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Earlier · 2014-04-25
事业单位人事管理条例

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  • 2014年7月1日
  • 12个月
  • 10年
  • 2014年2月26日
  • 2014年4月25日
  • 6个月
  • 24个月
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  • 40%
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  • 2021年12月8日

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(2014年2月26日国务院第40次常务会议通过2014年4月25日中华人民共和国国务院令第652号公布自2014年7月1日起施行)
第一条为进一步深化事业单位人事制度改革,规范事业单位公开招聘工作人员行为,提高招聘工作质量,根据《事业单位人事管理条例》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》(原人事部令第6号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第一条为了规范事业单位的人事管理,保障事业单位工作人员的合法权益,建设高素质的事业单位工作人员队伍,促进公共服务发展,制定本条例。
第二条全市事业单位(不含参照公务员法管理的事业单位)新进工作人员,除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外,都应当实行公开招聘。
第二条事业单位人事管理,坚持党管干部、党管人才原则,全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。
第三条事业单位应当在空缺编制和岗位的前提下,按照岗位职责和任职条件,通过公开招聘择优聘用工作人员。
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。
第四条事业单位公开招聘工作人员应当坚持下列原则:
第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。
(一)党管干部、党管人才原则。
县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
(二)统筹谋划、需求导向原则。
事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。
(三)德才兼备、以德为先原则。
第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。
(四)公开、平等、竞争、择优原则。
事业单位制定或者修改人事管理制度,应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。
(五)依法办事原则。
第二章岗位设置
第五条事业单位公开招聘工作人员,应当坚持加强宏观管理与落实单位用人自主权相结合,坚持统一规范、分类指导、分级管理。
第五条国家建立事业单位岗位管理制度,明确岗位类别和等级。
第二章职责分工
第六条事业单位根据职责任务和工作需要,按照国家有关规定设置岗位。
第六条成立全市事业单位公开招聘工作领导小组,负责统筹领导全市招聘工作,成员单位包括组织、编制、财政、人社部门。
岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。
领导小组下设办公室,人社部门负责承办办公室日常工作。
第七条事业单位拟订岗位设置方案,应当报人事综合管理部门备案。
第七条各级党委组织部门、政府人力资源社会保障部门(以下称“事业单位人事综合管理部门”)是事业单位公开招聘工作的主管部门,负责本地区事业单位公开招聘工作的宏观指导、综合管理和监督检查工作。
第三章公开招聘和竞聘上岗
第八条市直主管部门(含市委、市政府直属事业单位,下同)、各区事业单位人事综合管理部门,按照市事业单位人事综合管理部门的统一部署和要求,分别负责本部门所属事业单位、辖区内事业单位公开招聘工作的组织实施。
第八条事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。
第九条市事业单位人事综合管理部门原则上每年集中组织公开招聘工作;
但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
根据实际需要,在全市统筹安排下,区事业单位人事综合管理部门经批准可适时组织辖区内事业单位公开招聘工作。
第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行:
第三章公开招聘的范围、条件和程序
(一)制定公开招聘方案;
第十条事业单位公开招聘工作人员应当面向社会进行,符合条件的各类人员均可报名应聘。
(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;
第十一条应聘人员应当具备下列条件:
(三)审查应聘人员资格条件;
(一)具有中华人民共和国国籍。
(四)考试、考察;
(二)遵守宪法和法律。
(五)体检;
(三)具有良好的品行。
(六)公示拟聘人员名单;
(四)岗位所需的专业、技能条件或从业资质。
(七)订立聘用合同,办理聘用手续。
(五)适应岗位要求的身体条件。
第十条事业单位内部产生岗位人选,需要竞聘上岗的,按照下列程序进行:
(六)岗位所需要的其他条件。
(一)制定竞聘上岗方案;
第十二条有下列情况之一的人员,不得应聘:
(二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息;
(一)曾因犯罪受过刑事处罚或者曾被开除公职的人员。
(三)审查竞聘人员资格条件;
(二)正在接受纪律审查、司法调查或者审计的人员。
(四)考评;
(三)正在处分期间(影响期)的人员。
(五)在本单位公示拟聘人员名单;
(四)被依法列为失信联合惩戒对象的人员。
(六)办理聘任手续。
(五)法律、法规规定不得招聘为事业单位工作人员的其他情形。
第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。
第十三条事业单位不得设置与岗位职责要求无关的应聘资格条件或歧视性条件。
第四章聘用合同
第十四条事业单位需要招聘外国国籍人员的,须报省级以上事业单位人事综合管理部门核准,并按照国家有关规定进行招聘。
第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于3年。
第十五条公开招聘应当按下列程序进行:
第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的,试用期为12个月。
(一)制定招聘工作方案。
第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年,提出订立聘用至退休的合同的,事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。
(二)发布招聘信息。
第十五条事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日,或者1年内累计旷工超过30个工作日的,事业单位可以解除聘用合同。
(三)受理应聘人员的申请,对资格条件进行审查。
第十六条事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位,或者连续两年年度考核不合格的,事业单位提前30日书面通知,可以解除聘用合同。
(四)考试或考核。
第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位,可以解除聘用合同。
(五)体检、考察,确定拟聘人员。
但是,双方对解除聘用合同另有约定的除外。
(六)公示招聘结果。
第十八条事业单位工作人员受到开除处分的,解除聘用合同。
(七)签订聘用合同,办理聘用手续。
第十九条自聘用合同依法解除、终止之日起,事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。
第四章制定方案、发布公告和资格审查
第五章考核和培训
第十六条市事业单位人事综合管理部门根据经济社会发展和干部队伍建设需要,结合全市事业单位编制、岗位空缺等情况和用人需求,研究制定全市事业单位公开招聘总体工作方案。
第二十条事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务,全面考核工作人员的表现,重点考核工作绩效。
第十七条市直主管部门、区事业单位人事综合管理部门按照全市事业单位公开招聘总体工作方案的要求,制定本部门或本区公开招聘工作方案,并报市事业单位人事综合管理部门事前备案。
考核应当听取服务对象的意见和评价。
工作方案应当包括招聘的岗位类别、资格条件、招聘人员数量、招聘时间与形式、考试的内容与方式、招聘工作的组织领导及突发事件应急处置等内容。
第二十一条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。
行业主管部门可按照专业需要合并设置招聘岗位。
年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次,聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。
第十八条市、区事业单位人事综合管理部门或市直主管部门根据管理权限负责制定并公开发布事业单位公开招聘工作人员公告。
第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。
招聘公告主要包括招聘单位情况简介、招聘的岗位和条件、招聘人员数量、招聘时间与形式、报名方法等内容。
第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求,编制工作人员培训计划,对工作人员进行分级分类培训。
公告发布时间一般不少于7个工作日。
工作人员应当按照所在单位的要求,参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。
第十九条市、区事业单位人事综合管理部门或市直主管部门指导招聘单位按照招聘公告对应聘人员的资格条件进行审查。
第二十四条培训经费按照国家有关规定列支。
同一招聘岗位报名审核通过人数与计划招聘人数的比例,原则上不低于3:1。
第六章奖励和处分
未达要求比例的,可核减岗位计划或在全市范围内进行调剂。
第二十五条事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的,给予奖励:
确属特殊岗位或紧缺专业的,经报市、区事业单位人事综合管理部门同意,可适当放宽比例限制。
(一)长期服务基层,爱岗敬业,表现突出的;
第二十条事业单位公开招聘的考试,一般采取笔试与面试相结合的方式进行。
(二)在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的;
第二十一条笔试工作原则上由市事业单位人事综合管理部门统一组织实施。
(三)在工作中有重大发明创造、技术革新的;
笔试试题一般委托政府所属考试服务机构命制,主要测试应聘人员的专业水平和履行招聘岗位职责应具备的能力素质。
(四)在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的;
笔试分数占综合成绩的比例一般为40%,也可根据需要适当调整,但不得低于综合成绩的30%。
(五)有其他突出贡献的。
第二十二条笔试阅卷结束后,组织招聘工作的主管部门可研究确定各类测试科目笔试最低合格分数线。
第二十六条奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
对达到最低合格分数线的应聘人员,根据笔试成绩的高低,按照公告明确的同一招聘岗位进入面试人数与计划招聘人数的比例,依次确定进入面试人员。
第二十七条奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。
面试公告发布之日前如因应聘人员放弃等原因出现缺额,经报市直主管部门、区事业单位人事综合管理部门同意,按照笔试成绩从高到低依次递补。
第二十八条事业单位工作人员有下列行为之一的,给予处分:
博士研究生、具有高级专业技术职称的紧缺急需人才,经市直主管部门、区事业单位人事综合管理部门审核同意,可直接进入面试,且不受比例限制,其面试成绩直接计入综合成绩。
(一)损害国家声誉和利益的;
第二十三条面试工作由市直主管部门、区事业单位人事综合管理部门具体负责。
(二)失职渎职的;
市直主管部门、区事业单位人事综合管理部门应当制定本部门、本区公开招聘面试工作实施方案,明确面试工作的内容、方式程序、考官组成、命题组织、实施步骤、合格分数线、纪律要求等内容,并报市事业单位人事综合管理部门备案后组织实施。
(三)利用工作之便谋取不正当利益的;
面试可采取结构化面试、试讲说课、无领导小组讨论、情景模拟、实际操作和能力测评等多种方式进行。
(四)挥霍、浪费国家资财的;
主要测试应聘人员的综合素质、表达能力、分析问题能力、实践能力、心理素质等。
(五)严重违反职业道德、社会公德的;
面试试题可委托政府所属专业考试服务机构命制,也可由行业主管部门按照保密要求组织专家命制。
(六)其他严重违反纪律的。
招聘单位可根据实际需要,增加心理测试内容。
第二十九条处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。
第二十四条面试考官一般由7人组成。
受处分的期间为:警告,6个月;
市直主管部门组织面试的,考官应由市事业单位人事综合管理部门会同市直主管部门从考官库中选派;
记过,12个月;
各区组织面试的,每个考官组中,区外考官由区事业单位人事综合管理部门负责协调选派,占比应不低于50%,区内考官从考官库中抽签产生。
降低岗位等级或者撤职,24个月。
市、区事业单位人事综合管理部门应加强对面试考官的培训,提高面试考官的能力素质和业务工作水平。
第三十条给予工作人员处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第二十五条面试结束后,由招聘单位或组织招聘工作的主管部门根据笔试和面试成绩,按招聘公告确定的权重比例计算考生的综合成绩,并及时对外公布。
第三十一条工作人员受开除以外的处分,在受处分期间没有再发生违纪行为的,处分期满后,由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。
第六章体检和考察
第七章工资福利和社会保险
第二十六条市直主管部门、区事业单位人事综合管理部门根据岗位招聘人数按照应聘人员综合成绩从高到低的顺序等额确定参加体检、考察的人员,并负责体检、考察工作的组织实施。
第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。
第二十七条体检标准原则上参照公务员录用体检通用标准或行业从业体检标准执行,体检标准需提前告知参加体检的人员。
事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。
第二十八条体检工作应按照国家有关规定组织实施,须在三级以上医疗机构进行,体检医疗机构和主检医师要如实做出明确的体检结论。
事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点,体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。
应聘人员对非当日、非当场复查的体检项目结果存有疑问的,可以在接到体检结论通知之日起2日内,向组织体检的单位申请复查。
第三十三条国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。
复查由组织体检的单位另行指定医疗机构进行,复查内容为对体检结论有影响的项目,复查只能进行1次,体检结果以复查结论为准。
事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
因特殊情况无法做出明确体检结论的,经报市事业单位人事综合管理部门同意,由体检实施部门上一级主管部门负责组织重新进行体检。
第三十四条事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。
体检不合格的,由招聘单位告知考生本人。
事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。
第二十九条市直主管部门、区事业单位人事综合管理部门和招聘单位应抽调政治素质好、公道正派、业务能力突出的人员组成考察工作组,考察工作组成员不少于2人。
第三十五条事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。
考察一般应采取实地考察的形式,通过查阅档案、个别谈话、单位座谈等方式进行,全面了解考察对象的政治素质、道德品质、遵纪守法、业务能力、工作学习表现、诚信记录等情况,并对考察对象的资格条件进行复查,核实考察对象是否符合报考资格条件,提供的报考信息和相关材料是否真实、准确、完整。
第三十六条事业单位工作人员符合国家规定退休条件的,应当退休。
考察工作结束后,考察工作组应当对考察对象人选进行分析评价,认真撰写考察报告,实事求是反映考察情况,考察材料由考察工作组成员签名负责。
第八章人事争议处理
招聘单位根据考察情况做出考察是否合格以及是否同意聘用的结论。
第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的,依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
第三十条因应聘人员体检、考察不合格或放弃体检、考察出现缺额时,招聘单位可根据实际情况提出递补意见,经报市直主管部门、区事业单位人事综合管理部门同意,可在应聘同岗位人员中按综合成绩从高分到低分依次递补。
第三十八条事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的,可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。
第七章公示和聘用
第三十九条负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责,有下列情形之一的,应当回避:
第三十一条市直主管部门、区事业单位人事综合管理部门根据应聘人员的考试、体检结果和考察情况确定拟聘人员,并进行网上公示,公示内容应包括招聘单位名称、招聘岗位情况以及拟聘人员基本情况等。
(一)与本人有利害关系的;
公示期为7个工作日。
(二)与本人近亲属有利害关系的;
拟聘人员一旦公示,不再进行递补。
(三)其他可能影响公正履行职责的。
第三十二条公示期满后,对没有问题反映或者反映问题不影响聘用的,招聘单位应按规定完成公开招聘人员备案工作,并及时办理编制、工资等相关手续,通知聘用人员到岗。
第四十条对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为,任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报,有关部门和机关应当及时调查处理。
对反映有影响聘用的问题并查实的,不予聘用;
第九章法律责任
对反映的问题一时难以查实的,暂缓聘用,待查清后再依据规定决定是否聘用。
第四十一条事业单位违反本条例规定的,由县级以上事业单位人事综合管理部门或者主管部门责令限期改正;
拟聘用人员名单公示后,应聘人员如无正当理由放弃聘用资格的,招聘单位或者其主管部门可以在名单公示结束后的1年内取消其再次应聘本单位或者本部门的资格。
逾期不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十三条招聘单位应当按照事业单位人员聘用制度的相关规定,与聘用人员签订事业单位工作人员聘用合同,确定人事聘用关系。
第四十二条对事业单位工作人员的人事处理违反本条例规定给当事人造成名誉损害的,应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;
招聘单位与聘用人员按规定约定试用期,试用期包括在聘用合同期限内。
造成经济损失的,依法给予赔偿。
试用期内考核不合格的,解除人事聘用关系。
第四十三条事业单位人事综合管理部门和主管部门的工作人员在事业单位人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;
第三十四条聘用人员与招聘单位订立3年以上(含试用期)聘用合同的,除依法依规解除聘用合同外,应当在招聘单位最低服务3年(含试用期)。
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十五条市直主管部门、区事业单位人事综合管理部门应按有关规定组织新进人员岗前培训。
第四十四条本条例自2014年7月1日起施行。
第八章纪律和监督
第三十六条事业单位公开招聘中的违纪违规行为按《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》(人社部令第35号)等有关规定处理。
第三十七条事业单位公开招聘工作应实行回避制度,有关回避情形按《事业单位人事管理回避规定》(人社部规{2019}1号)进行处理。
第三十八条招聘工作要做到信息公开、程序公开、结果公开,接受社会及有关部门的监督。
第三十九条市、区事业单位人事综合管理部门、市直主管部门要认真履行管理、监督的职责,对事业单位在公开招聘过程中违反干部人事工作纪律和本办法规定的行为,予以制止和纠正,并按有关规定予以处理,确保招聘工作的公开、公平、公正。
第四十条事业单位公开招聘面试工作程序、纪律要求等未尽事直,参照《武汉市事业单位公开招聘面试工作规程(试行)》(武人社发{2019}30号)相关规定执行。
第四十一条事业单位公开招聘经编制部门批准、纳入市或区级财政供养、按照人员额度管理的工作人员,可参照本办法执行。
第四十二条专项招聘和特殊人才引进另行制定具体办法。
第四十三条本办法涉及的具体解释工作由市人力资源和社会保障局商中共武汉市委组织部承担。
第四十四条本办法自2021年12月8日起施行,《武汉市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(武人社发[2014]69号)废止。
附件:武汉市事业单位公开招聘工作人员实施办法(修订).pdf