抓好电力、冶金、石化、建材等高耗能行业的能耗管控，开展能效“领跑者”引领行动，发挥能效“领跑者”企业的示范引领作用，推进行业能效水平提升。
实施工业能效赶超行动，加强高能耗行业能耗管控，在重点耗能行业全面推行能效对标，推进工业企业能源管控中心建设，推广工业智能化用能监测和诊断技术。
在重点耗能行业推动能源管理体系认证和节能产品认证。
到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上，电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平。
加快高效节能机电产品推广应用，加速淘汰落后机电设备。
推进新一代信息技术与制造技术融合发展，提升工业生产效率和能耗效率。
落实阶梯电价政策，运用价格手段推进高耗能行业供给侧结构性改革。
开展工业领域电力需求侧管理专项行动，推动可再生能源在工业园区的应用，将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系。
到2020年，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高。
（牵头单位：工业和信息化部、国家发展改革委、国家能源局，参加单位：科技部、环境保护部、质检总局等）
（牵头单位：省工业和信息化委、省物价局，参加单位：省发展改革委、省科技厅、省环保厅、省质监局等部门）（七）强化建筑节能。
实施建筑节能先进标准领跑行动，开展超低能耗及近零能耗建筑建设试点，推广建筑屋顶分布式光伏发电。
编制绿色建筑建设标准，开展绿色生态城区建设示范，到2020年，城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%。
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强化既有居住建筑节能改造，实施改造面积5亿平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑的节能改造。
推动建筑节能宜居综合改造试点城市建设，鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步实施。
推动建筑节能宜居综合改造试点城市建设，鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步实施，完成公共建筑节能改造面积1亿平方米以上。
加快推进既有建筑节能和供热计量改造，大力推广可再生能源在建筑上的应用，鼓励利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。
推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。
到2020年，城镇绿色建筑占当年新建建筑比例达到50%以上，基本完成全省有条件的城镇居住建筑的节能改造。
（牵头单位：住房城乡建设部，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、国家林业局、国管局、中直管理局等）
（牵头单位：省住房城乡建设厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委等部门）（八）促进交通运输节能。
加快推进综合交通运输体系建设，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，推广甩挂运输等先进组织模式。
加快推进综合交通运输体系建设，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率，推广甩挂运输等先进组织模式，提高多式联运比重。
加大ETC车道建设力度，推广使用超重超载不停车检测系统。
大力发展公共交通，推进“公交都市”创建活动，到2020年大城市公共交通分担率达到30%。
促进交通用能清洁化，大力推广节能与新能源汽车、液化天然气动力船舶等，并加强相关配套设施建设。
促进交通用能清洁化，大力推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气（CNG/LNG）清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等，并支持相关配套设施建设。
提高城市客运车辆领域清洁能源、新能源汽车的比例，鼓励引导客运班线、旅游包车和货运企业优先选购使用天然气等清洁能源车辆。
提高交通运输工具能效水平，到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。
推进飞机辅助动力装置（APU）替代、机场地面车辆“油改电”、新能源应用等绿色民航项目实施。
到2020年，公共交通机动化出行分担率不低于55%。
推动铁路编组站制冷/供暖系统的节能和燃煤替代改造。
（牵头单位：省交通厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省机关事务管理局等部门）（九）推动商贸流通领域节能。
推动交通运输智能化，建立公众出行和物流平台信息服务系统，引导培育“共享型”交通运输模式。
推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等商贸流通企业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制。
（牵头单位：交通运输部、国家发展改革委、国家能源局，参加单位：科技部、工业和信息化部、环境保护部、国管局、中国民航局、中直管理局、中国铁路总公司等）
广泛宣传绿色商场标准，鼓励流通企业参加绿色商场示范创建。
推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建设能源管理体系，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，加快淘汰落后用能设备，推动照明、制冷和供热系统节能改造。
加快绿色仓储建设，推动仓储设施利用太阳能等清洁能源，鼓励建设绿色物流园区。
贯彻绿色商场标准，开展绿色商场示范，鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。
提倡绿色包装，推广可循环包装、减量包装和可降解包装，限制过度包装，减少使用一次性用品。
（牵头单位：省商务厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省质监局、省旅游委等部门）（十）推进农业农村节能。
加快绿色仓储建设，支持仓储设施利用太阳能等清洁能源，鼓励建设绿色物流园区。
加快淘汰老旧农业机械，推广农用节能机械、设备和渔船。
（牵头单位：商务部，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、质检总局、国家旅游局等）
加快城镇燃气管网向农村延伸，推动省柴节煤灶更新换代。
加快淘汰老旧农业机械，推广农用节能机械、设备和渔船，发展节能农业大棚。
因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平。
推进节能及绿色农房建设，结合农村危房改造稳步推进农房节能及绿色化改造，推动城镇燃气管网向农村延伸和省柴节煤灶更新换代，因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平。
开展北方农村清洁采暖模式试点建设，推动农村燃煤锅炉改造。
鼓励使用生物质可再生能源，推广液化石油气等商品能源。
（牵头单位：省农委、省发展改革委，参加单位：省科技厅、省住房城乡建设厅等部门）（十一）加强公共机构节能。
到2020年，全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，鼓励农村居民使用高效节能电器。
（牵头单位：农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局，参加单位：科技部、住房城乡建设部等）
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推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造，积极推进政府购买合同能源管理服务，探索用能托管模式。
激发公共机构节能服务的市场需求，以合同能源管理、政府和社会资本合作（PPP）等市场化手段为依托，积极推进公共机构节能综合改造。
2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2015年降低10%和11%。
开展节约型公共机构示范创建活动，创建120个国家级示范单位、500个省级示范单位，实现“县县有示范”的目标。
推动公共机构建立能耗基准和公开能源资源消费信息。
推动公共机构能源审计试点。
实施公共机构节能试点示范，创建3000家节约型公共机构示范单位，遴选200家能效领跑者。
引领新能源汽车的消费和应用，逐步提高配备更新公务用车中新能源汽车的比例，新建和既有停车场要规划建设配备充电设施或预留充电设施安装条件。
公共机构率先淘汰老旧车，率先采购使用节能和新能源汽车，中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例提高到50%以上，新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。
到2020年，公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗均比2015年下降11%。
公共机构率先淘汰采暖锅炉、茶浴炉、食堂大灶等燃煤设施，实施以电代煤、以气代煤，率先使用太阳能、地热能、空气能等清洁能源提供供电、供热/制冷服务。
（牵头单位：省机关事务管理局，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅等部门）（十二）强化重点用能单位节能管理。
（牵头单位：国管局、国家发展改革委，参加单位：工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局、中直管理局等）
实施重点用能单位“百千万”行动，按照属地管理和分级管理相结合的原则，省、市分别对“千家”、“万家”重点用能单位进行目标责任评价考核。
开展重点用能单位“百千万”行动，按照属地管理和分级管理相结合原则，国家、省、地市分别对“百家”、“千家”、“万家”重点用能单位进行目标责任评价考核。
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（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、质检总局、国家统计局、国管局、国家能源局、中直管理局等）
（牵头单位：省发展改革委，参加单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通厅、省国资委、省质监局、省机关事务管理局等部门）（十三）强化重点用能设备节能管理。
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组织开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，推进锅炉生产、经营、使用等全过程节能环保监督标准化管理。
继续开展锅炉能效和环保测试，强化锅炉运行及管理人员节能环保专项培训。
“十三五”期间燃煤工业锅炉实际运行效率提高5个百分点，到2020年新生产燃煤锅炉效率不低于80%，燃气锅炉效率不低于92%。
开展锅炉节能环保普查整治，推进安全节能标准化管理达标示范锅炉系统建设。
普及锅炉能效和环保测试，强化锅炉运行及管理人员节能环保专项培训。
支持省内锅炉生产企业积极申报高效锅炉产品，争取入选国家高效锅炉型号推广目录。
开展锅炉节能环保普查整治，建设覆盖安全、节能、环保信息的数据平台，开展节能环保在线监测试点并实现信息共享。
到2020年，燃煤工业锅炉实际运行效率比2015年提高5个百分点，新生产燃煤锅炉效率不低于80%，燃气锅炉效率不低于92%。
开展电梯能效测试与评价，在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用，开展老旧电梯安全节能改造工程试点。
在确保安全的前提下，鼓励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用。
推广应用高效电机、配电变压器等用能设备，淘汰低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，全面提升重点用能设备能效水平。
加快高效电机、配电变压器等用能设备开发和推广应用，淘汰低效电机、变压器、风机、水泵、压缩机等用能设备，全面提升重点用能设备能效水平。
（牵头单位：省质监局、省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅，参加单位：省住房城乡建设厅、省机关事务管理局等部门）四、强化主要污染物减排（十四）控制重点区域流域污染物排放。
（牵头单位：质检总局、国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部，参加单位：住房城乡建设部、国管局、国家能源局、中直管理局等）
加快发展热电联产和集中供热，逐步取消现有工业园区及产业聚集区分散燃煤锅炉，在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、清洁能源或洁净煤。
到2020年，全面实现高效一体化供热，城市建成区内取缔20吨及以下燃煤锅炉。
推进京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北等重点地区，以及大气污染防治重点城市煤炭消费总量控制，新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代；
积极推进挥发性有机物综合整治，对所有加油站、油库和加油车实施油气回收改造，对石化、涂装和印刷等行业开展挥发性有机物泄露和检测修复治理。
实施重点区域大气污染传输通道气化工程，加快推进以气代煤。
在沿海市先行开展固定污染源总氮排放总量控制，在重点市先行开展固定污染源总磷控制，对重点行业的重点重金属排放实施总量控制。
加快发展热电联产和集中供热，利用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造，淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉（窑炉）。
加强重点流域水污染防治，严格控制辽河流域干流沿岸新建石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目，对现有的重点排放企业制定实施限期整治方案，升级改造环保设施，确保稳定达标。
结合环境质量改善要求，实施行业、区域、流域重点污染物总量减排，在重点行业、重点区域推进挥发性有机物排放总量控制，在长江经济带范围内的部分省市实施总磷排放总量控制，在沿海地级及以上城市实施总氮排放总量控制，对重点行业的重点重金属排放实施总量控制。
城市建成区内现有钢铁、建材、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业有序搬迁改造或依法关闭。
（牵头单位：省环保厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省质监局，参加单位：省财政厅、省水利厅、省海洋渔业厅、省机关事务管理局等部门）（十五）推进工业污染物减排。
严格控制长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域干流沿岸的石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目。
分区域、分流域制定实施钢铁、水泥、平板玻璃、锅炉、造纸、印染、化工、焦化、农副食品加工、原料药制造、制革、电镀等重点行业、领域限期整治方案，升级改造环保设施，确保稳定达标。
城市建成区内的现有钢铁、建材、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。
（牵头单位：环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局、国家能源局，参加单位：财政部、住房城乡建设部、国管局、国家海洋局等）
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严格执行环境影响评价制度，强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。
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建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系。
建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理制度。
继续推行重点行业主要污染物总量减排制度，逐步扩大总量减排行业范围。
到2017年底，完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》中重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发。
到2020年,完成覆盖所有固定源的排污许可证核发工作。
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全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加快燃煤锅炉综合整治，大力推进石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。
加强工业企业环境信息公开，完善全省企业环境信用评价指标体系，建立企业排放红黄牌制度。
全面推进现有企业达标排放，研究制修订农药、制药、汽车、家具、印刷、集装箱制造等行业排放标准，出台涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机溶剂产品挥发性有机物含量限值强制性环保标准，控制集装箱、汽车、船舶制造等重点行业挥发性有机物排放，推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造。
（牵头单位：省环保厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省质监局等部门）（十六）促进移动源污染物减排。
强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。
落实国家清洁柴油机行动，加速淘汰黄标车、老旧机动车、船舶以及高排放工程机械。
（牵头单位：环境保护部，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、质检总局、国家能源局等）
提高新机动车船和非道路移动机械环保标准，发布实施机动车国Ⅵ排放标准。
加速淘汰黄标车、老旧机动车、船舶以及高排放工程机械、农业机械。
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2016年淘汰黄标车及老旧车380万辆，2017年基本淘汰全国范围内黄标车。
加快船舶和港口污染物减排，在珠三角、长三角、环渤海京津冀水域设立船舶排放控制区，主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠港使用岸电，50%的集装箱、客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力；
探索农机报废更新补贴试点，加快淘汰能耗高、污染重的老旧机械，推广应用绿色环保、高效节约机械化装备和技术。
主要港口大型煤炭、矿石码头堆场全面建设防风抑尘设施或实现煤炭、矿石封闭储存。
加快油品质量升级，全面供应符合国Ⅴ标准的普通柴油；
加快油品质量升级，2017年1月1日起全国全面供应国Ⅴ标准的车用汽油、柴油；
按照国家要求实施第六阶段汽、柴油国家（国Ⅵ）标准，到2020年实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油并轨，柴油车、非道路移动机械、内河和江海直达船舶均统一使用相同标准的柴油。
2018年1月1日起全国全面供应与国Ⅴ标准柴油相同硫含量的普通柴油；
加强流通领域成品油质量监管，持续开展流通领域成品油质量抽查检验工作，严厉打击销售质量不合格油品的违法行为。
抓紧发布实施第六阶段汽、柴油国家（国Ⅵ）标准，2020年实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油并轨，柴油车、非道路移动机械、内河和江海直达船舶均统一使用相同标准的柴油。
大力推进“全覆盖”工程，主要港口大型煤炭、矿石码头堆场全面建设防风抑尘设施或实现煤炭、矿石封闭储存。
（牵头单位：省环保厅、省公安厅、省交通厅、省农委、省质监局，参加单位：省发展改革委、省财政厅、省工商局等部门）（十七）强化生活源污染综合整治。
修订《储油库大气污染物排放标准》、《加油站大气污染物排放标准》，推进储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等油气回收治理工作。
全面推进城镇污水处理设施升级改造，城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准。
加强机动车、非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法，严厉打击违法行为。
完善乡镇污水处理设施建设、运维保障机制，加快农村地区改厕，促进卫生间入户、下水统一收集和其他生活污水收集处理系统建设。
（牵头单位：环境保护部、公安部、交通运输部、农业部、质检总局、国家能源局，参加单位：国家发展改革委、财政部、工商总局等）
到2020年，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%左右。
对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐、升级改造，完善配套管网，提升污水收集处理能力。
加强生活垃圾回收处理设施建设，强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平。
合理确定污水排放标准，加强运行监管，实现污水处理厂全面达标排放。
全面推进农村垃圾治理，普遍建立村庄保洁制度，推广垃圾分类减量和就近资源化利用，开展县区农村生活垃圾分类示范工作，因地制宜建立“村收集、镇转运、县处理”的模式。
加大对雨污合流、清污混流管网的改造力度，优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管。
到2020年，90%以上行政村的生活垃圾得到有效治理。
强化农村生活污染源排放控制，采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式，加快农村生活污水治理和改厕。
加大民用散煤清洁化治理力度，推进以电代煤、以气代煤，推广使用洁净煤、先进民用炉具，到2020年底前民用散煤治理取得明显进展。
加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染，推广安装节能高效油烟净化设施，鼓励具备条件的公共机构安装餐厨废弃物就地资源化处理设备。
（牵头单位：省环保厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省质监局，参加单位：省工业和信息化委、省财政厅、省农委、省机关事务管理局等部门）（十八）重视农业污染排放治理。
到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水处理能力，地级及以上城市建成区污水基本实现全收集、全处理，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%左右。
加强生活垃圾回收处理设施建设，强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导，提升城市生活垃圾回收处理水平，全面推进农村垃圾治理，普遍建立村庄保洁制度，推广垃圾分类和就近资源化利用，到2020年，90%以上行政村的生活垃圾得到处理。
加大畜禽养殖行业环境监管，促进畜禽规模养殖场粪便污水收集处理和资源化利用，建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施。
加大民用散煤清洁化治理力度，推进以电代煤、以气代煤，推广使用洁净煤、先进民用炉具，制定散煤质量标准，加强民用散煤管理，力争2017年底前基本解决京津冀区域民用散煤清洁化利用问题，到2020年底前北方地区散煤治理取得明显进展。
到2020年，基本完成现有畜禽规模养殖场（小区）粪便污水治理设施改造升级,规模养殖场（小区）粪便污水基本实现无害化处理、资源化还田利用。
加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染，推进餐厨废弃物资源化利用。
开展农膜回收利用，推广使用标准地膜，逐步开展全生物可降解地膜应用试点。
家具、印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业要使用低挥发性原辅材料。
扩大测土配方施肥技术应用面积，引导农民调整化肥使用结构、增施有机肥。
严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准，推进建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等行业挥发性有机物治理。
开展病虫害绿色防控和统防统治，筛选和推广高效低毒低残留农药使用。
（牵头单位：环境保护部、国家发展改革委、住房城乡建设部、国家能源局，参加单位：工业和信息化部、财政部、农业部、质检总局、国管局、中直管理局等）
到2020年，实现主要农作物化肥农药使用量零增长，化肥利用率提高到40%以上。
完善省、市、县、乡、村逐级监督落实机制，疏堵结合、以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧。
（牵头单位：省农委、省畜牧局、省环保厅，参加单位：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省质监局等部门）五、大力发展循环经济（十九）全面推动园区循环化改造。
促进畜禽养殖场粪便收集处理和资源化利用，建设秸秆、粪便等有机废弃物处理设施，加强分区分类管理，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户并给予合理补偿。
加快对现有园区的改造升级，延伸产业链，提高产业关联度，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。
开展农膜回收利用，到2020年农膜回收率达到80%以上，率先实现东北黑土地大田生产地膜零增长。
强化园区环境管理，完善园区环境风险防控体系，推动园区重点企业开展清洁生产审核。
深入推广测土配方施肥技术，提倡增施有机肥，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，推广高效低毒低残留农药使用，到2020年实现主要农作物化肥农药使用量零增长，化肥利用率提高到40%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
研究建立农药使用环境影响后评估制度，推进农药包装废弃物回收处理。
到2020年，75%的国家级园区和50%的省级园区实施循环化改造。
建立逐级监督落实机制，疏堵结合、以疏为主，加强重点区域和重点时段秸秆禁烧。
（牵头单位：省发展改革委、省财政厅，参加单位：省工业和信息化委、省环保厅、省商务厅等部门）（二十）加强城市废弃物规范有序处理。
（牵头单位：农业部、环境保护部、国家能源局，参加单位：国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、质检总局等）
推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，鼓励专业组织、慈善机构回收利用废旧纺织品，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电，健全公共机构废弃物回收利用长效机制。
推进地级及以上城市创建国家低值废弃物协同处理基地，完善城市废弃物回收利用体系。
（牵头单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅，参加单位：省环保厅、省民政厅、省机关事务管理局等部门）（二十一）统筹推进大宗固体废弃物综合利用。
按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的要求，加快对现有园区的循环化改造升级，延伸产业链，提高产业关联度，建设公共服务平台，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。
积极创建工业废弃物综合利用产业基地，推动尾矿、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用。
对综合性开发区、重化工产业开发区、高新技术开发区等不同性质的园区，加强分类指导，强化效果评估和工作考核。
到2020年，75%的国家级园区和50%的省级园区实施循环化改造，长江经济带超过90%的省级以上（含省级）重化工园区实施循环化改造。
大力推动农作物秸秆资源化利用，完善秸秆收储运服务体系，支持秸秆“五料化”利用中的高值化利用项目建设。
（牵头单位：国家发展改革委、财政部，参加单位：科技部、工业和信息化部、环境保护部、商务部等）
推进规模化养殖场粪便资源化利用，因地制宜发展沼气工程。
到2020年，工业固体废物综合利用率达到60%以上，农作物秸秆综合利用率达到90%以上。
推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用，推进燃煤耦合污泥等城市废弃物发电。
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省农委，参加单位：省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省畜牧局等部门）（二十二）促进资源循环利用产业提质升级。
选择50个左右地级及以上城市规划布局低值废弃物协同处理基地，完善城市废弃物回收利用体系，到2020年，餐厨废弃物资源化率达到30%。
积极推进资源循环利用产业示范基地建设，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。
（牵头单位：国家发展改革委、住房城乡建设部，参加单位：环境保护部、农业部、民政部、国管局、中直管理局等）
在电气电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等四类产品领域实施生产者责任延伸制度。
依托国家“城市矿产”示范基地，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局，提升再生资源利用行业清洁化、高值化水平。
推动太阳能光伏组件、碳纤维材料、生物基纤维、复合材料和节能灯等新品种废弃物的回收利用，推进动力蓄电池梯级利用和规范回收处理。
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规范再制造服务体系，建立健全再生产品、再制造产品的推广应用机制。
积极推进再制造产业示范基地建设和机电产品再制造试点示范工作。
鼓励专业化再制造服务公司与钢铁、冶金、化工、机械等生产制造企业合作，开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务。
加快互联网与资源循环利用融合发展，支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络，在地级及以上城市逐步建设废弃物在线回收、交易等平台，推广“互联网+”回收新模式。
继续开展再制造产业示范基地建设和机电产品再制造试点示范工作。
（牵头单位：省发展改革委，参加单位：省科技厅、省工业和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等部门）六、实施节能减排工程（二十三）节能重点工程。
到2020年，再生资源回收利用产业产值达到1.5万亿元，再制造产业产值超过1000亿元。
推进实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用。
（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部等）
支持钢铁、水泥、化工等企业利用余热、余压、尾气等资源建设发电工程项目。
（牵头单位：省发展改革委，参加单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局、省机关事务管理局等部门）（二十四）主要大气污染物重点减排工程。
推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废弃物综合利用。
实施电力、钢铁等重点行业全面达标排放治理工程，推动燃煤电厂超低排放和节能改造工程，到2020年，各类工业污染源持续稳定达标排放。
开展大气源清单摸底调查工作，为大气治理工作建立基础数据库。
推动“气化辽宁”“电化辽宁”建设，加快天然气管网建设，推广清洁能源替代。
大力推动农作物秸秆、林业“三剩物”（采伐、造材和加工剩余物）、规模化养殖场粪便的资源化利用，因地制宜发展各类沼气工程和燃煤耦合秸秆发电工程。
到2020年，工业固体废物综合利用率达到73%以上，农作物秸秆综合利用率达到85%。
（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家能源局等）
支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络，在地级及以上城市逐步建设废弃物在线回收、交易等平台，推广“互联网+”回收新模式。
鼓励相关行业协会、企业逐步构建行业性、区域性、全国性的产业废弃物和再生资源在线交易系统，发布交易价格指数。
支持汽车维修、汽车保险、旧件回收、再制造、报废拆解等汽车产品售后全生命周期信息的互通共享。
到2020年，初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系。
（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：科技部、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、商务部、保监会等）
组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、余热暖民、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用，形成3亿吨标准煤左右的节能能力，到2020年节能服务产业产值比2015年翻一番。
（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、质检总局、国管局、国家能源局、中直管理局等）
实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，到2020年累计完成5.8亿千瓦机组超低排放改造任务，限期淘汰2000万千瓦落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组。
实施电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业全面达标排放治理工程。
实施京津冀、长三角、珠三角等区域“煤改气”和“煤改电”工程，扩大城市禁煤区范围，建设完善区域天然气输送管道、城市燃气管网、农村配套电网，加快建设天然气储气库、城市调峰站储气罐等基础工程，新增“煤改气”工程用气450亿立方米以上，替代燃煤锅炉18.9万蒸吨。
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（牵头单位：环境保护部、国家能源局，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、质检总局等）
（牵头单位：省环保厅、省发展改革委，参加单位：省工业和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局等部门）（二十五）主要水污染物重点减排工程。
实施城镇污水、工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程，推进再生水回用设施建设。
加快污水收集管网建设，实施城镇污水、工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程，推进再生水回用设施建设。
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（牵头单位：环境保护部、国家发展改革委、住房城乡建设部，参加单位：工业和信息化部、财政部、农业部、国家海洋局等）
深化辽河、凌河等重点流域水污染防治，研究建立辽河流域水生态环境功能分区管理体系。
（牵头单位：省环保厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省畜牧局，参加单位：省工业和信息化委、省财政厅、省农委、省海洋渔业厅等部门）七、强化节能减排技术支撑和服务体系建设（二十六）加快节能减排共性关键技术研发示范推广。
组织实施园区循环化改造、资源循环利用产业示范基地建设、工农复合型循环经济示范区建设、京津冀固体废弃物协同处理、“互联网+”资源循环、再生产品与再制造产品推广等专项行动，建设100个资源循环利用产业示范基地、50个工业废弃物综合利用产业基地、20个工农复合型循环经济示范区，推进生产和生活系统循环链接，构建绿色低碳循环的产业体系。
在节能领域，重点攻克能源清洁利用、工业余能余热高效回收利用等节能关键技术，研发一批高效节能装备及产品。
到2020年，再生资源替代原生资源量达到13亿吨，资源循环利用产业产值达到3万亿元。
在减排领域，研发高浓度难降解工业废水、烟气脱硫脱硝除尘、土壤污染治理、固废与垃圾资源资源化利用等减排关键技术及装备。
（牵头单位：国家发展改革委、财政部，参加单位：科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、商务部等）
继续组织实施菱镁矿高效利用绿色生产技术、新型钒钛磁铁矿高效综合利用等节能减排科技示范工程。
（牵头单位：省科技厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通厅等部门）（二十七）推进节能减排技术系统集成应用。
启动“十三五”节能减排科技战略研究和专项规划编制工作，加快节能减排科技资源集成和统筹部署，继续组织实施节能减排重大科技产业化工程。
加快高超超临界发电、低品位余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效利用、细颗粒物治理、挥发性有机物治理、汽车尾气净化、原油和成品油码头油气回收、垃圾渗滤液处理、多污染协同处理等新型技术装备研发和产业化。
推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术。
遴选一批节能减排协同效益突出、产业化前景好的先进技术，推广系统性技术解决方案。
（牵头单位：科技部、国家发展改革委，参加单位：工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局等）
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选择具有示范作用、辐射效应的园区和城市，统筹整合钢铁、水泥、电力等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求，实现能源梯级利用。
鼓励有条件的园区和城市，统筹整合钢铁、水泥、电力等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求，实现能源梯级利用。
大力发展“互联网+”智慧能源，支持基于互联网的能源创新，推动建立城市智慧能源系统，鼓励发展智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推动智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协同发展。
大力发展“互联网+智慧能源”，推动建立城市智慧能源系统，鼓励发展智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推动智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协同发展。
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（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局，参加单位：科技部、财政部、住房城乡建设部、质检总局等）
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅，参加单位：省财政厅、省住房城乡建设厅、省环保厅、省质监局等部门）（二十八）完善节能减排创新平台和服务体系。
（三十）完善节能减排创新平台和服务体系。
着力构建和完善节能减排科技创新体系建设。
建立完善节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台，建设绿色技术服务平台，推动建立节能减排技术和产品的检测认证服务机制。
依托高等院校、科研院所，积极筹建冶金节能、固废资源化、大气污染防治等一批产业共性技术创新平台。
培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地，建立一批节能科技成果转移促进中心和交流转化平台，组建一批节能减排产业技术创新战略联盟、研究基地（平台）等。
继续发布国家重点节能低碳技术推广目录，建立节能减排技术遴选、评定及推广机制。
组建一批省级工程技术研究中心和重点实验室，提高节能环保产业自主创新能力。
加快引进国外节能环保新技术、新装备，推动国内节能减排先进技术装备“走出去”。
加强节能减排技术遴选、评定及推广，编制《辽宁省重点节能减排技术目录》，鼓励企业积极采用先进适用技术进行技术升级。
（牵头单位：科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部，参加单位：住房城乡建设部、交通运输部、质检总局等）
（牵头单位：省科技厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅，省住房城乡建设厅、省交通厅、省质监局等部门）八、完善节能减排支持政策（二十九）完善价格收费政策。
落实差别电价和惩罚性电价政策，清理高耗能企业优惠电价政策。
督促各地落实差别电价和惩罚性电价政策，严格清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策。
完善居民阶梯电价（煤改电除外）制度，推行居民阶梯气价（煤改气除外）、水价制度。
深化供热计量收费改革，完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策。
督促各地严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策，促进节能降耗。
完善居民阶梯电价（煤改电除外）制度，全面推行居民阶梯气价（煤改气除外）、水价制度。
深化供热计量收费改革，完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策，加强运行监管，严肃查处不执行环保电价政策的行为。
… 1 unchanged clause …
（牵头单位：国家发展改革委、财政部，参加单位：工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家能源局等）
（牵头单位：省物价局、省财政厅，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等部门）（三十）完善财政税收激励政策。
加大对节能减排工作的资金支持力度，争取中央专项资金，统筹安排相关专项资金，合理利用省产业（创业）投资引导基金，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传。
加大对节能减排工作的资金支持力度，统筹安排相关专项资金，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传。
推广节能环保服务政府采购，严格执行国家节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。
创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式，发挥财政资金的杠杆作用。
落实国家关于节能减排企业所得税、增值税、资源综合利用产品和劳务退免税以及支持节能环保、新能源等新兴产业发展的税收政策。
推广节能环保服务政府采购，推行政府绿色采购，完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。
落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策，修订完善《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》和《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》。
… 1 unchanged clause …
（牵头单位：财政部、税务总局，参加单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、国务院国资委、国管局等）
（牵头单位：省财政厅、省发展改革委、省国税局、省地税局，参加单位：省工业和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省机关事务管理局等部门）（三十一）健全绿色金融体系。
推进绿色金融业务创新，鼓励和引导银行业金融机构建立和完善支持节能减排和淘汰落后产能的长效机制。
加强绿色金融体系的顶层设计，推进绿色金融业务创新。
加大节能环保领域的金融支持力度，探索节能减排技改项目融资，节能服务商融资、节能减排设备供应商买方信贷融资、节能减排设备制造商增产融资和融资租赁等绿色信贷产品。
鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持。
支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。
健全市场化绿色信贷担保机制，对于使用绿色信贷的项目单位，可按规定申请财政贴息支持。
对银行机构实施绿色评级，鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持以用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵（质）押的绿色信贷。
推进绿色债券市场发展，积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券。
… 1 unchanged clause …
支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。
… 1 unchanged clause …
（牵头单位：人民银行、财政部、国家发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会）
（牵头单位：省政府金融办、中国人民银行沈阳分行，参加单位：省财政厅、省发展改革委、省环保厅、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局等部门）九、建立和完善节能减排市场化机制（三十二）建立市场化交易机制。
… 1 unchanged clause …
推进碳排放权交易，2017年启动全国碳排放权交易市场。
推进碳排放权交易市场建设，组织全省重点排放企业积极参与全国碳排放权交易。
建立用能权有偿使用和交易制度，选择若干地区开展用能权交易试点。
加快实施排污许可制，建立企事业单位污染物排放总量控制制度，构建市场化的价格交易机制，提升排污权交易活力。
加快实施排污许可制，建立企事业单位污染物排放总量控制制度，继续推进排污权交易试点，试点地区到2017年底基本建立排污权交易制度，研究扩大试点范围，发展跨区域排污权交易市场。
（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省环保厅）（三十三）推行合同能源管理模式。
鼓励节能服务公司创新服务模式，提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。
实施合同能源管理推广工程，鼓励节能服务公司创新服务模式，为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。
取消节能服务公司审核备案制度，任何地方和单位不得以是否具备节能服务公司审核备案资格限制企业开展业务。
建立节能服务公司、用能单位、第三方机构失信黑名单制度，将失信行为纳入全国信用信息共享平台。
落实节能服务公司税收优惠政策，鼓励各级政府加大对合同能源管理的支持力度。
… 1 unchanged clause …
… 2 unchanged clauses …
（牵头单位：省发展改革委、省财政厅，参加单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省机关事务管理局等部门）（三十四）健全绿色标识认证体系。
（牵头单位：国家发展改革委、财政部、税务总局，参加单位：工业和信息化部、住房城乡建设部、人民银行、国管局、银监会、证监会、中直管理局等）
… 2 unchanged clauses …
制修订绿色商场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色景区等绿色服务评价办法，积极开展第三方认证评价。
完善绿色商场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色景区等绿色服务评价办法，积极开展第三方认证评价。
逐步将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。
按照国家分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品整合为绿色产品的进程，推动落实统一的绿色产品标准、认证、标识体系。
（牵头单位：省质监局，参加单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省商务厅等部门）（三十五）推进环境污染第三方治理。
（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、质检总局，参加单位：财政部、住房城乡建设部、水利部、商务部等）
… 1 unchanged clause …
研究制定第三方治理项目增值税即征即退政策，加大财政对第三方治理项目的补助和奖励力度。
落实第三方治理项目增值税即征即退政策，加大财政对第三方治理项目的补助和奖励力度。
鼓励各地积极设立第三方治理项目引导基金，解决第三方治理企业融资难、融资贵问题。
研究设立第三方治理项目引导基金，解决第三方治理企业融资难、融资贵问题。
引导地方政府开展第三方治理试点，建立以效付费机制。
开展第三方治理试点，建立以效付费机制。
（牵头单位：省发展改革委、省环保厅，参加单位：省工业和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅等部门）（三十六）加强电力需求侧管理。
到2020年，环境公用设施建设与运营、工业园区第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，环境公用设施投资运营体制改革基本完成，涌现出一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。
实施工业领域电力需求侧管理专项行动，制定和完善有序用电方案，积极引导工业企业参与有序用电，做好工业错峰、避峰用电预案，落实峰谷、差别电价等有关政策。
（牵头单位：国家发展改革委、环境保护部，参加单位：工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部等）
积极推进工业领域电力需求侧管理，做好电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核工作。
（三十八）加强电力需求侧管理。
推动电力需求侧平台建设。
推行节能低碳、环保电力调度，建设国家电力需求侧管理平台，推广电能服务，总结电力需求侧管理城市综合试点经验，实施工业领域电力需求侧管理专项行动，引导电网企业支持和配合平台建设及试点工作，鼓励电力用户积极采用节电技术产品，优化用电方式。
（牵头单位：省工业和信息化委，参加单位：省发展改革委、省财政厅、省电力公司等部门）十、落实节能减排目标责任（三十七）健全节能减排计量、统计、监测和预警体系。
深化电力体制改革，扩大峰谷电价、分时电价、可中断电价实施范围。
健全能源计量和能源消费统计指标体系，加快国家城市能源计量中心建设。
加强储能和智能电网建设，增强电网调峰和需求侧响应能力。
（牵头单位：国家发展改革委，参加单位：工业和信息化部、财政部、国家能源局等）
建立联网直报数据审核业务流程，设置更严格的省级审核模板。
强化能耗数据质量管理，提高能耗预警、监测和分析水平。
（三十九）健全节能减排计量、统计、监测和预警体系。
重点监控六大高耗能行业的重点用能单位，密切跟踪耗能大户能耗的变动，审核重点企业数据的匹配程度，确保数据的基本衔接。
健全能源计量体系和消费统计指标体系，完善企业联网直报系统，加大统计数据审核与执法力度，强化统计数据质量管理，确保统计数据基本衔接。
全面加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放自动在线监测工作。
完善环境统计体系，补充调整工业、城镇生活、农业等重要污染源调查范围。
建立健全能耗在线监测系统和污染源自动在线监测系统，对重点用能单位能源消耗实现实时监测，强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开，2020年污染源自动监控数据有效传输率、企业自行监测结果公布率保持在90%以上，污染源监督性监测结果公布率保持在95%以上。
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完善生态环境质量监测评价，建立地市报告、省级核查、国家审查的减排管理机制，鼓励引入第三方评估；
推动企事业单位环境信息公开工作，督促各地制定并及时公开重点排污单位名录，规范环境信息公开程序和形式，及时、准确全面公开企业事业单位环境信息，加强执法监督力度，严厉查处不按规定公开环境信息的排污单位。
加强重点减排工程调度管理，对环境质量改善达不到进度要求、重点减排工程建设滞后或运行不稳定、政策措施落实不到位的地区及时预警。
（牵头单位：省发展改革委、省环保厅、省统计局，参加单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通厅、省国资委、省质监局、省机关事务管理局等部门）（三十八）合理分解节能减排指标。
（牵头单位：国家发展改革委、环境保护部、国家统计局，参加单位：工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、质检总局、国管局等）
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强化约束性指标管理，健全目标责任分解机制，将全国能耗总量控制和节能目标分解到各地区、主要行业和重点用能单位。
强化约束性指标管理，健全目标责任分解机制，将全省能耗总量控制和节能目标分解到各市。
各地区要根据国家下达的任务明确年度工作目标并层层分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位责任，逐步建立省、市、县三级用能预算管理体系，编制用能预算管理方案；
各市要根据下达的任务明确年度工作目标并层层分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位责任，编制用能预算管理方案；
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（牵头单位：国家发展改革委、环境保护部，参加单位：工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国管局、国家能源局等）
（牵头单位：省发展改革委、省环保厅，参加单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通厅、省机关事务管理局等部门）（三十九）加强目标责任评价考核。
强化节能减排约束性指标考核，省政府每年组织开展市级政府节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容。
强化节能减排约束性指标考核，坚持总量减排和环境质量考核相结合，建立以环境质量考核为导向的减排考核制度。
对未完成能耗强度降低目标的市级政府进行问责，对未完成省下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批。
国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容，继续深入开展领导干部自然资源资产离任审计试点。
对环境质量改善、总量减排目标均未完成的地区，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批。
对未完成能耗强度降低目标的省级人民政府实行问责，对未完成国家下达能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批。
将重点单位节能减排考核结果纳入省企业信用数据库，并推送国家信用信息共享平台。
对环境质量改善、总量减排目标均未完成的地区，暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批，暂停或减少中央财政资金支持，必要时列入环境保护督查范围。
对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。
对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统，对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。
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对节能减排贡献突出的地区、单位和个人以适当方式给予表彰奖励。
（牵头单位：省发展改革委、省环保厅、省委组织部，参加单位：省工业和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省海洋渔业厅、省国资委、省质监局、省统计局、省机关事务管理局等部门）十一、强化节能减排监督检查（四十）健全节能环保法规标准。
（牵头单位：国家发展改革委、环境保护部、中央组织部，参加单位：工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、质检总局、国家统计局、国管局、国家海洋局等）
严格贯彻落实国家各项节能环保法规标准，全面启动大气环境质量限期达标规划编制工作。
加快制订《辽宁省大气污染防治条例》，修订《辽宁省环境保护条例》。
启动《印刷业挥发性有机物排放标准》和《工业涂装工序大气污染物排放标准》等地方标准和相关技术规范的编制工作。
加快修订完善节能环保方面的法律制度，推动制修订环境保护税法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固体废弃物污染环境防治法等。
完善节约型公共机构分类评价标准，颁布实施《节约型公共机构评价标准》、《公共机构能源审计技术规范》。
制修订建设项目环境保护管理条例、环境监测管理条例、重点用能单位节能管理办法、锅炉节能环保监督管理办法、节能服务机构管理暂行办法、污染地块土壤环境管理暂行办法、环境影响登记表备案管理办法等。
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅、省质监局，参加单位：省政府法制办、省住房城乡建设厅、省交通厅、省商务厅、省统计局、省机关事务管理局、省海洋渔业厅等部门）（四十一）严格节能减排监督检查。
健全节能标准体系，提高建筑节能标准，实现重点行业、设备节能标准全覆盖，继续实施百项能效标准推进工程。
制修订环保产品、环保设施运行效果评估、环境质量、污染物排放、环境监测方法等相关标准。
鼓励地方依法制定更加严格的节能环保标准，鼓励制定节能减排团体标准。
（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、质检总局、国务院法制办，参加单位：住房城乡建设部、交通运输部、商务部、国家统计局、国管局、国家海洋局、国家能源局、中直管理局等）
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强化节能环保执法监察，加强节能审查，强化事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为，依法公布违法单位名单，发布重点企业污染物排放信息，对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。
加强节能监察能力建设，健全环保监管体制，强化节能环保执法监察。
加强节能审查，强化事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为，依法公布违法单位名单，发布重点企业污染物排放信息，对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。
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（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部，参加单位：住房城乡建设部、质检总局、国家海洋局等）
（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化委、省环保厅，参加单位：省住房城乡建设厅、省质监局、省海洋渔业厅等部门）十二、动员全社会参与节能减排（四十二）推行绿色消费。
倡导绿色生活和休闲模式，推动全民在衣、食、住、行等方面更加勤俭节约、绿色低碳、文明健康，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。
建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。
开展旧衣“零抛弃”及闲置旧物交换活动，利用旧物开展巾帼助困志愿服务。
建立节能服务和监管平台，加强政府管理和服务能力建设。
倡导广大职工从家庭家教家风方面入手，引导家庭购买节能、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场、节能超市等绿色流通主体。
加强节能监察能力建设，进一步完善省、市、县三级节能监察体系。
（牵头单位：省发展改革委、省环保厅，参加单位：省工业和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省商务厅、省总工会、团省委、省妇联等部门）（四十三）倡导全民参与。
健全环保监管体制，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度试点，推进环境监察机构标准化建设，全面加强挥发性有机物环境空气质量和污染排放自动在线监测工作。
开展污染源排放清单编制工作，出台主要污染物减排核查核算办法（细则）。
进一步健全能源计量体系，深入推进城市能源计量建设示范，开展计量检测、能效计量比对等节能服务活动，加强能源计量技术服务和能源计量审查。
建立能源消耗数据核查机制，建立健全统一的用能量和节能量审核方法、标准、操作规范和流程，加强核查机构管理，依法严厉打击核查工作中的弄虚作假行为。
创新节能管理和服务模式，开展能效服务网络体系建设试点，促进用能单位经验分享。
制定节能减排培训纲要，实施培训计划，依托专业技术人才知识更新工程等国家重大人才工程项目，加强对各级领导干部和政府节能管理部门、节能监察机构、用能单位相关人员的培训。
（牵头单位：国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部，参加单位：人力资源社会保障部、住房城乡建设部、质检总局、国家统计局、国管局、国家海洋局、中直管理局等）
倡导绿色生活，推动全民在衣、食、住、行等方面更加勤俭节约、绿色低碳、文明健康，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。
积极引导绿色金融支持绿色消费，积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料。
加快畅通绿色产品流通渠道，鼓励建立绿色批发市场、节能超市等绿色流通主体。
到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上。
（牵头单位：国家发展改革委、环境保护部，参加单位：工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、中央军委后勤保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等）
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制播节能减排公益广告，鼓励建设节能减排博物馆、展示馆，创建一批节能减排宣传教育示范基地，形成人人、事事、时时参与节能减排的社会氛围。
广泛开展节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，制播节能减排公益广告，鼓励建设节能减排博物馆、展示馆，创建节能减排宣传教育示范基地，形成人人、事事、时时参与节能减排的社会氛围。
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加强节能减排、应对气候变化等领域国际合作，推动落实《二十国集团能效引领计划》。
（牵头单位：省委宣传部、省发展改革委、省环保厅，参加单位：省教育厅、省工业和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局、省新闻出版广电局、省机关事务管理局、省总工会、团省委、省妇联等部门）（四十四）强化社会监督。
（牵头单位：中央宣传部、国家发展改革委、环境保护部，参加单位：外交部、教育部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、质检总局、新闻出版广电总局、国管局、中直管理局、中央军委后勤保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等）
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（牵头单位：中央宣传部、国家发展改革委、环境保护部，参加单位：全国总工会、共青团中央、全国妇联等）
（牵头单位：省委宣传部、省发展改革委、省环保厅，参加单位：省总工会、团省委、省妇联等部门）附件：1.“十三五”各市能耗总量和强度“双控”目标2.“十三五”各市化学需氧量排放总量控制计划3.“十三五”各市氨氮排放总量控制计划4.“十三五”各市二氧化硫排放总量控制计划5.“十三五”各市氮氧化物排放总量控制计划
附件：1.“十三五”各地区能耗总量和强度“双控”目标
7.“十三五”重点地区挥发性有机物排放总量控制计划
注：2020年减排比例根据各地区地表水质量改善任务确定，重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《水污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。
注：2020年减排比例根据各地区地表水质量改善任务确定，重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《水污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。
注：2020年减排比例根据各地区空气质量改善任务确定，重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《大气污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。
注：2020年减排比例根据各地区空气质量改善任务确定，重点工程减排量根据“十三五”规划纲要、《大气污染防治行动计划》及相关规划提出的环境治理保护重点工程确定。
注：“十三五”期间主要推进石化、化工、包装印刷和工业涂装等重点行业挥发性有机物减排，相关指标根据重点行业减排潜力、环境质量改善需求等因素分解落实到各有关省份。