各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市政府各部门：
各县（区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门:
现将《2023年南昌市政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
《2024年南昌市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
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2023年南昌市政务公开工作要点
2024年南昌市政务公开工作要点
2023年全市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实国务院办公厅关于深化政务公开的工作要求，以“自信、发奋、齐心”的姿态，为全面建设社会主义现代化南昌作出新的更大贡献。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。
及时依法公开加快内陆开放型经济试验区建设、“一号发展工程”、恢复和扩大消费、城乡区域协调发展、“胡子工程”攻坚销号、“一枢纽四中心”建设、“两整治一提升”等重大部署相关规划、政策措施和建设进展信息，推动重大战略部署落实。
2024年，全市政务公开工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于政务公开的决策部署以及省委省政府、市委市政府的工作要求，坚持把党的领导贯彻到政务公开工作全过程，围绕“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以“自信、发奋、齐心”的精神状态，深化全市政务公开工作，全面落实省会引领战略。
依法依规做好扩大有效投资相关规划、政策文件信息公开，围绕项目全生命周期，及时公开“一老一小”、医疗和公共卫生等重大建设项目信息，积极引导市场预期。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅和省政府办公厅有关文件要求，结合我市实际，制定本工作要点。
加强深化绿色金融改革创新、深化投融资体制改革、深化科技体制机制改革、深化农业农村改革等重点领域改革攻坚信息公开，为我市企业和金融市场注入新的活力。
[责任单位：市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市农业农村局、市文广新旅局、市卫健委、市应急局、市国资委、市金融办、市乡村振兴局、市税务局等，各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局]
加大“一号改革工程”相关政策及实施情况信息公开力度。
加强现代化产业体系建设、扩大有效需求、壮大民营经济发展等方面的信息公开。
以构建高标准市场体系为目标，根据市场主体需求，做好市场监管规则和标准的梳理、汇总和公开，强化反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作，继续推进各领域“双随机、一公开”监管抽查事项清单、抽查结果以及行政处罚决定公开，为各类市场主体规范健康发展营造诚信守法、公平竞争的市场环境。
重点公开“一枢纽四中心”建设、“8810”行动计划、先进制造业集群梯次建设行动、数字经济做优做强“一号发展工程”、产业创新能力升级行动、“一链一策一批”中小微企业融资促进行动等政策举措和进展成效。
建立健全市场主体反映投资审批等营商环境问题的办理和反馈机制。
（市发改委、市工信局、市科技局、市商务局、市交通运输局、市住建局、市金融办、市政数局、市中小企业局按职责分工负责）
集中公开稳岗扩岗、减税降费、融资优惠、助企纾困等方面政策文件及工作进展信息，加强政策咨询渠道建设，为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询服务。
加强对市场经营活动轻微违法行为依法免罚政策以及全领域“首违不罚”的宣传解读，加大企业投资信心。
围绕“数字政府”建设、企业群众办事“一网进”和民营企业市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面政策措施，加强相关信息主动公开，实现惠企政策“快享直达”。
[责任单位：市发改委、市政数局、市司法局、市市场监管局、市人社局、市财政局、市工信局、市金融办、市税务局、市中小企业局等，各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局]
围绕市场经济运行各领域各环节，依托国家企业信用信息公示系统，依法推进企业信用信息公开公示，保障市场环境健康有序发展。
继续深化财政资金直达基层工作，优化财政资金直达基层专栏，及时公开财政资金直达基层使用管理情况，做好直达资金和专项资金联动公开工作，推动相关资金公开透明、全程可追溯。
（市发改委、市商务局、市市场监管局、市政数局、市中小企业局按职责分工负责）
各地各部门要及时、全面公开财政预决算信息，做好部门所属单位预决算信息公开，及时公开政府债务限额、余额等信息。
凡审计机关对外公告或披露的问题，被审计单位应当及时公开整改结果。
深入推进面向高校毕业生、脱贫劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业政策和就业专项活动信息公开，及时公开公共就业服务能力提升示范项目和“5+2就业之家”建设相关信息。
推进政府性基金项目公开，结合地区实际，动态更新调整行政事业性收费、政府性基金目录清单和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，全面公开收费项目、政策依据、收费标准，严格落实相关收费要求。
做好义务教育招生政策、公办学校划片范围、民办学校招生计划、“4+3”市级重点校建项目、普惠性幼儿园扩容、乡村小规模学校撤并等信息公开。
[责任单位：市政府各部门，各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局]
有序推进征地信息公开标准化规范化试点工作，探索构建“政府网站+政务新媒体+政务公开专区+公示栏”四维联动公开模式，线上线下一体化推进征收过程和信息阳光透明。
及时公开面向重点群体的就业帮扶、技能培训政策，围绕南昌“人才10条”政策、“洪城计划”等人才工程，做好解读宣传工作。
规范公开城中村改造、老旧小区改造计划及工作进展情况，进一步推动保障性租赁住房分配信息公开，扩大公众监督，增强宣传实效。
继续实施教育高质量发展三年行动，及时公开义务教育招生、公办学校划片范围、学前教育供给、普通高中和职业教育提质发展等信息。
重点围绕2024年南昌市政府民生实事人大票决项目，定期公开项目组织实施情况。
加大重大传染病防控、医疗服务、药品安全、“三重一大”等方面信息公开力度。
做好医疗保障领域涉民生事项的公开，加大打击欺诈骗保行动宣传力度，持续推动基金监管执法信息公开透明。
及时公开养老、医保、工伤、低保、职称改革相关政策及工作进展等信息。
做好对医疗机构、医疗服务的监督检查事项信息公开，及时发布监督检查结果，保障群众知情权。
优化历史文化街区，推进公共文化设施维修改造等文化项目建设，全面公开公共文化设施提档升级、公共文化服务效能提升、全民阅读品牌创建等信息。
做好养老服务机构信息公开，围绕养老服务行业管理监督检查强化结果公开。
加快教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等领域公共企事业单位信息公开，加强市级有关主管部门的统筹领导和监督保障，确保公共企事业单位信息公开工作有序推进。
推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接巩固拓展工作，持续公开相关信息，推进乡村全面振兴。
[市教育局、市人社局、市民政局、市退役军人事务局、市自然资源规划局、市住建局、市医保局、市卫健委、市国资委、市生态环境局、市交通运输局、市城管执法局按职责分工负责，各县（区）按职责分工负责]
加强城乡低保、特困供养、临时救助、社会福利等各项政策落实信息收集发布。
二、强化重大政策宣传解读，推动政策措施全面落地见效
完善征地领域的信息公开，探索开展征地信息公开试点工作。
[责任单位：市人社局、市教育局、市医保局、市民政局、市自然资源规划局、市文广新旅局、市退役军人事务局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市发改委等，各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局]
探索建立重大政策集成式发布专题专栏，运用数字化手段推动实现跨部门、跨层级政策的一口归集，为企业、群众提供更便利、更高效的政策获取方式。
规范解读程序，按照“谁起草、谁解读”的原则，重点解读规章、规划、行政规范性文件以及其他涉及公民、法人和其他组织切身利益、需社会广泛知晓的政策性文件。
围绕国家、省、市重大政策、重点工作、重要会议，通过政策例行吹风会、新闻发布会、在线访谈等多种形式，及时组织和引导新闻媒体加大宣传报道力度。
着重加强经验总结和选题策划，积极主动报送《江西·政能亮》选题，向全省推广我市政务公开领域的优秀案例和工作亮点。
文件执行过程中，要密切关注舆情，分段、多次、持续开展解读，及时解疑释惑，不断增强主动性、针对性和时效性。
[市政府办公室牵头，市直相关部门、各县（区）人民政府按职责分工负责]
严格落实政策解读“三同步”原则，针对政策要点和公众关注热点，从政策出台目的、主要内容、适用范围、办理流程、新旧政策差异等方面加强实质性解读。
多样化运用图文图表、视频动漫、新闻发布会和专家访谈等解读形式。
开展“南昌市政策解读提升年”活动，严格落实《南昌市人民政府办公室关于印发南昌市政策性文件解读制度的通知》（洪府办发〔2024〕31号）要求，坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”，将政策解读放到与政策制定同等重要位置，重大政策解读率达100%。
探索线上直播和情景式解读方式，充分把握新媒体传播规律，借助直播平台等新媒体力量，强化政策宣传解读。
聚焦政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、关键词、涉及范围、执行标准、惠民利企举措、新旧政策差异等方面开展实质性解读，避免出现简单摘抄原文、罗列小标题等形式化解读现象。
加强惠民利企政策宣讲辅导，积极开展“一周一策”相关政策宣讲活动，录制政策宣讲视频，并通过政府网站、新媒体等渠道进行广泛宣传。
完善重大政策解读工作机制，加强政策全周期规范化、多样化、精细化解读，做好政策落实跟踪解读和热点回应，确保群众对政策好接受、广知晓、会应用。
组织政策宣讲团进企业、园区、社区开展专场政策解读，为企业、群众送政策、讲政策。
[市政府办公室牵头，市直相关部门、各县（区）人民政府按职责分工负责]
[责任单位：市政府各部门，各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局]
促进群众关切回应服务规范化标准化，完善管理制度，健全评价机制。
通过图片、视频、互动直播、简明问答、现场宣讲等多元化形式开展政策解读。
密切关注涉及房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情，加强风险研判和处置回应。
推动网站功能升级，实现政策文件发布界面与“一网通办”高频办事事项关联。
前瞻性做好引导工作，紧紧围绕政务舆情背后的实际问题，以解决问题的具体举措实质性回应社会关切，助力防范化解重大风险。
充分发挥政策解读专员职责，为企业和群众提供“政策+解读+办事”的综合解读服务。
增强回应工作的主动性，通过调研、座谈等方式开展社会评议，跟踪掌握政策执行效果，助力政策完善。
探索运用线上直播和情景式解读等多种形式，加强惠民利企政策宣讲辅导。
结合群众留言和互动数据，运用数据分析精准抓取需求热点，增强解读回应工作实效，真正做到“民有所呼、政有所为”。
强化线下政策推送，各县（区）、各部门要整合力量资源，对市民企业关注度高、专业性强、办事需求量大的政策，组织政策宣讲团进企业、园区、社区开展专场政策解读活动，实现政策定向精准推送。
加强政务舆情回应台账管理，认真核查已作出的承诺落实及公开情况，切实维护政府公信力。
重大政策出台后，有关地方和部门负责同志应出席新闻发布会进行宣讲解读。
[责任单位：市政府各部门，各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局]
[市直相关部门、各县（区）人民政府按职责分工负责]
优化公众参与政策制定机制，对涉及公众切身利益的政策，通过调研座谈、问卷调查等方式，广泛征求社会意见。
选择涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的部分领域开展专题性政策评价工作，探索建立重大政策落实情况评价机制。
常态化开展政府开放活动，组织现场讲解、观摩体验、座谈交流等活动，邀请企业和群众走进政府机构、体验政府工作，有序引导公众参与城市管理和基层治理。
围绕政策执行标准、适用范围、取得成效、存在问题等，通过征集调查、专题座谈、重点访谈、舆情分析、网络问政等多种方式开展实施效果评价，全面掌握政策落地情况，并以此作为调整、修正、延续或者终止相关政策的重要依据，不断提高决策的科学化水平。
畅通政民互动渠道，及时回应群众诉求，提高咨询服务水平。
[市直相关部门、各县（区）人民政府按职责分工负责]
持续优化政策问答知识库建设，围绕群众反映的高频事项更新内容，增强政民互动成效。
三、优化政民互动交流举措，保障人民当家作主的主体地位
[责任单位：市政府各部门，各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局]
进一步完善办理答复程序，做好依申请公开接收、登记、办理、调查、答复等各个环节工作，保障依申请公开渠道畅通。
制定涉及公众切身利益的或涉企政策，应当及时听取社会公众代表、相关企业和行业协会意见，并通过调研座谈、问卷调查、领导信箱、网上咨询、大数据分析等方式，开展政策意见征集工作。
加大对各地各部门业务培训和案例指导，提升依申请公开答复规范化水平。
尤其是人民群众关注度高、公益性强、涉及面广的重大决策事项，要通过新闻发布会、专家访谈、列席决策专题工作会议等方式进行解释说明，避免公众参与走形式、走过场。
加强与申请人沟通联系，全面准确了解申请人诉求，在本单位职责范围内帮助解决本质问题，提高办理答复质量。
[市直相关部门、各县（区）人民政府按职责分工负责]
定期对申请公开频次较高的文件进行评估审查，因情势变化可公开的要予以公开。
严格落实《政府信息公开信息处理费管理办法》，准确把握适用范围，规范执行收费标准和程序。
深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》（江西省人民政府令第247号），科学合理确定重大行政决策范围，源头规范重大行政决策程序。
完善依申请公开法律顾问参与机制，对于部分疑难复杂的依申请件，主动征求法律顾问、公职律师意见，严格依法办事，防范法律风险。
各县（区）及其所属乡镇（街道）要提高基层重大决策的公众参与水平，在开展重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业、民生保障服务等工作中，要将公众参与作为决策及执行的必经程序，将本地群众特别是直接利害关系人的意见，作为决策方案论证的重要内容，增强行政决策透明度和公众参与度。
[责任单位：市政府各部门，各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局]
[市直相关部门、各县（区）人民政府及其所属乡镇（街道）]
入选第一批基层政务公开标准化规范化县（区）和乡镇（街道）名单的单位要围绕深化政务公开促进基层治理能力提升，总结好经验，分享好做法，发挥好带头作用。
积极参与第二批基层政务公开标准化规范化县（区）和乡镇（街道）建设，推动基层政务公开工作迈上新台阶。
各县（区）、各部门要积极组织开展“政府开放周”活动，结合本地本部门工作实际，通过参观调研、现场讲解、观摩体验、座谈交流、列席会议、社会评议等多种形式，让群众进一步了解政府中心工作情况，并广泛听取群众的意见建议，现场答疑解惑、回应关切。
[责任单位：各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局]
[市直相关部门、各县（区）人民政府]
鼓励各县（区）积极学习借鉴安义县试点工作经验，梳理村（居）务公开事项清单，做好清单内容全公开。
按照“谁主管谁回应、谁处置谁回应”的原则，严格落实政务舆情处置回应主体责任。
加强村（居）务公开平台建设，充分利用政府门户网站、信息公开栏等平台，集中公开财政收支、乡村振兴、惠农政策、养老服务、社会救助等方面信息。
及时公开惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，建立档案留存及查阅机制，相关材料留存供群众查阅。
尤其是针对经济社会发展热点、群众办事堵点痛点，敢于直面问题，以解决问题的具体举措，实质性回应社会关切。
[责任单位：各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局]
[市政府办公室牵头，市直相关部门、各县（区）人民政府按职责分工负责]
健全完善政府规章动态更新工作机制，高质量发布现行有效规章正式版本，与国家规章库实现数据同源。
四、夯实政务公开工作基础，提升政府治理能力现代化水平
市司法局牵头、市政府各部门配合，在2023年10月底前完成市政府行政规范性文件系统清理工作，全面、规范公开现行有效的行政规范性文件并动态更新，未公开的不得作为行政管理依据，各县（区）政府、开发区管委会和湾里管理局同步有序推进。
持续加强南昌市行政规范性文件库建设，实现文件内容规范全面、文件信息便于查阅，以南昌市现有行政规范性文件库为基础，探索建立分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的文件库，鼓励各县（区）积极探索建设本地区文件库。
综合运用政府网站、政务新媒体和政府公报等政府信息公开平台，合理设置专题专栏，提高信息原创比例，优化服务互动功能。
加强公开后信息管理，定期清理已经过时、失效的内容，做好信息归档工作，避免信息散乱无序，防范汇聚风险。
持续做好政府网站互联网协议第6版升级改造、政府网站适老化和无障碍改造、政务新媒体矩阵建设、政府网站和政务新媒体分级报备、“政府网站找错”等日常工作。
[责任单位：市政府各部门，各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局]
依托南昌市政务公开专区，不断完善优化功能服务，探索形成可复制、可参照的政务公开专区建设模式，在全市推广实施。
严格落实网络意识形态责任制，加大全市政府网站与政务新媒体内容建设、监测检查和安全防护力度，确保安全稳定运行。
各县（区）要依托政务服务大厅等线下资源，加大政务公开专区建设力度，为群众提供高效便捷的政府信息查阅、依申请公开受理、“一站式”政策咨询、政府公报赠阅等服务。
全面完成政府网站适用互联网协议第六版改造工作，各级政府网站要做好专题专栏等栏目内容日常维护。
开展政务新媒体、微信工作群的内容整治，规范网络投票、点赞打卡等行为，按照省政府政务公开办公室要求，及时对政务新媒体进行盘点及清理整合。
优化政府公报赠阅结构，增强政府公报的权威性、便捷性，更好的发挥纸质公报作用。
充分运用我市第一批基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设成果，总结经验、树立典型，着力做好第二批基层政务公开标准化规范化建设。
加强政务公开专区建设，提供信息查阅、政府信息申请、政务自助办理、互动展示等服务，增加重要政策现场解读、综合政策辅导、办事流程演示等应用场景。
按照《江西省人民政府政务公开办公室关于印发第二批基层政务公开标准化规范化建设工作方案的通知》（赣府公开办字〔2023〕4号）文件要求，重点从基层决策开放参与、政策举措落实公开、重点领域信息公开、政务公开平台建设、农村社区事务公开等方面，打造一批可复制可推广的政务公开样板。
设立政策咨询窗口，规范政策咨询答复，提高政策咨询服务水平，更好解答生育、上学、就业、创业、养老、医疗、纳税等与人民群众切身利益密切相关的问题。
[责任单位：市政府各部门、各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局]
围绕市委、市政府中心工作，分领域、分层级确定法定公开事项，依法规范做实主动公开。
各县区政府、开发区管委会、湾里管理局和市政府各部门主要负责同志每年至少要听取1次政务公开工作情况汇报。
各县（区）、各部门要加强内容建设，按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”的原则，明确公开发布内容的审核责任，规范发布流程，严格采集、编辑、报送、审核、传递、发布等环节程序，防止表述错误和技术故障。
加强基层队伍建设，组织开展政务公开工作培训和研讨交流，不断提升基层政务公开工作人员的业务能力。
坚持“先审后发”和“一事一审”，依法对拟公开的信息进行保密审查，防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息，防范数据汇聚引发泄密风险，加强对个人隐私和商业秘密的保护。
要切实配齐配强政务公开工作力量，保障政务公开工作专项经费。
[市直相关部门、各县（区）人民政府按职责分工负责]
政务公开工作主管部门要围绕基层政务公开、政府网站及政务新媒体等各项任务落地情况，常态化开展调查研究，查找差距不足，总结提炼典型经验。
各基层单位探索开展外出学习活动并及时总结相关经验，为政府部门提供关于政务公开的有效参考信息。
以贯彻落实新修订的行政复议法为契机，进一步规范政府信息公开申请办理各项流程。
各地各部门要深入基层一线调研，听取意见建议，加强业务指导，着重落实在解决问题，压实相关部门责任，不断提升本系统政务公开工作水平。
完善法律顾问参与机制，对于疑难复杂的政府信息公开申请，主动征求法律顾问、公职律师意见，严格依法办事，防范法律风险。
各县区、各部门要对照本工作要点，结合实际工作情况，梳理形成年度工作任务台账，明确工作完成时限，逐项抓好落实。
聚焦征地拆迁、物业管理、国土空间规划等信息公开申请量大、专业性强的领域，开展业务交流和专项督导，促进规范办理、按时答复。
要更好统筹政务公开与安全保密，健全完善信息公开保密审查机制，加强公开前的保密审查。
探索建立政府信息公开领域复议诉讼案件的总结通报机制，切实发挥复议诉讼案例的提醒警示作用。
要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。
[市直相关部门、各县（区）人民政府按职责分工负责]
适时组织开展政务公开社会监督评议工作，并将评议结果作为政务公开年度考评的重要依据。
从实际工作情况出发，不断优化调整考评指标体系，完善考评办法，树立政务公开工作的良好导向。
将政务公开纳入领导干部培训和初任公务员培训内容，不断提高全市各级行政机关工作人员的政务公开工作素养。
继续加强全市统一培训，围绕依申请办理、政策解读等专项工作，组织直达基层的专题培训指导，分级分类做好政务公开业务培训，确保各单位政务公开分管领导和工作人员年内至少参加一次市级业务培训。
通过专题会议、实地观摩等方式，总结交流经验做法，不断提高各地各部门政务公开队伍业务水平。
[市直相关部门、各县（区）人民政府按职责分工负责]
各县（区）、各部门主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报，及时研究解决政务公开工作中的突出问题。
市政府办公室作为全市政务公开工作的主管部门，要切实履行法定职责，进一步充实人员力量、加强工作指导，综合运用网络巡查、材料分析、设备监测、软件测试等人工和技术手段，对全市政务公开工作开展评估检查，发现问题及时处置。
同时，对工作成绩突出的单位和个人，按有关规定予以表彰，对工作落实不到位、问题突出、造成不良影响的有关县区和部门进行通报和约谈。
[市直相关部门、各县（区）人民政府按职责分工负责]
各县（区）、各部门要以开展“大抓落实年”活动为契机，在本工作要点印发30日内，结合各自实际情况，制定本地区、本部门年度政务公开工作方案，细化任务要求，明确责任单位和工作时限，逐项推动落实，并将本工作要点落实情况纳入政府信息公开工作年报予以公开。
[市直相关部门、各县（区）人民政府按职责分工负责]