各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，有关金融机构：
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省“十三五”金融业发展专项规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《福建省“十三五”体育事业发展专项规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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福建省“十三五”金融业发展专项规划
福建省“十三五”体育事业发展专项规划
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四、全面落实全民健身国家战略，加快推进群众体育发展
三、大力发展普惠金融，完善中小微企业和“三农”综合金融服务体系
六、推动互联网金融健康发展，支持大众创业、万众创新
七、发挥区位和政策优势，加强与台港澳、海上丝绸之路沿线国家和地区的金融交流合作
一、加强组织领导，建立“一行三局”与地方金融管理部门沟通协调机制
三、完善管理体制机制，为金融业加快改革开放和科学健康发展创造有利条件
金融是现代经济的核心，是资源配置的枢纽，也是推动经济社会科学发展的重要支撑。
科学编制实施“十三五”金融业发展专项规划，对于我省金融业乃至全省经济社会加快发展意义重大。
本规划根据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，明确全省金融改革开放和发展创新工作重点，是今后五年全省金融业发展的指导性意见。
“十二五”时期，我省金融业持续快速发展，金融体系不断健全，金融规模不断扩大，金融改革不断深化，闽台金融合作取得新突破，金融业服务全省经济社会发展取得显著成效。
2015年，全省金融业实现增加值1656.43亿元，占第三产业增加值的15.56%，占全省地区生产总值的6.37%；
至2015年末，全省共有银行业金融机构175家，网点总数6311个。
全省银行业金融机构总资产7.99万亿元，居全国第七位。
“十二五”期间，全省引进11家境内外银行业机构设立分行，实现台资银行“零的突破”。
全省拥有法人证券公司3家、期货公司5家、基金管理公司3家，证券投资咨询机构6家、证券分公司28家，注册地为我省的私募基金管理人达259家。
全省共拥有保险公司54家，比“十一五”末增加10家。
全省共有融资担保公司491家、小额贷款公司135家、典当行290户、融资租赁企业155家。
保险深度：指某地保费收入占该地地区生产总值（GDP）之比，反映该地保险业在整个国民经济中的地位。
反映该地区国民参加保险的程度，地区经济和保险业的发展水平。
附件：列入福建省“十三五”体育事业发展专项规划滚动管理的重点项目和储备项目
至2015年末，全省各项贷款余额3.37万亿元，“十二五”期间年均增长16.18%；
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要时期，也是全面深化改革、推进体育事业进一步加快发展的重大战略机遇期。
编制好福建省“十三五”时期体育事业发展专项规划，对于明确新时期各项体育发展与改革任务，更好地发挥体育在推动我省经济社会再上新台阶、建设新福建中的独特作用具有重要意义。
全省地方法人金融机构贷款余额7904.27亿元，年均增长20.92%。
本规划以国务院和省政府关于体育事业发展的系列决策部署和《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为主要编制依据，主要阐明未来五年福建体育发展的总体要求、重点任务和保障措施，是制定实施各级体育发展规划和相关政策的重要依据，是加快建设体育强省的行动纲领。
信贷投放结构持续优化，加大对全省重点建设项目、产业发展和薄弱环节等的信贷投入，“三农”和小微金融服务水平不断提升，在全国率先推出“无间贷”“连连贷”等小微企业无还本续贷产品；
本规划以2015年为基期，规划期限2016－2020年。
表外业务进一步发展，至2015年末，全省表外业务余额8988.53亿元，较2010年末增长130.15%。
直接融资功能不断增强，全省拥有境内外上市公司247家，“十二五”期间企业债券融资规模4888.21亿元。
“十二五”期间，全省体育系统认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的系列讲话和批示精神，坚决落实中央和省委、省政府决策部署，以打造体育强省为主线，围绕中心、服务大局、攻坚克难、改革创新，各项工作呈现出特色鲜明、充满生机、富有活力的强劲发展态势，福建体育的竞争力、亲和力、影响力、融合力达到了新的历史高度，受到国际奥委会、国家体育总局和省委、省政府的充分肯定。
保险对经济保障和支持力度加大，“十二五”期间全省累计赔款给付支出921.6亿元，保险资金运用余额757.1亿元；
全民健身公共服务体系逐步完善，由政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大群体”工作格局基本形成，市、县全民健身工作实现“三纳入”全覆盖，并向“多纳入”拓展。
群众体育组织健全完善，县级体育总会实现全覆盖，老体协、农体协已覆盖社区和行政村，全省街道乡镇级以上各类民间体育组织2970个，社会体育指导员总数达到66531名，每万人拥有社会体育指导员达到15.9人。
全省人均场地面积达到1.80平方米，经常参加体育锻炼的人数比例达到39.3%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例为90.1%，每年接受国民体质测试人数平均为21.81万人。
全民健身运动会连续三年被列为省委、省政府为民办实事项目。
各地突出地方特色，挖掘区域特色体育资源，结合传统文化和山水资源特色，打造全民健身品牌，基本形成“一市一品”或“一县一品”的赛事格局。
“十二五”期间，我省运动员在参加国际、国内大赛中，共获得世界冠军42个，亚洲冠军43个，全国冠军160个，充分展示我省竞技体育综合实力。
伦敦奥运会我省运动员获得2枚金牌、2枚银牌、3枚铜牌，为中国体育代表团取得境外参赛奥运会最好成绩作出了重要贡献，中国奥委会授予“特殊贡献奖”，省政府给予记三等功奖励。
仁川亚运会我省运动员取得了34枚奖牌，创造了历届亚运会参赛人数最多、所获奖牌最多的历史最好成绩。
辽宁全运会我省取得18枚金牌、63.5枚奖牌的好成绩，创造了历届全运会参赛人数最多、所获奖牌最多的历史最好成绩。
成功举办第一届全国青年运动会，我省运动员共获得32枚金牌、30枚银牌和32枚铜牌，金牌数、奖牌数和总分均位居全国第二，国际奥委会授予省体育局“体育与创新”奖杯，省政府给予省体育局记集体二等功、给予福州体育局、厦门体育局和福州市公安局记集体三等功。
率先在全国启动实施“青少年校外体育活动中心和场所”建设，累计投入7.63亿元建成88个青少年校外体育中心和785个青少年校外体育活动场所，较好地改善了青少年校外体育活动的基础设施。
积极探索青少年校外体育活动中心运营管理模式并取得突破。
组织中小学生体育六项联赛，参赛人数达65287人。
积极开展青少年“阳光体育活动”，完成全国性活动18项。
开展“足球进校园活动”，人数达2万余人，有效带动学校体育活动的开展。
夯实后备人才培养基础，全省各级少儿体校在校生达15600人，全省中等专业体校在校学生达到1033人。
积极推进国家、省级高水平体育后备人才基地和少体校“二集中”单位创建工作，命名国家高水平体育后备人才基地10所、省重点体育后备人才基地30所。
体育产业发展政策不断完善，省政府颁布印发《关于加快发展体育产业的实施意见》《关于加快体育产业发展促进体育消费十条措施的通知》，设立体育产业专项资金，有力推动了我省体育产业在更高起点加快发展。
2015年，全省体育产业总规模突破3000亿元，实现增加值近千亿元，增加值较2010年增长88%，从业人员达到70多万人。
全国体育产业增加值的21.8%由我省贡献，增加值占地区生产总值的比重居全国首位。
泉州、厦门被列为国家体育产业联系点，福建匹克集团有限公司、361°国际有限公司列为国家体育产业示范单位。
地方法人银行业金融机构改革有序推进，资产规模保持较快增长，从2010年末的2.24万亿元增至2015年末的6.77万亿元。
兴业银行综合化经营稳步开展，16家农村信用社改制为农村商业银行。
2015－2016年连续两届在我省举办中国国际体育用品博览会。
跨境人民币业务成效显著，外债余额管理、资本金意愿结汇、人民币双向贷款试点取得突破，“十二五”期间全省跨境人民币业务年均增长149.93%，业务总量居全国第6位。
全省体育彩票“十二五”期间累计销售301.53亿元，同比增长翻番，再创历史新高。
多层次资本市场体系建设取得重要进展，至2015年末，全省“新三板”挂牌公司139家，海峡股权交易中心挂牌企业1635家，托管总股本12.84亿股；
全省体育基础设施建设投入不断加大，“十二五”期间全省体育设施建设投入近90亿元，新建体育场地达23000多个，其中体育彩票公益金投入累计达31.99亿元。
海峡金融资产交易中心开业运营，填补了全省金融资产交易要素市场空白。
保险业改革稳步推进，海峡金桥财险公司获批筹建，启动寿险费率市场化改革，在全国率先开发上线投保人记录系统。
依法治体取得新进展，取消商业性和群众性体育赛事审批，省级所有体育行政审批权限下放县市一级。
区域金融改革深入推进，泉州市金融服务实体经济综合改革和沙县农村金融改革取得成效。
闽台体育交流方兴未艾，借力闽台“五缘”优势与海峡品牌，闽台体育交流相关赛事和活动连续八届参加“海峡论坛”。
体育行业作风建设和反腐倡廉建设有力推进，为体育事业发展营造了风清气正的良好环境。
跨境人民币业务：指居民和非居民之间以人民币开展的或用人民币结算的各类跨境业务。
跨境是指我国与境外各经济体之间，也即居民与非居民之间。
“十三五”时期，我省体育发展将进入更加严峻的改革攻坚期。
人民群众日益增长的多元化体育需求与有效供给不足仍然是我省体育发展中存在的主要矛盾。
全民健身公共服务体系有待进一步完善，公共体育场地设施存在重建设轻管理问题，学校和单位内部的体育设施对社会开放力度不大。
合作金库商业银行福州分行、彰化商业银行福州分行等4家台资银行开业运营，台湾银行福州分行、台湾中信银行厦门分行获批筹建。
全省体育组织分布不平衡、结构不合理，社会力量举办全民健身活动的扶持激励政策需要进一步完善。
台湾永丰证券投资信托公司、厦门国际信托有限公司共同投资设立圆信永丰证券投资基金管理有限公司。
竞技体育核心竞争力不强，项目结构布局还不够科学合理，一些影响广泛的基础大项和集体球类项目水平较低。
台湾中华开发金控公司与福建省电子信息集团共同设立华创股权投资基金。
业余训练体制机制创新不足，青少年体育后备人才匮乏的局面没有得到根本改观。
区域性重点金融服务中心建设稳步推进，“十二五”期间，福州海西现代金融服务中心、厦门两岸区域性金融服务中心分别新增37家和53家金融机构；
体育产业结构不尽合理，体育服务业在体育产业中的比重较低，区域发展不够平衡，体育产业各项基础工作还比较薄弱，高素质的体育产业人才匮乏。
两岸人民币直接清算取得突破，24家台湾地区银行机构在厦门开立44个人民币代理清算账户，累计清算537.13亿元。
闽台跨境人民币业务进展良好，台湾地区已成为我省对外贸易人民币结算第二大交易对手。
以习近平同志为核心的党中央把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业，国家对体育的重视和支持将更加有力。
两岸货币双向兑换不断发展，新台币兑换业务居全国前列。
全面建成小康社会、建设健康中国、全民健身上升为国家战略，为体育的发展与繁荣提供了重要机遇。
建立金融监管协调机制，加强政银企合作，强化金融机构和金融业务监督检查，健全信息统计和共享制度，加强风险监测、评估和预警，重点加大系统性金融风险、“影子银行”体系风险、交叉性金融工具监测力度，积极化解企业信贷风险，守住不发生区域性、系统性金融风险底线，确保了“十二五”期间全省金融业安全稳定发展。
中央提出深化供给侧结构性改革，为体育产业发展提供了难得的发展机遇。
体育产业作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业，完全有条件成为供给侧改革新的增长点。
体育被列为六个新增的消费领域之一，成为推动经济社会持续发展的重要力量。
“十三五”期间，我省金融业发展面临新形势，适逢新机遇，需要采取积极举措，保持平稳健康发展势头。
全面建成惠及全省人民的小康社会的新要求以及人民群众收入的稳步增长，使广大群众对体育的需求也日趋多样，竞技体育巨大的社会功能和综合效应越来越受到广泛关注。
长期以来，国家高度重视我省经济社会全面发展，出台一系列政策措施支持我省进一步加快发展。
三是“再上新台阶、建设新福建”为体育发展营造了新环境。
2014年以来，习近平总书记两次来我省视察调研，明确指示我省在国家和平统一大业中要发挥更大作用，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。
中央关于支持福建进一步加快经济社会发展的意见以及中国（福建）自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、福州新区批复，为推进福建体育事业再上新台阶提供了良好的发展环境。
同时，中央进一步加大政策支持力度，支持我省建设21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区和生态文明先行示范区。
省委提出“十三五”时期“再上新台阶、建设新福建”的目标以及省政府加快体育产业发展若干政策措施的相继颁布实施，为我省体育事业的发展提供了根本保证。
四是信息化、全球化、网络化的发展为体育发展提供了新动力。
当前，科技领域迅猛发展，国家层面推进和实施的“中国制造2025”“大众创业、万众创新”和“互联网＋”极大地改变着人们的生产和生活方式，体育与经济、政治、社会和文化将产生更加积极全面的互动，体育发展前途光明。
“十三五”时期，全省经济发展步入新常态，各种新形态、新业态、新趋势已经显现。
面对难得的历史机遇，必须充分利用福建独特的区位优势和产业基础，统一思想，凝聚力量，抓住机遇，乘势而上，实现我省体育科学发展、跨越发展，在新的更高起点上推动我省体育事业全面协调可持续发展。
“互联网＋”前景广阔，大众创业、万众创新的“双创”格局方兴未艾，“智能制造”蓬勃发展，特别是随着供给侧结构性改革的推进，都为加快我省金融业发展提供了广阔空间。
从总量上看，2015年我省金融业增加值占全省地区生产总值的比重已达6.37%；
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示，按照全面建成小康社会、建设体育强国的总要求，抓住中央支持福建进一步加快经济社会发展和“五区”叠加的历史机遇，围绕省委提出的“再上新台阶、建设新福建”新任务、新要求，进一步解放思想、深化改革，以增强人民体质、满足群众健身需求为根本出发点，以改革创新和科学发展为动力，以建设体育强省和健康福建为重要内容，充分发挥体育在推动经济、政治、文化和社会建设中的作用，为推动我省经济社会发展再上一个新台阶，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建做出积极的贡献。
从结构上看，直接融资和间接融资比例日趋协调，盘活存量、优化增量、服务实体经济的潜力较强；
从政策支持上看，近年来我省是全国拥有较多区域性金融改革项目的省份之一，各金融机构总部高度重视，积极给予驻闽金融机构优惠政策，这为我省金融业加快发展创造了良好的基础环境。
坚持将体育事业发展融入新福建建设大局，准确把握体育在推进我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的综合功能。
经过“十二五”时期的快速发展，我省基本形成门类齐全、功能多样的金融组织体系，但仍以银行业为主导，证券、期货、基金、信托、保险、租赁、财务、消费金融公司等非银行金融机构发展则相对缓慢，专注服务于小微企业和“三农”的中小金融机构发展不足，金融中介服务机构较少。
从体育发展的实际出发，遵循现代体育发展内在规律，顺应社会发展新趋势，实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
在经济发展进入新常态的大背景下，经济增长速度放缓，企业有效融资需求下降，银行业不良贷款攀升，盈利水平下降，制约了银行业的持续放贷能力，信贷高速增长态势难以为继，主要依靠银行信贷支撑经济增长的格局亟需改变。
坚持维护和实现人民群众的体育权益，不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求。
随着金融改革深入推进，银行表外融资将成常态化，直接融资比重将不断提升。
注重体育与健康、养老、医疗等领域良性互动，引导群众增强健身意识，科学锻炼身体，提高身体素质，形成良好的健康投资与消费理念。
但当前我省直接融资比重仍偏低，企业通过资本市场实现资本扩张和融资能力不足，境内外上市公司数量偏少，上市公司增发配股比例较低。
与周边沿海省份相比，我省企业发债融资仍有较大空间。
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持问题导向、底线思维、法治理念，加快体育事业发展方式转变，破除制约体育发展的障碍。
正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场在体育资源配置中的决定作用，激发体育内在活力，促进体育市场化、社会化、生活化发展。
总的来看，我省融资结构与全省经济社会发展需求仍不相匹配，需要进一步优化。
根据国家和我省“十三五”规划确定的任务目标和要求，深化体育重点领域改革，进一步完善体育管理体制和运行机制，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育人才队伍建设等各领域体育事业取得进一步发展，推进体育发展再上新台阶。
长期以来，全省银行业新增贷款偏好于“贷长、贷大”，集中投向于基础设施项目、大中型企业特别是国有企业和政府项目领域，而对小微企业、涉农信贷投放则明显不足，融资难、融资贵问题依然存在。
全面实施《全民健身实施计划（2016—2020年》。
到2020年，群众体育健身和消费意识显著增强，经常参加体育锻炼的人数比例达到40%以上，全省人均体育场地面积达到2.0平方米以上，城乡居民《国民体质测定标准》合格率高于全国平均水平，社会体育指导员人数达到7万人以上，每万人拥有社会体育指导员16人以上。
全民健身基本公共服务覆盖各类人群，城乡居民的健身意识进一步增强。
完善竞技体育管理机制，优化竞技体育项目结构，保持优势项目继续领先，力争潜优势项目取得突破。
我省运动员参加2016年巴西里约第三十一届夏季奥运会、2020年日本东京第三十二届夏季奥运会、2018年印尼第十八届亚洲运动会成绩力争继续保持上届水平。
信贷资产证券化业务和跨境人民币业务有较大增长空间。
2017年天津第十三届全运会、2019年山西第二届全国青年运动会赛会成绩继续保持全国前列。
2018年宁德第十六届省运会实现办赛和参赛双丰收。
福建自贸试验区金融政策尚未完全落实，尤其是系统性、跨部门、跨业务的政策离真正发挥效用仍有一定距离，部分政策实施效果与企业预期存在差异。
闽台金融合作受两岸政治、经济、金融形态等方面差异的影响，全面深入推进存在障碍，闽台合作项目较难推进。
到2020年，基本形成学校、社会、家庭相结合的青少年体育公共服务网络和运行机制，构建较为完善的适应我省竞技体育发展需要的青少年体育后备人才培养体系，努力提升青少年体质健康水平，提高体育后备人才质量。
国家级高水平体育后备人才基地保持10所左右，省级重点体育后备人才基地达到40所，省级体育传统项目学校达到220所。
但非法集资等金融违法违规活动仍时有发生，给金融稳定和社会安定带来不可忽视的风险隐患。
到2020年，全省体育产业总规模达到5000亿元。
民间资金投资渠道不足，难以有效转化为金融资本和产业资本，助推经济发展的作用有待进一步发挥。
体育产业就业人数占全省就业人数的比重达到3%，体育服务业增加值占全省体育产业增加值的比重达到10%，逐步形成多元主体共同发展的体育产业格局。
力争把我省建设成为海峡两岸体育产业合作开发示范基地，全国规模最大、综合实力最强的省级体育产业基地，具有国际影响力的现代体育用品制造业基地和全国驰名的山水运动体育休闲旅游目的地。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及对我省工作的指示精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应经济发展新常态，以保障我省经济建设资金需求为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出服务国家战略和实体经济，突出创新驱动，突出两岸金融合作，不断完善多元化、多层次、多功能金融组织体系，加紧培育和发展金融市场体系，加快构建满足中小企业需求的融资体系，加强金融生态环境建设，切实防范化解金融风险，为推动我省经济社会发展再上一个新台阶，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力支撑和保障。
推进简政放权、放管结合，进一步厘清政府权力边界，减少审批事项，放宽市场准入，实施负面清单管理模式，加强事中事后监管。
研究制定体育工作综合评价体系，从群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业等方面综合测评体育工作业绩。
坚持为实体经济服务导向，推动经济与金融良性互动，确保资金投向实体经济，力争实体经济融资难、融资贵问题明显缓解。
进一步健全政府购买体育服务体制机制，制定政府购买体育服务指导性目录，完善资金保障、监督管理、绩效评价等配套政策，逐步构建多层次多方式的体育服务供给与保障体系。
坚持民生金融优先，做好特殊群体服务工作，不断满足人民群众日益增长的金融需求，提升人民群众对金融改革发展成果的获得感。
落实国务院《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，积极稳妥推进单项体育协会改革工作，及时总结和推广试点改革经验，推动各级各类体育协会改革，推进各级各类单项协会实体化发展，扶持单项体育协会承担政府公共服务职能。
加大政策扶持力度，引导、培育、扶持体育社团、体育民办非企业单位、体育基金会、自发性群众体育组织等体育社会组织发展。
进一步确立金融机构主体地位，激活金融市场活力，优化金融资源配置，为经济社会发展提供充分有效的金融资源保障。
建立体育社会组织信用信息平台，着力规范体育社会组织服务行为。
深化金融改革，扩大金融开放，完善金融体系，改进金融服务，充分利用境内外两种资源、两个市场，促进区域融合发展。
稳步推进具备条件的运动项目走职业化道路，探索教练员、运动员职业化发展方向。
鼓励具备条件的省级竞技运动队与社会资本合作成立职业化运动队，推动足球、篮球、排球、羽毛球、网球、乒乓球职业化、产业化发展。
坚持创新和风险防范“两手抓”，鼓励金融产品、服务、监管创新，提升金融业拓展活力；
支持社会资本发展职业体育，允许社会化培养的运动员拥有参加省级赛事资格，鼓励进入各级专业运动队，并代表福建省参加全国和国际赛事。
切实防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。
充分利用大型比赛创造的综合效应，合理利用全省竞技体育资源，转化成对福建经济、社会的有利影响。
（一）总体目标：至2020年，全省金融业增加值超过3200亿元，约占全省地区生产总值的8%，成为我省新兴主导产业；
根据《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球协会调整改革方案》，制定实施我省足球改革发展规划，重点在足球场地建设、人才培养、办赛模式上有所突破。
逐年加大经费投入，不断扩大足球场地面积，增加足球人口。
（二）具体目标：至2020年末，全省金融机构存、贷款规模分别超6.2万亿元和6.1万亿元，“十三五”期间年均增长11%和12.5%左右，力争增速高于全国平均水平。
体育部门要协同教育部门开展校园足球，依托社会力量探索职业化足球发展模式。
“十三五”期间，力争全省新增境内外上市公司80家，新增“新三板”挂牌公司230家；
企业直接融资累计1.06万亿元，其中各类债券融资8500亿元。
至2020年，全省保险深度达4%，保险密度达4000元，保险业发展质量和效益好于全国平均水平。
积极推进体育场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，探索大型体育场馆所有权和经营权分离，采取特许经营、委托经营等方式提升场馆运营效能。
至2020年，全省地方法人金融机构总资产11.7万亿元。
扶持和培育一批体育场馆专业运营管理实体，支持其通过品牌输出、管理输出和资本输出等形式实现规模化、专业化运营。
推行体育场馆设计、建设、管理和运营一体化，促进赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。
建立健全体育场馆服务标准，运用现代信息技术，提高体育场馆专业化、标准化、信息化水平。
鼓励有条件的体育场馆发展体育商贸、体育会展、康体休闲、文化演艺、体育旅游等多元业态，建设体育服务综合体和体育产业集群。
鼓励学校、机关、企事业单位的体育场馆设施创造条件向社会开放。
四、全面落实全民健身国家战略，加快推进群众体育发展
制定出台《福建省全民健身实施计划（2016—2020年）》，开展新周期计划实施与评估工作，夯实“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身事业发展格局，完善全民健身公共服务体系。
强化政府体育公共服务职能，逐年提高“三纳入”质量并向“多纳入”延伸。
安排一定比例的体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等方式，支持和引导社会力量参与全民健身，鼓励群众健身消费。
制定出台“十三五”公共体育设施建设规划，加大公共体育设施建设的投入和扶持力度，充分利用公园、绿地、广场、山地等建设公共体育设施，完善公共体育设施布局，确保公共体育设施建设全面纳入城乡建设规划和土地利用总体规划。
加强便民、利民、惠民的中小型公共体育设施建设，继续将全民健身场地设施建设列入省委、省政府为民办实事项目。
鼓励社会资本建设小型化、多样化的公共体育设施，政府以购买公共服务的方式予以支持。
加快城乡公共体育设施提档升级和覆盖延伸，基本建成设区市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级公共体育设施体系。
城市社区建成“15分钟体育健身圈”，新建居住区和社区公共体育设施室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米。
结合“美丽乡村”建设，完善农民健身工程，在乡镇、行政村（社区）实现公共体育设施全覆盖。
推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，完善中小型公共体育场馆对外免费和低收费开放的补助政策，并逐步加大扶持力度。
继续将省全民健身运动会列为省委、省政府为民办实事项目，广泛开展丰富多样、群众喜闻乐见的全民健身活动。
突出福建山海优势，利用福建森林覆盖率高、山海具备、空气优良的地域优势，大力发展生态项目和海洋项目。
继续发挥“一地一品，一行一品”的示范、引领、辐射作用，鼓励各地打造具有福建山水资源、人文优势、民族特色、区域优势和行业特色的全民健身品牌活动。
重点引导“三大球”的普及开展，大力发展健身跑、健步走、广场舞、气排球、网球、自行车、轮滑、武术、游泳、登山运动等有发展空间的群众体育项目，推进全民健身生活化、社会化，促进项目人口的增长。
支持和鼓励各级机关、企事业单位和社会组织举办不同层次、不同类型的全民健身活动。
通过政府购买服务等方式，引导社会组织和社会力量开展全民健身赛事和活动。
积极争取各商业银行、政策性银行增加信贷总量，盘活存量资金，保证信贷投入较快增长。
探索多元主体办赛的机制，政府由主办活动转向指导、支持和服务社会力量举办活动，统筹推进青少年、成年人、老年人及社区居民、农民、妇女、少数民族、残疾人等人群体育均衡发展，增加体育健身服务供给。
优化信贷结构，大力支持电子信息、机械装备、石油化工等主导产业发展，支持新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业发展，支持科技金融、绿色金融以及互联网＋、智能制造、云制造等新兴业态发展，推动我省产业转型升级。
广泛开展经常性老年人体育健身活动，着力打造一批老年体育健身活动品牌，办好老年人体育健身大会，以争创老年人健身康乐家园活动为抓手，全面推进老年体育工作。
大力推进信贷服务向特色化、差异化方向发展，为供给侧结构性改革提供更专业的金融服务。
立足我省经济和产业特色，创新绿色信贷产品和服务，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济、蓝色经济的信贷资金支持力度，支持生态文明先行示范区建设。
继续发挥好各级体育总会、老年体育协会、农民体育协会等综合性、枢纽性体育社会组织作用，强化单项体育协会全民健身功能。
优先发展和重点培育群众广泛参与的单项和综合性体育社会组织，注重培养网络、社区、草根等非正式体育社会组织的成长转化，着力培养立足基层、服务百姓的项目型体育社会组织。
加强上市企业资源储备库建设，支持更多企业通过境内外资本市场融资。
以规范化、实体化为目标，引导体育社会组织完善权责明确、运转协调、监督有效的治理结构，强化自我约束和自主能力，健全诚信服务和信息披露机制，促进体育社会组织依法设立、自主办会，服务为本、治理规范、行业自律。
完善社会体育组织评估体系，实施第三方公开的绩效评估机制。
充分利用现有上市公司存量资源，引导优质资产通过并购重组、定向增发等向上市公司集中，重点加强ST类上市公司资产重组工作。
完善国民体质监测站点建设，开展体质监测和日常测定工作。
积极推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术与全民健身相结合，构建“智慧型”体育服务网络和平台，探索国民体质监测、全民健身活动状况调查网络化、信息化，提高全民健身管理的效率及科学化水平。
鼓励有条件的地方试行“医保健身一卡通”制度，将个人医保卡结余部分用于体格检查、体质测评等。
资产证券化：是以特定资产组合或特定现金流为支持，发行可交易证券的一种融资形式。
鼓励社会资本搭建健康管理、体质测定和运动康复等平台，推动健康咨询，推广“运动处方”。
广义的资产证券化是指某一资产或资产组合采取证券资产这一价值形态的资产运营方式，包括实体资产证券化、信贷资产证券化、证券资产证券化和现金资产证券化。
发展壮大社会体育指导员、全民健身志愿者队伍，创新社会体育指导员技能培训分级管理制度，提高社会体育指导员业务技能和综合素质。
建立全民健身宣传的长效机制，开展全民健身公益巡回讲座，促进体育生活化、锻炼常态化，组织全民健身志愿者走街道、入社区、进农村示范科学的项目健身方法，普及健身知识等。
按照被证券化资产种类的不同，信贷资产证券化可分为住房抵押贷款支持的证券化和资产支持的证券化。
引导群众树立科学健身的理念，养成健康文明的生活方式和体育消费习惯，形成以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念和社会环境。
资产证券化的目的：将缺乏流动性的资产提前变现，解决流动性风险。
资产证券化的意义：一是增强资产的流动性，二是获得低成本融资，三是减少风险资产，四是便于进行资产负债管理。
进一步优化竞技体育发展环境，逐步形成政府办与社会办相结合的竞技体育管理体制，协调推动竞技体育与群众体育、青少年体育、体育产业良性互动发展。
提高政府融资平台和信用等级较高龙头企业发债能力，支持发行点心债、宝岛债等人民币债券。
加强对竞技体育发展理论、训练理念、战术创新、组织管理等方面的研究和经验总结，使创新成为竞技体育发展的驱动力。
创新债券发行品种和发行方式，推广发行供应链票据、城市停车场专项债、双创孵化专项债、养老产业专项债、绿色专项债、项目收益债、小微企业增信集合债等。
统筹协调各市、各行业、高校的竞技体育工作，大力发展具有区域特点和行业特色的竞技运动项目。
鼓励各地设立债券增信资金池，加大债券发行保障力度。
全面启动振兴“三大球”的系统工程，加强“三大球”后备力量培养和队伍建设，借助社会资源振兴“三大球”发展。
大力发展私募股权投资基金，力争实现注册地在我省的私募股基金管理人新增1000家，管理资金规模新增1500亿元。
科学节俭办好宁德第十六届省运会，培养选拔我省竞技体育后备人才。
健全竞技体育管理体系，继续完善竞赛项目责任人制度，实施竞聘上岗、年度考核的竞争机制，强化绩效考核，加强督导督查，落实奖惩制度。
完善竞技人才选拔、培养、评价、流动和配置机制，建立运动员选拔档案信息库，适时跟踪运动员的阶段性发展。
宝岛债：指以人民币计价、在台湾的证券柜台买卖中心挂牌交易的国际债券。
开展国字号教练员培养工程，实施“领军人才＋团队”模式，培养造就并有针对性地引进一批高水平教练人才。
出台福建省体育竞赛管理办法，调整竞赛结构，扩大竞赛规模，丰富竞赛种类，强化竞赛监督，引导社会力量办赛，鼓励政府购买服务，逐步形成赛制稳定、管办分离、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。
坚持规范有序原则，支持省内金融机构加强同业联动，运用资管计划、保险资金、信托、理财、租赁等新型融资业务为企业融资；
提升运动训练基地建设和管理水平，集中力量重点建好现代化、专业化、科学化程度较高的国家级和省级训练基地。
合理利用新型融资业务衔接企业各时段融资需求，保障金融资金稳定供应；
加强体育科技队伍和体育科研仪器设备建设，推进体育科技成果转化，提高运动训练科学化程度。
加强金融跨境联动，从境外融入本外币资金，增加低成本资金来源，满足企业发展资金需求。
认真贯彻落实2011－2020奥运争光计划，全面优化全运、青运攻关计划，狠抓重大赛事备战工作的综合协调与组织保障，确保完成好2016年巴西里约夏季奥运会、2017年天津全运会、2018年印尼亚运会、2019年山西青运会、2020年日本东京夏季奥运会以及其他重大赛事的备战参赛任务。
加强同境内外保险公司合作，吸引保险资金投资我省基础设施、棚户区改造、城镇化建设、新兴产业等民生工程和重点项目。
实行金牌课题攻关激励制度，科学合理制定各运动管理中心的指标任务。
鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。
进一步完善各类大型赛事参赛备战方案，创新训练管理，制定重点项目、重点运动员的倒计时备战计划，并按照时间节点有序推进。
支持保险机构探索运用股权投资、战略合作等方式，开展养老养生项目、医疗机构以及不动产投资。
加大信息情报收集力度，积极建立信息分类供给和信息沟通机制，做到知己知彼，为备战及训练提供支撑。
建立健全保险资金与我省重大项目的常态对接机制，支持建立多元化的保险资金投资增信机制。
进一步优化我省竞技体育项目结构，以传统优势项目打下基本盘、以挖掘潜优势项目扩大夺分点，确保优势项目保持优势，潜优势项目加快发展，基础项目、弱势项目和集体球项目水平稳步提高。
支持符合条件的民间资本发起设立风险自担的民营银行、金融消费公司和融资租赁公司等机构，加快民营银行组建步伐，争取“十三五”期间设立3～5家民营银行。
继续贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》，加强运动员在役期间的文化教育工作，保障义务教育阶段运动员达到国家规定的基本教育教学质量要求，完善优秀运动员进入高等院校学习政策。
鼓励合格的民间资本通过参与地方法人银行业机构重组改制、增资扩股等方式进入银行业，稳步提高民间资本在法人金融机构股权中的占比。
规范运动员赛前文化测试工作，实行文化测试成绩与参赛资格挂钩，努力提升运动员全面素质。
大力引导和支持民间资本通过参与各类产业投资基金、创业投资基金、证券投资基金等，以股权投资方式进入实体经济。
到2020年，力争我省所有优秀运动员完成基础教育，适龄优秀运动员接受高等教育率达到98%以上。
大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导民间资本进入政府基础设施和公用事业领域。
继续完善各项运动收入分配和激励保障政策，确保运动员社会保障待遇全面覆盖。
完善优秀运动员伤残保险基金、助学基金和退役保障基金，合理科学设置退役运动员自主择业经济补偿标准和发放程序。
完善运动员职业转换社会扶持体系，进一步做好退役运动员就业安置工作，加大退役运动员创业扶持力度。
大力引进境内外金融机构来闽设点展业，升格分支机构。
支持现有银行、证券、保险等金融机构合理增加分支机构与营业网点，扩大地域覆盖面。
贯彻实施《反兴奋剂条例》《反兴奋剂管理办法》，继续加强反兴奋剂宣传教育工作，建立健全反兴奋剂长效工作机制，做好备战参赛的各类运动会的反兴奋剂工作。
支持各银行机构在我省设立事业部，建立区域性金融产品创新中心、航运中心和托管中心等。
全面开展反兴奋剂教育资格准入，坚决纠正体育行业不正之风，坚持文明参赛、公平竞争，教育引导运动员、教练员和管理人员自觉抵御享乐主义、拜金主义和极端个人主义侵蚀，提升职业素养和职业道德，夯实体育事业健康发展的道德根基。
支持保险机构在我省设立产品研发、人才培训等各类后援支持中心。
开展以弘扬爱国主义、集体主义精神为主题的教育活动，加强运动员理想信念和励志教育。
争取设立若干注册地在我省的银行、证券、保险机构或地区总部。
加大对弄虚作假、徇私舞弊、执裁不公、扰乱赛场秩序等违规违纪行为的处罚力度。
积极引导国际知名银行、投资银行、投资基金、保险公司等金融机构入驻，引入国外先进管理经验和技术。
支持省内信托、基金、金融租赁、消费金融和财务公司等非银行金融机构的发展。
落实青少年公共体育服务职能，实施青少年体育活动促进计划，推动落实以公共财政为主渠道的青少年体育投入保障机制。
争取“十三五”期间，全省新设2～3家消费金融公司。
加强适应青少年需求的体育设施建设，完善青少年校外活动中心软硬件建设，鼓励建设档次和标准更高的灯光篮球场、足球场、乒乓球馆、棒球场等青少年群体喜闻乐见的专业体育运动场所，并以公益普惠性原则向青少年开放。
依托自贸试验区政策，支持符合条件的地方法人银行和非金融企业发起设立金融租赁公司，争取新设立100家融资租赁公司和3家金融租赁公司。
探索建设青少年体育校外辅导员队伍，为青少年学生开展校外体育活动提供科学、专业的技术服务。
大力发展股权投资基金，做大我省产业股权投资基金规模，建立产业投资引导机制，推动各类子基金进行项目投资。
以省运会为龙头，以各项目年度锦标赛、冠军赛和中小学生体育联赛为主体，带动各市、县、学校广泛开展青少年体育竞赛，形成层层选拔、逐级输送、覆盖范围广、竞技水平高的青少年体育竞赛体系。
设立创业创新天使基金，为高校学生的科技孵化和创业创新提供资金支持。
促进各类青少年体育组织规范发展，积极创建青少年体育俱乐部及户外营地，评估认定100个省级青少年体育俱乐部，搭建青少年校外体育活动展示平台。
推进设立并购基金、多币种股权投资基金、国企改革发展基金。
以阳光体育活动为抓手，积极推动青少年体育活动广泛开展，保证学生在校期间体育锻炼活动每天不少于1小时。
积极发展审计服务、法律服务、资产评估、资信评级、投资咨询、创业投资服务、理财服务等相关的金融中介服务机构。
省、市、县各级分别定期组织开展综合和单项青少年体育活动，充实青少年课外体育生活。
加快中介服务机构信用体系建设，不断增强中介服务的公正性和公开性。
学校、社区和家庭之间加强沟通与协作，经常组织开展多种多样的青少年体育活动。
体育部门要会同教育部门，建立联动机制，科学规划全年青少年体育赛事，每年联合发布全省青少年赛事计划，推动各运动项目在学校中开展。
支持各类资本在我省发起设立法人金融机构，争取“十三五”期间新设立一批法人银行、证券公司、期货公司、期货交易交割仓库、保险公司、专业保险中介机构。
推动法人金融机构通过整体升级，实现向股权优化、治理完善、内控有效、经营特色、具有较强竞争力的现代金融企业跨越。
积极推动金融业综合经营，支持兴业银行完善集团化布局，构建全牌照综合经营体系，实现主要经营指标保持全国前列，境内外网点布局进一步完善，辐射面和影响力进一步扩大。
支持城商行在健全公司治理体系的基础上，持续完善机构布局，做强做优做特。
加强各级体校建设，充分发挥省少体校后备人才培养的主渠道作用，着力抓好市、县（区）少体校建设，夯实体育后备人才培养基础。
市、县（区）体校经费纳入本级财政预算，并和当地经济发展状况以及体育后备人才培养情况相适应。
保障青少年运动员文化教育，将体校文化教育纳入普通教育序列，由地方财政按同类学校标准配建和保障办学经费，并根据国家办学条件和教育教学基本规定提高各级各类体校人均经费基本标准和人均财政拨款标准。
三、大力发展普惠金融，完善中小微企业和“三农”综合金融服务体系
大力推进少体校“三大球”工作，设立专项资金对组建“三大球”队伍，尤其是对薄弱项目足球和排球办学的少体校予以扶持。
积极开展各层级高水平后备人才培养基地认定工作，鼓励有条件的市、县（区）先做强做大国家和省级“基地”校，对条件稍差的市、县（区）可采取把少体校依托或办进重点学校以及政府向社会组织购买服务等多种形式培养体育后备人才。
建立集财务诊断、财务辅导、融资增信等为一体的小微企业综合金融服务体系。
对已命名的国家高水平体育后备人才基地和省级重点体育后备人才基地给予重点扶持，主要包括基础设施建设、训练器材更新、新增训练项目、人才引进。
推进全省中小微企业综合信用信息平台建设，优化政策性担保机构运行机制。
设立中小企业信用保证基金，完善政银企风险共担机制。
拓展体育健身休闲的方式和途径，培育体育健身休闲产品，促进健身休闲业向专业化、功能化、品牌化方向发展。
落实小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，贷款户数不低于上年同期户数，申贷获得率不低于上年同期水平的目标要求。
建立覆盖各类体育健身休闲项目的组织体系和竞赛体系，广泛开展群众喜闻乐见的运动项目。
支持我省传统体育项目和少数民族运动项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。
拓宽小额贷款公司融资渠道，力争2020年末，小额贷款公司从银行业金融机构以外的融资余额占融资总额的20%。
整合“助保贷”资金、风险补偿资金、再担保注册资金等，设立省级政府性担保基金。
抓住城镇化发展机遇，发展中小城镇体育健身休闲市场。
推动省再担保公司与融资担保机构合作，分散融资担保业务风险。
鼓励社会力量利用生态农业绿色资源积极开展农村特色体育健身休闲活动。
以设区市、重点县（市、区）为重点，发展一批经营规范、信誉较好、聚集主业的政府性融资担保机构，力争“十三五”末政府性融资担保机构实现县（市、区）全覆盖。
加快典当行连锁化经营，提升典当行业的总体发展水平和质量，“十三五”期间新设立100家典当行。
加强体育赛事战略规划和布局，进一步优化体育赛事结构。
出台《福建省体育产业专项资金体育品牌赛事项目资助扶持办法》《福建省体育产业专项资金地方传统体育赛事项目资助扶持办法》，推进省级竞赛赛制改革，探索完善综合性运动会、单项体育赛事的市场开发和运作模式，由政府主办的公益性体育赛事活动，逐步采用政府向社团、企业等购买服务的形式办赛。
类金融机构是从事金融活动，但未获得金融许可证，非由国家金融监管部门直接监管的企业。
建立体育赛事评估机制，精心选择和引进一批适合我省举办的、有较大市场前景的体育赛事项目。
目前，类金融机构包括融资租赁公司、商业保理公司、股权投资机构、小额贷款公司、融资担保公司和典当行等。
充分发挥体育赛事对住宿、餐饮、旅游、通讯、交通、传媒、会展、广告等相关产业的拉动作用。
鼓励和引导社会力量参与举办体育赛事，逐步建立和完善以市场为主的办赛机制，对承办国际国内重要赛事、采取市场化运作的单位给予重点扶持。
积极推动金融机构网点、资金、服务下乡，延伸对农村的金融服务。
鼓励和引导社会力量参与组建运动项目联盟或建立职业体育俱乐部。
持续落实对农业产业化龙头企业、专业大户、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体的主办行服务机制。
探索建立县域贷款投放承诺机制和涉农贷款投放目标责任机制。
依托省公共资源交易平台设立体育产业资源交易子平台，推进赛事举办权、场馆经营权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。
扎实推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，扩大林权、海域使用权等抵押贷款规模，努力保持涉农贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量占比稳步提升的发展势头。
按照精准扶贫、精准脱贫的要求，全面做好扶贫开发金融服务工作。
积极调整体育用品产业结构，大力发展高科技、高附加值的高端体育用品制造业，重点扶持和鼓励发展体育用品和健身器材制造企业。
鼓励和引导体育用品制造龙头企业加大技术创新和技术改造，推动跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，推动转型升级。
建立国际领先水平的体育用品质量测控中心和研发机构，推动技术革新、工艺优化和产品升级换代，提升产品技术含量和品牌附加值。
加快推进省内企业分类上市，不断提升上市公司质量，努力打造主板、中小板、创业板、“新三板”等的“福建板块”。
落实省委、省政府《行动计划》，打造一批具有国际竞争力的体育用品制造企业和自主品牌。
大力推动我省企业在银行间债券市场和交易所间债券市场发债，扩大企业发债规模。
引导和扶持我省体育用品业集聚发展，建设若干富有特色、在全国具有较大影响力的体育用品制造业基地和园区等。
加强海峡股权交易中心建设，为我省中小微企业和台资企业创建高效、低成本的直接融资渠道。
鼓励有条件的设区市加快组建符合现代企业制度的体育产业集团，充分利用我省体育制造业产业规模、资本实力和品牌集聚的优势，组建体育产业集团，推动龙头企业走多元化战略，带动体育服务业的配套和跟进发展，延伸产业链，提高市场竞争力。
积极争取在自贸试验区建立离岸债券市场，吸引境外国家或地区发行人民币债券。
积极承接台湾体育用品业转移，大力吸引台湾企业来闽设立地区总部、配套基地、物流中心、营运中心和研发中心。
大力发展信贷资产证券化业务，推动发展应收账款、不动产、基础设施未来收益权证券化等企业资产证券化业务。
支持发展闽台运动装备器材制造产业对接专业园区，鼓励建立与台湾运动装备器材产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心，促进两岸产业对接进一步集聚、提升。
支持证券期货经营机构实施多元化经营战略，开展各类创新业务。
进一步拓展跨境人民币业务，力争2020年全省人民币跨境业务量超8000亿元，“十三五”期间年均增长10%以上。
加强不同运动项目培训标准的建设和推广，提高体育培训市场的专业化水平。
逐步建立和完善社会办体育的市场机制，引导发展社会体育中介组织，制定政策扶植体育中介机构，培育以专业体育中介公司和兼业体育中介公司为主体的中介活动。
按照“重点支持、风险可控”的原则严格交易场所市场准入，支持在福建自贸试验区或产业集聚区建设具有产业支撑的专业大宗商品交易中心，开展海洋渔业、林业、茶叶、石化、纺织化纤等产业的大宗商品货物、仓单的现货交易、中远期交易，提高相关商品的市场定价权。
逐步实现体育中介资源的市场化，加强体育中介市场的法制建设，推动体育中介业的规范发展。
积极开发一批体育特色培训项目，培训一批影响力大、受众广、效益好的体育培训机构，鼓励和引导各地积极开展与国际体育机构、著名职业体育联盟、俱乐部和明星合作，引进培育各类体育培训品牌和培训市场主体，创办一批高水平的、有品牌效应的国际体育学校，发展高端体育培训业。
设立省交易场所结算中心，实现省内交易场所集中清算。
加快体育中介人才的培养，通过高校及体育产业协会开设体育经纪人培训班，建立体育中介从业培训制度。
探索为交易场所及投资者提供仓单登记、交易、融资等服务。
争取设立国际金融资产交易中心，发展外汇期货、利率期货等金融衍生品。
探索建立融资租赁资产交易中心，稳步开展融资租赁资产收益权交易活动，加快融资租赁公司资产流转。
积极整合省、市体育系统资源，推动体育传媒、体育会展、体育培训、体育动漫、电子竞技等新型体育服务业态，实现我省强势体育用品制造业带动体育服务业发展的模式。
发挥我省建设生态文明示范区优势，争取在省内设立全国性碳排放交易市场。
积极促进体育与旅游融合，研究制定福建省体育与旅游融合发展的实施意见，大力发展运动休闲、运动体验、康体度假、赛事观赏、山野户外和民族民间民俗体育等旅游，推动每年创建10家以上体育旅游休闲示范基地，引领全省体育旅游新兴业态发展。
促进康体结合，培育发展体育健康服务产业，推动体育与健康服务业融合发展。
发挥责任保险保障功能，发展与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、公共场所安全、安全生产等领域的责任保险。
发挥中医药在运动康复等方面的特色，提倡开展健身咨询和调理等服务。
推进体育与文化创意和设计服务融合发展，积极打造体育文化创意产业，加强体育文化服务业品牌建设。
以体育设施为载体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，将体育用地与居住绿地、公园绿地进行融合，打造城市体育服务综合体。
积极打造体育创意产业园，鼓励可穿戴运动设备、运动健身指导技术装备、运动功能饮料和营养保健食品药品等研发制造营销。
推进创新专利保险、科技保险、首台（套）重大技术装备应用项目保险等，支持全省创新发展战略。
推动体育产业与电子商务结合，积极发展基于互联网的体育服务，发展形式多样的新型业态，培育新兴体育消费热点，促进互联网的新业态成为体育产业新的增长动力。
巨灾保险：指对因发生洪水、地震、飓风、海啸等自然灾害和核事故等重大公共安全事件，可能造成巨大财产损失和大面积人员伤亡的风险，通过巨灾保险制度，分散风险。
贯彻落实《彩票管理条例》和《实施细则》，按照安全运行、科学发展和依法治彩的原则，进一步完善更加符合市场需求、有利于彩票事业发展的政策措施和管理制度。
深化推进条块结合管理模式，明确省、市、县三级体育部门职责分工，不断提高管理效益。
优化产品结构，打造以乐透型彩票为支柱、以竞猜型彩票为品牌、以即开型彩票为增长的产品结构，增强产品核心竞争能力。
以自贸试验区建设为契机，大力推进我省金融创新，形成一批可复制、可推广的金融创新经验。
坚持多元化发展，大力拓展实体网点，不断提高网点的覆盖率，稳妥推进非实体渠道建设工作，全力提升网点竞争力。
扩大金融对外开放，在自贸试验区内对资本项目可兑换、人民币跨境使用、外汇管理改革等方面创造条件先行先试。
坚持防患未然，加强科学决策和内控管理，强化发行销售风险防控体系，切实维护好体育彩票安全运营的生命线。
拓展金融服务功能，推进自贸试验区内企业和个人开展跨境贸易与投资人民币结算业务，加快拓展自贸试验区内融资租赁业务，支持自贸试验区设立多币种的各类基金，逐步开展商品场外衍生品交易。
加强体彩公益金的使用管理绩效评价，加大体育彩票宣传力度，不断提升公益品牌。
探索在自贸试验区内建立有别于区外的金融监管协调机制，形成符合自贸试验区内金融业发展特点的监管体制。
坚持金融服务实体经济导向，推动地方金融改革创新，加快形成要素齐全、功能完备、优势突出的现代金融体系。
认真制定并贯彻落实全省体育系统法制宣传教育第七个五年规划，积极开展《全民健身条例》《公共文化体育设施条例》《福建省体育经营活动管理条例》《福建省公共游泳场所管理办法》等法律法规落实情况的检查调研。
支持泉州在产业金融、小微金融、民间金融、互联网金融、对台对外合作和区域资本市场等领域加大改革创新力度，加快构建产业转型升级的有效模式和途径。
指导完善行政执法工作机制，明确自由裁量权，规范全省体育行政执法行为。
支持民间资本发起设立民营银行，探索推进民间融资法制化，拓宽民间资本进入金融领域通道。
强化基层体育部门执法力量，支持在大编制控制内调整增加县（区）综合执法大队人员，在执法大队职能中增加体育执法职责。
及时在省内推广和复制金融改革、创新经验，进一步提升金融服务实体经济水平。
把握深化改革的总方向，推进简政放权放管结合、转变政府职能工作，及时调整公布行政权力、公共服务事项清单和责任清单，建立行政权力清单运行流程图，健全行政权力运行电子平台，强化行政权力事中事后监管。
争取国家各项金融改革和创新在厦门先行先试，积极服务两岸贸易投资便利化和实体经济发展，建设厦门两岸金融合作先行示范区。
整合我省体育院校、科研院所、重点实验室和运动训练基地的优势资源，设立重点课题研究专项经费和国家重点专项课题配套经费，开展政策研究和应用研究，为体育改革发展、重大决策、科学管理提供咨询服务。
继续大力推进跨境人民币业务，探索推动两岸新台币现汇业务和跨境人民币创新业务试点。
进一步完善科医训一体化的科技服务保障体系，加强运动创伤防治与康复、医务监督与运动营养工作，探索建立体育康复医院，建立服务优秀运动队训练比赛的科技保障平台。
推动建设人民币代理清算群，支持厦门建设区域性资金清算中心。
以满足群众多元化健身需求为重点，开展全民健身重点领域和科学健身方法研究。
搭建货币市场、多层次资本市场、保险业务合作等两岸金融合作平台。
支持现代科技成果向体育产业领域的转移与应用，加大知识产权保护和产权激励力度，促进体育企业的技术应用与成果的高效转化。
争取建立台湾等境外离岸市场人民币资金回流和两岸保险资金投资渠道，发展离岸再保险市场。
积极引进台湾地区证券、会计、法律等配套服务机构，大力发展融资租赁、保理等非银行金融业务。
优化体育人才成长环境，探索建立有利于调动体育人才积极性、创造性的收入分配体系，完善以能力素质为核心、以业绩和贡献为导向的科学化、社会化评价机制。
构建政府、企业、高等院校和社会力量相互补充的多元化体育人才培养体系。
积极响应国家体育总局“优秀中青年专业技术人才百人计划”，加大优秀中青年的培养和使用力度，重视优秀教练员和学科带头人的培养，改革和完善教练员岗位培训制度，提高竞技体育人才队伍质量。
积极发挥高等院校、职业技术学院、体育专业培训机构的作用，鼓励省内高校联合探索体育创新创业人才培养模式，培养体育市场急需的各类体育专业技术人才和体育管理人才。
离岸市场集中地区为离岸中心，其特点：低税或零税率，主要向非本地居民提供服务，没有或很少管制，具有地理优越性、政府政策优惠、政治稳定等。
鼓励体育企业引进国内外体育高端策划、经营管理等领军人才，鼓励体育职业俱乐部引进国内外优秀教练员与运动员，按规定享受相关待遇。
（四）支持福州海西现代金融中心建设。
（四）推进体育文化建设。
按照健全金融产业基础、集聚金融资源、辐射“两岸四地”的发展思路，以推动两岸金融交流合作先行先试为突破点，推动福州海西现代金融中心建设。
充分利用我省闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等独有的文化特色，深入挖掘富有福建特色的体育文化，传承咏春拳等我省传统体育非物质文化资源。
鼓励省外和境外金融机构设立区域总部和业务中心，推动有条件的金融机构或大型企业集团组建金融控股集团。
加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的整理和推广。
支持设立法人金融机构，支持省内民间资本进入金融领域。
引入台湾地区的金融市场机制，促进金融资本在福州的集聚和有效配置。
提高《海峡体育》杂志采编质量，发挥福建体坛网作为官方网站的传播主渠道作用。
落实鼓励金融业发展的优惠政策，吸引金融机构和人才等各类金融资源集聚。
抓住国家实施“一带一路”战略带来的机遇，创新与沿线国家在体育领域的合作机制。
利用“实验区＋自贸试验区”两区叠加、双轮驱动的特殊政策，加快完善以信贷为主，以企业债券、信托产品、股权基金、私募基金等为辅的多元化融资体系，推动平潭建设金融创新中心。
拓展国际体育赛事、体育法制、境外训练、康复以及体育科研等资源，扩大与国际体育组织、友好城市、港澳台地区的合作交流。
积极争取国家支持平潭在两岸金融合作方面先行先试，提升金融业服务两岸产业对接的能力和水平。
借助“海峡论坛”的影响力，大力开展闽台体育交流赛事，积极推动两岸市、县基层青年社团和学生结对互动，密切闽台青少年交流交往。
支持在平潭设立两岸合资银行、全牌照证券公司、保险公司等各类金融机构，推动平潭成为金融集聚区。
发挥海峡两岸（平潭）体育促进会的平台功能，合作举办大型体育赛事，引进推广棒垒球、水上运动、自行车、沙滩排球等特色民间体育活动，发展综合性体育休闲旅游服务项目。
探索在平潭设立专业服务中小台企的全国性股权交易场所。
支持省内其它地区根据区域经济特点和资源优势，推动金融改革，创新金融产品和服务，加大对主导和特色产业的金融支持力度，提升特色金融产品服务多样性和可获得性，避免同质化发展竞争，推进全省经济金融协调可持续发展。
各级政府要高度重视体育工作，将发展体育事业、建设体育场地设施、促进体育消费纳入地方经济、社会发展和城乡规划。
六、推动互联网金融健康发展，支持大众创业、万众创新
体育部门要加强与发改、财政、税收、金融、国土等部门的联系与合作，建立健全体育工作领导协调机制。
充分发挥各级工会、共青团、妇联和社会组织的积极作用，统筹推动体育发展。
鼓励传统银行业、证券业、保险业机构特别是地方法人金融机构转型升级，规范发展互联网金融。
推动金融机构和互联网企业跨界发展，开展基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，推动互联网企业与持牌金融机构合作设立互联网金融产品销售平台，销售理财、基金、保险、信托、资产证券化、融资租赁等金融产品。
加强体育产业统计工作，建立体育产业信息发布制度，探索体育产业统计的长效机制和重点业态的动态监测机制。
拓展互联网金融的服务领域，推动互联网金融在医疗、交通、公共服务等领域的应用。
加强省级体育标准化工作，积极宣传落实体育领域的国家强制性标准和推荐性标准，努力做好体育服务论证和体育安全生产监管工作。
加强宣传工作，融合媒体资源，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，为体育事业发展营造良好的宣传氛围和舆论环境。
支持符合条件的企业设立一批有影响力的第三方支付机构、金融服务综合平台等。
做大兴业银行银银平台，为中小银行清算业务和理财产品销售提供服务，支持把兴业银行托管业务部提升为银行资产托管业务持牌机构。
各级政府要加大对公益性体育事业的扶持力度，体育事业经费和公共体育设施建设纳入各级财政预算。
支持民生银行厦门分行开展第三方资金托管等业务，努力建成民生银行总行新兴支付中心。
完善体育事业多渠道投入机制，鼓励社会团体和个人参与投资发展体育事业。
支持我省电商企业开展供应链互联网金融业态创新，为相关品牌企业提供金融服务。
引导海峡股权交易中心等要素交易平台完善平台服务功能，依法合规开展互联网金融业务，为大众创业、万众创新提供融资服务。
贯彻全面从严治党要求，落实主体责任和监督责任，加大对体育行业重点领域的正风肃纪，强化监督和问责力度，建立惩防结合的源头治理体系，为体育发展营造风清气正的良好环境。
推动福州、厦门、泉州等有条件的市、县、区结合自身产业定位，依托我省互联网经济产业园区（含电子商务产业园、软件园、大数据产业重点园区）、中央商务区建设集聚发展互联网金融产业，形成有特色的互联网金融产业集中区，构建互联网金融产业联盟。
加强对规划实施的管理和监督，各地、各部门要根据本规划的要求，对发展指标进行逐年逐项分解，落实责任人、责任部门、完成时限，确保各项工作保质、保量、按时完成。
加强对重点工作、重点工程的督促检查，对规划实施情况进行中期评估，检查规划落实情况，确保本规划目标任务如期完成。
附件：列入福建省“十三五”体育事业发展专项规划滚动管理的重点项目和储备项目
建立互联网金融企业信用信息数据库，设立面向互联网金融领域的征信机构或信用信息平台。
列入福建省“十三五”体育事业发展专项规划滚动管理的重点项目和储备项目
探索建立互联网金融公共基础平台和数据共享交换平台。
列入我省“十三五”体育事业发展专项规划滚动管理的重点项目和储备项目共计51个，投资估算约181亿元。
强化互联网金融行业自律，加快建立风险监测、预警、信息通报和应急处置机制，打击互联网金融领域违法犯罪行为。
其中省本级重点建设项目5个：漳州国家女排训练基地二期、长乐滨海体育中心二期、平潭海峡两岸青少年体育训练基地一期、贵安国家游泳训练基地二期、南安激流回旋训练基地，投资估算约14.14亿元；
健全互联网金融领域支付安全、信息安全等方面监管制度、技术规范和标准体系。
各设区市储备项目46个（1亿元以上项目），投资估算约166.78亿元。
七、发挥区位和政策优势，加强与台港澳、海上丝绸之路沿线国家和地区的金融交流合作
推动符合条件的台资银行大陆分行在改制为子行时将总部落户我省。
推动符合条件的台湾金融机构在闽发起设立村镇银行、消费金融公司，鼓励省内法人银行业机构引入台资战略投资者。
建立两岸征信合作机制，促进两岸征信信息共享和使用。
深化两岸货币合作，增加新台币现钞兑换业务办理机构，争取试点“特许机构开展跨境调运现钞”业务，创新新台币自主定价机制，优化新台币现钞兑换环境。
加快对台离岸金融中心建设，大力推进对台离岸金融业务。
支持我省法人金融机构在台湾地区发行宝岛债，所筹资金调回我省使用。
发挥学会、协会组织作用，建立与台湾金融业组织的常态化联络机制，定期、深入开展人才交流和业务培训。
鼓励省内银行业机构在台商密集区域开设网点，围绕台资企业的特点与需求开展产品与服务创新，重点缓解台资中小企业融资难问题。
支持海峡股权交易中心提升服务台资企业的功能，加快探索引入台湾上柜和兴柜交易机制等。
加强两岸在金融纠纷调解、仲裁、诉讼及金融消费者维权支持方面的合作，健全多元化的纠纷解决渠道。
推进闽港闽澳金融机构双向互设，鼓励闽港两地加强跨境人民币再保险合作，推动设立闽港合资全牌照证券公司，鼓励福建企业赴港上市、发行点心债。
（五）推动与海上丝绸之路沿线国家和地区的金融合作。
发挥政策性融资的引领带动作用，统筹财政资金、政策性银行、商业银行、亚投行、丝路基金等各类资金，为我省企业在海外的基础设施建设提供低成本融资服务。
以服务我省与东盟贸易为重点，鼓励金融机构发展押汇、保理、保函、订单融资、买方信贷、卖方信贷等各类贸易融资产品，为经贸往来提供融资便利。
推动建立贷款风险补偿制度，为我省企业“走出去”建立增信机制。
推动建立境外投资贴息制度，优先资助有利于转移优势产能的项目及对我省产业机构调整有带动作用的投资。
改善外汇管理服务，扩大我省与海上丝绸之路沿线国家和地区跨境贸易人民币结算业务规模，推动跨境人民币投融资业务发展，以本外币结算为纽带促进双方经贸合作进一步深化。
推广移动金融和金融IC卡在公共交通、医疗卫生、教育和电子商务领域的应用。
完善金融信用信息基础数据库建设，推动动产融资登记平台和应收账款融资服务平台的应用。
推进现代化服务型国库建设，推动关税、非税收入和财政支出业务联网进程。
推进金融业综合统计，实现我省金融业综合统计在银行业、证券业、保险业等金融机构的全覆盖。
贯彻落实《存款保险条例》，为大、中、小银行创造公平竞争的市场环境。
加强人民币现金收付业务管理，确保社会现金供应，推动人民币现金冠字号码查询、金融机构人民币现金全额清分，加快硬币兑换机推广使用。
健全金融消费投诉受理与处理机制，保护金融消费者和投资者的合法权益。
加快建设由省级、设区市公共信用信息平台和行业信用信息系统纵横联通的福建省公共信用信息系统，构建全省信用信息资源共享平台，力争2020年实现全部互联互通。
构建基于大数据的信用评级系统，支持第三方信用评级机构发展，规范与培育信用评级市场发展。
加强信用体系建设地方立法工作，依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理，加快构建守信激励和失信惩戒机制。
发挥金融稳定联席会议和金融监管联席会议机制作用，加强金融监管信息交流，协调解决我省金融业重大事项。
加大银行业、证券业、保险业及跨行业、跨市场、交叉性金融工具风险监测力度，对苗头性、趋势性风险及时开展风险预警。
严厉打击非法集资、非法期货交易、金融诈骗等非法金融活动。
提高对综合经营银行、村镇银行主发起行的并表监管能力。
探索建立法人银行业机构分类监管的工作思路和机制，强化“高风险－高频度，低风险－低频度”的分类监管导向。
建立信贷风险化解常态机制，完善信贷风险监测体系，将企业信贷风险化解工作列入对地方政府绩效考核体系，推进政银企切实履行“五不”“五要”“五加强”，健全困难企业“一企一策”“一圈一策”“一业一策”帮扶制度，确保实现“一策一效”。
建立府院常态化沟通机制，提高金融案件审执效率，着力推动司法破产，为化解企业信贷风险提供坚实的司法保障。
近年来，省政府就做好企业信贷工作分别对各银行、相关企业、各级政府提出“五不”“五要”“五加强”的要求。
“五不”：即银行不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷。
“五要”：即企业要强化诚信意识，切实履行各项承诺；
“五加强”：即政府要加强诚信环境建设，吸引金融机构来闽展业、增加信贷规模；
加强政银企沟通合作，及时帮助暂时困难企业渡过难关；
加强与司法部门沟通协调，推动金融案件快立、快审、快结，支持银行加快呆账核销进度；
加强民间融资管理，防止高利贷活动冲击企业的正常经营活动；
加强企业担保链风险防范和化解，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
以风险和问题为导向开展现场、非现场检查，强化事中监管及时矫正和制止的核心职能。
集中监管力量开展高风险公司监管，加强对非标类资产管理、互联网证券等新业务风险排查。
加大对证券违法违规行为的打击力度，重点查处内幕交易、虚假信息披露、操纵市场、侵占上市公司利益的行为。
落实“偿二代”监管工作，加大对偿付能力不达标公司的监管力度。
完善分类监管评价，对不同风险程度的保险机构采取差异化的监管措施。
规范整顿市场秩序，完善现场检查和行政处罚工作机制，严厉查处违法违规经营行为，强化高管人员责任追究。
偿二代：中国保监会在2012年初发布《中国第二代偿付能力监管制度体系建设规划》（简称偿二代），提出要用3至5年时间，形成一套既与国际接轨、又与我国保险业发展阶段相适应的偿付能力监管制度体系。
加快我省金融监管信息系统建设，初步完成全省金融风险预警体系建设，为加强监管提供技术支撑。
加强类金融机构风险内控制度建设，健全风险管理体系。
按“属地管理原则”，加强对类金融机构的监督管理、风险防范和风险处置。
加强全省各类交易场所监管，修改完善福建省交易场所管理办法，制定监管工作指引等配套制度，建设交易场所监管信息系统。
探索建立全省民间借贷登记中心和民间借贷交易结算中心，加强民间借贷监管，保护民间资本合法权益。
一、加强组织领导，建立“一行三局”与地方金融管理部门沟通协调机制
发挥“一行三局”的金融行业管理作用，强化“一行三局”与地方金融管理部门的沟通协调，加强对规划实施的总体指导和统筹协调，协调解决规划实施过程中的重大问题，确保各项目标、任务和措施落实到位。
坚持定量考核与定性考核相结合，调动各金融业机构在争取信贷总量、服务小微企业和“三农”、处置不良资产、风险企业帮扶、保障政府性项目建设等方面的主动性和积极性。
建立与中央金融监管机构的沟通协调机制，通过与各大金融机构总行（总公司、总部）签订合作协议，争取在信贷规模、金融政策、配套资金、机构建设和试点政策等方面向我省倾斜。
建立人才引进考核评价和激励机制，大力培养和引进一批具有国际视野、通晓国际经济金融运行规则、熟悉经济金融法律制度、精通金融业务和金融创新的外向型、复合型人才。
加强金融人才培育，扶持省内有关高校加强金融专业重点学科、社会信用管理学科建设，加快建立金融科研培训基地。
完善人才优惠政策，建立健全引进金融高层次人才专项补助、生活补助、创新人才补助奖励、特殊津贴等制度，为金融人才展业创业创造良好的环境和氛围。
三、完善管理体制机制，为金融业加快改革开放和科学健康发展创造有利条件
以国家金融方针、政策和法律法规为依据，高起点制订我省地方金融市场和地方金融机构发展规划，研究制定地方金融产业支持政策，推动地方金融政策的改革创新。
按《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）要求，完善地方金融企业国有资产管理体制。
加强地方金融办建设，强化各级金融办对地方金融产业发展的规划指导、协调服务和管理职能。
高度重视金融重大项目对规划实施的支撑带动作用，围绕融资服务、金融市场建设、金融组织体系建设、金融基础设施建设、金融创新和金融稳定等领域，集中力量推动实施一批重大金融项目，形成示范带动效应。
建立金融重大项目台账，加强项目全程跟踪服务，分清轻重缓急，明确序时进度要求，确保各个项目按时启动、按时完成，为我省金融的长远发展增添后劲。
国际山地户外运动（泰宁）基地项目（海峡两岸丹霞文化户外运动展示交流基地项目）