(2014年2月26日国务院第40次常务会议通过2014年4月25日中华人民共和国国务院令第652号公布自2014年7月1日起施行)
印发日期：2023-08-18沪司行规〔2023〕3号
第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。
第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。
经评估，上海市司法局印发的《上海市公证员年度考核实施办法》（沪司规〔2018〕14号）需继续实施，有效期延长至2028年8月31日。
第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。
县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。
事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。
《上海市公证员年度考核实施办法》已经2018年第3次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。
第六条事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。
岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。
第一条为规范公证员年度考核，正确、客观评价公证员执业情况、工作业绩和综合素质，加强对公证员的监督、指导和管理，提高公证员的履职能力和工作水平，根据《中华人民共和国公证法》（以下简称《公证法》）和《公证员执业管理办法》《公证机构执业管理办法》《事业单位人事管理条例》及其他有关规定，制定本办法。
第七条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。
第三条公证员年度考核坚持客观公正、民主公开、实事求是、注重实绩的原则。
第八条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。
第四条主管司法局负责组织实施所属公证机构负责人的年度考核。
但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
第五条年度考核内容为上一年度1月1日至12月31日（以下简称“考核年度”）公证员德、能、勤、绩、廉五方面的情况。
公证机构负责人的年度考核内容除上述事项外，还应当包括公证机构的建设、发展、管理以及完成司法行政机关、公证行业协会交办的各项任务等情况。
第六条年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。
第七条符合下列条件的公证员，年度考核等次可以评定为优秀：
第十条事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：
（二）精通公证业务，工作能力强、效率高，能够办理重大、疑难公证事项，在公证理论、公证实务研究或者公证宣传方面取得突出成绩；
（三）勤勉敬业，恪尽职守，热心公益事业，关心集体，团结同事，认真遵守公证工作各项规章制度；
（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；
（四）公证业务服务领域宽泛，办证量在公证机构内处于前列，能为当事人提供优质的公证法律服务；
（五）出色完成司法行政机关、公证行业协会交办的工作任务。
第八条符合下列条件的公证员，年度考核等次可以评定为称职：
（二）熟知公证业务，具备熟练办理常规公证事项的能力；
第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。
（三）工作积极、踏实肯干，较好遵守公证工作各项规章制度；
（四）公证业务服务领域较为宽泛，能为当事人提供较好的公证法律服务。
第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。
第九条公证员在考核年度有下列情形之一的，年度考核等次应当评定为不称职：
第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。
（一）不认真履行公证员职责，业务素质和工作能力不能适应公证工作要求的；
第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。
第十五条事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。
（三）办证质量较差，考核年度内发现错证、假证，因公证员过错所办公证事项被撤销或者被法院判决承担公证损害赔偿责任的；
第十六条事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。
（四）考核年度因公证执业行为受到行政处罚、事业单位处分、行业惩戒的；
第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。
（五）发表不正当言论，造成恶劣影响，经批评教育仍拒绝悔改、消除影响的；
第十八条事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。
第十条公证员在考核年度有下列情形之一的，年度考核等次不得评定为优秀：
第十九条自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。
（一）处于事业单位处分期内或者于考核年度内解除事业单位处分的；
第二十条事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。
（五）在执业活动中，存在违反《公证法》《公证员执业管理办法》以及其他法律、法规、规章和规范性文件的突出问题的；
年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。
（六）未完成司法行政机关、公证行业协会交办任务，或者完成交办任务质量较差的；
第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。
（七）被列入《上海市社会信用条例》规定的严重失信主体名单的；
第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。
工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。
第十一条公证机构负责人在考核年度有下列情形之一的，年度考核等次应当评定为不称职：
（一）公证机构因公证执业行为受到停业整顿处罚或者未能保持法定设立条件经整改仍未达标的；
（二）公证机构因公证执业行为受到行业惩戒3次以上或者受到行政处罚（不包括停业整顿处罚）2次以上的；
第二十五条事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：
（三）因所属公证员过错所办公证事项被撤销4件以上或者被法院判决承担公证损害赔偿责任2件以上的；
（四）所属公证员受到吊销公证员执业证书处罚人数2人以上的；
（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；
（五）所属公证员因公证执业行为受到刑事追责或者非因公证执业行为受到刑事追责2人以上的；
（六）公证机构行为违反法律、法规、规章和上级规范性文件规定，造成恶劣影响或者后果的；
（七）公证机构拒不执行司法行政机关、公证行业协会交办的任务的；
第二十六条奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
第十二条公证机构负责人在考核年度具有下列情形之一的，年度考核等次不得评定为优秀：
第二十七条奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。
（一）公证机构年度考核结果被评定为基本合格或者不合格等次的；
第二十八条事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：
（三）所属公证员公证质量检查有不合格证累计5件以上的；
（四）公证机构未按时足额缴纳公证赔偿基金和公证协会会费，或者所属公证员未按时足额缴纳公证协会会费2人以上的；
（五）因公证机构自身原因导致“文明单位”称号被取消的；
（六）在管理活动中，存在违反《公证法》《公证机构执业管理办法》以及其他法律、法规、规章和规范性文件的突出问题的；
（七）公证机构未完成司法行政机关、公证行业协会交办的任务，或者完成交办任务质量较差的；
第二十九条处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。
第十三条违反拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治从业基本要求的公证机构负责人、公证员，年度考核等次应当评定为不称职。
第十四条年度考核优秀等次的比例，不超过参加年度考核的全市执业公证员总数的20%。
年度考核优秀等次名额，由市司法局根据全市各公证机构执业公证员数量、考核年度执业状况等情况予以确定分配。
第三十条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第十五条公证机构负责人、公证员（以下简称“被考核人”）按照年度考核内容和要求，撰写年度述职报告，填写《上海市公证员年度考核表》。
第三十一条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。
年度考核前，公证机构可以将被考核人本年度与考核有关的情况在一定范围内公开。
第十六条被考核人应当向所在公证机构全体人员述职，接受民主评议。
第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。
年度述职报告应当真实、客观、全面反映被考核人德、能、勤、绩、廉等方面的情况。
事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。
第十七条根据考核情况和民主评议结果，公证机构评定公证员的年度考核结果，主管司法局评定公证机构负责人的年度考核结果。
事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。
年度考核结果应当以书面形式告知被考核人，并由被考核人签署意见。
第三十三条国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。
第十八条被考核人对年度考核结果有异议的，可以在收到考核结果之日起7日内，向主管司法局申请复核，主管司法局应当在5日内作出复核意见并书面通知异议申请人及其执业公证机构。
事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
第十九条市司法局于每年度1月10日前，按照本办法第十四条规定，确定各公证机构执业公证员上一年度考核优秀等次分配名额，通知主管司法局和公证机构。
第三十四条事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。
公证机构应当于每年度2月28日前完成对其所属公证员上一年度的年度考核，并将考核结果报主管司法局备案。
主管司法局应当于每年度3月15日前完成对所属公证机构负责人的年度考核，并将考核结果连同对公证员的年度考核结果，于3月31日前报送市司法局备案。
第三十五条事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。
市司法局应当于每年度4月30日前将全市公证员年度考核情况报送司法部。
第三十六条事业单位工作人员符合国家规定退休条件的，应当退休。
年度考核结束后，主管司法局应当将《公证员年度考核表》存入公证员执业档案。
第二十条被考核人在考核年度具有变更执业机构、离岗培训、病事假等情况的，年度考核按下列方式处理：
第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
（一）执业期限累计未超过6个月的，不参加年度考核；
第三十八条事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。
（二）变更执业机构的，由变更后的公证机构进行年度考核，变更前的执业情况由执业公证机构提供；
第三十九条负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避：
（三）考核年度已到法定执业最高年龄的,公证机构应当停止该公证员执业，并按有关规定提请免职；
（四）因工作需要，经主管司法局同意派出参加全脱产学习、培训的，由公证机构进行考核，其学习、培训期间的情况由学习、培训单位提供；
（五）因公证执业受到立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不评定等次，待调查结束作出结论后按本办法有关规定办理。
第四十条对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为，任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报，有关部门和机关应当及时调查处理。
第二十一条公证员年度考核工作完成后，主管司法局应当向上海市公共信用信息服务平台、司法部和中国公证协会网站推送年度考核结果。
市司法局可以向社会公布年度考核结果，主动接受社会监督。
第四十一条事业单位违反本条例规定的，由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正；
第二十二条公证员在执业中存在本办法第十条第五项所列突出问题的，公证机构应当责令其限期改正，必要时进行专门的学习培训。
逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
公证机构负责人存在本办法第十二条第六项所列突出问题的，主管司法局应当责令其限期改正，必要时进行专门的学习培训。
第四十二条对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；
主管司法局发现公证员具有《公证法》第四十一条、第四十二条规定的情形应当给予行政处罚的线索，或者具有违反公证行业规范的情形应当给予行业惩戒的线索的，应当将案件移交市司法局或者市公证协会调查处理。
主管司法局应当对被考核人开展限期改正、学习培训的情况作重点监督、指导。
第四十三条事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；
第二十三条年度考核结果是被考核人业绩评定、奖励惩处的重要依据。
司法行政机关、公证行业协会、公证机构应当优先推荐年度考核为优秀的被考核人参加评先推优活动。
第二十四条对未参加年度考核或者在年度考核中被评定为不称职等次的被考核人，司法行政机关、公证行业协会、公证机构应当按照管理权限采取下列措施：
（一）不得将被考核人推荐为各类评优评先活动的候选人；
（五）其他法律、法规、规章以及规范性文件规定的措施。
第二十五条对年度考核连续两年被评定为不称职等次的被考核人，主管司法局应当督导公证机构调整其工作岗位、降级聘用。
被考核人拒绝调整工作岗位的，公证机构可以依法解除聘用关系。
第二十六条本办法所称的主管司法局，是指负责组建该公证机构，实施日常监督、指导职能，并在公证机构《事业单位法人证书》“举办单位”栏中明确载明的司法行政机关。
本办法关于年度考核实施期间有关“5日”、“7日”的规定是指工作日，不含节假日。
第二十七条因公证机构负责人、公证员于2016年1月1日前已作出的行为，在考核年度被予以处理的，对该行为的处理结果不作为年度考核依据。
第二十八条公证机构从事公证业务辅助工作人员的年度考核工作，参照本办法执行。
第二十九条公证机构负责人、公证员在年度考核后被发现有隐瞒事实、弄虚作假行为的，经查实后撤销原考核结果，重新予以考核并追究相关责任人员的责任。
第三十一条本办法自2018年9月1日起施行，至2023年8月31日终止。