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  • 2025年4月23日

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新府办发〔2021〕48号
2025年是“十四五”规划收官之年,也是将全面深化改革推向纵深的关键之年。
南昌市新建区人民政府办公室关于
做好政务公开工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神,深入落实国家和省市有关文件精神,准确把握新时代政务公开新形势新要求,加快转变政务公开职能,提升政务公开实效,以高质量的政务公开,为新建区经济社会高质量发展提供坚实助力,推动新建在经济、社会、文化等各个领域稳步前行,奋力谱写中国式现代化新建篇章。
印发2021年新建区政务公开工作方案的通知
一、推进政策全过程公开
各乡(镇)人民政府,开发区(园区)管委会,区政府各部门,区直各单位:
(一)引导公众参与政策制定。
《2021年新建区政务公开工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
持续深化决策预公开工作,深入落实《重大行政决策程序暂行条例》,将公众参与作为决策出台过程中的重要阶段。
2021年6月29日
进一步完善政策制定公众参与机制,系统规范决策制度、决策目录、意见征集、意见反馈、决策结果公开等全流程,广泛运用网上征求意见、听证座谈、实地走访、民意调查等方式向社会公开征询意见。
2021年新建区政务公开工作方案
注重提升意见征集精准度:涉企政策重点听取相关企业和行业协会、商会的意见,民生政策充分了解基层一线需求,涉及特定群体利益时充分听取相关人民团体、社会组织、群体代表的意见。
2021年全区政务公开工作要点:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心深化政务公开,进一步提高政务公开法治化、标准化、规范化水平,助力深化“五型”政府建设,深刻把握“彰显省会担当”的更高要求,加快推进高质量跨越式发展,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。
2025年底前,试点推行重要决策会议公众参与机制,通过双向互动提升决策透明度与公众获得感。
一、持续深化重点领域政务公开。
同步优化公众代表列席机制,完善报名遴选、议题解读、意见反馈等全流程管理,建立常态化政民互动决策模式。
一是落实市场监管领域信息公开。
(区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
以持续优化营商环境建设为目标,依据市场主体政府信息资源实际需求,切实做好市场监管领域全过程信息公开。
(二)提升政策解读质量。
持续推进行政执法信息公开,明确公开内容的采集、审核、发布职责,规范公开内容标准格式,及时通过“江西行政执法服务网”“信用中国(江西)”“国家企业信用信息公示系统(江西)”、政务公开专区等平台,向社会公开行政执法基本信息、结果信息。
坚持“三同步”原则,把政策解读放到与政策制定同等重要位置,同步起草、同步审签、同步发布。
强化反垄断与反不正当竞争执法信息公开工作,营造诚信守法的市场环境。
聚焦电子信息等重点产业链、“3315”行动计划、开辟“低空经济”等重点工作内容,扎实做好民生和经济政策解读工作。
(区市场监督管理局、区司法局、区发改委分别牵头落实)
构建全方位、立体化的解读模式,综合运用新闻发布会、在线访谈、现场集中宣讲等多种方式,从多角度、全方位开展政策解读。
二是落实生态环境领域信息公开。
各单位要积极运用《江西·政能亮》平台大力开展政策解读宣讲工作,为重要政策落实、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益提供有效助力。
持续推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和“五河两岸一湖一江”全流域保护与治理信息公开。
建立“单位主要领导讲政策”工作机制,探索运用短视频、政策直播等新模式和政务公开专区等平台,强化重点惠企政策的宣传解读工作。
主动公开“河湖长制”工作落实情况。
(区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
强化农村污水治理、鄱阳湖水质提升等专项行动信息公开。
(三)加强政策精准推送。
重点围绕空气质量、地表水环境质量、集中式饮用水水源质量及辐射环境质量等内容,持续加大信息公开力度。
将政府门户网站的政策文件库和政务信息发布平台作为政策公开的核心载体,同时将惠企利民政策拆解为简明易懂的政策清单。
按照督察工作有关要求,做好中央、省、市、区级生态环境保护督察情况的公开工作。
深度洞察公众对政策信息的偏好与关注,全方位整合与剖析用户浏览轨迹、检索痕迹及互动动态等资料,精准锚定不同领域企业与不同社会阶层的潜在政策诉求。
(区生态环境局、区水利局、区农业农村局分别牵头落实)
坚持以用为要,根据需求对细分后的政策信息进行自动分类、筛选和整理,将用户与最适配的政策进行精准对接,为企业和群众提供个性化、智能化的政策推送服务,提高政策推送效率。
三是落实财政资金领域信息公开。
持续完善“政策图谱”专题建设。
进一步扩大预决算公开范围,推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开。
(区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
加大预算绩效信息公开力度。
(四)开展政策执行效果评价。
依法公开政府集中采购的目录、标准、公告、中标及成交公示等信息。
聚焦《政府工作报告》部署的重点任务以及本地区出台的重要政策,从政策制定发布、执行落实、公众满意度等方面,对政策执行标准的落实情况、政策适用范围的精准度、执行过程中取得的实际成效以及执行环节存在的具体问题等,进行全面深入地剖析与评价。
通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。
认真总结评价过程中的创新措施和先进经验,全力打造政策执行效果评价的“新建样板”。
及时公布财政资金直达基层的分配、下达和使用管理情况。
各单位对发现的问题,提出切实可行的改进建议,有效提升精准施策水平。
加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度,同时,要推动补贴信息公开向农村和社区延伸。
(区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
(区财政局牵头落实)
二、落实新时代政务公开
四是落实疫情防控信息公开。
(五)建立健全主动公开事项目录。
准确把握常态化新冠感染疫情防控的阶段性特征,切实增强新冠感染疫情防控信息发布的针对性,重点围绕散发新冠感染疫情、隔离管控、精准防控、流调溯源、疫苗使用、假期人员流动等发布权威信息。
深入研究《政府信息公开条例》以及相关法律、法规、规章、规范性文件和重要文件中关于信息公开的具体规定,全面、系统地梳理法定主动公开事项,合理设置公开目录,清晰界定公开事项标准,明确公开内容、公开依据、公开范围,构建全区统一的法定主动公开目录体系,并通过政府网站政府信息公开专栏对外发布。
不断完善“新冠感染疫情服务专区”线上专栏建设,不断完善医疗机构信息发布机制。
同步编制主动公开事项目录编制指南,形成一套完整的经验体系,为后续目录的动态调整提供有力支撑与规范指引。
大力开展健康科普宣传。
(区政府办公室牵头,区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
(区卫健委牵头落实)
(六)全面清理政府网站历史数据。
五是落实重大建设项目全链条公开。
全面梳理排查政府网站数据,按主题类别、发文机构、发布时间等进行分类,并根据内容敏感性、影响范围划分危险等级,挖掘数据关联,对可能引发汇聚风险的信息进行脱敏或分库存储,切实防范信息汇聚风险和关联风险。
明确重大建设项目名单和范围;
2025年底前,做好全面开展历史数据清理工作,遵循“谁公开、谁清理”的原则,重点清理失效、重复和错误数据,确保数据准确安全。
明确重大建设项目公开内容:重点公开批准服务信息、批准结果信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等信息;
建立常态化更新清理机制,加强数据发布前的筛查审核,利用信息化手段实时监测数据风险,实现动态管理。
明确公开主体:批准服务信息、批准结果信息由批准重大建设项目和有关要件的有关部门分别负责公开,征收土地信息由各乡(镇)政府和有关部门负责公开,重大设计变更信息由批准单位负责公开,施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开,按照“谁公开,谁负责”的原则确保重大建设项目批准和实施领域政府信息公开各项任务落到实处。
(区政数局牵头,区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
(区发改委、区行政审批局、区住建局﹝区建设工程质量监测中心﹞、区住房保障中心、区自然资源分局、区财政局分别牵头落实)
(七)筑牢保密审查防线。
二、持续加强重大行政决策全过程公开
健全完善政府信息公开保密审查制度,并严格落实上级有关信息公开与安全保密的规定。
一是切实做好重大行政决策公开。
坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则,重点做好重大基础设施、科技创新、财经数据、能源资源、物资储备等重点领域信息公开保密审查工作。
认真贯彻实施《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》(省政府令第247号),规范重大行政决策程序,制定完善重大行政决策事项目录,列明决策事项、承办部门、决策时间以及是否听证等信息,并向社会公开。
科学确定信息公开的方式、范围和时间节点,准确把握不同类型公开要求,法定主动公开内容全面高质量公开,其他内容审慎公开。
(各乡〔镇〕政府、新建经开区,区政府各部门按职责分别负责落实)
(区发改委、区科工信局、区资源规划分局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区生态环境局、区应急管理局、区财政局,各乡〔镇〕政府)
二是建立完善社会公众代表参与机制。
(八)精准导控政务舆情。
建立完善社会公众代表列席政府会议制度,邀请“两代表一委员”、专家学者、企业家代表、新闻媒体代表等列席政府有关会议,推进决策过程公开,扩大公众参与,及时公开解读会议精神,准确公开会议决策事项。
针对涉及本地区、本部门的政务舆情事件,要迅速响应、精准发声、有效引导。
根据决策对社会和公众影响的范围和程度,采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见等多种方式广泛听取意见,公开征求意见的期限一般不少于30日,相关意见采纳情况应当及时向社会公众反馈,未采纳的意见应说明理由。
完善政务舆情信息报送机制,清晰界定信息报送的责任主体,规范报送流程,明确时间节点,保障政务舆情信息报送及时、准确。
(各乡〔镇〕政府、新建经开区,区政府各部门按职责分别负责落实)
建立重大政务舆情会商机制,通过深度剖析、集体研讨,拟定科学高效的应对方案。
三是建立健全政策解读工作机制。
建立政务舆情处置台账,实现政务舆情处置工作的规范化、制度化。
探索建立政策专员制度,由各部门确定业务能力强的工作人员担任政策专员,为群众和企业提供“一号答”的政策咨询和解读服务。
(区政府办公室牵头,区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
围绕深入推进重点领域改革、科技创新、减税降费、普惠金融、制造业高质量发展、扩大内需和有效投资、高水平对外开放、乡村振兴、污染防治和生态建设、基本民生保障等对主动公开类别的规范性文件、重大行政决策文件均应同步报送政策解读。
(九)深度赋能数字转型。
创新政策解读形式,综合运用在线访谈、图文漫画、事例讲解、短视频等形式,通过新建区人民政府门户网站、“新建发布”微信公众号、政务新媒体等平台载体实现政策精准解读、政策精准推送。
依托全省政务公开一体化平台,推动县区政务公开信息共享与工作联动。
(各乡〔镇〕政府、新建经开区,区政府各部门按职责分别负责落实)
充分利用大数据、云计算、人工智能等信息技术,深化“网、端、微、屏”传播矩阵。
四是增强回应社会关切效果。
为公众提供更加便利的“多端同源”政府信息获取渠道。
统筹12345热线电话、政府信息公开咨询电话、领导信箱和实体服务大厅、便民服务中心等线上线下互动渠道,整合回应资源,完善管理制度,规范办理流程,提高联系群众、解读政策和回应诉求的能力。
(区政数局牵头,区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
进一步健全完善政务舆情常态化处置回应机制,对涉及本地本部门的政务舆情,要迅速核实处置、及时回应社会关切。
三、夯实政务公开成效
(各乡〔镇〕政府、新建经开区、区委宣传部、区政府各部门按职责分别负责落实)
(十)全流程展示政府开放活动。
三、持续完善政务公开标准建设
加强“政府开放日”品牌建设,各单位积极组织“政府开放日”,按照活动方案严格实施,打造在全市具有一定影响力的政务公开品牌活动。
一是强化政务公开平台建设。
紧扣政府重点任务和民生热点议题,深入推进政务开放实践,有效增强公开活动社会影响力。
深化政府网站集约化建设,按照“省市分建、互联互通”的要求,积极与省、市政府网站集约化平台信息资源库对接,为区政务公开平台提供更加丰富的数据和应用能力支撑。
建立健全政府开放活动长效机制,结合线上线下,运用政策直播、在线访谈、座谈交流、实地观摩等方式,通过构建“精准策划-深度互动-持续运营”的生态闭环,强化公众参与的交流反馈,让企业和群众更直观地感受政府的政策举措与服务成效。
(区大数据中心)组织开展政府系统政务新媒体、微信工作群重点清理整治行动,统筹规范政务新媒体、微信工作群建设管理,切实整治“指尖上的形式主义”。
(区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
对政府网站的政府信息公开专栏建设情况开展专项检查,未按要求完成专栏信息报送的,依据有关规定予以督促整改,经督促后仍未整改到位的,予以通报批评。
(十一)持续深化基层政务公开。
(各乡〔镇〕政府、新建经开区、区政府各部门、区政府办、区大数据中心按职责分别负责落实)
进一步完善基层政务公开标准目录,以基层群众实际需求为导向,及时调整公开事项、公开内容、公开渠道、公开时限等,并对标准目录落实情况进行跟踪评估。
二是推行标准化规范化成果应用。
要增强基层重大决策过程中的群众参与度,推动重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等工作充分听取直接利害关系人的意见,并作为决策方案论证的重要内容,提高决策科学性和执行有效性。
根据《江西省统一行政权力清单(2020年本)》,区政府各有关职能部门要主动跟进、积极指导,依据上级部门出台的基层政务公开标准指引,编制发布相关领域基层政务公开标准目录,督促指导本系统基层政务公开工作。
总结各地区基层政务公开工作经验,以标准化、规范化、便捷化为导向,推动全区基层政务公开工作迈向新台阶。
对26个领域基层政务公开标准目录的公开事项各要素进行再梳理、再简化。
(区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
积极探索基层政务公开标准目录和政府信息公开专栏的直接对应和融合应用,在区政府门户网站首页设置基层政务公开标准化规范化专题,做好标准目录所列公开事项和具体公开内容的联动展示,方便公众通过标准目录进行信息检索和查阅。
(十二)拓展政务公开专区功能。
(各乡〔镇〕政府、新建经开区、区政府各部门按职责分别负责落实)
以提升服务效能为目的,进一步完善政府信息查询服务,做好查询服务系统与政府信息公开专栏、政策文件库等平台的互联互通,实现数据的实时共享,确保公众能够便捷、快速地获取政府信息。
三是推进标准化规范化工作向村(居)和公共企事业单位延伸。
持续优化政府信息申请、政务自助办理、互动展示、办事流程演示等基础服务,让群众办事更省心省力、便捷高效。
积极推进我区基层政务公开示范创建活动。
创新专区服务模式,依托专区不定期开展政策宣讲和咨询解答服务,帮助企业和群众理解政策、用好政策。
南昌市将统筹择优遴县区10个乡镇(街道)、20个村(居)民委员会开展政务公开标准化规范化向农村和社区延伸试点,各乡(镇)政府要将示范创建工作作为基层政务公开标准化规范化的重要内容和必要延伸,重点打造、择优推荐,区直部门要依据基层自治信息公开内容分门别类并给予指导。
结合政府开放日主题,增设圆桌对话、政民恳谈会等互动环节,通过“群众点题、部门答题”等互动模式动态优化服务流程,让政策服务不再是单方面传递,而是双向互动。
(各乡〔镇〕政府、新建经开区分别负责落实)
(区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
区教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等行业主管部门在国务院有关主管部门出台相应领域的公共企事业单位信息公开规定后,制订本系统的实施细则,并督促指导相关公共企事业单位依法全面公开服务信息。
(十三)健全依申请公开工作机制。
(区教体局、区卫健委、区发改委、区住建局、区住房保障中心、区生态环境局、区交通运输局、区城管局分别牵头落实)
进一步优化依申请公开工作流程,加强与申请人的沟通交流,明确申请人的合理诉求,提供便民解答和精准指引,推动问题得到实质性解决。
四是提升政务公开专区建设。
各单位要高度重视政府信息公开申请答复工作,确保答复内容准确、规范、严谨,符合法定格式与要求。
确定在区政务服务大厅建设新建区本级政务公开专区,选择1个乡(镇)建立乡(镇)政务公开专区示范点。
完善依申请公开问题发现与督办机制,细化问题类别划分和转办程序,强化监管指导,促进依法行政能力提升。
引入第三方专业机构指导,加大政务公开专区建设力度,坚持“专区姓专,高效便民”的原则,聚焦个人和企业全生命周期事项标准化规范化,融合线上线下政务公开和政务服务,完善优化政务公开专区功能。
(区政府办公室牵头,(区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
在做好政府信息查阅、依申请公开受理、窗口办理等常规服务外,可设立政策咨询综合服务窗口,及时准确地为企业、群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。
四、强化监督保障机制
(区政府办牵头、区行政审批局、有关乡〔镇〕负责具体落实)
(十四)规范政务公开平台建设管理。
四、持续建立健全公开制度完善
严格落实政府网站与政务新媒体信息管理,常态化开展政府网站与政务新媒体信息安全监测巡查工作,聚焦可能存在的更新不及时、内容错误、隐藏链接、错误链接等问题,及时发现并迅速处理相关信息安全隐患,全面保障网站与新媒体内容的安全合规。
一是规范政务信息管理工作。
依据政府网站与政务新媒体季度检查结果,及时排查整改存在问题,持续提升服务效能与运维质量。
健全完善政务信息管理制度,对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本,及时更新完善本机关网站上的行政法规文本。
(区政数局牵头,区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
全面推进规章集中统一公开,通过政府门户网站的政府信息公开专栏集中公开现行有效的地方政府规章,明确文件时效期和状态等信息,并公开规范性文件清理结果信息;
(十五)强化提升培训指导。
提升“文件库”智能化水平,丰富检索、下载功能,方便公众查询使用。
各部门、乡(镇)政府要强化队伍建设,将政务公开纳入重要培训内容,积极通过集中授课、专题研讨、案例解析等方式加强培训,不断提高政务公开工作人员业务能力。
(区司法局、区大数据中心按职责分别负责落实)
聚焦政务公开各项任务落实情况,着力推进重点领域业务工作与公开要求深入融合、互促互进。
二是规范法定公开内容。
各单位要常态化开展政务公开调查研究,找差距知不足,听取意见建议,加强业务指导,总结提炼典型经验,推动政务公开水平整体提升。
严格对照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政务公开第三方评估指标体系》文件要求,持续拓展细化主动公开的具体内容。
(区直相关部门、各乡〔镇〕政府按职责分工负责)
按照职能职责在新建区人民政府门户网站开设专栏,区政府各单位要落实专人专责,健全法定主动公开专栏的日常检查、维护和更新工作机制,杜绝错链、断链和内容混杂。
2025年4月23日
强化权责清单、政务服务事项清单、办事指南、机构职能目录等权力配置和办事服务信息的调整更新,因法律法规修订、职能转移调整、流程优化等原因导致内容变化的,要在政府网站、政务服务网等平台及时公开调整后的准确信息,明晰权力边界。
(各乡〔镇〕政府、新建经开区,区政府各部门按职责分别负责落实)
三是规范依申请公开办理。
认真落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,各乡(镇)、各部门要建立完善依申请公开政府信息办理机制和政府信息主动公开发布审查机制,不断提升依申请公开办理水平。
依法加强依申请公开分析研判,完善法律顾问咨询服务流程,切实提高答复合法性准确性,保障申请人合理信息需求。
(各乡〔镇〕政府、新建经开区,区政府各部门按职责分别负责落实)
五、持续强化工作保障体系建设
一是加强组织领导。
健全完善各单位主要负责同志亲自管、分管负责同志负责抓的政务公开统筹推进机制。
各乡(镇)、各部门主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报,专题研究部署推进政务公开工作。
切实配齐配强政务公开工作人员机构力量,保障政务公开工作专项经费。
二是加强培训指导。
每年至少开展一次政务公开工作培训会,切实提高各乡(镇)及各部门的领导干部和工作人员对政务公开工作的重视程度和认识水平。
加大业务培训力度,采取集中授课、以会代训等各种形式,组织开展政务公开工作培训和研讨交流,不断提升信息发布、解读政策、回应关切能力。
三是狠抓任务落实。
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》健全完善问责机制,对工作落实不到位、考核评估长期落后的单位,以适当形式通报并约谈主要负责同志,督促改进提升工作。
依法规范开展政务公开工作考核、评估。
委托第三方评估机构对政务公开工作开展独立评价,评价结果作为评估政务公开工作实绩的重要参考。