各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，有关金融机构：
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省“十三五”金融业发展专项规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
《福建省“十三五”现代服务业发展专项规划》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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福建省“十三五”金融业发展专项规划
福建省“十三五”现代服务业发展专项规划
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三、大力发展普惠金融，完善中小微企业和“三农”综合金融服务体系
六、推动互联网金融健康发展，支持大众创业、万众创新
七、发挥区位和政策优势，加强与台港澳、海上丝绸之路沿线国家和地区的金融交流合作
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一、加强组织领导，建立“一行三局”与地方金融管理部门沟通协调机制
三、完善管理体制机制，为金融业加快改革开放和科学健康发展创造有利条件
金融是现代经济的核心，是资源配置的枢纽，也是推动经济社会科学发展的重要支撑。
科学编制实施“十三五”金融业发展专项规划，对于我省金融业乃至全省经济社会加快发展意义重大。
本规划根据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，明确全省金融改革开放和发展创新工作重点，是今后五年全省金融业发展的指导性意见。
现代服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平高低是衡量经济社会现代化水平的重要标志之一。
“十三五”时期，推动现代服务业大发展，构建与21世纪海上丝绸之路（以下简称“海丝”）核心区和自由贸易试验区相衔接、与创新驱动相适应、与现代农业工业发展相融合的现代服务业体系，是确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动我省经济社会发展再上新台阶、加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建的重要战略举措。
“十二五”时期，我省金融业持续快速发展，金融体系不断健全，金融规模不断扩大，金融改革不断深化，闽台金融合作取得新突破，金融业服务全省经济社会发展取得显著成效。
本规划依据国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）、国务院办公厅《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）和《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《福建省人民政府关于加快发展现代服务业的若干意见》（闽政〔2016〕3号）编制，是我省“十三五”现代服务业又好又快发展的重要指导性文件。
2015年，全省金融业实现增加值1656.43亿元，占第三产业增加值的15.56%，占全省地区生产总值的6.37%；
本规划基期为2015年，规划期为2016—2020年。
至2015年末，全省共有银行业金融机构175家，网点总数6311个。
“十二五”时期，我省现代服务业取得了长足进步，成为全省经济发展的重要推动力量，为“十三五”时期现代服务业的大发展奠定了良好基础。
全省银行业金融机构总资产7.99万亿元，居全国第七位。
“十二五”期间，全省引进11家境内外银行业机构设立分行，实现台资银行“零的突破”。
2015年服务业增加值10643.5亿元，比2010年增长81.9%；
全省拥有法人证券公司3家、期货公司5家、基金管理公司3家，证券投资咨询机构6家、证券分公司28家，注册地为我省的私募基金管理人达259家。
服务业增加值占地区生产总值比重由2010年的39.7%提高至2015年的41%；
全省共拥有保险公司54家，比“十一五”末增加10家。
全社会消费品零售总额由2010年的5310亿元提高到2015年的10505.9亿元。
服务业对全省经济增长贡献不断提高，成为全省经济稳定增长的重要支撑。
全省共有融资担保公司491家、小额贷款公司135家、典当行290户、融资租赁企业155家。
2015年现代物流业、金融业实现增加值分别为1815.6亿元、1656.4亿元，占地区生产总值的比重分别为7%、6.4%，旅游业共接待国内外游客2.67亿人次，实现旅游总收入达3141.5亿元。
现代物流业、金融业、旅游业逐步成为我省新兴主导产业。
保险深度：指某地保费收入占该地地区生产总值（GDP）之比，反映该地保险业在整个国民经济中的地位。
2015年服务业从业人数1121万人，占全社会从业人数比重由2010年的35%提高到40.5%，服务业吸收了绝大部分第一、第二产业转移出来的富余劳动力。
反映该地区国民参加保险的程度，地区经济和保险业的发展水平。
2015年全省电子商务交易额7116亿元，同比增长42.6%。
基于大数据、云计算和物联网的服务创新和应用迅速发展，信息服务业、科技服务业、电子商务等新兴现代服务业的增长速度明显快于传统服务业，服务业逐渐由劳动密集型转向知识、技术密集型。
至2015年末，全省各项贷款余额3.37万亿元，“十二五”期间年均增长16.18%；
同时，信息服务、现代物流、生态旅游、休闲养老、研发设计、商务会展等新业态快速成长，成为现代服务业新的增长点。
全省地方法人金融机构贷款余额7904.27亿元，年均增长20.92%。
服务业利用外资和各种社会资本的规模逐步扩大，一批国内外知名的现代物流、金融保险、批发零售等大型企业相继落户福建，服务业国际化水平显著提升。
信贷投放结构持续优化，加大对全省重点建设项目、产业发展和薄弱环节等的信贷投入，“三农”和小微金融服务水平不断提升，在全国率先推出“无间贷”“连连贷”等小微企业无还本续贷产品；
各级政府先后出台了一系列鼓励金融、物流、文化、商贸、服务外包、旅游、信息服务等现代服务业重点行业发展的政策措施，从放宽市场准入、加强用地保障、加大财政投入、推进人才培育等多方面深化体制机制改革，国家和省级服务业综合改革试点工作有序推进，全省上下形成了促进服务业发展的政策体系和良好氛围。
表外业务进一步发展，至2015年末，全省表外业务余额8988.53亿元，较2010年末增长130.15%。
但也存在不少问题，主要表现为：总体上发展相对滞后，现代物流、金融、科技和咨询服务等生产性服务业规模较小，知识密集型的高端服务业尤为薄弱；
直接融资功能不断增强，全省拥有境内外上市公司247家，“十二五”期间企业债券融资规模4888.21亿元。
保险对经济保障和支持力度加大，“十二五”期间全省累计赔款给付支出921.6亿元，保险资金运用余额757.1亿元；
——产业转型升级，为加快发展现代服务业提供坚实基础。
“十三五”时期福建省进入工业化中后期，随着技术水平不断提高和劳动力等生产要素价格上升，传统制造业成本优势逐步消失，制造企业的投入和经营呈现服务化趋势，使得全产业链发展成为企业利润增长模式，服务外包成为重要方式，信息技术成为主要技术载体，产业呈现集聚化、配套化特征，各类产业园区、产业集聚区成为服务业与制造业融合的重要载体，为加快现代服务业发展提供坚实基础。
城乡居民收入水平不断提高，新的消费群体加速崛起，以传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起为主要特征的新消费，及其催生的相关产业发展、科技创新、基础设施建设和公共服务等领域的新投资、新供给，将推动消费结构优化升级，为生活性服务业发展提供新的强劲动力。
——城镇化进程加快，为现代服务业提供广阔的发展空间。
随着新型城镇化战略持续推进，城乡之间资金流、信息流、物流、人流不断聚集，将对金融、物流、信息、电子商务等生产性服务业以及旅游、商贸流通、健康养老等生活性服务业产生巨大的需求，为现代服务业的发展提供了广阔的市场空间，极大地促进产城融合发展。
同时，城镇功能逐渐由生产中心向综合服务中心转变，现代服务业将成为城镇化向高级阶段发展的重要推动力。
——自由贸易试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设，为发展现代服务业提供有利的发展环境。
地方法人银行业金融机构改革有序推进，资产规模保持较快增长，从2010年末的2.24万亿元增至2015年末的6.77万亿元。
通过自贸试验区和“海丝”核心区建设，加强对台和“海丝”沿线国家产业合作，对接国际投资贸易新规则，形成促进国际国内要素有序自由流动的经济体制、管理体制和监管模式，推动贸易转型升级和金融制度创新，促进我省企业在全球范围内集聚生产要素、优化配置资源，加快物流、金融、旅游等现代服务业发展，打造福建产业发展新高地。
兴业银行综合化经营稳步开展，16家农村信用社改制为农村商业银行。
从总体上看，“十三五”是我省服务经济快速发展的关键时期，产业结构升级加快，服务业的地位和作用日益提升，要强化机遇意识，坚持问题导向，化解发展过程中出现的各种矛盾和问题，加快推进现代服务业发展，使之成为我省经济增长的新支撑。
跨境人民币业务成效显著，外债余额管理、资本金意愿结汇、人民币双向贷款试点取得突破，“十二五”期间全省跨境人民币业务年均增长149.93%，业务总量居全国第6位。
多层次资本市场体系建设取得重要进展，至2015年末，全省“新三板”挂牌公司139家，海峡股权交易中心挂牌企业1635家，托管总股本12.84亿股；
海峡金融资产交易中心开业运营，填补了全省金融资产交易要素市场空白。
保险业改革稳步推进，海峡金桥财险公司获批筹建，启动寿险费率市场化改革，在全国率先开发上线投保人记录系统。
区域金融改革深入推进，泉州市金融服务实体经济综合改革和沙县农村金融改革取得成效。
跨境人民币业务：指居民和非居民之间以人民币开展的或用人民币结算的各类跨境业务。
跨境是指我国与境外各经济体之间，也即居民与非居民之间。
合作金库商业银行福州分行、彰化商业银行福州分行等4家台资银行开业运营，台湾银行福州分行、台湾中信银行厦门分行获批筹建。
台湾永丰证券投资信托公司、厦门国际信托有限公司共同投资设立圆信永丰证券投资基金管理有限公司。
台湾中华开发金控公司与福建省电子信息集团共同设立华创股权投资基金。
区域性重点金融服务中心建设稳步推进，“十二五”期间，福州海西现代金融服务中心、厦门两岸区域性金融服务中心分别新增37家和53家金融机构；
两岸人民币直接清算取得突破，24家台湾地区银行机构在厦门开立44个人民币代理清算账户，累计清算537.13亿元。
闽台跨境人民币业务进展良好，台湾地区已成为我省对外贸易人民币结算第二大交易对手。
两岸货币双向兑换不断发展，新台币兑换业务居全国前列。
建立金融监管协调机制，加强政银企合作，强化金融机构和金融业务监督检查，健全信息统计和共享制度，加强风险监测、评估和预警，重点加大系统性金融风险、“影子银行”体系风险、交叉性金融工具监测力度，积极化解企业信贷风险，守住不发生区域性、系统性金融风险底线，确保了“十二五”期间全省金融业安全稳定发展。
“十三五”期间，我省金融业发展面临新形势，适逢新机遇，需要采取积极举措，保持平稳健康发展势头。
长期以来，国家高度重视我省经济社会全面发展，出台一系列政策措施支持我省进一步加快发展。
2014年以来，习近平总书记两次来我省视察调研，明确指示我省在国家和平统一大业中要发挥更大作用，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。
同时，中央进一步加大政策支持力度，支持我省建设21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区和生态文明先行示范区。
“十三五”时期，全省经济发展步入新常态，各种新形态、新业态、新趋势已经显现。
“互联网＋”前景广阔，大众创业、万众创新的“双创”格局方兴未艾，“智能制造”蓬勃发展，特别是随着供给侧结构性改革的推进，都为加快我省金融业发展提供了广阔空间。
从总量上看，2015年我省金融业增加值占全省地区生产总值的比重已达6.37%；
从结构上看，直接融资和间接融资比例日趋协调，盘活存量、优化增量、服务实体经济的潜力较强；
从政策支持上看，近年来我省是全国拥有较多区域性金融改革项目的省份之一，各金融机构总部高度重视，积极给予驻闽金融机构优惠政策，这为我省金融业加快发展创造了良好的基础环境。
经过“十二五”时期的快速发展，我省基本形成门类齐全、功能多样的金融组织体系，但仍以银行业为主导，证券、期货、基金、信托、保险、租赁、财务、消费金融公司等非银行金融机构发展则相对缓慢，专注服务于小微企业和“三农”的中小金融机构发展不足，金融中介服务机构较少。
在经济发展进入新常态的大背景下，经济增长速度放缓，企业有效融资需求下降，银行业不良贷款攀升，盈利水平下降，制约了银行业的持续放贷能力，信贷高速增长态势难以为继，主要依靠银行信贷支撑经济增长的格局亟需改变。
随着金融改革深入推进，银行表外融资将成常态化，直接融资比重将不断提升。
但当前我省直接融资比重仍偏低，企业通过资本市场实现资本扩张和融资能力不足，境内外上市公司数量偏少，上市公司增发配股比例较低。
与周边沿海省份相比，我省企业发债融资仍有较大空间。
总的来看，我省融资结构与全省经济社会发展需求仍不相匹配，需要进一步优化。
长期以来，全省银行业新增贷款偏好于“贷长、贷大”，集中投向于基础设施项目、大中型企业特别是国有企业和政府项目领域，而对小微企业、涉农信贷投放则明显不足，融资难、融资贵问题依然存在。
信贷资产证券化业务和跨境人民币业务有较大增长空间。
福建自贸试验区金融政策尚未完全落实，尤其是系统性、跨部门、跨业务的政策离真正发挥效用仍有一定距离，部分政策实施效果与企业预期存在差异。
闽台金融合作受两岸政治、经济、金融形态等方面差异的影响，全面深入推进存在障碍，闽台合作项目较难推进。
但非法集资等金融违法违规活动仍时有发生，给金融稳定和社会安定带来不可忽视的风险隐患。
民间资金投资渠道不足，难以有效转化为金融资本和产业资本，助推经济发展的作用有待进一步发挥。
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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及对我省工作的指示精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应经济发展新常态，以保障我省经济建设资金需求为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出服务国家战略和实体经济，突出创新驱动，突出两岸金融合作，不断完善多元化、多层次、多功能金融组织体系，加紧培育和发展金融市场体系，加快构建满足中小企业需求的融资体系，加强金融生态环境建设，切实防范化解金融风险，为推动我省经济社会发展再上一个新台阶，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力支撑和保障。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级和关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级等指导意见，主动引领新常态、把握新机遇，以产业转型、消费升级为导向，推动我省生产性服务业向社会化、专业化和高端化延伸，生活性服务业向便利化、精细化和品质化转变，推进现代服务业集聚发展，与一二产业深度融合，促进全省产业转型升级，现代服务业发展提速增效、比重提高、质量提升，推动福建经济社会发展再上新台阶。
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坚持为实体经济服务导向，推动经济与金融良性互动，确保资金投向实体经济，力争实体经济融资难、融资贵问题明显缓解。
推进生产性服务业加快发展，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用，促进产业结构转型。
围绕人民群众的多样化需求，继续大力发展生活性服务业，促进消费结构升级，切实把现代服务业打造成福建省经济社会可持续发展的新引擎。
坚持民生金融优先，做好特殊群体服务工作，不断满足人民群众日益增长的金融需求，提升人民群众对金融改革发展成果的获得感。
实施创新驱动，大力培育电子商务、移动互联网、互联网金融、文化创意等新兴产业和新兴业态，抢占产业发展竞争的高地。
进一步确立金融机构主体地位，激活金融市场活力，优化金融资源配置，为经济社会发展提供充分有效的金融资源保障。
同时，利用现代信息技术改造传统服务业，促进传统服务业转型升级。
深化金融改革，扩大金融开放，完善金融体系，改进金融服务，充分利用境内外两种资源、两个市场，促进区域融合发展。
创新生产性服务业发展方式，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，促进经济提质增效。
推动大中型制造企业分离非核心但具有比较优势的服务环节，通过实施科学合理的主辅分离，进一步降低企业生产成本，进一步推动全省现代服务业发展。
坚持创新和风险防范“两手抓”，鼓励金融产品、服务、监管创新，提升金融业拓展活力；
切实防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。
深入实施福建省主体功能区战略，因地制宜引导现代服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模效益和特色发展。
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（一）总体目标：至2020年，全省金融业增加值超过3200亿元，约占全省地区生产总值的8%，成为我省新兴主导产业；
到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重42%以上，力争达到45%，成为推动经济转型升级的重要支撑。
现代服务业增长速度高于服务业平均增长速度，新增一批具有较强影响力和竞争力的服务业龙头企业，培育形成一批具有国际国内影响力和我省特色的服务业品牌。
（二）具体目标：至2020年末，全省金融机构存、贷款规模分别超6.2万亿元和6.1万亿元，“十三五”期间年均增长11%和12.5%左右，力争增速高于全国平均水平。
物流业、金融业增加值分别超过3000亿元、3200亿元，旅游业增加值占全省地区生产总值比重达8%，成为我省新兴主导产业。
“十三五”期间，力争全省新增境内外上市公司80家，新增“新三板”挂牌公司230家；
服务业从业人员占全社会从业人员的比重达43%以上。
企业直接融资累计1.06万亿元，其中各类债券融资8500亿元。
至2020年，全省保险深度达4%，保险密度达4000元，保险业发展质量和效益好于全国平均水平。
建成100个左右规模较大、特色鲜明、业态多样、功能完善的省级现代服务业集聚示范区，形成省、市、县三级合力推进集聚发展的新局面，现代服务业综合竞争力不断提高。
至2020年，全省地方法人金融机构总资产11.7万亿元。
以现代服务业和农业、制造业深度融合发展和产业转型升级为主线，加快实施“互联网＋”行动计划，大力发展服务型制造，培育发展新产业、新业态、新模式，形成经济发展新形态。
基本建成区域性国际航运物流中心、区域性国际贸易中心、两岸新兴服务业合作示范区、国际休闲旅游目的地。
生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，加快生产性服务业发展是推动产业结构转型升级的重要措施。
结合我省产业需求和发展水平，重点发展以下九大领域：
到2020年，现代物流业实现增加值超过3000亿元，占地区生产总值比重达7.7%。
基本建成区域性国际航运物流中心、大宗商品分拨和仓储中心，成为21世纪海上丝绸之路的重要物流节点。
加强港口与产业互动，推进港航融合，构建以港口物流企业为龙头、临港物流园区为基地的产业聚集带，形成前港后园模式，进一步延伸物流服务，服务腹地经济，构建完整的互联互动物流体系，促进形成港产城良性互动格局。
积极争取各商业银行、政策性银行增加信贷总量，盘活存量资金，保证信贷投入较快增长。
创建国家级、省级示范物流园区，增强厦门、福州、泉州三个物流节点城市和全国物流园区布局城市带动作用，以加快推进区域性大型物流园区（陆地港、公路港）的布局建设为重点，立足交通区位、产业基础和物流城市辐射能力，改造提升和新建一批区域综合物流园区和大宗商品专业物流园区，促进电商物流园、快递产业园和空港智慧物流园等物流园区建设。
优化信贷结构，大力支持电子信息、机械装备、石油化工等主导产业发展，支持新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业发展，支持科技金融、绿色金融以及互联网＋、智能制造、云制造等新兴业态发展，推动我省产业转型升级。
大力推进信贷服务向特色化、差异化方向发展，为供给侧结构性改革提供更专业的金融服务。
优化通关流程，完善全省一体化通关平台建设，加快物流交通基础设施建设，促进各种运输方式无缝衔接。
立足我省经济和产业特色，创新绿色信贷产品和服务，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济、蓝色经济的信贷资金支持力度，支持生态文明先行示范区建设。
加强与“海丝”沿线国家和地区在港口、物流园和配送中心等重大基础设施建设方面的合作，搭建跨境电商及物流信息共享平台。
加快建设供应链管理中心，积极发展国内外中转服务、基础航运服务、高端航运服务、空港综合服务等业态，打造影响全国、辐射“海丝”沿线国家和地区的国际重要物流枢纽基地。
加强上市企业资源储备库建设，支持更多企业通过境内外资本市场融资。
构建统一的物流信息数据库、物流公共信息平台和物流标准服务平台，实施以大数据、云计算、物联网、网络金融、跨境电商等为核心的物流信息工程。
充分利用现有上市公司存量资源，引导优质资产通过并购重组、定向增发等向上市公司集中，重点加强ST类上市公司资产重组工作。
支持制造企业建立面向上下游企业的物流管理信息系统，支持物流企业发展面向客户的信息服务平台，实现数据实时采集，建立制造企业和物流企业间的信息系统对接和物流信息共享机制。
推进物流服务社会化专业化，提升物流企业规模化集约化水平。
资产证券化：是以特定资产组合或特定现金流为支持，发行可交易证券的一种融资形式。
广义的资产证券化是指某一资产或资产组合采取证券资产这一价值形态的资产运营方式，包括实体资产证券化、信贷资产证券化、证券资产证券化和现金资产证券化。
支持第三方物流龙头企业品牌化、规模化、网络化经营，做大做强。
加快建设与第三方物流发展相适应的第四方物流，通过合作、兼并提升我省物流发展层次和水平。
按照被证券化资产种类的不同，信贷资产证券化可分为住房抵押贷款支持的证券化和资产支持的证券化。
资产证券化的目的：将缺乏流动性的资产提前变现，解决流动性风险。
以食品、药品为重点，以促进产业、服务民生为宗旨，优化布局，规划建设一批集仓储、分拣加工、运输、配送、信息服务等功能为一体的现代冷链物流园区。
资产证券化的意义：一是增强资产的流动性，二是获得低成本融资，三是减少风险资产，四是便于进行资产负债管理。
培育发展第三方冷链物流平台，促成物流各环节的资源共享。
加快现代冷链物流技术、管理的推广应用，提高冷链物流装备水平，提升冷链物流标准化、信息化水平，推进冷链物流模式创新。
提高政府融资平台和信用等级较高龙头企业发债能力，支持发行点心债、宝岛债等人民币债券。
构建鲜活农产品产地预冷、智能仓储、低温运输、配送、零售各环节无缝对接的全程冷链物流体系，加快发展城市冷链共同配送。
创新债券发行品种和发行方式，推广发行供应链票据、城市停车场专项债、双创孵化专项债、养老产业专项债、绿色专项债、项目收益债、小微企业增信集合债等。
通过上市融资、参股、兼并、合资合作等途径，培育一批组织化程度高、专业服务能力强、辐射范围广、经营效益好的冷链物流龙头企业。
鼓励各地设立债券增信资金池，加大债券发行保障力度。
大力发展私募股权投资基金，力争实现注册地在我省的私募股基金管理人新增1000家，管理资金规模新增1500亿元。
到2020年，金融业实现增加值超过3200亿元，约占地区生产总值比重8%左右。
宝岛债：指以人民币计价、在台湾的证券柜台买卖中心挂牌交易的国际债券。
坚持规范有序原则，支持省内金融机构加强同业联动，运用资管计划、保险资金、信托、理财、租赁等新型融资业务为企业融资；
合理利用新型融资业务衔接企业各时段融资需求，保障金融资金稳定供应；
加强金融跨境联动，从境外融入本外币资金，增加低成本资金来源，满足企业发展资金需求。
加强同境内外保险公司合作，吸引保险资金投资我省基础设施、棚户区改造、城镇化建设、新兴产业等民生工程和重点项目。
鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。
支持保险机构探索运用股权投资、战略合作等方式，开展养老养生项目、医疗机构以及不动产投资。
建立健全保险资金与我省重大项目的常态对接机制，支持建立多元化的保险资金投资增信机制。
支持符合条件的民间资本发起设立风险自担的民营银行、金融消费公司和融资租赁公司等机构，加快民营银行组建步伐，争取“十三五”期间设立3～5家民营银行。
鼓励合格的民间资本通过参与地方法人银行业机构重组改制、增资扩股等方式进入银行业，稳步提高民间资本在法人金融机构股权中的占比。
大力引导和支持民间资本通过参与各类产业投资基金、创业投资基金、证券投资基金等，以股权投资方式进入实体经济。
大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导民间资本进入政府基础设施和公用事业领域。
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积极引导国际知名银行、投资银行、投资基金、保险公司等金融机构入驻，引入国外先进管理经验和技术。
支持省内信托、基金、金融租赁、消费金融和财务公司等非银行金融机构发展。
支持省内信托、基金、金融租赁、消费金融和财务公司等非银行金融机构的发展。
争取“十三五”期间，全省新设2～3家消费金融公司。
加快平潭综合实验区金融综合业务发展，拓展厦门两岸区域性金融服务中心功能，深化泉州金融服务实体经济综合改革试验区、沙县农村金融改革试验区内涵，加快福州海西现代金融中心区和武夷新区金融（后台）服务中心建设。
依托自贸试验区政策，支持符合条件的地方法人银行和非金融企业发起设立金融租赁公司，争取新设立100家融资租赁公司和3家金融租赁公司。
大力发展股权投资基金，做大我省产业股权投资基金规模，建立产业投资引导机制，推动各类子基金进行项目投资。
加快金融和互联网企业融合发展，支持互联网金融创新，推动互联网金融云服务平台建设，打造互联网金融产业链。
设立创业创新天使基金，为高校学生的科技孵化和创业创新提供资金支持。
鼓励金融机构开展电子银行业务，建设网上银行、保险、证券、基金和彩票销售等平台。
推进设立并购基金、多币种股权投资基金、国企改革发展基金。
鼓励开展微金融服务，强化金融监管，规范互联网金融信用服务平台发展，推进信用信息交换与共享，提升现代金融服务水平。
积极发展审计服务、法律服务、资产评估、资信评级、投资咨询、创业投资服务、理财服务等相关的金融中介服务机构。
加快中介服务机构信用体系建设，不断增强中介服务的公正性和公开性。
支持地方法人银行和符合条件的非金融企业发起设立金融租赁公司和融资租赁公司，逐步扩大融资租赁公司群体。
重点发展飞机、航空航材、船舶、大型设备、医疗器械等融资租赁业务，积极开展境内外租赁业务、保理业务。
支持各类资本在我省发起设立法人金融机构，争取“十三五”期间新设立一批法人银行、证券公司、期货公司、期货交易交割仓库、保险公司、专业保险中介机构。
建立健全融资租赁业运营服务和管理信息系统，促进融资租赁公司专业化发展，探索建立融资租赁产权交易平台。
推动法人金融机构通过整体升级，实现向股权优化、治理完善、内控有效、经营特色、具有较强竞争力的现代金融企业跨越。
积极推动金融业综合经营，支持兴业银行完善集团化布局，构建全牌照综合经营体系，实现主要经营指标保持全国前列，境内外网点布局进一步完善，辐射面和影响力进一步扩大。
加快跨境人民币贷款和境外直贷业务，向客户提供境内外的融资、金融租赁、创投、基金、担保、典当等众多金融产品与增值服务。
支持城商行在健全公司治理体系的基础上，持续完善机构布局，做强做优做特。
开展主要面向台湾地区的特色金融创新，建设两岸金融创新示范区。
到2020年，电子商务交易额突破2.5万亿元，建成福建特色突出、比较完善的电商服务体系、信用体系和物流配送体系，促进与农业、工业融合发展，推动经济转型升级。
三、大力发展普惠金融，完善中小微企业和“三农”综合金融服务体系
围绕鞋服、陶瓷、茶叶、食品、水暖、电子、工艺品等本省特色产品，加快培育一批面向境内外、覆盖产业链上下游的行业垂直电商平台，一批独立运行的第三方电商和一批省级电子商务示范企业（平台）。
建立集财务诊断、财务辅导、融资增信等为一体的小微企业综合金融服务体系。
加快福州、厦门、泉州、莆田等国家电子商务示范城市建设，创建一批省级电子商务示范县（市、区），打造一批省级电子商务产业集聚园区。
推进全省中小微企业综合信用信息平台建设，优化政策性担保机构运行机制。
鼓励发展O2O、C2M等电子商务模式，积极发展集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台，打造物流供货电商平台，建立闽货网上专业市场，促进闽货销售。
设立中小企业信用保证基金，完善政银企风险共担机制。
加速推进农村电子商务发展，完善农村电商配套设施和物流配送体系。
落实小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，贷款户数不低于上年同期户数，申贷获得率不低于上年同期水平的目标要求。
推动电商快递园区建设，完善快递服务网络，促进电子商务与快递业协调发展。
拓宽小额贷款公司融资渠道，力争2020年末，小额贷款公司从银行业金融机构以外的融资余额占融资总额的20%。
利用我省对台区位和华侨资源优势，重点打通经台进出口跨境电商国际新通路，不断扩大“海丝”沿线国家和地区海外仓储布点，建设完善我省跨境电商集散中心、分拨中心和交易展示中心，积极拓展我省商品海外市场销售网络，建设福州、平潭海峡两岸电子商务经济合作实验区，争创厦门、泉州等国家跨境电子商务综合试验区。
整合“助保贷”资金、风险补偿资金、再担保注册资金等，设立省级政府性担保基金。
推动省再担保公司与融资担保机构合作，分散融资担保业务风险。
到2020年，“互联网＋”行动深入推进，传统产业转型升级成效明显，争取建成全国领先、国际知名的现代信息服务业集聚中心。
以设区市、重点县（市、区）为重点，发展一批经营规范、信誉较好、聚集主业的政府性融资担保机构，力争“十三五”末政府性融资担保机构实现县（市、区）全覆盖。
加快典当行连锁化经营，提升典当行业的总体发展水平和质量，“十三五”期间新设立100家典当行。
准确把握新时期软件和信息技术服务网络化、平台化、融合化的发展趋势，加快推进福州软件园一至四期规划提升工程，厦门软件园三期工程建设，推动福州、厦门创建“中国软件名城”，辐射带动泉州、龙岩、南平等新兴软件园区及示范基地建设，实现区域间差异化协同发展。
推动软件业创新升级，大力发展互联网基础服务，加快发展移动互联网、工业控制系统、信息安全、集成电路设计以及应用软件等特色产业集群。
类金融机构是从事金融活动，但未获得金融许可证，非由国家金融监管部门直接监管的企业。
目前，类金融机构包括融资租赁公司、商业保理公司、股权投资机构、小额贷款公司、融资担保公司和典当行等。
开展“互联网＋”行业和区域试点，促进传统集群产业转型升级。
鼓励企业利用“互联网＋”进行升级改造，推动互联网产业链延伸发展，打造全新商业模式。
积极推动金融机构网点、资金、服务下乡，延伸对农村的金融服务。
加快推进物联网、云计算和大数据重点园区建设，积极打造物联网应用平台，大力发展车联网、智能家居、网络教育、环境监测等集成应用，完善物联网产业体系，壮大千亿物联网产业集群。
持续落实对农业产业化龙头企业、专业大户、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体的主办行服务机制。
加快构建经贸、科技、金融、卫生、环境等领域大数据平台，推进大数据在社会治理、民生服务、产业升级、科学研究等方面的应用。
探索建立县域贷款投放承诺机制和涉农贷款投放目标责任机制。
组建国际云计算和大数据中心，发展数字内容、数据外包、数据托管、数据分析等高端业务，打造完整的云计算、大数据和物联网产业链。
扎实推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，扩大林权、海域使用权等抵押贷款规模，努力保持涉农贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量占比稳步提升的发展势头。
加快数字福建（长乐）产业园、中国国际信息技术（福建）产业园等大数据重点产业园区的建设，推动资源汇聚开发。
按照精准扶贫、精准脱贫的要求，全面做好扶贫开发金融服务工作。
加快将中国·福建VR产业基地建成产业链完整、生态圈健全的国际一流产业基地，打造千亿VR产业集群。
强化信息技术对制造业、建筑业和农业的支撑和应用，打造物流、旅游、金融、交通、医疗、城市、农业和环境等智慧云服务平台，拓展信息服务空间。
加快推进省内企业分类上市，不断提升上市公司质量，努力打造主板、中小板、创业板、“新三板”等的“福建板块”。
采用PPP及购买服务等方式，建设统一的智慧政务平台，加快实施政务全流程网上办理，建设数字档案，建设政务信息共享开放平台。
大力推动我省企业在银行间债券市场和交易所间债券市场发债，扩大企业发债规模。
打造社区云服务、智慧安防、健康云、教育云等社区服务云平台工程，推进智慧社区建设。
加强海峡股权交易中心建设，为我省中小微企业和台资企业创建高效、低成本的直接融资渠道。
加快推动福州、厦门、泉州、莆田等信息惠民国家试点城市建设。
积极争取在自贸试验区建立离岸债券市场，吸引境外国家或地区发行人民币债券。
大力发展信贷资产证券化业务，推动发展应收账款、不动产、基础设施未来收益权证券化等企业资产证券化业务。
到2020年，科技发展水平、创新能力和国际竞争力大幅增强，拥有一批著名的科技产品品牌和龙头企业，建成一批科技产业集群，科技服务业对经济提质增效的支撑能力显著提升。
支持证券期货经营机构实施多元化经营战略，开展各类创新业务。
进一步拓展跨境人民币业务，力争2020年全省人民币跨境业务量超8000亿元，“十三五”期间年均增长10%以上。
建设一批国内外一流的科研机构和科研院所，发展一批国家、省级重点实验室、工程中心、检测中心和科技服务创新基地。
加强现代服务业关键共性技术研发，应用“互联网＋”等新技术，为电子商务、数字消费、文化创意、现代物流等新兴服务产业提供技术支撑。
按照“重点支持、风险可控”的原则严格交易场所市场准入，支持在福建自贸试验区或产业集聚区建设具有产业支撑的专业大宗商品交易中心，开展海洋渔业、林业、茶叶、石化、纺织化纤等产业的大宗商品货物、仓单的现货交易、中远期交易，提高相关商品的市场定价权。
围绕研发设计、技术转移等重点领域，大力培育研发设计服务等新型业态，强化技术转移服务，促进科技成果推广应用，促进科技服务企业向专业化、规模化发展，打造一批具有竞争优势的科技服务企业。
设立省交易场所结算中心，实现省内交易场所集中清算。
整合资源，加快推进“众创空间－孵化器－加速器－产业园区”科技创业孵化链发展和市场化运作，构建一批各具特色的众创、众包、众扶、众筹平台，完善科技保险，推动多元化投融资服务，延伸完善科技服务产业链，创建一批创业创新示范基地。
探索为交易场所及投资者提供仓单登记、交易、融资等服务。
争取设立国际金融资产交易中心，发展外汇期货、利率期货等金融衍生品。
扶持一批技术能力强、服务水平高的第三方专业检验检测机构，培育一批具有明显技术优势的检测项目和品牌，建设一批符合产业发展需要的国家级、省级检验检测认证中心。
探索建立融资租赁资产交易中心，稳步开展融资租赁资产收益权交易活动，加快融资租赁公司资产流转。
鼓励外资和民间资本投资检测检验认证服务，建设检验检测认证服务信息共享平台，推进检验检测服务与各产业相互支撑、共同发展。
发挥我省建设生态文明示范区优势，争取在省内设立全国性碳排放交易市场。
完善知识产权保护体系，培育一批高水平、专业化的知识产权代理机构，构建知识产权信息检索分析、数据加工、数据库建设等信息公共服务平台。
发挥责任保险保障功能，发展与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、公共场所安全、安全生产等领域的责任保险。
加快发展知识产权评估、交易、转化、质押等商用化服务，制定和完善知识产权管理、申请和保护战略，完善企业自主创新机制，鼓励开展自主创新活动，坚决遏制、查处知识产权违法行为，保护创新成果。
到2020年，服务外包业务规模力争年均增长30%，产业结构明显优化，高技术含量、高附加值的服务外包业务占比显著提高。
推进创新专利保险、科技保险、首台（套）重大技术装备应用项目保险等，支持全省创新发展战略。
加快发展与制造业联动的研发设计、信息技术服务、现代物流、电子商务、会展服务、节能环保服务和人力资源服务等服务外包业务，大力发展文化创意、教育、现代物流、健康护理、科技服务、批发零售、休闲娱乐等领域服务外包。
鼓励政府机构和企事业单位加大服务、知识、业务流程等领域的外包力度，支持企业购买专业化服务。
巨灾保险：指对因发生洪水、地震、飓风、海啸等自然灾害和核事故等重大公共安全事件，可能造成巨大财产损失和大面积人员伤亡的风险，通过巨灾保险制度，分散风险。
将承接服务外包作为提升我省服务水平和国际竞争力的重要手段，增加高技术含量、高附加值外包业务比重，提升服务跨境交付能力，推动离岸、在岸服务外包协调发展。
要与推动主辅分离结合起来，突出信用和质量两个关键环节，大力培育和引进服务外包企业。
以自贸试验区建设为契机，大力推进我省金融创新，形成一批可复制、可推广的金融创新经验。
发挥厦门国家服务外包示范城市的辐射和带动作用，积极推动福州等城市成为“中国服务外包示范城市”，享受服务外包示范城市的相关政策措施。
扩大金融对外开放，在自贸试验区内对资本项目可兑换、人民币跨境使用、外汇管理改革等方面创造条件先行先试。
加快培育省级服务外包示范园区，建设一批主导产业突出、创新能力强的服务外包产业聚集区，壮大一批服务外包龙头骨干企业，扶持一批“专、精、特、新”中小微服务外包企业。
拓展金融服务功能，推进自贸试验区内企业和个人开展跨境贸易与投资人民币结算业务，加快拓展自贸试验区内融资租赁业务，支持自贸试验区设立多币种的各类基金，逐步开展商品场外衍生品交易。
探索在自贸试验区内建立有别于区外的金融监管协调机制，形成符合自贸试验区内金融业发展特点的监管体制。
依托大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术推动创新服务外包模式，创新服务外包专业园区运营模式、服务外包人才培养模式、服务外包企业融资模式和管理模式，鼓励有条件的制造业企业实施主辅分离，积极开拓服务外包新领域、新业务和新营销网络，以市场需求为目标，通过制造服务化、专业化，创新外包的交付模式、业务模式和盈利模式。
创新两岸在服务外包、软硬件研发等领域的合作模式，吸引台湾服务外包转移。
坚持金融服务实体经济导向，推动地方金融改革创新，加快形成要素齐全、功能完备、优势突出的现代金融体系。
支持泉州在产业金融、小微金融、民间金融、互联网金融、对台对外合作和区域资本市场等领域加大改革创新力度，加快构建产业转型升级的有效模式和途径。
到2020年，文创业实现增加值超过2100亿元，占地区生产总值比重达5.4%，建成一批具有国内外影响力的创意设计品牌和一批国家级、省级工业设计中心。
支持民间资本发起设立民营银行，探索推进民间融资法制化，拓宽民间资本进入金融领域通道。
及时在省内推广和复制金融改革、创新经验，进一步提升金融服务实体经济水平。
重点加快咨询服务创意、数字服务创意、时尚设计创意、文化软件、影视传媒、数字出版、动漫游戏等领域的发展，积极培育一批具有国内外影响力的文创品牌，推动我省文化创意和服务出口快速发展。
加快国家（闽台）文化产业园区、国家文化科技融合发展示范基地、福建影视文创产业园、中国（厦门）手机动漫基地、海西国家广告产业园区、海峡国家数字出版基地等重点园区建设，建设完善产业园的数字化公共服务平台，组织实施一批文化创意与科技、旅游、制造业等相关产业融合发展项目。
争取国家各项金融改革和创新在厦门先行先试，积极服务两岸贸易投资便利化和实体经济发展，建设厦门两岸金融合作先行示范区。
继续大力推进跨境人民币业务，探索推动两岸新台币现汇业务和跨境人民币创新业务试点。
加快推进专业化、开放型的工业设计中心和工业设计企业发展，促进工业设计向高端综合设计服务转变。
推动建设人民币代理清算群，支持厦门建设区域性资金清算中心。
鼓励骨干企业设立工业设计部门，支持福州、厦门和泉州等地大型制造业企业整合资源，组建工业设计中心。
搭建货币市场、多层次资本市场、保险业务合作等两岸金融合作平台。
鼓励制造企业与工业设计企业合作，促进工业设计向高端综合设计服务转变。
争取建立台湾等境外离岸市场人民币资金回流和两岸保险资金投资渠道，发展离岸再保险市场。
扶持一批工程设计、工业设计、IC设计、软件设计等研发企业向科技研发领域拓展服务，做大做强。
积极引进台湾地区证券、会计、法律等配套服务机构，大力发展融资租赁、保理等非银行金融业务。
依托高等院校、科研院所组建一批工业设计公共服务机构，为中小微企业设计创新提供服务支撑。
组织工业设计大赛和成果人才对接活动，加快优秀工业设计资源引进步伐。
加大对创意和设计产品服务的政府采购力度，逐步提高政府采购中创意设计产品的比重。
离岸市场集中地区为离岸中心，其特点：低税或零税率，主要向非本地居民提供服务，没有或很少管制，具有地理优越性、政府政策优惠、政治稳定等。
鼓励电子商务平台针对创意和设计提供专项服务，引导批发、零售、住宿、餐饮等生活性服务企业在店面装修、产品陈列、商品包装和市场营销上突出创意和设计。
按照健全金融产业基础、集聚金融资源、辐射“两岸四地”的发展思路，以推动两岸金融交流合作先行先试为突破点，推动福州海西现代金融中心建设。
到2020年，力争把我省建设成为国际性会展中心，形成一批有重要影响力的国际性、区域性品牌展会；
鼓励省外和境外金融机构设立区域总部和业务中心，推动有条件的金融机构或大型企业集团组建金融控股集团。
支持设立法人金融机构，支持省内民间资本进入金融领域。
拥有完善的商务服务体系和一批品牌商务咨询服务企业。
引入台湾地区的金融市场机制，促进金融资本在福州的集聚和有效配置。
落实鼓励金融业发展的优惠政策，吸引金融机构和人才等各类金融资源集聚。
着力打造一批具有国际影响力的会展精品，创建国际会展名城。
积极扩大投洽会、贸洽会等福建特色专业会展影响力，支持网上展会，支持各类专业性地方展会。
利用“实验区＋自贸试验区”两区叠加、双轮驱动的特殊政策，加快完善以信贷为主，以企业债券、信托产品、股权基金、私募基金等为辅的多元化融资体系，推动平潭建设金融创新中心。
积极承办各类国际、国内会议，健全会展配套基础设施，完善会展产业链，构筑会展产业集群，促进会展业向展览品牌化、服务现代化和水平国际化方向发展。
积极争取国家支持平潭在两岸金融合作方面先行先试，提升金融业服务两岸产业对接的能力和水平。
支持在平潭设立两岸合资银行、全牌照证券公司、保险公司等各类金融机构，推动平潭成为金融集聚区。
统筹规划布局总部经济发展载体，打造一批总部经济特征明显、高端业务集中的商务服务主题楼宇和总部经济区，形成规模集聚效应。
探索在平潭设立专业服务中小台企的全国性股权交易场所。
积极营造适宜总部机构发展的软硬环境，提升总部经济功能能级，增强对总部企业的吸引力、凝聚力。
积极引进研发中心、管理中心、营销中心、贸易结算中心、采购中心、物流配送中心等机构来我省设立总部。
支持省内其它地区根据区域经济特点和资源优势，推动金融改革，创新金融产品和服务，加大对主导和特色产业的金融支持力度，提升特色金融产品服务多样性和可获得性，避免同质化发展竞争，推进全省经济金融协调可持续发展。
吸引集聚跨国公司、央企、民企、台企的区域总部，鼓励本地优势企业总部扎根福建。
六、推动互联网金融健康发展，支持大众创业、万众创新
降低准入门槛，健全商务服务的职业认证和信用管理体系，完善商务咨询服务体系，提升商务咨询服务专业化、规模化和网络化水平。
鼓励传统银行业、证券业、保险业机构特别是地方法人金融机构转型升级，规范发展互联网金融。
围绕产业转型升级，加快发展资产评估、会计、审计等专业咨询服务。
推动金融机构和互联网企业跨界发展，开展基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，推动互联网企业与持牌金融机构合作设立互联网金融产品销售平台，销售理财、基金、保险、信托、资产证券化、融资租赁等金融产品。
积极培育品牌和商誉，重视发展无形资产、信用等评估服务。
拓展互联网金融的服务领域，推动互联网金融在医疗、交通、公共服务等领域的应用。
培育形成一批具有国际竞争力和公信力的品牌商务咨询服务企业。
支持符合条件的企业设立一批有影响力的第三方支付机构、金融服务综合平台等。
到2020年，环保服务业产值年均增长率达30%以上，大型骨干企业主要产品能耗基本达到国内先进水平，城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运行实现专业化、市场化。
做大兴业银行银银平台，为中小银行清算业务和理财产品销售提供服务，支持把兴业银行托管业务部提升为银行资产托管业务持牌机构。
支持民生银行厦门分行开展第三方资金托管等业务，努力建成民生银行总行新兴支付中心。
完善合同能源管理和实施机制，突出市场导向，利用PPP模式，最大限度地激发企业和市场活力，促进节能环保贸易、服务发展。
支持我省电商企业开展供应链互联网金融业态创新，为相关品牌企业提供金融服务。
建设完善污染治理产品环保性能认证服务，健全环保技术评价验证服务体系，完善节能环保服务监测体系。
引导海峡股权交易中心等要素交易平台完善平台服务功能，依法合规开展互联网金融业务，为大众创业、万众创新提供融资服务。
加强对节能环保服务企业技术服务、项目管理等全面能力的建设和提升，加速培育具有从简单技术改造到一条龙节能管理和综合利用、带动性强、示范性好的龙头骨干企业。
推动福州、厦门、泉州等有条件的市、县、区结合自身产业定位，依托我省互联网经济产业园区（含电子商务产业园、软件园、大数据产业重点园区）、中央商务区建设集聚发展互联网金融产业，形成有特色的互联网金融产业集中区，构建互联网金融产业联盟。
通过推广高效锅炉、扩大高效电动机应用、加快新能源汽车技术攻关和示范推广、推动半导体照明产业化等途径，加快节能技术装备升级换代。
建立互联网金融企业信用信息数据库，设立面向互联网金融领域的征信机构或信用信息平台。
在城镇污水处理、生活垃圾处理、烟气脱硫脱硝、工业污染治理等重点领域，鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包和环境治理特许经营模式，推进专业化的节能环保服务企业充分发挥技术优势，做精做大做强，完善第三方节能环保服务产业链体系，进一步提升产业集聚度。
探索建立互联网金融公共基础平台和数据共享交换平台。
加快制定节能环保服务行业标准和规范，建立行业诚信体系，确保节能环保服务业规范稳定发展。
强化互联网金融行业自律，加快建立风险监测、预警、信息通报和应急处置机制，打击互联网金融领域违法犯罪行为。
健全互联网金融领域支付安全、信息安全等方面监管制度、技术规范和标准体系。
生活性服务业涉及人民群众衣食住行、商贸休闲等方方面面，与经济发展密切相关，加快生活性服务业发展是促进消费升级的重大举措。
七、发挥区位和政策优势，加强与台港澳、海上丝绸之路沿线国家和地区的金融交流合作
从满足我省人民群众生活需要出发，重点推进以下六个领域：
到2020年，旅游接待总人数突破5亿人次，旅游业增加值占地区生产总值的比重达到8%，旅游就业人数稳步增长，旅游开发集约、服务优质规范，建成集观光、休闲、度假并重的我国重要的自然和文化旅游中心和国际知名旅游目的地。
推动符合条件的台资银行大陆分行在改制为子行时将总部落户我省。
优化“334”区域发展布局，提升蓝色滨海旅游带、绿色生态旅游带，构建红色文化旅游带，形成“蓝、绿、红”三带互动。
推动符合条件的台湾金融机构在闽发起设立村镇银行、消费金融公司，鼓励省内法人银行业机构引入台资战略投资者。
依托福州、厦门、武夷山三大旅游核，强化区域资源整合和协同发展，构建福莆宁山海休闲文化旅游区、厦漳泉滨海文化度假区、闽西北生态文化旅游区、闽西南客家红色文化旅游区四大旅游片区，形成旅游要素集聚、特色鲜明、合作密切的旅游发展区域。
积极创建国家全域旅游示范区，实施21世纪海上丝绸之路旅游产品、旅游景区创新提升、乡村旅游精准扶贫、红色旅游精品以及旅游集散中心、旅游厕所革命等重大工程，推动国际旅游岛、生态旅游海岛、大型文化旅游综合项目等建设。
着力打造全域生态旅游省、全国生态旅游先行区、海峡两岸旅游交流合作先行区和21世纪海上丝绸之路旅游核心区。
建立两岸征信合作机制，促进两岸征信信息共享和使用。
以塑造品牌形象、构建品牌体系、整合联动推广三大工程为抓手，全面强化“清新福建”品牌建设。
深化两岸货币合作，增加新台币现钞兑换业务办理机构，争取试点“特许机构开展跨境调运现钞”业务，创新新台币自主定价机制，优化新台币现钞兑换环境。
实施旅游国际化战略，围绕“海丝”主线，加强台港澳、日韩、东南亚、欧美、澳新等国际市场营销，创新高铁旅游营销，在京津冀、长三角、珠三角、华中等地区大力推广“清新福建”品牌。
结合福建发达的海陆空交通网络，积极打造特色精品旅游线路，大力发展红色旅游，打造一批多层次、多品味的乡村特色旅游产品。
加快对台离岸金融中心建设，大力推进对台离岸金融业务。
加快建设厦门国际邮轮母港，加强与“海丝”沿线国家合作，共同打造21世纪海上丝绸之路精品旅游线路。
支持我省法人金融机构在台湾地区发行宝岛债，所筹资金调回我省使用。
重点发展“旅游＋工业”“旅游＋文化”“旅游＋康养”“旅游＋体育”等，延伸旅游产业链条。
加快文旅深度融合，着力培育海丝文化、闽南文化、客家文化、朱子文化和茶文化等旅游文化产业集群，提高福建特色文化资源开发水平。
发挥学会、协会组织作用，建立与台湾金融业组织的常态化联络机制，定期、深入开展人才交流和业务培训。
推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游活动融合发展。
鼓励省内银行业机构在台商密集区域开设网点，围绕台资企业的特点与需求开展产品与服务创新，重点缓解台资中小企业融资难问题。
加速旅游信息化进程，制定“互联网＋旅游”行动计划，结合云计算、物联网、大数据等新一代信息技术，开发线上线下有机结合的旅游服务产品，系统化提升旅游管理、服务、营销信息化水平。
支持海峡股权交易中心提升服务台资企业的功能，加快探索引入台湾上柜和兴柜交易机制等。
依托“互联网＋”，研发多维度虚拟旅游，深化旅游体验，推动定制旅游服务，开发多元旅游应用客户端。
加强两岸在金融纠纷调解、仲裁、诉讼及金融消费者维权支持方面的合作，健全多元化的纠纷解决渠道。
到2020年，基本建成结构合理、内涵丰富的健康服务业体系，形成一批优势特色领域和产业集聚区，形成一批拉动力强的消费新增长点，成为国内具有较高医疗服务水平的健康和休闲养生服务中心。
推进闽港闽澳金融机构双向互设，鼓励闽港两地加强跨境人民币再保险合作，推动设立闽港合资全牌照证券公司，鼓励福建企业赴港上市、发行点心债。
（五）推动与海上丝绸之路沿线国家和地区的金融合作。
整合利用特色资源与健康服务资源，打造集医疗康复、保健养生、健康信息服务、健康产品开发于一体的高端健康服务业集聚区，促进健康服务产业集聚发展。
发挥政策性融资的引领带动作用，统筹财政资金、政策性银行、商业银行、亚投行、丝路基金等各类资金，为我省企业在海外的基础设施建设提供低成本融资服务。
加快构建健康体检、康复护理、健康旅游、健康文化、健康保险、体育健身和健康养生等多样化健康服务体系，培育一批健康服务龙头企业。
以服务我省与东盟贸易为重点，鼓励金融机构发展押汇、保理、保函、订单融资、买方信贷、卖方信贷等各类贸易融资产品，为经贸往来提供融资便利。
推动建立贷款风险补偿制度，为我省企业“走出去”建立增信机制。
促进特色专科、医疗护理、健康管理、健康保险、卫生保健、心理咨询等新兴医疗卫生服务业态发展。
推动建立境外投资贴息制度，优先资助有利于转移优势产能的项目及对我省产业机构调整有带动作用的投资。
深化医疗卫生行业的大数据创新应用，完善区域平台建设，建立远程医疗网络体系，推进双向转诊和分级诊疗的实施，实现跨省市诊疗信息共享。
改善外汇管理服务，扩大我省与海上丝绸之路沿线国家和地区跨境贸易人民币结算业务规模，推动跨境人民币投融资业务发展，以本外币结算为纽带促进双方经贸合作进一步深化。
探索互联网在线医疗新模式，开展基于移动终端的预约诊疗、第三方医疗支付等服务应用，促进优质医疗卫生服务资源共享普惠。
加快发展中医医疗、预防和保健服务，推动中医药与其他保健服务融合发展。
推广移动金融和金融IC卡在公共交通、医疗卫生、教育和电子商务领域的应用。
完善金融信用信息基础数据库建设，推动动产融资登记平台和应收账款融资服务平台的应用。
到2020年，基本建成与经济社会发展相适应，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合、功能完善、产品丰富、机制完善、规模适度、覆盖城乡的多层次养老服务体系。
推进现代化服务型国库建设，推动关税、非税收入和财政支出业务联网进程。
以政府为主导，认真落实各项扶持政策，引导社会力量广泛参与发展居家和社区养老服务。
推进金融业综合统计，实现我省金融业综合统计在银行业、证券业、保险业等金融机构的全覆盖。
推动政府投资兴办的养老机构通过公建民营等方式管理运营。
贯彻落实《存款保险条例》，为大、中、小银行创造公平竞争的市场环境。
发展“社区嵌入式”居家养老服务，建设社区居家养老服务中心。
加强人民币现金收付业务管理，确保社会现金供应，推动人民币现金冠字号码查询、金融机构人民币现金全额清分，加快硬币兑换机推广使用。
加强城乡社区养老机构和服务设施建设，完善养老服务功能，推进建设集养老、医疗、保健、文化、休闲娱乐、体育健身、教育、购物等功能于一体的社区养老服务新模式，丰富养老服务的内容和形式，形成服务主体多元化，服务方式多样化的养老服务新格局。
健全金融消费投诉受理与处理机制，保护金融消费者和投资者的合法权益。
建设完善居家养老服务网络平台，为老年人提供紧急救护、健康咨询、物品代购等服务。
夯实农村养老机构基础，推进农村幸福院建设，拓宽农村养老融资渠道，提升农村养老服务能力。
加快建设由省级、设区市公共信用信息平台和行业信用信息系统纵横联通的福建省公共信用信息系统，构建全省信用信息资源共享平台，力争2020年实现全部互联互通。
构建基于大数据的信用评级系统，支持第三方信用评级机构发展，规范与培育信用评级市场发展。
推进医疗机构和养老机构合作，实现养老服务功能向医护、医疗和养老多功能转变。
加强信用体系建设地方立法工作，依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理，加快构建守信激励和失信惩戒机制。
将医养融合进一步延展到居家养老和社区养老，实现与居家、社区养老模式的兼容和衔接，发展社区健康养老服务。
整合部分医疗资源向老年医院、老年护理院、老年康复医院转型。
加强养老机构医务人才队伍建设，提高养老医务人才待遇。
发挥金融稳定联席会议和金融监管联席会议机制作用，加强金融监管信息交流，协调解决我省金融业重大事项。
加大银行业、证券业、保险业及跨行业、跨市场、交叉性金融工具风险监测力度，对苗头性、趋势性风险及时开展风险预警。
发挥我省独特的区位优势、生态优势，鼓励建设一批功能突出、辐射面广、带动力强的老年疗养、老年用品、老年文化、老年旅游、老年体育和老年餐饮等特色老年服务基地，吸引国内外养老服务领域知名企业入驻，集聚上下游企业，培育养老服务产业链，打造养老品牌。
严厉打击非法集资、非法期货交易、金融诈骗等非法金融活动。
到2020年，打造服务全国、辐射全球，集商品展示、商品体验、信息发布、价格形成、融资、现代会展、电子商务等功能于一体的国际化采购中心和订单中心，成为具有重要影响力的国际商贸大省；
形成一批国内外著名住宿餐饮名牌，打造出福建住宿餐饮业名片。
提高对综合经营银行、村镇银行主发起行的并表监管能力。
优先发展拥有全球化配置资源和先导性带动作用的商贸产业，充分利用福建自贸试验区、平潭综合实验区、福州新区等政策，大力建设国际商品分拨中心和仓储配送基地，推进重点商品出口基地、商品市场和商贸园区建设。
探索建立法人银行业机构分类监管的工作思路和机制，强化“高风险－高频度，低风险－低频度”的分类监管导向。
引导商贸企业合理集聚，打造一批“专、特、精”的特色街、区和商圈，结合旧城改造和新城建设，合理建设和引进一批城市综合体项目，扶持一批特色、品牌商场（店、柜），努力打造商贸业品牌，引导培育高端品牌精品街。
建立信贷风险化解常态机制，完善信贷风险监测体系，将企业信贷风险化解工作列入对地方政府绩效考核体系，推进政银企切实履行“五不”“五要”“五加强”，健全困难企业“一企一策”“一圈一策”“一业一策”帮扶制度，确保实现“一策一效”。
积极拓展物联网在商贸流通中的应用，促进供需信息精准对接，提高商业管理效率。
建立府院常态化沟通机制，提高金融案件审执效率，着力推动司法破产，为化解企业信贷风险提供坚实的司法保障。
推进批发零售专业市场的现代化改造提升，加快建设一批面向国内外的专业批发市场和综合批发市场，支持一批知名连锁经营大型商贸流通企业做强做优，建设一批采购、集散、代理、分销、配送基地。
近年来，省政府就做好企业信贷工作分别对各银行、相关企业、各级政府提出“五不”“五要”“五加强”的要求。
推进商贸流通业线上线下深度融合，积极吸引淘宝、京东等知名网站的线上企业落户福建，实施农村淘宝千县万村和京东乡村代理人战略，形成特色网站、电商配送专业市场、电商服务等特色电商发展模式，促进传统批发市场向现代商品交易电商平台转型升级。
“五不”：即银行不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷。
“五要”：即企业要强化诚信意识，切实履行各项承诺；
加快建设面向大众旅游的商务、休闲、养生、康复接待基地。
以美食城、美食街、酒吧一条街、海鲜城等特色餐饮休闲街区为依托，以节造市，打造“美食节”“旅游节”等具有地方特色的节日，促进住宿餐饮消费发展。
加快“走出去”步伐，积极推进“名店”“名菜”“名师”工程，打造一批住宿餐饮名牌，打响闽菜国际知名度。
支持住宿餐饮企业提升改造，绿色低碳经营管理，发展中央厨房，降低经营成本。
“五加强”：即政府要加强诚信环境建设，吸引金融机构来闽展业、增加信贷规模；
加强政银企沟通合作，及时帮助暂时困难企业渡过难关；
到2020年，基本建成结构合理、网络健全、设施完善、运营高效、惠及全民的公共文化体育服务体系，文化体育产业发展跻身全国先进行列。
加强与司法部门沟通协调，推动金融案件快立、快审、快结，支持银行加快呆账核销进度；
加强民间融资管理，防止高利贷活动冲击企业的正常经营活动；
进一步提炼福建特色文化，着力提升文化服务内涵和品质，推动“一报一台一网”（福建日报、东南卫视、东南网）建设，重点发展广播影视、演艺娱乐、广告、动漫游戏、工艺美术、文化会展和民族原创网络出版产品等文化产业。
加强企业担保链风险防范和化解，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
推动文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程，强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升，加快培育双向深度融合的新型业态。
以社区文化、校园文化、企业文化、广场文化建设为载体，积极搭建公益性群众文化活动平台。
以风险和问题为导向开展现场、非现场检查，强化事中监管及时矫正和制止的核心职能。
重点加快群众文化中心、文化体育公园等项目的规划建设，加快健身休闲公园、文体广场等社区文体设施的建设和升级改造。
集中监管力量开展高风险公司监管，加强对非标类资产管理、互联网证券等新业务风险排查。
依托民俗文化、红色文化等福建特色文化优势，实施福建红色文化保护传承弘扬工程，培育一批具有地方特色的文化名牌，打造一批省市文化产业示范基地。
加大对证券违法违规行为的打击力度，重点查处内幕交易、虚假信息披露、操纵市场、侵占上市公司利益的行为。
重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，推动体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态融合发展。
落实“偿二代”监管工作，加大对偿付能力不达标公司的监管力度。
充分发挥我省羽毛球、乒乓球等传统优势项目，创新赛事市场开发和运作模式，实施品牌战略，打造一批国际性、区域性品牌赛事，培育一批体育健身用品国际品牌。
完善分类监管评价，对不同风险程度的保险机构采取差异化的监管措施。
支持体育用品装备制造龙头企业转型升级，延伸产业链，打造一批具有国际竞争力的体育产业基地。
规范整顿市场秩序，完善现场检查和行政处罚工作机制，严厉查处违法违规经营行为，强化高管人员责任追究。
完善区、办事处、社区和居民小组四级公共体育设施建设，依托公园、绿地、广场等公共场所，建设群众简捷便利的公共体育设施，推进公共体育场馆向公众开放，广泛开展全民健身运动和群众体育活动，努力提高竞技体育水平。
偿二代：中国保监会在2012年初发布《中国第二代偿付能力监管制度体系建设规划》（简称偿二代），提出要用3至5年时间，形成一套既与国际接轨、又与我国保险业发展阶段相适应的偿付能力监管制度体系。
积极组织申报各类文化遗产项目，做好非物质文化遗产保护传承工作，建立完善国家、省、市、县四级非遗文化保护名录体系，健全市、县、乡镇、村四级文物保护网络。
充分发掘文化遗产中蕴含的旅游价值，提升文化景观观光与文化生活体验在旅游选择中的占比。
加快我省金融监管信息系统建设，初步完成全省金融风险预警体系建设，为加强监管提供技术支撑。
到2020年，建成社区家庭服务体系，提供较完善的各类全民生活服务。
加强类金融机构风险内控制度建设，健全风险管理体系。
按“属地管理原则”，加强对类金融机构的监督管理、风险防范和风险处置。
鼓励社会资本创办、发展多种形式的家庭服务机构，构建以准员工制企业为主导、从业人员注册制为主体、公共信息服务平台为载体的家政服务体系，拓展家庭用品配送、实物租赁、家庭救助、教育培训等新服务市场。
加强全省各类交易场所监管，修改完善福建省交易场所管理办法，制定监管工作指引等配套制度，建设交易场所监管信息系统。
加强家政服务队伍建设，创新管理方式，培育壮大家政服务志愿者队伍群体。
推进家政服务员工职业化，加强员工职业培训，提升家政服务的专业化、职业化、标准化水平。
探索建立全省民间借贷登记中心和民间借贷交易结算中心，加强民间借贷监管，保护民间资本合法权益。
发挥各级家庭服务行业协会作用，完善服务标准和规范，推进诚信体系建设，规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，切实维护家庭服务从业人员合法权益，促进行业健康发展。
整合完善家庭服务业公共服务平台建设，推动实现一网多能和跨区域服务。
加快推动家庭服务业在线化，支持家政、养老等生活服务行业充分利用“互联网＋”服务平台，提升生活便利水平。
根据现代服务业行业领域发展特点，对适宜集聚发展的重点领域要以产业集聚、企业集中、资源集约为方向，突出集约化、规模化和特色化发展，增强要素吸附能力和产业支撑能力，加快形成符合省情实际的现代服务业集聚区发展体系。
各设区市和平潭综合实验区要围绕重点领域，有序规范建设一批功能定位清晰、带动示范效应强的省级服务业集聚区，重点规划建设七种形态的现代服务业集聚区：
依托重要交通枢纽、海关特殊监管区、大宗货物集散地和分拨中心构建物流园区，以现代物流企业为主体，集聚第三方或第四方物流企业，在提供仓储、运输等传统服务的同时，形成社会化加工、配送、分拣、包装、保税物流、仓单质押、信息整合等现代物流集聚的区域。
以研发设计、文化传媒、影视制作、艺术设计、建筑设计、广告策划、游戏动漫等多种创意类型企业为主体，集技术检测、技术研发、工程试验、成果转化平台于一体，利用旧厂房或存量农居等改造布局，在研发中心、孵化器、服务平台等较为集中地区构建创意产业园。
以互联网为依托，以电商专业楼宇、工业发展集中区、商品市场园区等为主要载体，通过地理位置或虚拟网络平台集聚电商企业、配送服务及辅助企业，形成电商产业链，促进电商企业聚集发展的专业园区。
以信息技术研发和应用、信息网络、信息产品和软件研发、生产、出口企业为主体，以科研力量集中、软件产业具备规模和基础的区域为支撑，实施差异化发展战略，打造以软件开发、生产、售后服务为核心的高品质信息软件与服务外包基地。
在基础相对薄弱的城市，以行业软件、网络与电子商务等为重点，构建特色化、专业化信息软件园。
以产品批发和交易集散为主体，有形市场和无形市场结合，以大宗特色产品批发市场、进出口商品交易中心、国际商贸城、商贸综合体等为载体，在工业品或农产品集中生产地、交通枢纽布局建设，形成集商品集散、批发零售、交易展销、价格形成、信息发布、储运配送等功能为一体的现代专业交易市场。
围绕产业园区、开发区和高效生态农业基地等布局，集聚多种类型的服务业企业，主要为制造业或农业产业集群提供科研、金融、物流、贸易、培训、商务、信息、检验检测、展示、设计、商业、中介、咨询、法律等一揽子综合性配套服务。
主要以从事文化体育、商务旅游、旅游养生、养老服务、医疗保健、健康管理、养生康复、休闲娱乐等相关企业为主体，以文化遗产区、旅游度假区、特色文化街区和健康服务产业资源富集区为载体，形成集购物、旅游、娱乐、延年、健康、休闲、餐饮等多种功能为一体的各类特定功能区域。
统筹产业布局、轨道交通、土地利用与城市总体规划，优化集聚区布局，分类推进，注重产业结构的调整和企业能级的提升，打造产业集群，提高特定优势产业的集聚程度。
加强集聚区与周边区域的协同和联动，强化集聚区的辐射带动作用。
围绕重点，打造各集聚区在地域、功能和形态方面的鲜明特色，集聚行业龙头企业及相关上下游企业，延伸产业链。
创新集聚区的开发模式，注重市场化运作，吸引各类社会资本参与开发建设，拓展集聚区的品牌和集聚效应。
制定多渠道、多方位的招商引资政策，重点引进符合福建省现代服务业发展方向的企业，将集聚区建设成为服务产业融合发展、各类服务业新兴业态不断涌现的前沿阵地。
制定现代服务业集聚示范区动态管理和培育办法，因地制宜引导现代服务业在中心城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，错位发展、协调发展，促进形成“两圈一带”各具特色、互相协调的现代服务业集聚发展格局，实现现代服务业从分散发展到集聚发展，培育形成一批具有国际竞争力的现代服务业集聚区，实现规模效益和特色发展。
积极通过高新技术改造传统制造业，促进工业“制造”升级为工业“智造”，推动制造业智能化发展。
充分利用互联网和信息技术革命，建立信息业与制造业的特色产业联盟，建立互联网＋制造业平台，积极营造跨产业协同发展的制度和政策环境，加快信息技术与制造业的深度融合。
鼓励制造业龙头企业通过价值链重组，进行跨行业、跨地区或跨所有制的兼并、重组和转型，形成产业集群，规模发展，集聚发展，以产业集群化发展促进制造业与服务业融合。
积极推动城市物流、金融、营销、品牌、渠道、研发、咨询等专业服务下乡，实现城市与农村服务业的协调发展。
鼓励科研院所和现代服务业机构参与都市农业建设，建立农业科技联盟，积极打造农业科技服务云平台，为广大农民和各类现代农业生产经营主体提供精准、及时、全程顾问式的科技信息服务。
利用大数据、云计算、移动互联网、物联网等技术手段，实现农业生产智能化和全程标准化运行。
健全农业信息数据库，打造科技资讯平台、信息服务平台、装备服务平台、人才服务网络平台等公共服务平台，提高农村信息服务水平。
积极发展农村电子商务，发展网上农贸市场、数字农家乐、特色旅游、特色经济等农村新业态，积极培育、扶持农村电子商务企业和农村网商群体。
大力发展休闲农业、乡村旅游，支持发展淘宝村、油画村、文艺创意休闲乡村、德化瓷器村、红木工艺品村等特色农业产业集群，积极打造“一村一品一特色”。
创造条件积极完善农民、农业保险体系，保障农业快速发展。
引导大中型制造业企业根据产业发展规律及产业分工，将生产流程中的非核心但具有比较优势的原料采购、研发设计、咨询管理、物流运输、仓储配送、品牌运营、产品销售、设备安装、售后维修、检验检测技术服务、财务管理等服务环节从原企业分离出来，设立独立的法人企业，向社会提供第三方专业化服务，培育壮大一批功能定位准确、集聚辐射能力强的生产性服务企业和产业集群，形成与先进制造业发展相适应、完整的生产性服务业体系。
鼓励企业将不具有比较优势的薄弱服务环节进行外包，向社会释放服务需求。
鼓励以国有资本、集体资本、民营资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济方式来实施主辅分离。
重点鼓励企业走集团化经营道路，使分离后新设的生产性服务子公司在依托原有业务基础上，发展成为第三方生产性服务企业，向行业、社会提供服务。
鼓励专业化、社会化的服务业企业积极承接制造业企业的外包服务业务，培育市场化的服务供给主体。
建设两岸跨境人民币合作先行区，开展对台离岸融资租赁、保理等业务，建设两岸货币清算中心。
支持台企法人在厦门石油交易中心、厦门国际金融资产交易中心等我省要素资源交易中心开展交易业务，打造两岸石油、粮食等大宗商品交易中心。
建立闽台文创产业合作机制，建设“海峡两岸演艺中心”和“海峡两岸文化创意交流中心”，提供闽台文化产业对接的发展空间。
加快推进福州、厦门等创意产业园、软件园与台湾创意设计中心、亚太文化创意产业协会对接，建设平潭海峡两岸文创产业合作区，吸引台湾动画动漫、网络游戏、信息服务、文化创意等企业入驻。
扩大对台电子商务、服务外包、商贸流通等服务领域的开放，打造两岸服务贸易合作示范区和平潭对台投资贸易自由先行区。
搭建闽台服务外包合作平台，联合承接全球软件研发、金融后台等服务外包，建立两岸服务外包产业聚集区，打造服务全国、面向国际的服务外包基地。
建立两岸旅游互动合作机制，加快两岸旅游景区和线路对接、客源互送、信息互享，闽台联合举办海峡旅游博览会、妈祖文化旅游节、武夷山国际旅游节等旅游节庆展会，进一步扩大闽台港澳旅游合作领域，构建两岸四地“一程多站”旅游，推动福建成为海峡两岸游客首选旅游目的地和中转地，打造环海峡旅游圈。
支持台湾会展企业入驻福建，参与福建大型会展、论坛等活动，鼓励闽台会展企业开展多种形式合作，鼓励两岸会展企业在福建合办或独立承办会议、展览服务，不断完善和扩大海峡两岸文博会、农博会、林博会、茶博会等展会规模，提升两岸联合会展水平。
打破服务业行业垄断和市场分割，除国家法律、法规有明确规定外，允许各类社会资本平等进入各服务业领域。
健全服务业新业态、新模式的培育机制，建设以服务业企业为主体的技术、产品和服务创新机制，完善企业创新服务体系。
加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。
深化厦门市和福州市鼓楼区等国家服务业综合改革试点和龙文区、晋江市、丰泽区、梅列区、武夷山市、上杭县、福安市、仙游县等省服务业综合改革试点工作，在推动集聚发展，促进与一二产业融合发展，对外开放、财税、土地和人才等方面，积极进行体制机制和政策创新，为全省服务业加快发展探索和积累经验。
推动建立各具特色的现代服务业各行业创新联盟，完善以企业为主体、产学研相结合的创新体系。
加强关键共性技术和支撑工具研发，完善成果转化中试条件，整合和完善现有公共服务平台，促进服务模式创新，推动现代服务业相关业务融合发展。
推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系。
以“互联网＋”为纽带，大力拓展互联网与传统服务业各领域融合的广度和深度，推动电子商务、互联网金融、移动支付等行业快速发展，实现“互联网＋”模式下传统服务业持续创新。
稳步推进物流、金融、商贸、旅游、文创、教育、医疗等现代服务业领域对外开放，积极吸引境内外现代服务业机构入驻福建，建立与国际接轨的现代服务业体系。
吸引跨国公司在闽设立研发中心、离岸服务中心、运营总部，通过合作开发和引进人才、技术等方式开展合资合作。
鼓励有条件的科技、金融等服务企业“走出去”开展境外服务，创建国际营销网络，提升国际资本运作和要素配置能力。
引导科研院所、高校和企业在境外申请专利，参与制定国际标准，推动科技服务加快融入全球化进程，拓展服务业发展空间。
大力扶持金融、智慧物流等现代服务业的贸易发展，推动输出更多的资本、管理、服务和技术。
以厦门等国家服务外包示范城市为主要载体，建设具有国际竞争力的服务外包基地，积极承接国际服务外包，扩大软件研发、信息技术、动漫创意、游戏设计、工业设计、产品技术等具有自主知识产权和技术创新服务的产品出口，打造一批服务外包国际品牌。
推动服务贸易领域供给侧结构性改革，健全服务贸易促进体系，探索适应服务贸易创新发展的体制机制和政策措施，着力构建法治化、国际化、便利化营商环境，打造服务贸易制度创新高地。
构建闽港澳现代服务业交流合作新平台，主动承接、积极吸纳港澳高端服务业的辐射和转移，深度推进闽港澳在金融、物流、旅游、会展、文创等领域合作。
着力提高对港澳现代服务业的招商层次，积极引入港澳金融机构和投资基金，鼓励港澳企业来闽设立小贷公司、担保公司、融资租赁公司和保理公司等，共建区域性金融服务中心。
鼓励福建金融机构到港澳设点，开展国际结算代理、人民币跨境贸易结算试点等业务。
支持港澳物流企业参与福建港口、物流园区建设，加强双方在冷链物流方面的合作，共建跨境物流网络。
引进港澳有实力的旅游企业参与旅游景点、交通、服务等配套设施的开发和建设，提升我省旅游业品质，共建环海峡旅游圈。
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一、加强组织领导，建立“一行三局”与地方金融管理部门沟通协调机制
发挥“一行三局”的金融行业管理作用，强化“一行三局”与地方金融管理部门的沟通协调，加强对规划实施的总体指导和统筹协调，协调解决规划实施过程中的重大问题，确保各项目标、任务和措施落实到位。
充分发挥市场在资源配置过程中的决定性作用，激发企业作为市场主体的积极性和创造性，增强产业发展的动力和活力。
坚持定量考核与定性考核相结合，调动各金融业机构在争取信贷总量、服务小微企业和“三农”、处置不良资产、风险企业帮扶、保障政府性项目建设等方面的主动性和积极性。
正确处理好市场与政府的关系，注重发挥政府的作用，加强规划引导，加强服务业发展规划与土地利用总体规划、城市总体规划和“十三五”相关规划的衔接，合理布局，准确定位，防止盲目建设、低水平重复建设和无序竞争。
建立与中央金融监管机构的沟通协调机制，通过与各大金融机构总行（总公司、总部）签订合作协议，争取在信贷规模、金融政策、配套资金、机构建设和试点政策等方面向我省倾斜。
本规划明确了我省现代服务业发展的主要目标、重点领域、重大项目和保障措施，省直各有关部门要制订相关行动计划并督促落实，各级政府要具体确定当地的发展目标、空间布局和主要措施，引导并推动现代服务业加快发展。
建立人才引进考核评价和激励机制，大力培养和引进一批具有国际视野、通晓国际经济金融运行规则、熟悉经济金融法律制度、精通金融业务和金融创新的外向型、复合型人才。
加强金融人才培育，扶持省内有关高校加强金融专业重点学科、社会信用管理学科建设，加快建立金融科研培训基地。
对符合土地利用总体规划、城乡规划、国家产业政策和用地节约集约的服务业项目，由所在设区市优先安排年度新增建设用地计划指标。
完善人才优惠政策，建立健全引进金融高层次人才专项补助、生活补助、创新人才补助奖励、特殊津贴等制度，为金融人才展业创业创造良好的环境和氛围。
鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业。
三、完善管理体制机制，为金融业加快改革开放和科学健康发展创造有利条件
以国家金融方针、政策和法律法规为依据，高起点制订我省地方金融市场和地方金融机构发展规划，研究制定地方金融产业支持政策，推动地方金融政策的改革创新。
强化资金支持，建立省级服务业发展引导资金，集中用于现代服务业集聚区和国家、省级服务业综合改革试点区域的基础设施、公共服务平台和制造业主辅分离示范项目等建设，以及新兴服务业态的扶持和奖励。
按《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）要求，完善地方金融企业国有资产管理体制。
通过搭建就业平台、搞好就业服务、帮助企业制定有效的激励和培训晋升机制等多种手段积极破解服务业企业用工难题。
加强地方金融办建设，强化各级金融办对地方金融产业发展的规划指导、协调服务和管理职能。
建立现代服务业重大项目库，重点推进实施一批引领功能强、推动作用大的项目建设。
高度重视金融重大项目对规划实施的支撑带动作用，围绕融资服务、金融市场建设、金融组织体系建设、金融基础设施建设、金融创新和金融稳定等领域，集中力量推动实施一批重大金融项目，形成示范带动效应。
对重大项目库内项目优先支持申报国家专项资金，优先安排省级资金补助，优先纳入省重点建设项目或参照省重点项目管理。
建立金融重大项目台账，加强项目全程跟踪服务，分清轻重缓急，明确序时进度要求，确保各个项目按时启动、按时完成，为我省金融的长远发展增添后劲。
大力推动项目前期工作，促进落地建设，加强在建项目协调调度，及时解决项目困难和问题，加快建成投产。
加强“9·8”“6·18”等展会对服务业项目招商推介，引进我省经济社会发展急需的现代服务业项目。
落实国家和我省已出台的支持服务业发展的各项税费政策，推进服务业全领域实施营改增试点。
落实促进生产性服务业发展的税收政策，对国家级研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业企业（平台、中心、基地），经认定为高新技术企业的，享受15%企业所得税优惠政策。
探索完善财政资金支持公共基础设施、市场诚信体系、标准体系建设以及公共服务平台等服务业发展薄弱环节建设机制，推动建立统一开放、规范竞争的服务业市场体系。
加大对研发设计成果应用和重大公共服务平台的支持力度，加大政府购买公共服务的力度。
制定现代服务业人才分类开发计划，建立现代服务业人才培训基地，引导高等院校、职业学校和培训机构加强与服务业发展相适应的学科专业建设，拓宽现代服务业人才培养途径，完善服务业人才培养机制。
建立和完善人才引进和激励机制，支持服务业领域龙头骨干企业和研发平台建立海西服务业人才高地，加大服务业高层次创业创新人才引进力度，积极引进和聘用海外高层次服务业人才。
优化服务业高层次人才创新创业环境，加大对高层次人才创新创业的支持力度。
以国民经济行业分类为基础，围绕现代服务业新模式、新业态，健全服务业统计制度和工作机制，完善相关统计指标体系和统计调查制度。
加强服务业运行情况分析，定期发布相关统计信息和监测分析报告，健全有关部门信息共享机制，逐步形成年度、季度信息发布机制。