国家市场监督管理总局关于废止和修改部分部门规章的决定
（2021年4月8日国家市场监督管理总局令第39号公布）
（2025年3月18日国家市场监督管理总局令第101号公布自2025年5月1日起施行）
第一条为了加强检验检测机构监督管理工作，规范检验检测机构从业行为，营造公平有序的检验检测市场环境，依照《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规，制定本办法。
为贯彻实施新制修订的法律法规，依法科学设定罚款事项，增强部门规章的系统性、规范性、协调性，确保行政机关依法履行职责，国家市场监督管理总局决定：
第二条在中华人民共和国境内检验检测机构从事向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果、报告（以下统称检验检测报告）的活动及其监督管理，适用本办法。
一、废止《国家食品药品监督管理总局行政复议办法》（2013年11月6日国家食品药品监督管理总局令第2号公布）。
法律、行政法规对检验检测机构的监督管理另有规定的，依照其规定。
第三条本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准等规定利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者其他特定对象进行检验检测的专业技术组织。
第四条国家市场监督管理总局统一负责、综合协调检验检测机构监督管理工作。
省级市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构监督管理工作。
地（市）、县级市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构监督检查工作。
第五条检验检测机构及其人员应当对其出具的检验检测报告负责，依法承担民事、行政和刑事法律责任。
第六条检验检测机构及其人员从事检验检测活动应当遵守法律、行政法规、部门规章的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担社会责任。
检验检测机构及其人员应当独立于其出具的检验检测报告所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断的因素影响，保证其出具的检验检测报告真实、客观、准确、完整。
（一）第十八条修改为：“网络交易经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前，以显著方式提请消费者注意，由消费者自主选择。
第七条从事检验检测活动的人员，不得同时在两个以上检验检测机构从业。
“网络交易经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，在服务期间内，应当为消费者提供显著、简便的随时取消或者变更的选项，并不得收取不合理费用。
（二）第四十一条修改为：“网络交易经营者违反本办法第十一条、第十三条、第十六条、第十八条第二款，法律、行政法规有规定的，依照其规定；
法律、行政法规对检验检测人员或者授权签字人的执业资格或者禁止从业另有规定的，依照其规定。
法律、行政法规没有规定的，由市场监督管理部门依职责责令限期改正，可以处三万元以下罚款。
第八条检验检测机构应当按照国家有关强制性规定的样品管理、仪器设备管理与使用、检验检测规程或者方法、数据传输与保存等要求进行检验检测。
“网络交易经营者违反本办法第十八条第一款、第二十一条规定的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第五十条的规定处理。
检验检测机构与委托人可以对不涉及国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法等作出约定。
第九条检验检测机构对委托人送检的样品进行检验的，检验检测报告对样品所检项目的符合性情况负责，送检样品的代表性和真实性由委托人负责。
第十八条修改为：“经营者违反本办法第五条、第九条、第十二条，法律、行政法规有规定的，依照其规定；
第十条需要分包检验检测项目的，检验检测机构应当分包给具备相应条件和能力的检验检测机构，并事先取得委托人对分包的检验检测项目以及拟承担分包项目的检验检测机构的同意。
法律、行政法规没有规定的，由县级以上市场监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以处十万元以下罚款。
检验检测机构应当在检验检测报告中注明分包的检验检测项目以及承担分包项目的检验检测机构。
“经营者违反本办法第六条第一款、第七条、第八条规定的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第五十条的规定处理。
第十一条检验检测机构应当在其检验检测报告上加盖检验检测机构公章或者检验检测专用章，由授权签字人在其技术能力范围内签发。
四、对《市场监督管理行政处罚信息公示规定》作出修改
检验检测报告用语应当符合相关要求，列明标准等技术依据。
第十四条第一款第四项修改为：“（四）未在市场监督管理严重违法失信名单中”。
检验检测报告存在文字错误，确需更正的，检验检测机构应当按照标准等规定进行更正，并予以标注或者说明。
第十二条检验检测机构应当对检验检测原始记录和报告进行归档留存。
（二）第一条中的“依据《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》等行政法规和国务院有关规定”修改为“依据《中华人民共和国公司法》《企业信息公示暂行条例》等法律法规”。
（三）第二条、第三条、第五条至第十条、第十三条、第十四条中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。
检验检测机构出具的检验检测报告存在下列情形之一，并且数据、结果存在错误或者无法复核的，属于不实检验检测报告：
第三条中的“省、自治区、直辖市工商行政管理局”修改为“省级市场监督管理部门”。
（一）样品的采集、标识、分发、流转、制备、保存、处置不符合标准等规定，存在样品污染、混淆、损毁、性状异常改变等情形的；
第三条、第十五条中的“国家工商行政管理总局”修改为“国家市场监督管理总局”。
（四）第二条、第五条、第七条、第十条、第十三条中的“企业信用信息公示系统”修改为“国家企业信用信息公示系统”。
（三）违反国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法的；
（五）第四条中的“国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号”修改为“国家市场监督管理总局和省级市场监督管理部门应当按照公平规范和信用风险分类管理的要求，根据企业统一社会信用代码等组织随机摇号”。
（四）未按照标准等规定传输、保存原始数据和报告的。
增加一款，作为第二款：“各级市场监督管理部门应当加强检查统筹，有效避免随意检查、多头检查、重复检查。
（六）第六条第一款修改为：“各级市场监督管理部门根据国家市场监督管理总局和省级市场监督管理部门依照本办法第四条规定确定的检查名单，对在本辖区登记注册的企业进行检查。
检验检测机构出具的检验检测报告存在下列情形之一的，属于虚假检验检测报告：
（七）第十条增加一款，作为第二款：“大型企业应当配合市场监督管理部门依法开展逾期尚未支付中小企业款项公示信息检查。
（八）增加一条，作为第十一条：“企业有下列情形之一的，市场监督管理部门可以认定为‘不予配合情节严重’：
（二）伪造、变造原始数据、记录，或者未按照标准等规定采用原始数据、记录的；
“（一）拒绝检查人员或者受委托的专业机构进入被检查场所的；
（三）减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，或者改变关键检验检测条件的；
“（二）拒绝向检查人员或者受委托的专业机构提供相关材料的；
（四）调换检验检测样品或者改变其原有状态进行检验检测的；
“（三）不如实或者不按要求提供情况或者相关材料的；
（五）伪造检验检测机构公章或者检验检测专用章，或者伪造授权签字人签名或者签发时间的。
第十五条检验检测机构及其人员应当对其在检验检测工作中所知悉的国家秘密、商业秘密予以保密。
（九）第十一条改为第十二条，修改为：“市场监督管理部门应当自检查结束之日起20个工作日内将检查结果记录在该企业的公示信息中。
第十六条检验检测机构应当在其官方网站或者以其他公开方式对其遵守法定要求、独立公正从业、履行社会责任、严守诚实信用等情况进行自我声明，并对声明内容的真实性、全面性、准确性负责。
（十）第十二条改为第十三条，修改为：“市场监督管理部门在检查中发现企业未按照《企业信息公示暂行条例》规定的期限公示年度报告，或者未按照市场监督管理部门责令的期限公示有关企业信息，或者通过登记的住所（经营场所）无法联系的，依照《企业经营异常名录管理办法》的规定处理。
检验检测机构应当向所在地省级市场监督管理部门报告持续符合相应条件和要求、遵守从业规范、开展检验检测活动以及统计数据等信息。
（十一）增加一条，作为第十四条：“企业有下列情形之一的，市场监督管理部门可以认定为‘通过登记的住所（经营场所）无法联系’：
检验检测机构在检验检测活动中发现普遍存在的产品质量问题的，应当及时向市场监督管理部门报告。
“（一）通过实地核查，并由登记的住所（经营场所）产权所有人、物业管理公司或者相关部门等出具证明材料，能确认该企业实际不存在的；
第十七条县级以上市场监督管理部门应当依据检验检测机构年度监督检查计划，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员开展监督检查工作。
“（二）通过实地核查，能确认登记的住所（经营场所）实际不存在的；
因应对突发事件等需要，县级以上市场监督管理部门可以应急开展相关监督检查工作。
“（三）经向企业登记的住所（经营场所）两次邮寄专用信函，无人签收的。
国家市场监督管理总局可以根据工作需要，委托省级市场监督管理部门开展监督检查。
第十八条省级以上市场监督管理部门可以根据工作需要，定期组织检验检测机构能力验证工作，并公布能力验证结果。
检验检测机构应当按照要求参加前款规定的能力验证工作。
（一）规章名称修改为：“个体工商户年度报告办法”。
第十九条省级市场监督管理部门可以结合风险程度、能力验证及监督检查结果、投诉举报情况等，对本行政区域内检验检测机构进行分类监管。
（二）第一条中的“依据《个体工商户条例》、《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》等行政法规和国务院有关规定”修改为“依据《促进个体工商户发展条例》《企业信息公示暂行条例》”。
（三）第三条、第五条、第八条、第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条中的“企业信用信息公示系统”修改为“国家企业信用信息公示系统”。
（四）第三条、第四条、第五条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。
（二）向检验检测机构、委托人等有关单位及人员询问、调查有关情况或者验证相关检验检测活动；
第四条中的“工商行政管理所”修改为“市场监督管理所”。
（三）查阅、复制有关检验检测原始记录、报告、发票、账簿及其他相关资料；
第十一条中的“工商行政管理局”修改为“市场监督管理部门”。
第六条、第二十二条中的“国家工商行政管理总局”修改为“国家市场监督管理总局”。
检验检测机构应当采取自查自改措施，依法从事检验检测活动，并积极配合市场监督管理部门开展的监督检查工作。
（五）删去第六条第一项“行政许可取得和变动信息”。
第二十一条县级以上地方市场监督管理部门应当定期逐级上报年度检验检测机构监督检查结果等信息，并将检验检测机构违法行为查处情况通报实施资质认定的市场监督管理部门和同级有关行业主管部门。
（六）第十一条中的“《企业公示信息抽查暂行办法》”修改为“《企业公示信息抽查办法》”。
第二十二条县级以上市场监督管理部门应当依法公开监督检查结果，并将检验检测机构受到的行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统等平台。
（七）第十三条、第十四条、第十五条中的“将其标记为经营异常状态”修改为“作出将其列入经营异常名录的决定”。
第二十三条任何单位和个人有权向县级以上市场监督管理部门举报检验检测机构违反本办法规定的行为。
（八）第十六条、第十七条、第十八条、第十九条中的“标记为经营异常状态”修改为“列入经营异常名录”。
第二十四条县级以上市场监督管理部门发现检验检测机构存在不符合本办法规定，但无需追究行政和刑事法律责任的情形的，可以采用说服教育、提醒纠正等非强制性手段予以处理。
（九）第十六条、第十七条、第十八条中的“恢复正常记载状态”修改为“移出经营异常名录”。
第二十五条检验检测机构有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令限期改正；
第十六条、第十七条、第十八条中的“恢复其正常记载状态”修改为“作出移出决定”。
逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，处3万元以下罚款：
（十）第二十条修改为：“对个体工商户被列入、移出经营异常名录的决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（一）违反本办法第八条第一款规定，进行检验检测的；
（二）违反本办法第十条规定分包检验检测项目，或者应当注明而未注明的；
七、对《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》作出修改
（三）违反本办法第十一条第一款规定，未在检验检测报告上加盖检验检测机构公章或者检验检测专用章，或者未经授权签字人签发或者授权签字人超出其技术能力范围签发的。
（一）规章名称修改为:“农民专业合作社年度报告公示办法”。
第二十六条检验检测机构有下列情形之一的，法律、法规对撤销、吊销、取消检验检测资质或者证书等有行政处罚规定的，依照法律、法规的规定执行；
（二）第一条中的“依据《农民专业合作社登记管理条例》、《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》等行政法规和国务院有关规定”修改为“依据《中华人民共和国农民专业合作社法》《企业信息公示暂行条例》等法律法规”。
法律、法规未作规定的，由县级以上市场监督管理部门责令限期改正，处3万元罚款：
（三）第三条、第四条、第九条至第十六条、第十八条中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。
（一）违反本办法第十三条规定，出具不实检验检测报告的；
第三条、第五条、第十九条中的“国家工商行政管理总局”修改为“国家市场监督管理总局”。
（二）违反本办法第十四条规定，出具虚假检验检测报告的。
第三条、第八条中的“工商行政管理局”修改为“市场监督管理部门”。
第二十七条市场监督管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以处理；
（四）第四条、第八条、第十条至第十二条中的“企业信用信息公示系统”修改为“国家企业信用信息公示系统”。
涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，按照有关规定移送公安机关。
（五）删去第五条第一项“行政许可取得和变动信息”。
（六）第八条中的“《企业公示信息抽查暂行办法》”修改为“《企业公示信息抽查办法》”。
（一）规章名称修改为：“企业经营异常名录管理办法”。
（二）第一条中的“依据《中华人民共和国公司登记管理条例》、《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》等行政法规和国务院有关规定”修改为“依据《企业信息公示暂行条例》《企业名称登记管理规定》”。
（三）第二条至第七条、第九条、第十一条、第十二条、第十四条、第十六条、第十八条中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。
第三条、第十九条中的“国家工商行政管理总局”修改为“国家市场监督管理总局”。
（四）第二条、第五条、第六条中的“企业信用信息公示系统”修改为“国家企业信用信息公示系统”。
（五）第四条第三项修改为：“（三）未依照《企业名称登记管理规定》第二十三条规定办理企业名称变更登记的”。
（六）第五条中的“注册号”修改为“统一社会信用代码”。
（八）增加一条，作为第八条：“企业未依照《企业名称登记管理规定》第二十三条规定办理企业名称变更登记的，市场监督管理部门应当在变更登记期限届满之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定，并予以公示。
（九）第十条修改为：“市场监督管理部门依照本办法规定将企业移出经营异常名录的，应当作出移出决定，同时停止公示相应的经营异常名录列入信息。
移出决定应当包括企业名称、统一社会信用代码、移出日期、移出事由、作出决定机关。
（十）增加一条，作为第十三条：“依照本办法第八条规定被列入经营异常名录的企业，可以在完成变更登记后，申请移出经营异常名录，市场监督管理部门应当自查实之日起5个工作日内作出移出决定。
（二）第三十八条修改为：“违反本办法第十六条规定，入网食品生产经营者未依法取得食品生产经营许可的，或者入网食品生产者超过许可的类别范围销售食品、入网食品经营者未按照规定申请许可事项变更的，依照《食品生产许可管理办法》《食品经营许可和备案管理办法》的有关规定处理。
（三）第四十条中的“由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告；
拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款”修改为“由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国电子商务法》第七十六条的规定处理”。
（四）第四十七条中的“应当自行政处罚决定书作出之日起20个工作日内，公开行政处罚决定书”修改为“应当依法公开行政处罚决定书”。
（一）第三十六条中的“客运索道使用单位未按照本规定开展应急救援演练的，责令限期改正；
逾期未改正的，处三万元罚款”修改为“客运索道使用单位未按照本规定开展应急救援演练的，责令限期改正；
（一）删去第三十八条第五项，新增一款作为第二款：“使用维护说明书等出厂文件内容不符合本规定要求的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》第七十七条规定处理。
（二）删去第四十条第一项、第二项，新增一款作为第二款：“设备运营期间无安全管理人员在岗或者配备的持证操作人员未能满足安全运营要求的，依照《中华人民共和国特种设备安全法》第八十六条规定处理。
第四十七条第三款中的“食品经营者未按规定公示相关不合格产品信息的，由市场监督管理部门责令改正；
拒不改正的，给予警告，并处2000元以上3万元以下罚款”修改为“食品经营者未按规定公示相关不合格产品信息的，由市场监督管理部门责令改正；
十三、对《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》作出修改
（一）增加一条，作为第五十四条：“省级市场监督管理部门负责的相关审批权限不得下放。
省级市场监督管理部门可以根据工作需要，将工业产品生产许可委托下一级市场监督管理部门实施。
十四、对《国家市场监督管理总局规章制定程序规定》作出修改
（一）第一条、第三十九条中的“《法规规章备案条例》”修改为“《法规规章备案审查条例》”。
（二）第三条第一款修改为：“制定市场监管总局规章应当坚持党的领导，贯彻落实党中央的路线方针政策和决策部署，遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规的规定，注重防范和化解立法风险，加强立法全过程管理。
（三）第二十条修改为：“报送规章送审稿时，起草机构应当提交下列文件和材料：
“（三）规章修改稿的新旧条文对照表，逐条的修改理由及依据；
“（七）其他按照规定应当提交的材料，如总局负责同志的批示、所规范领域的实际情况和相关数据、实践中存在的主要问题、有关调研报告、与宏观政策取向一致性评估报告、听证会报告、国内外有关立法资料、公职律师的法律意见等。
（四）删去第四十七条第一款中的“国家知识产权局（以下简称知识产权局）”，第四十七条第二款、第四十八条、第四十九条、第五十条中的“知识产权局”，第四十九条中的“分别”，第五十一条、第五十二条、第五十三条中的“和知识产权局”。
（五）第五十四条修改为：“起草规章应当参照全国人大常委会法制工作委员会制定的有关立法技术规范。
（一）增加一条，作为第六条：“检验检测机构应当落实主体责任，明确法定代表人、技术负责人、授权签字人等管理人员职责，规范检验检测从业人员行为。
（二）第二十四条改为第二十五条，其中的“说服教育、提醒纠正等非强制性手段”修改为“说服教育、提醒敦促、约谈纠正等非强制性手段”。
（三）第二十六条改为第二十七条，修改为：“检验检测机构违反本办法第十四条、第十五条规定，法律、法规、规章对行政处罚有规定的，从其规定；
法律、法规、规章未作规定的，由县级以上市场监督管理部门责令限期改正，通报批评，对出具不实检验检测报告的检验检测机构处五万元以下罚款，对出具虚假检验检测报告的检验检测机构处十万元以下罚款。
（一）规章名称修改为：“市场监督管理执法监督规定”。
（二）第五条修改为：“各级市场监督管理部门各内设机构根据职责分工和相关规定，负责实施本业务领域的执法监督工作。
“各级市场监督管理部门法制机构在本级市场监督管理部门领导下，负责建立执法监督制度机制，统筹执法监督工作。
（四）第八条修改为：“本规定第七条第一项至第五项所规定的执法监督方式，依照法律、法规、规章和有关规定执行。
“本规定第七条第六项、第七项所规定的执法监督方式，由市场监督管理部门各内设机构和法制机构单独或者共同实施。
对具体监管事项和执法案件的监督由各业务机构依照督查督办等相关规定实施。
“本规定第七条第八项所规定的执法监督方式，由市场监督管理部门法制机构实施。
（六）第十一条改为第十条，第一款第五项中的“自由裁量权”修改为“裁量权”。
（七）第十九条改为第十八条，删去第一款中的“必要时可以直接纠正”。
（八）第二十五条改为第二十四条，删去其中的“和知识产权行政部门”。
（九）增加一条，作为第二十五条：“本规定所称执法监督属于市场监督管理部门内部监督。
自然人、法人和其他组织对市场监督管理部门行政执法行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
检验检测机构监督管理办法.pdf计量标准考核办法.pdf合同行政监督管理办法.pdf国家市场监督管理总局规章制定程序规定.pdf个体工商户年度报告办法.pdf大型游乐设施安全监察规定.pdf中华人民共和国工业产品生产许可证.pdf网络食品安全违法行为查处办法.pdf网络交易监督管理办法.pdf市场监督管理执法监督规定.pdf市场监督管理行政处罚信息公示规定.pdf食品安全抽样检验管理办法.pdf企业经营异常名录管理办法.pdf企业公示信息抽查办法.pdf农民专业合作社年度报告公示办法.pdf客运索道安全监督管理规定.pdf