国务院关于印发《2024—2025年
广东省人民政府关于印发《广东省2024—2025
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《2024—2025年节能降碳行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
现将《广东省2024—2025年节能降碳行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
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2024—2025年节能降碳行动方案
广东省2024—2025年节能降碳行动方案
节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设、促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。
为贯彻落实《国务院关于印发〈2024—2025年节能降碳行动方案〉的通知》（国发〔2024〕12号），加大节能降碳工作推进力度，采取务实管用措施，尽最大努力完成我省“十四五”节能降碳约束性指标，结合实际制定本方案。
为加大节能降碳工作推进力度，采取务实管用措施，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标，制定本方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一以贯之坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，分领域分行业实施节能降碳专项行动，更高水平更高质量做好节能降碳工作，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，落实省委“1310”具体部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一以贯之坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，分领域分行业实施节能降碳专项行动，更高水平更高质量做好节能降碳工作，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。
2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
2024年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到30%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约350万吨标准煤、减排二氧化碳约910万吨。
2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
2025年，非化石能源消费占比达到32%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约350万吨标准煤、减排二氧化碳约910万吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
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（一）化石能源消费减量替代行动
（一）化石能源消费减量替代行动。
1.严格合理控制煤炭消费。
1. 严格合理控制煤炭消费。
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严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制，重点削减非电力用煤，持续推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理。
提高电煤消费比重，大力压减非电力用煤，持续推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理。
对大气污染防治重点区域新建和改扩建用煤项目依法实行煤炭等量或减量替代。
在保证电力、热力供应等前提下，推进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的生物质锅炉（含气化炉）、未完成超低排放改造的燃煤锅炉、未完成超低排放改造的燃煤小热电机组（含自备电厂）关停整合。
到2025年底，在保障能源电力供应前提下合理控制珠三角地区煤炭消费量。
到2025年底，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及各类燃煤设施。
合理调控石油消费，加快交通领域油品替代，保持油品消费处于合理区间，推广先进生物液体燃料、可持续航空燃料。
合理调控石油消费，推广先进生物液体燃料、可持续航空燃料。
加大南海油气勘探开发力度，推进中海油乌石17—2等油气田勘探开发，争取实现油气资源增储上产。
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有序引导天然气消费，优先保障居民生活和北方地区清洁取暖。
有序引导天然气消费，推进天然气在交通、商业、居民生活等领域的高效利用，优先保障居民生活。
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（二）非化石能源消费提升行动
（二）非化石能源消费提升行动。
1.加大非化石能源开发力度。
1. 加大非化石能源开发力度。
加快建设以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地。
推进海上风电规模化开发，加快推进阳江青州、汕头勒门等场址项目建设。
合理有序开发海上风电，促进海洋能规模化开发利用，推动分布式新能源开发利用。
推进分布式光伏高质量发展，加快各类园区、公共机构和公共设施、交通运输基础设施、城市建筑、农村等建设分布式光伏。
有序建设大型水电基地，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物质能，统筹推进氢能发展。
在确保安全的前提下，积极安全有序发展核电，加快建设惠州太平岭核电、陆丰核电5、6号机组和廉江核电一期等项目。
到2025年底，全国非化石能源发电量占比达到39%左右。
因地制宜发展生物质能，统筹规划垃圾焚烧发电、农林生物质发电、生物天然气项目开发。
统筹产业布局，建设完备的氢气“制、储、输、用”体系，规范氢能产业有序发展。
加快建设大型风电光伏基地外送通道，提升跨省跨区输电能力。
到2025年底，全省非化石能源发电量占比达到30%左右。
推进藏东南至粤港澳大湾区直流输电工程，扩大省外清洁电力送粤规模，促进清洁能源消纳。
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提升电力系统调节能力，加快梅州二期等抽水蓄能项目建设。
加大新型储能关键技术和装备研发力度，推动新型储能产业规模壮大。
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到2025年底，全国抽水蓄能、新型储能装机分别超过6200万千瓦、4000万千瓦；
到2025年底，全省抽水蓄能、新型储能装机分别超过1000万千瓦、300万千瓦；
各地区需求响应能力一般应达到最大用电负荷的3%—5%，年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的地区需求响应能力应达到最大用电负荷的5%以上。
3.大力促进非化石能源消费。
3. 大力促进非化石能源消费。
科学合理确定新能源发展规模，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。
实行新上项目非化石能源消费承诺，“十四五”后两年新上高耗能项目的非化石能源消费比例不得低于50%，鼓励各市结合实际提高比例要求。
“十四五”前三年节能降碳指标进度滞后地区要实行新上项目非化石能源消费承诺，“十四五”后两年新上高耗能项目的非化石能源消费比例不得低于20%，鼓励地方结合实际提高比例要求。
加强可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）交易与节能降碳政策衔接，将绿证交易对应电量纳入“十四五”地级以上市人民政府节能目标责任评价考核指标核算，实行以物理电量为基础、跨省市绿证交易为补充的可再生能源消费量扣除政策。
加强可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）交易与节能降碳政策衔接，2024年底实现绿证核发全覆盖。
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加强电炉炼钢企业装备梳理摸排，依法依规限制和淘汰落后产能。
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2.深入调整钢铁产品结构。
2. 深入调整钢铁产品结构。
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推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结和热轧企业及工序。
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到2025年底，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争提升至15%，废钢利用量达到3亿吨。
到2025年底，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争提升至35%，废钢利用量达到2000万吨。
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到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，全国80%以上钢铁产能完成超低排放改造；
到2025年底，全省钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到40%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，全部钢铁产能完成超低排放改造；
与2023年相比，吨钢综合能耗降低2%左右，余热余压余能自发电率提高3个百分点以上。
与2023年相比，吨钢综合能耗降低1%左右，余热余压余能自发电率提高3个百分点以上。
2024—2025年，钢铁行业节能降碳改造形成节能量约2000万吨标准煤、减排二氧化碳约5300万吨。
2024—2025年，钢铁行业节能降碳改造形成节能量约100万吨标准煤、减排二氧化碳约260万吨。
（四）石化化工行业节能降碳行动
（四）石化化工行业节能降碳行动。
1.严格石化化工产业政策要求。
1. 严格石化化工产业政策要求。
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到2025年底，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内。
到2025年底，全省原油一次加工能力控制在1亿吨以内。
2.加快石化化工行业节能降碳改造。
2. 加快石化化工行业节能降碳改造。
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到2025年底，炼油、乙烯、合成氨、电石行业能效标杆水平以上产能占比超过30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。
到2025年底，炼油能效标杆水平以上产能占比超过90%，乙烯能效标杆水平以上产能占比超过30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。
2024—2025年，石化化工行业节能降碳改造形成节能量约4000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.1亿吨。
2024—2025年，石化化工行业节能降碳改造形成节能量约100万吨标准煤、减排二氧化碳约260万吨。
3.推进石化化工工艺流程再造。
3. 推进石化化工工艺流程再造。
引导烯烃原料轻质化、优化芳烃原料结构，提高碳五、碳九等副产资源利用水平。
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有序发展和科学推广生物可降解塑料，推动废塑料、废弃橡胶等废旧化工材料再生和循环利用。
1.优化有色金属产能布局。
（五）有色金属行业节能降碳行动。
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到2025年底，再生金属供应占比达到24%以上，铝水直接合金化比例提高到90%以上。
到2025年底，再生金属供应占比达到24%以上。
2.严格新增有色金属项目准入。
2. 严格新增有色金属项目准入。
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3.推进有色金属行业节能降碳改造。
3. 推进有色金属行业节能降碳改造。
推广高效稳定铝电解、铜锍连续吹炼、竖式还原炼镁、大型矿热炉制硅等先进技术，加快有色金属行业节能降碳改造。
推广超导直流感应加热技术、新能源汽车铝合金零部件加工一体化压铸技术，加快有色金属行业节能降碳改造。
到2025年底，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，可再生能源使用比例达到25%以上；
到2025年底，铜、铅、锌冶炼能效标杆水平以上产能占比达到50%，可再生能源使用比例进一步提高；
铜、铅、锌冶炼能效标杆水平以上产能占比达到50%；
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2024—2025年，有色金属行业节能降碳改造形成节能量约500万吨标准煤、减排二氧化碳约1300万吨。
2024—2025年，有色金属行业节能降碳改造形成节能量约10万吨标准煤、减排二氧化碳约26万吨。
（六）建材行业节能降碳行动
（六）建材行业节能降碳行动。
1.加强建材行业产能产量调控。
1. 加强建材行业产能产量调控。
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鼓励尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等综合利用。
鼓励在尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等工业固体废弃物和农业固体废弃物较为集中的地区，建立耦合发展的绿色建材园区，鼓励创建“无废园区”。
到2025年底，全国水泥熟料产能控制在18亿吨左右。
到2025年底，全省水泥熟料产能控制在1.1亿吨左右。
2.严格新增建材项目准入。
2. 严格新增建材项目准入。
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3.推进建材行业节能降碳改造。
3. 推进建材行业节能降碳改造。
有序提高建材行业可再生能源使用比例，鼓励企业一体化推进分布式光伏、多元储能等开发运行，推动余热余压发电、供热等高效利用模式。
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推广浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉、低阻旋风预热器、高效篦冷机等节能工艺和设备。
推广浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉、低阻高效预热分解系统、模块化节能或多层复合窑衬等技术，提高烧成系统能效水平，实施水泥高效粉磨改造。
到2025年底，大气污染防治重点区域50%左右水泥熟料产能完成超低排放改造。
到2025年底，全省水泥制造企业和独立粉磨站完成超低排放改造。
2024—2025年，建材行业节能降碳改造形成节能量约1000万吨标准煤、减排二氧化碳约2600万吨。
2024—2025年，建材行业节能降碳改造形成节能量约100万吨标准煤、减排二氧化碳约260万吨。
严格执行建筑节能降碳强制性标准，强化绿色设计和施工管理，研发推广新型建材及先进技术。
严格执行建筑节能降碳强制性标准。
大力发展装配式建筑，积极推动智能建造，加快建筑光伏一体化建设。
城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，发展星级绿色建筑。
因地制宜推进北方地区清洁取暖，推动余热供暖规模化发展。
大力推行绿色施工，引导使用节能型设备和产品，推广节能施工技术工艺。
到2025年底，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面积较2023年增长2000万平方米以上。
推广实施绿色建材产品认证制度，大型公共建筑和国家机关办公建筑、政府参与投资的其他公共建筑应优先使用绿色建材。
健全多部门协同推进装配式建筑发展的工作机制，建立装配式建筑项目库、产业链企业库和人才库，积极应用装配式建造方式，并在医院、学校等公共建筑因地制宜推广采用钢结构，2025年底全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新行动、老旧小区改造等工作，推进热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备、电梯、老旧供热管网等更新升级，加快建筑节能改造。
积极推动智能建造，依托广州、深圳、佛山智能建造试点工作，探索施工能耗监测及碳排放统计制度。
加快供热计量改造和按热量收费，各地区要结合实际明确量化目标和改造时限。
推进“光伏+建筑”应用试点建设，到2025年底，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建设岭南特色超低能耗及近零能耗建筑300万平方米以上。
到2025年底，完成既有建筑节能改造面积较2023年增长2亿平方米以上，城市供热管网热损失较2020年降低2个百分点左右，改造后的居住建筑、公共建筑节能率分别提高30%、20%。
落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新行动、城镇老旧小区改造等工作，推进热泵机组、冷水机组、外窗（幕墙）、照明设备、电梯等更新升级，推进既有建筑节能绿色化改造。
开展公共建筑能效测评工作，推进公共建筑制冷系统节能改造。
推动运行能耗超限额的公共建筑纳入重点用能建筑名单，促进重点用能建筑开展包括围护结构、机电系统、监测与控制系统在内的深度节能改造。
建立公共建筑运行调适制度，严格公共建筑室内温度控制。
支持有条件的城市申报国家公共建筑能效提升重点城市。
在大型公共建筑中探索推广用电设备智能群控技术，合理调配用电负荷。
到2025年底，“十四五”期间累计完成既有建筑节能绿色化改造面积3000万平方米以上。
开展全省建筑节能工作情况专项检查，重点检查大型公共建筑的节能政策标准落实情况。
提升车站、铁路、机场等用能电气化水平，推动非道路移动机械新能源化，加快国内运输船舶和港口岸电设施匹配改造。
推动建立公共建筑运行调适制度，鼓励公共建筑定期开展建筑节能运行调适工作，加强空调、照明、电梯等重点用能设备运行调适。
探索大型公共建筑能效测评和绿色性能后评估工作，各地市加强既有公共建筑现状摸查。
鼓励采用大型公共建筑“业主自建+数据共享”模式进行建筑运行能耗及能效监测管理，对高能耗建筑进行能耗和能效公示。
提升车站、铁路、机场等用能电气化水平，加快全省运输船舶和港口岸电设施匹配改造，持续推进高速公路服务区、交通枢纽场站充电基础设施建设。
鼓励高速公路服务区、港区、码头等交通运输场站安装光伏发电系统，因地制宜构建综合交通枢纽“分布式光伏+储能+微电网”的交通能源系统，新建码头、物流枢纽实现光伏“能装尽装”，推进中开高速火炬（原火炬东）零碳智慧服务区试点项目建设。
推进省级第二批绿色公路项目实施，推动顺德水道、莲沙容水道项目水上绿色服务区建设，研究编制广东省铁路绿色通道建设技术指南和管理规定。
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加快淘汰老旧机动车，推动国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰，推动交通建设工程非道路移动柴油机械排放达标，推进港口作业机械新能源化。
加快淘汰老旧机动车，提高营运车辆能耗限值准入标准。
支持有条件的地市推动公共交通、城市物流配送等领域车辆电动化，支持深圳在粤港跨境货车运输领域使用新能源车辆，开展零排放应用场景试点。
推进老旧运输船舶报废更新，推进内河LNG船舶应用，支持内河客运电动船舶推广应用。
推动公共领域车辆电动化，有序推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。
推进老旧运输船舶报废更新，推动开展沿海内河船舶电气化改造工程试点。
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推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大宗货物及集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”。
推进深圳盐田港、汕头广澳港区、湛江宝满港区等主要港口铁路专用线建设，推动大宗货物及集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”。
加快发展多式联运，推动顺德水道等航道扩能升级，支持广州、深圳、珠海等地加快建设江海联运枢纽及码头设施，提升沿海主要港口利用疏港水路、铁路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例，提升主要枢纽港口集装箱铁水联运发展水平。
实施城市公共交通优先发展战略。
实施城市公共交通优先发展战略，积极引导绿色出行。
加快城市货运配送绿色低碳、集约高效发展。
加快城市货运配送绿色低碳、集约高效发展，持续推动广州、深圳、珠海、佛山、韶关深入开展城市绿色货运配送示范建设。
到2025年底，铁路和水路货运量分别较2020年增长10%、12%，铁路单位换算周转量综合能耗较2020年降低4.5%。
到2025年底，铁路货运量较2020年增长10%，水路货运量比重达到26%左右，铁路单位运输工作量综合能耗较2020年降低2%。
（九）公共机构节能降碳行动
（九）公共机构节能降碳行动。
1.加强公共机构节能降碳管理。
1. 加强公共机构节能降碳管理。
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各级机关事务管理部门每年要将机关节能目标责任评价考核结果报告同级人民政府。
各级公共机构节能管理部门每年要将机关节能目标责任评价考核结果报告同级人民政府。
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2.实施公共机构节能降碳改造。
2. 实施公共机构节能降碳改造。
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到2025年底，公共机构煤炭消费占比降至13%以下，中央和国家机关新增锅炉、变配电、电梯、供热、制冷等重点用能设备能效先进水平占比达到80%。
到2025年底，实现全省公共机构煤炭消费清零，省直机关新增锅炉、变配电、电梯、供热、制冷等重点用能设备能效先进水平占比达到80%。
（十）用能产品设备节能降碳行动
（十）用能产品设备节能降碳行动。
1.加快用能产品设备和设施更新改造。
1. 加快用能产品设备和设施更新改造。
动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，推动重点用能设备更新升级，加快数据中心节能降碳改造。
深入摸查重点用能产品设备，动态更新能效先进水平、节能水平和准入水平，依法依规拆除国家明令淘汰的用能产品设备，引导企业优先选购能效先进水平产品设备，推动重点用能设备更新升级。
加快数据中心节能降碳改造，持续提升数据中心能效水平和可再生能源利用水平。
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2.加强废旧产品设备循环利用。
2. 加强废旧产品设备循环利用。
加快废旧物资循环利用体系建设，加强废旧产品设备回收处置供需对接。
加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废旧物资循环利用体系，加强废旧产品设备回收处置供需对接。
深入实施新能源汽车动力电池、家电、电子产品等领域生产者回收目标责任制行动。
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落实原料用能和非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控等政策，细化分解各地区和重点领域、重点行业节能降碳目标任务。
落实原料用能和非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控等政策，积极争取将一批符合国家重大生产力布局、提升产业链供应链韧性和安全水平、支撑新质生产力发展的重大项目纳入国家“十四五”能耗单列范围，强化高质量发展用能保障。
细化分解各地区和重点领域、重点行业节能降碳目标任务。
… 1 unchanged clause …
加强节能降碳形势分析，实施能耗强度降低提醒预警，强化碳排放强度降低进展评估。
加强节能降碳形势分析，实施能耗强度降低提醒预警，强化碳排放强度降低进展评估，加大对节能降碳约束性指标进度滞后地区的督促指导。
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在中央企业负责人经营业绩考核中强化节能降碳目标考核。
在省属企业负责人经营业绩考核中强化节能降碳目标考核。
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建立重大项目节能审查权限动态调整机制，研究按机制上收个别重点行业特大型项目节能审查权限，加强节能审查事中事后监管。
按照国家重大项目节能审查权限动态调整机制要求，上收个别重点行业特大型项目节能审查权限。
加强节能审查事中事后监管，对审查意见落实、节能验收等情况进行监督检查。
… 4 unchanged clauses …
建立重点用能单位节能管理档案，强化能源利用状况报告报送审查，完善能耗在线监测系统建设运行。
深入开展重点用能单位能源审计和能效诊断，建立重点用能单位节能管理档案，建立健全节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。
开展重点领域能效诊断，建立健全节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。
强化能源利用状况报告报送审查，完善能耗在线监测系统建设和数据分析应用，切实发挥系统作用。
将可再生能源电力消纳责任权重分解至重点用能单位。
将可再生能源电力消纳责任权重分解至重点用能单位，健全国有企业、高耗能企业等特殊用户绿色电力消费社会责任，能效低于标杆水平的高耗能企业应逐步提高绿色电力消费比例。
实行重点用能单位化石能源消费预算管理，超出预算部分通过购买绿电绿证进行抵消。
开展重点用能单位化石能源消费预算管理，重点控制低能效低产出高耗能企业用能，超出预算部分通过购买绿电绿证进行抵消。
… 1 unchanged clause …
加快健全省、市、县三级节能监察体系，统筹运用综合行政执法、市场监管执法、特种设备监察、信用管理等手段，加强节能法律法规政策标准执行情况监督检查。
完善省、市、县三级节能监察体系，强化监察执法人员力量保障。
到2024年底，各地区完成60%以上重点用能单位节能监察；
统筹运用综合行政执法、市场监管执法、特种设备监察、信用管理等手段，加强节能法律法规政策标准执行情况监督检查，重点检查强制性能耗限额标准、节能审查制度、用能产品设备淘汰制度执行情况。
到2024年底，全省完成60%以上重点用能单位节能监察；
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（五）加强能源消费和碳排放统计核算。
（五）加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。
建立与节能降碳目标管理相适应的能耗和碳排放统计快报制度，提高数据准确性和时效性。
加快能源消费和碳排放统计核算研究，尽快建立与节能降碳目标管理相适应的能源消费和碳排放统计核算体系，提高数据准确性和时效性。
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建立省市两级碳排放预算管理制度，根据国家部署开展碳排放预算试编制工作，指导和支持深圳市等有条件地区先行探索开展碳排放预算管理工作。
… 2 unchanged clauses …
推动修订节约能源法，适时完善固定资产投资项目节能审查办法、重点用能单位节能管理办法、节能监察办法等制度，强化激励约束，实施能源消费全链条管理。
适时修订省节约能源条例和完善固定资产投资项目节能审查实施办法，强化激励约束，实施能源消费全链条管理。
结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新，对标国内国际先进水平，加快强制性节能标准制修订，扩大标准覆盖范围。
结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新，推进地方节能标准体系优化升级，严格落实国家能耗限额、产品设备能效强制性国家标准要求。
按照相关行业和产品设备能效前5%、前20%、前80%水平，设置节能标准1级、2级、3级（或5级）指标。
推动开展炼化、钢铁、矿物、轮胎、化工、轻纺、电子等方面标准研制，提升应用锅炉、电机、泵、冷水机组、数据存贮设备等重点用能设备的能耗标准。
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落实煤电容量电价，深化新能源上网电价市场化改革，研究完善储能价格机制。
落实煤电气电容量电价，深化新能源上网电价市场化改革，研究完善储能价格机制。
按照国家的部署，强化价格政策与产业政策、环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度，严禁对高耗能行业实施电价优惠。
强化价格政策与产业政策、环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。
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鼓励各地区通过现有资金渠道，支持节能降碳改造、用能设备更新、能源和碳排放统计核算能力提升。
统筹现有企业技术改造、节能降耗等专项资金，支持节能降碳改造、用能设备更新、能源和碳排放统计核算能力提升。
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充分发挥国家重大科技专项作用，集中攻关一批节能降碳关键共性技术。
依托国家重大科技专项、省级科技计划重大/重点专项等，集中攻关一批节能降碳关键核心技术及行业共性技术。
扎实推进绿色低碳先进技术示范工程建设。
扎实推进绿色低碳先进技术示范工程建设，加大先进节能技术推广应用力度。
修订发布绿色技术推广目录，倡导最佳节能技术和最佳节能实践。
深入开展重点用能产品设备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”引领行动。
积极培育重点用能产品设备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”。
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积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。
大力发展节能服务产业，推行合同能源管理，鼓励节能服务机构整合上下游资源，为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务。
推进用能权有偿使用和交易，支持有条件的地区开展用能权跨省交易。
积极推进用能权有偿使用和交易。
稳妥扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，逐步推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式。
积极配合国务院生态环境主管部门做好扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围等相关工作。
对纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位实施碳排放配额管理。
探索建立我省纳入全国碳市场重点排放单位数据质量管理长效机制，明确省、市生态环境部门全国碳市场数据质量监管职责及相应考核管理制度。
有序建设温室气体自愿减排交易市场，夯实数据质量监管机制。
继续发挥试点碳市场改革创新作用，加强与欧盟碳市场、美国加州碳市场合作交流，推进我省碳市场和碳普惠市场健康可持续建设。
加快建设绿证交易市场，做好与碳市场衔接，扩大绿电消费规模。
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结合全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动，加大节能降碳宣传力度，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节能降碳意识和能力。
依托全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等平台，加大节能降碳宣传力度，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节能降碳意识和能力。
加大对高能效产品推广的支持力度，鼓励电商平台和商场、超市等设立节能低碳产品销售专区，在促销活动中设置节能低碳产品专场，引导消费者践行绿色低碳消费方式。
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各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，锚定目标任务，加大攻坚力度，狠抓工作落实，坚持先立后破，稳妥把握工作节奏，在持续推动能效提升、排放降低的同时，着力保障高质量发展用能需求，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
各地、各部门要锚定目标任务，加大攻坚力度，狠抓工作落实，坚持先立后破，稳妥把握工作节奏，在保障高质量发展用能需求的同时，持续推动能效提升、排放降低，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
国家发展改革委要加强统筹协调，做好工作调度，强化节能目标责任评价考核。
省发展改革委要加强统筹协调，做好工作调度，强化节能目标责任评价考核。
生态环境部要加强“十四五”碳排放强度降低目标管理。
省生态环境厅要加强“十四五”碳排放强度降低目标管理。
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地方各级人民政府对本行政区域节能降碳工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要细化落实方案，强化部署推进。
各地级以上市人民政府对本行政区域节能降碳工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要细化落实措施，强化部署推进。
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