泉州市人民政府关于鼓励航运业规模发展的若干意见

泉州市人民政府关于鼓励航运业 规模发展的若干意见 各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校： 为适应经济全球化和区域经济一体化的需要，积极应对国际金融危机的影响，加快建设海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市，进一步推动泉州航运业跨越式发展，做大做强我市航运业，制定如下意见： 一、强化海运强市的发展意识，大力扶持航运业发展 航运业是国民经济重要的基础性产业，是一项运能大、成本低、污染小、发展前景好的“绿色行业”，也是城市港口经济建设的重要组成部分。我市作为海峡西岸的重要港口城市，在推进港口经济建设的进程中，进一步强化海运强市发展意识具有十分重要的意义。各级政府和各有关部门要充分认识航运业的重要地位和作用，认真贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，充分调动一切积极因素，先行先试，全力推进我市航运业持续健康发展。 二、加快推进航运企业重组整合步伐，引导企业发展规模运输 鼓励航运企业之间、航运企业与大中货主之间的联合，加强闽台航运合作，积极引进实力雄厚的资本进入航运市场，组建大中型航运企业和航运集团，培育我市航运龙头企业。鼓励国内（台湾地区）、国际知名船运公司到泉州落户，促进我市航运企业现代企业制度的建立，全面提升经营管理水平，以尽快适应我市社会经济建设快速发展的需要。 三、进一步调整和优化运力结构 “十二五”期间，要坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以调整结构为主攻方向，坚持适度超前，坚持深化改革，依据市场需求与经济发展需要，科学引导和调控运力投向，进一步优化运力结构，推进节能型船舶、高技术含量船舶和专业运输船舶的发展，加快淘汰老、旧、小运输船舶。鼓励发展万吨以上散货运输船舶、千箱以上集装箱运输船舶，专业运输船舶（含成品油、液化气船舶、化学品船舶、冷藏船舶等）和远洋运输船舶，积极开辟近远洋运输和集装箱班轮航线，着力拓展远洋运输业务，进一步提升我市航运业为经济建设发展提供的海上综合运输保障能力。 四、构建良好税收政策环境 （一）税务部门要密切关注国际国内航运市场发展动态，根据我市航运企业运输经营实际，着眼发展，加强服务指导，积极引导航运企业向自行开票、税务机关查账征收方式过渡。努力为航运企业的发展提供良好税收政策环境。 （二）航运企业运输船舶因年检、维修、发生海损事故或遭遇严重自然灾害造成停航停运，主管税务机关应主动上门服务，提供相关政策咨询，依据实际情况及时确定船舶在停航停运期间免缴税额。 五、加大财政扶持力度，鼓励航运企业做大做强 （一）建立航运业发展专项资金。根据“谁收益，谁负担”原则，由市、县（市、区）两级财政筹集安排一定的航运发展专项资金，专项用于促进我市航运企业规模发展、开辟国际航线、新增船舶在本地注册和鼓励外挂船舶回迁到本地注册的一次性奖励。 1、鼓励发展大吨位船舶。企业新建船舶或购买船龄在10年以内（含10年）的外省（市）船舶，并在我市入户的，普通货运船舶、集装箱运输船舶在10000载重吨以上（含10000载重吨），其他专业运输船舶（成品油、液化汽船舶，冷藏船舶和化学品船舶）在5000吨以上，每载重吨给予一次性奖励人民币20元。 获得奖励的航运企业（船舶经营人）必须保证新增船舶落户本市连续时间满5年以上，未满5年转出本市的，全额追缴给予的奖励金。 2、鼓励航运企业规模发展。对航运企业总运力规模达10万载重吨的，给予企业一次性奖励人民币10万元；总运力规模达20万载重吨的，给予企业一次性奖励人民币40万元,总运力规模达30万总载重吨的，给予企业一次性奖励人民币60万元。 在“十二五”期间，企业运力出现低于已获奖励运力规模时，全额追缴已给予的奖励金。企业运力规模在获奖励运力规模（含十一五期间获得奖励）的基础上上升一个档次的，给予一次性差额奖励。 3、鼓励开辟国际航线。我市航运企业自主开辟以泉州港为出发港的国际航线并持续经营2年以上的，每开辟一条国际航线，给予一次性奖励人民币100万元。 （二）实行多贡献多得益的财政扶持机制。在“十二五”期间，对企业年缴纳营业税和所得税100万元及以上的航运企业（船舶）予以扶持。在享受期内，当年缴纳营业税和所得税比上一年度新增地方分成60%部分，由受益财政列入预算拨给企业，专项用于企业发展。 六、加大对航运业发展的信贷支持力度 （一）全市金融机构要将航运业列入信贷支持重点，认真贯彻执行国家有关中小企业的融资政策，根据航运企业资金周转特点，积极调整信贷结构，加大对我市中小航运企业的支持力度。 （二）各商业银行要依据政府制定的航运发展规划和年度运力发展计划，调整优化信贷结构，尽量满足我市航运业发展的贷款需求，贷款期限和贷款项目应考虑航运业投资量大、周期长等特点，以中、长期项目贷款为主，流动资金贷款为辅，并适当给予利率上的优惠。 （三）海事、银行、保险等部门和单位要依照《海商法》第十四条关于“建造中的船舶可以设定船舶抵押权”的规定，密切协同，主动服务，制定有效风险防范措施，简化办事环节，为建造中的船舶提供抵押贷款，以拓宽航运业发展的资金渠道。 （四）各级政府职能部门在安排年度技改项目时，应把航运业的船舶更新列为重点扶持发展项目，给予财政贴息等优惠政策。 （五）设立融资担保机构。由政府、企业共同出资，组建政策性与会员制相结合的股份制担保公司，专门为我市航运企业购买或建造船舶提供融资担保，解决我市航运业发展的资金需求。 七、拓展和完善与航运业相适应的海上保险业务 （一）对新建造船舶，安全管理制度完善、安全信誉高的航运企业，给予低费率的优惠。鼓励航运企业采用新旧船舶一揽子投保的方式，或以团队形式整体投保，降低风险机率，切实解决老旧小船舶投保难、费率高的问题。 （二）提高服务质量和办事效率。在受理航运企业办理保险与理赔手续时，要做到及时、高效，便捷、求实。 八、建立培育和引进航运人才机制 （一）根据我市航运市场对各类人才需求情况和未来发展趋势，加强与航运专业院校的密切联系，构筑航运人才长期培育平台；要因地制宜，鼓励民间资本创办航运院校，鼓励泉州现有院校创造条件，开办高级职务船员培训专业，加快培育本地航运人才，扩大本地服务航运就业人群；要创造良好条件、提供优惠待遇，积极引进高级航管人才，鼓励航运专业院校毕业生到我市就业。对由政府搭建平台，从外省、市引进的（自行到企业应聘的除外）航管人才，且在泉州任一航运企业连续服务满5年以上的，经航运管理部门审核确认后按企业纳税归属关系，由市（县、区）政府按引进人员技术等级发给补助金。 1、3000总吨及以上船长和主推进动力装置3000千瓦及以上的轮机长补助3万元。 2、3000总吨及以上大副和主推进动力装置3000千瓦及以上的大管轮补助2万元。 3、3000总吨及以上和主推进动力装置3000千瓦及以上的其他职务船员补助l万元。 （二）各级各部门要高度重视高级航管人才的引进工作，积极创造条件，提供良好服务。对引进的高级航管人才，在住房、就医、子女上学等方面给予倾斜照顾。 九、加强市场监管力度，维护航运市场秩序，促进公开公平竞争 各相关部门要通力协作，加强航运市场秩序的整顿，依法打击违法经营以及严重扰乱航运市场秩序的行为。加强对航运企业经营行为，航运服务业市场竞争行为、货源价格垄断行为的监督检查。对各种滥用优势地位、排斥公平竞争、欺行霸市的恶劣行为，要坚决予以查处。要充分发挥市船东协会作用，引导企业自觉遵守行约行规，加强行业自律，增强诚信守法、公平竞争、共同发展意识，努力构建规范有序、健康发展的航运市场。 十、提高政府服务质量，营造和谐发展环境 交通、港口、海事、工商、税务、边防等部门和单位要努力提升服务质量，提高办事效率，为航运企业办事办证、审批审核、进出港和装卸作业开辟绿色通道，降低和减少各种费收。各相关部门和单位要采取切实有效的措施，坚决取消一切未经有权机关批准的收费项目，杜绝水上“三乱”行为，减轻企业负担，努力营造宽松和谐的航运发展环境。 沿海县（市、区）在贯彻执行本意见时，可结合辖区航运业发展实际情况，制定具体实施意见。 十一、《泉州市人民政府关于鼓励航运业规模发展的若干意见》（泉政文〔2006〕186号）同时废止。 二○一二年二月十日 扫一扫在手机上查看当前页面