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新府办发〔2022〕31号
新府办发〔2024〕30号
南昌市新建区人民政府办公室关于
南昌市新建区人民政府办公室
印发2022年新建区政务公开工作要点的通知
关于印发2024年新建区政务公开
各乡(镇)政府、开发区(园区)管委会,区政府各部门,区直各单位:
工作要点的通知
为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于推进政务公开工作的要求,经区政府同意,现将《2022年新建区政务公开工作要点》印发给你们,请遵照执行。
各乡(镇)人民政府、开发区(园区)管委会、各街道办事处,区政府各部门,区直各单位:
2022年7月4日
《2024年新建区政务公开工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真遵照执行。
2022年新建区政务公开工作要点
2024年6月30日
根据《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2022〕8号)和《江西省人民政府办公厅关于印发2022年江西省政务公开工作要点的通知》(赣府厅字〔2022〕45号)等文件精神,结合我区实际,制定本工作要点。
2024年南昌市新建区政务公开工作要点
一、总体要求
2024年,全区政务公开工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真落实党中央、国务院关于政务公开的决策部署以及省委省政府、市委市政府、区委区政府的工作要求,坚持把党的领导贯彻到政务公开工作全过程,深化全区政务公开工作。
2022年是党的二十大召开之年,是全面建设“六个江西”的开局之年,也是深入贯彻“强省会”战略、加速新建崛起、实现高质量跨越式发展极为重要的一年。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅和省政府办公厅、市政府办公室有关文件要求,结合我区实际,制定本工作要点。
做好2022年全区政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,保持“自信、发奋、齐心”的精神状态,以公开促发展、以公开保民生,持续抓好政务公开各项工作,深入推动“五型”政府建设走深走实,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、深化重点领域信息公开,助力经济社会高质量发展
二、目标任务
(一)聚焦政府中心工作。
2022年,全区政务公开工作的主要任务是:聚焦双“一号工程”,以公开促进经济发展;
加强现代化产业体系建设、扩大有效需求、壮大民营经济发展等方面的信息公开。
聚焦社会热点问题,以公开保障社会民生;
重点公开“一枢纽四中心”建设、市制造业“8810”行动计划、区制造业“3315”行动计划、数字经济做优做强“一号发展工程”“实干奋进、全员招商”行动、“一链一策一批”中小微企业融资促进行动等政策举措和进展成效。
聚焦基层试点建设,拓宽政务公开覆盖范围;
(区发改委、区科工信局、区商务局、区交通运输局、区住建局、区政数局、区金融服务中心按职责分工负责)
聚焦平台渠道建设,提升政务公开质量水平。
(二)聚焦优化营商环境。
(一)强化重点领域信息公开
围绕“数字政府”建设、企业群众办事“一网进”和民营企业市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面政策措施,加强相关信息主动公开,实现惠企政策“快享直达”。
1.数字经济发展领域。
围绕市场经济运行各领域各环节,依托国家企业信用信息公示系统,依法推进企业信用信息公开公示,保障市场环境健康有序发展。
在区政府网站等平台开设数字经济“一号发展工程”专题,集中公开数字经济发展领域的政策举措、工作进展、项目落地等方面信息,第一时间做好相关政策的权威发布和精准解读。
(区发改委、区商务局、区市场监管局、区政数局按职责分工负责)
围绕服务型、整体型、高效型的数字政府建设工作,深入解读相关政策措施。
(三)聚焦社会民生领域。
建立数字经济发展领域的政民互动渠道,广泛听取人民群众和企业对数字经济发展的意见建议。
深入推进面向高校毕业生、脱贫劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业政策和就业专项活动信息公开,及时公开公共就业服务能力提升示范项目和“5+2就业之家”建设相关信息。
(责任单位:区政数局、区发改委、区科工信局、区商务局等有关部门,新建经开区)
做好义务教育招生政策、公办学校划片范围、民办学校招生计划、“4+3”市级重点校建项目、普惠性幼儿园扩容、乡村小规模学校撤并等信息公开。
2.优化营商环境领域。
有序推进征地信息公开标准化规范化试点工作,探索构建“政府网站+政务新媒体+政务公开专区+公示栏”四维联动公开模式,线上线下一体化推进征收过程和信息阳光透明。
对标最高标准、最好水平,持续公开我区优化营商环境的改革经验和创新举措。
规范公开城中村改造、老旧小区改造计划及工作进展情况,进一步推动保障性租赁住房分配信息公开,扩大公众监督,增强宣传实效。
继续健全完善营商环境优化升级“一号改革工程”专题,加大优化营商环境领域相关政策的公开力度,集中公开减税降费、融资优惠、降低要素成本、降低物流成本等方面的政策措施,及时发布行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单,持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作,建立健全市场主体反映投资审批等营商环境问题的办理和反馈机制。
重点围绕2024年新建区政府民生实事人大票决项目,定期公开项目组织实施情况。
(责任单位:区政数局、区发改委、区商务局、区财政局、区税务局、区市场场监管局、区金融服务中心等有关部门,各乡〔镇〕政府、新建经开区)
做好医疗保障领域涉民生事项的公开,加大打击欺诈骗保行动宣传力度,持续推动基金监管执法信息公开透明。
3.新冠肺炎疫情防控领域。
做好对医疗机构、医疗服务的监督检查事项信息公开,及时发布监督检查结果,保障群众知情权。
继续做好常态化疫情防控信息公开工作,遵照疫情防控信息发布制度,统筹用好政府网站、政务新媒体、传统媒体和新闻发布会等信息发布平台,多渠道权威发布最新疫情动态、疫情防控举措、核酸检测安排、健康码赋码规则等方面情况,及时高效回应社会关切。
做好养老服务机构信息公开,围绕养老服务行业管理监督检查强化结果公开。
按照《个人信息保护法》相关规定,进一步加强公民个人信息保护,规范流调信息发布审核,避免身份证号码、电话号码、家庭情况等公民个人信息非法泄露。
加快教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等领域公共企事业单位信息公开,加强区级有关主管部门的统筹领导和监督保障,确保公共企事业单位信息公开工作有序推进。
(责任单位:区卫健委、区政数局、区公安分局等有关部门,各乡〔镇〕政府、新建经开区)
(区教体局、区人社局、区民政局、区退役军人事务局、区资源规划分局、区住建局、区医保局、区卫健委、区生态环境局、区交通运输局、区城管执法局、区住房保障中心按职责分工负责,各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
4.其他重点领域。
二、强化重大政策宣传解读,推动政策措施全面落地见效
着重做好扩大有效投资、受疫情影响行业帮扶、中小微企业纾困、稳岗就业等方面的信息公开,加大政策解读力度,加强政策咨询服务,推动扩大有效投资。
(四)加强重大政策宣传联动。
继续做好财政预决算、政府债务等方面的信息公开,优化“财政资金直达基层”专栏,发布直达资金相关政策解读、资金分配使用情况。
探索建立重大政策集成式发布专题专栏,运用数字化手段推动实现跨部门、跨层级政策的一口归集,为企业、群众提供更便利、更高效的政策获取方式。
做好农村宅基地制度改革试点和规范管理工作信息公开。
围绕国家、省、市、区重大政策、重点工作、重要会议,通过新闻发布会、在线访谈等多种形式,及时组织和引导新闻媒体加大宣传报道力度。
强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接信息公开。
区政府办公室要引导各单位着重加强经验总结和选题策划,积极主动报送《江西·政能亮》选题。
加大环境空气质量、碳排放量、地表水环境质量、土壤污染风险管控等方面信息公开力度。
(区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
做好“鄱湖安澜、百姓安居”工程、河湖长制等方面信息公开工作。
(五)提高重大政策解读质量。
(责任单位:区发改委、区商务局、区科工信局、区人社局、区财政局、区农业农村局、区资源规划分局、区农业农村产业发展服务中心、区生态环境局、区水利局等有关部门,各乡〔镇〕政府、新建经开区)
严格落实《南昌市人民政府办公室关于印发南昌市政策性文件解读制度的通知》(洪府办发〔2024〕31号)要求,坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”,将政策解读放到与政策制定同等重要位置,重大政策解读率达100%。
(二)细化政务公开重点工作
聚焦政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、关键词、涉及范围、执行标准、惠民利企举措、新旧政策差异等方面开展实质性解读,避免出现简单摘抄原文、罗列小标题等形式化解读现象。
5.推进规章和规范性文件集中公开。
完善重大政策解读工作机制,加强政策全周期规范化、多样化、精细化解读,做好政策落实跟踪解读和热点回应,确保群众对政策好接受、广知晓、会应用。
按照省政府有关工作要求,结合我区实际情况,有序推进规章和规范性文件集中公开,为省级行政规范性文件库建设奠定区级基础。
(区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
2022年,在区政府网站规章库、政策文件专栏等基础上,建立健全统一的区级行政规范性文件库。
(六)创新重大政策解读方式。
区政府各部门要在本部门信息公开专栏集中公开现行有效的行政规范性文件并动态更新,通过区政府网站归集展示。
通过图片、视频、互动直播、简明问答、现场宣讲等多元化形式开展政策解读。
(责任单位:区政府各部门,各乡〔镇〕政府、新建经开区)
推动网站功能升级,实现政策文件发布界面与“一网通办”高频办事事项关联。
6.推进基层政务公开标准化规范化建设。
充分发挥政策解读专员职责,为企业和群众提供“政策+解读+办事”的综合解读服务。
经省政府同意,我区已有新建区本级及2个乡(镇)入选基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设名单。
探索运用线上直播和情景式解读等多种形式,加强惠民利企政策宣讲辅导。
各乡(镇)、新建经开区要按照《江西省人民政府政务公开办公室关于印发基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设方案的通知》(赣府公开办字〔2021〕7号)文件要求,从优化政务公开标准目录、规范政务公开流程、推进政务公开平台规范化、扩大基层决策开放参与、基层政务公开向农村和社区延伸等方面,扎实开展基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设。
强化线下政策推送,各部门、各乡(镇)、街道要整合力量资源,对市民企业关注度高、专业性强、办事需求量大的政策,组织政策宣讲团进企业、园区、社区开展专场政策解读活动,实现政策定向精准推送。
区政府办公室将适时对“十县百乡”建设和试点乡(镇)工作进行督导,评估工作成效,总结工作亮点。
重大政策出台后,有关单位负责同志应出席新闻发布会进行宣讲解读。
各乡(镇)、新建经开区要在2022年10月上旬报送本地区“十县百乡”建设情况。
(区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
(责任单位:各乡〔镇〕政府、新建经开区)
(七)加强政策落实结果评价。
7.推进公共企事业单位信息公开。
选择涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的部分领域开展专题性政策评价工作,探索建立重大政策落实情况评价机制。
在区政府网站建立公共企事业单位信息公开专栏,公布全区范围内的适用主体清单,围绕具有市场支配地位、公共属性较强或者与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位,集中发布各领域公共企事业单位信息。
围绕政策执行标准、适用范围、取得成效、存在问题等,通过征集调查、专题座谈、重点访谈、舆情分析、网络问政等多种方式开展实施效果评价,全面掌握政策落地情况,并以此作为调整、修正、延续或者终止相关政策的重要依据,不断提高决策的科学化水平。
区教育、卫健、国资、生态环境、交通运输、人社、城管执法、民政、住建、文广新旅、市场监管等区级行业主管部门要制定相应的信息公开制度,推进本行业本系统的信息公开。
(区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
(责任单位:区政府各有关部门,区供电分公司)
三、优化政民互动交流举措,保障人民当家作主的主体地位
8.推进政府信息公开申请规范办理。
(八)重大政策措施事前主动听取意见。
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《江西省政府信息依申请公开工作规范》,优化完善工作流程,规范高效办理政府信息公开申请,全力以赴满足人民群众对政府信息的合理需求。
制定涉及公众切身利益的或涉企政策,应当及时听取社会公众代表、相关企业和行业协会意见,并通过调研座谈、问卷调查、领导信箱、网上咨询、大数据分析等方式,开展政策意见征集工作。
创新服务理念、强化服务意识,做好与申请人的沟通联系,全面准确了解诉求。
尤其是人民群众关注度高、公益性强、涉及面广的重大决策事项,要通过新闻发布会、专家访谈、列席决策专题工作会议等方式进行解释说明,避免公众参与走形式、走过场。
充分发挥法律专业干部、法律顾问等在政府信息公开申请答复工作中的重要作用,确保依法依规出具《政府信息公开申请答复书》,进一步减少因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件数量。
(区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
(责任单位:区政府各部门,各乡〔镇〕政府、新建经开区)
(九)重大行政决策公众全程参与。
9.推进政策性文件解读规范化。
深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)、《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》(江西省人民政府令第247号),科学合理确定重大行政决策范围,源头规范重大行政决策程序。
创新政策解读形式,综合应用文字解读、图表图解、视频动漫、新闻发布会等多种解读形式,使政策解读传播可视、可读、可感,强化政策发布解读成效。
各乡(镇)、街道要提高基层重大决策的公众参与水平,在开展重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业、民生保障服务等工作中,要将公众参与作为决策及执行的必经程序,将本地群众特别是直接利害关系人的意见,作为决策方案论证的重要内容,增强行政决策透明度和公众参与度(区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
2022年,全区政府规章、行政规范性文件以及行政机关制发的对群众和企业权益产生影响的政策文件解读率要达到90%以上。
(十)常态化开展政府开放日活动。
各乡(镇)、各部门要建立政府政策例行吹风会机制,权威发布政府信息,主动回应社会公众关切。
区直相关部门、各乡(镇)、街道要积极组织开展“政府开放日”活动,结合本地本部门工作实际,通过参观调研、现场讲解、观摩体验、座谈交流、列席会议、社会评议等多种形式,让群众进一步了解政府中心工作情况,并广泛听取群众的意见建议,现场答疑解惑、回应关切。
尤其要注重政策背景、出台目的、重要举措、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等关键内容,开展高水平、高质量的政策解读。
(区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
(责任单位:区政府各部门,各乡〔镇〕政府、新建经开区)
(十一)强化政务舆情风险处置。
(三)优化政务公开平台建设
按照“谁主管谁回应、谁处置谁回应”的原则,严格落实政务舆情处置回应主体责任。
10.加强政府网站与政务新媒体规范管理。
提高政务舆情处置回应的及时性、针对性、有效性。
合理设置专题专栏,提高信息原创比例,优化服务互动功能,不断提升管网办网水平。
尤其是针对经济社会发展热点、群众办事堵点痛点,敢于直面问题,以解决问题的具体举措,实质性回应社会关切。
继续做好政府网站互联网协议第6版升级改造相关工作,推动政府网站适老化和无障碍改造。
(区政府办公室牵头,区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
完善政务新媒体矩阵建设,落实好政府系统政务新媒体分级备案制度。
四、夯实政务公开工作基础,提升政府治理能力现代化水平
各单位尤其要加强内容建设,按照“谁主管谁负责”、“谁发布谁负责”的原则,明确政府网站和政务新媒体发布内容审核责任;
(十二)持续优化政务公开平台建设。
要规范发布流程,严格采集、编辑、报送、审核、传递、发布等环节程序,防止表述错误和技术故障。
综合运用政府网站、政务新媒体等政府信息公开平台,合理设置专题专栏,提高信息原创比例,优化服务互动功能。
同时,要做好信息公开前的保密审查工作,防止失泄密。
持续做好政府网站互联网协议第6版升级改造、政府网站适老化和无障碍改造、政务新媒体矩阵建设、政府网站和政务新媒体分级报备、“政府网站找错”等日常工作。
(责任单位:区政府各部门,各乡〔镇〕政府、新建经开区)
依托新建区政务公开专区,不断完善优化功能服务,探索形成可复制、可参照的政务公开专区建设模式,鼓励乡(镇)、街道主动试点。
11.加强线下政务公开平台建设。
各乡(镇)、街道要依托便民服务中心等线下资源,加大政务公开专区建设力度,为群众提供高效便捷的政府信息查阅、依申请公开受理、“一站式”政策咨询、政府公报赠阅等服务。
加快推进南昌区新建区人民政府政务公开专区建设,各乡(镇)、新建经开区也要依托政务服务大厅等线下资源,加大政务公开专区建设力度。
(各部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
坚持“专区姓专,高效便民”的原则,聚焦个人和企业全生命周期事项标准化规范化,融合线上线下政务公开和政务服务,完善优化政务公开专区功能,探索设立可复制、可参照的特色亮点专区。
(十三)持续推进基层政务公开标准化规范化建设。
在做好政府信息查阅、依申请公开受理、窗口办理等常规服务外,设立政策咨询综合服务窗口,及时准确地为群众提供“一站式”政策咨询服务。
充分学习南昌市第一批基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设成果,着力做好第二批基层政务公开标准化规范化建设申报工作。
持续做好政府公报工作,在政务公开专区等区域设立政府公报赠阅点,不断扩大赠阅范围。
按照《江西省人民政府政务公开办公室关于印发第二批基层政务公开标准化规范化建设工作方案的通知》(赣府公开办字〔2023〕4号)文件要求,重点从基层决策开放参与、政策举措落实公开、重点领域信息公开、政务公开平台建设、农村社区事务公开等方面,打造新建区的政务公开样板。
(责任单位:区政府各部门,各乡〔镇〕政府、新建经开区)
(各部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
三、保障措施
(十四)严格落实保密审查和行业信息发布制度。
(一)加强组织领导。
围绕区委、区政府中心工作,分领域、分层级确定法定公开事项,依法规范做实主动公开。
各乡(镇)、各部门要高度重视政务公开工作,积极推动政务公开各项工作落细落实,及时协调解决工作中遇到的实际问题。
各乡(镇)、街道、各部门要加强内容建设,按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”的原则,明确公开发布内容的审核责任,规范发布流程,严格采集、编辑、报送、审核、传递、发布等环节程序,防止表述错误和技术故障。
健全完善政府部门主要负责同志亲自管、分管负责同志负责抓、政务公开负责部门具体做的政务公开统筹推进机制。
坚持“先审后发”和“一事一审”,依法对拟公开的信息进行保密审查,防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险,加强对个人隐私和商业秘密的保护。
各乡(镇)、新建经开区和区政府各部门主要负责同志每年至少要听取1次政务公开工作情况汇报,专题研究部署政务公开工作,要切实配齐配强政务公开工作力量,保障政务公开工作专项经费。
(区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
(二)改进工作作风。
(十五)依法规范办理政府信息公开申请。
按照国务院、省市政府办公厅相关要求,2022年起,不再通过购买服务方式开展政务公开第三方评估,不得与省政府委托的第三方评估机构开展政务公开咨询、培训、外包等业务合作。
以贯彻落实新修订的行政复议法为契机,进一步规范政府信息公开申请办理各项流程。
行政机关向社会发布排名结果或问题通报的,要按程序报本行政机关主要负责同志批准。
完善法律顾问参与机制,对于疑难复杂的政府信息公开申请,主动征求法律顾问,严格依法办事,防范法律风险。
(三)抓好工作落实。
聚焦征地拆迁、物业管理、国土空间规划等信息公开申请量大、专业性强的领域,促进规范办理、按时答复。
对照本要点提出的目标任务,区政府办公室梳理形成了南昌区新建区2022年政务公开工作要点任务台账。
探索建立政府信息公开领域复议诉讼案件的总结通报机制,切实发挥复议诉讼案例的提醒警示作用。
各乡(镇)、新建经开区、各部门也要梳理形成各自工作台账,明确责任主体和时限要求,推动政务公开工作任务逐项落实。
(区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告并予以公开,接受社会监督。
(十六)加强工作考评和业务培训。
区政府办公室将对上一年度政务公开工作要点落实情况开展“回头看”,督促未完成任务的乡(镇)或部门进行整改,对工作落实不到位的乡(镇)或部门,予以约谈或通报批评。
从实际工作情况出发,不断优化调整考评指标体系,完善考评办法,树立政务公开工作的良好导向。
附件:南昌区新建区2022年政务公开工作要点任务台账
将政务公开纳入领导干部培训内容,不断提高全区各级行政机关工作人员的政务公开工作素养。
南昌区新建区2022年政务公开工作要点任务台账
继续加强全区统一培训,围绕依申请办理、政策解读等专项工作,做好政务公开业务培训。
(一)强化重点领域信息公开
(区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
在区政府网站开设数字经济“一号发展工程”专题。
(十七)加强指导协调和督促检查。
2022年6月底前完成
各乡(镇)、街道、各部门主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报,及时研究解决政务公开工作中的突出问题。
做好数字经济“一号发展工程”专题内容保障,集中公开发展领域的政策举措、工作进展、项目落地等方面信息;
区政数局要配合区政府办公室做好全区政务公开相关工作,进一步充实人员力量,综合运用网络巡查、材料分析、设备监测、软件测试等人工和技术手段,对全区政务公开工作及时评估检查,发现问题及时上报处置。
第一时间做好相关政策的权威发布和精准解读;
同时,对工作成绩突出的单位和个人,按有关规定予以表彰,对工作落实不到位、问题突出、造成不良影响的有关部门和各乡(镇)、街道进行通报和约谈。
围绕服务型、整体型、高效型的数字政府建设工作,深入解读相关政策措施。
(区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
区政数局、区发改委、区科工信局、区商务局等有关职能部门,新建经开区
(十八)加强工作落实和跟踪推进。
2022年6月底前完成,并持续推进
区直相关部门、各乡(镇)、街道要以开展“大抓落实年”活动为契机,结合各自实际情况,细化任务要求,明确责任单位和工作时限,逐项推动落实,并将本工作要点落实情况纳入政府信息公开工作年报予以公开。
建立数字经济发展领域的政民互动渠道,广泛听取人民群众和企业对数字经济发展的意见建议。
区政府办公室要加强工作要点落实情况的跟踪推进。
2022年6月底前完成
(区直相关部门、各乡〔镇〕、街道按职责分工负责)
对标最高标准、最好水平,持续公开我区优化营商环境的改革经验和创新举措。
南昌市新建区2024年政务公开重点工作任务分工表
区发改委、区政数局
深化重点领域信息公开,助力经济社会高质量发展
2022年6月底前完成,并持续推进
1.聚焦政府中心工作。
加大优化营商环境领域相关政策的公开力度,集中公开减税降费、融资优惠、降低要素成本、降低物流成本等方面的政策措施,及时发布行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单。
加强现代化产业体系建设、扩大有效需求、壮大民营经济发展等方面的信息公开。
区政数局、区发改委、区商务局、区财政局、区税务局、区市场场监管局、区金融服务中心等有关部门,各乡(镇)、新建经开区
区发改委、区科工信局、区商务局、区农业农村局按职责分工负责
2022年6月底前完成,并持续推进
重点公开“一枢纽四中心”建设、“8810”行动计划、先进制造业集群梯次建设行动、数字经济做优做强“一号发展工程”、产业创新能力升级行动、“一链一策一批”中小微企业融资促进行动等政策举措和进展成效。
持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作,建立健全市场主体反映投资审批等营商环境问题的办理和反馈机制。
区交通运输局、区住建局、区科工信局、区发改委、区政数局、区商务局、区金融服务中心按职责分工负责
区市场监管局、区发改委、区政数局
2.聚焦优化营商环境。
新冠肺炎疫情防控领域
围绕“数字政府”建设、企业群众办事“一网进”和民营企业市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面政策措施,加强相关信息主动公开,实现惠企政策“快享直达”。
继续做好常态化疫情防控信息公开工作,遵照疫情防控信息发布制度,统筹用好政府网站、政务新媒体、传统媒体和新闻发布会等信息发布平台,多渠道权威发布最新疫情动态、疫情防控举措、核酸检测安排、健康码赋码规则等方面情况,及时高效回应社会关切。
区发改委、区政数局、区市场监管局、区商务局按职责分工负责
区卫健委等有关部门,各乡(镇)、新建经开区
围绕市场经济运行各领域各环节,依托国家企业信用信息公示系统,依法推进企业信用信息公开公示,保障市场环境健康有序发展。
进一步加强公民个人信息保护,规范流调信息发布审核,避免身份证号码、电话号码、家庭情况等公民个人信息非法泄露。
区市场监管局、区发改委按职责分工负责
区卫健委、区政数局、区公安分局等有关部门,各乡(镇)、新建经开区
3.聚焦社会民生领域。
着重做好扩大有效投资、受疫情影响行业帮扶、中小微企业纾困、稳岗就业等方面的信息公开,加大政策解读力度,加强政策咨询服务,推动扩大有效投资。
深入推进面向高校毕业生、脱贫劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业政策和就业专项活动信息公开,及时公开公共就业服务能力提升示范项目和“5+2就业之家”建设相关信息。
区发改委、区商务局、区科工信局、区人社局等有关部门,各乡(镇)、新建经开区
区人社局、区民政局、区退役军人事务局按职责分工负责
继续做好财政预决算、政府债务等方面的信息公开,优化“财政资金直达基层”专栏,发布直达资金相关政策解读、资金分配使用情况。
做好义务教育招生政策、公办学校划片范围、民办学校招生计划、“4+3”市级重点学校建设项目、普惠性幼儿园扩容、乡村小规模学校撤并等信息公开。
区财政局,各乡(镇)、新建经开区
区教体局、各乡(镇)、街道按职责分工负责
做好农村宅基地制度改革试点和规范管理工作信息公开。
有序推进征地信息公开标准化规范化试点工作,探索构建“政府网站+政务新媒体+政务公开专区+公示栏”四维联动公开模式,线上线下一体化推进征收过程和信息阳光透明。
区农业农村局、区资源规划局,各乡(镇)、新建经开区
区资源规划分局、各乡(镇)、街道按职责分工负责
强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接信息公开。
规范公开城中村改造、老旧小区改造计划及工作进展情况,进一步推动保障性租赁住房分配信息公开,扩大公众监督,增强宣传实效。
区农业农村产业发展服务中心,各乡(镇)、新建经开区
区住建局、区城管执法局、区住房保障中心,各乡(镇)、街道按职责分工负责
加大环境空气质量、碳排放量、地表水环境质量、土壤污染风险管控等方面信息公开力度。
重点围绕2024年新建区政府民生实事人大票决项目,定期公开项目组织实施情况。
区生态环境局,各乡(镇)、新建经开区
民生实事人大票决项目牵头单位和责任单位按职责分工负责
做好“鄱湖安澜、百姓安居”工程、河湖长制等方面信息公开工作。
做好医疗保障领域涉民生事项的公开,加大打击欺诈骗保行动宣传力度,持续推动基金监管执法信息公开透明。
区水利局,各乡(镇)、新建经开区
做好对医疗机构、医疗服务的监督检查事项信息公开,及时发布监督检查结果,保障群众知情权。
(二)细化政务公开重点工作
做好养老服务机构信息公开,围绕养老服务行业管理监督检查强化结果公开。
推进规章和规范性文件集中公开
加快教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等领域公共企事业单位信息公开,加强区级有关主管部门的统筹领导和监督保障,确保公共企事业单位信息公开工作有序推进。
2022年,在区政府网站规章库、政策文件专栏等基础上,建立健全统一的区级行政规范性文件库。
区教体局、区卫健委、区财政局、区生态环境局、区交通运输局、区城管执法局等公共企事业单位行政主管部门按职责分工负责
区司法局、区政府办公室、区政数局
强化重大政策宣传解读,推动政策措施全面落地见效
2022年12月底前完成
4.加强重大政策宣传联动。
在本部门信息公开专栏集中公开现行有效的行政规范性文件并动态更新,通过区政府网站归集展示。
探索建立重大政策集成式发布专题专栏,运用数字化手段推动实现跨部门、跨层级政策的一口归集,为企业、群众提供更便利、更高效的政策获取方式。
各乡(镇)、新建经开区同步有序推进。
区政数局牵头,区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
区政府各部门,各乡(镇)、新建经开区
围绕国家、省、市重大政策、重点工作、重要会议,通过新闻发布会、在线访谈等多种形式,及时组织和引导新闻媒体加大宣传报道力度。
2022年12月底前完成,并持续推进
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
推进基层政务公开标准化规范化
着重加强经验总结和选题策划,积极主动报送《江西·政能亮》选题。
按照《江西省人民政府政务公开办公室关于印发基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设方案的通知》(赣府公开办字〔2021〕7号)文件要求,扎实开展基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设,并报送本地区“十县百乡”建设情况。
区政府办公室牵头,区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
各乡(镇)、新建经开区
5.提高重大政策解读质量。
2022年10月上旬完成
严格落实《南昌市人民政府办公室关于印发南昌市政策性文件解读制度的通知》(洪府办发〔2024〕31号)要求,坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”,将政策解读放到与政策制定同等重要位置,重大政策解读率达100%。
企事业单位信息公开
区政府办公室牵头,区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
在区政府网站建立公共企事业单位信息公开专栏,公布全区范围内的适用主体清单。
聚焦政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、关键词、涉及范围、执行标准、惠民利企举措、新旧政策差异等方面开展实质性解读,避免出现简单摘抄原文、罗列小标题等形式化解读现象。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
完善重大政策解读工作机制,加强政策全周期规范化、多样化、精细化解读,做好政策落实跟踪解读和热点回应,确保群众对政策好接受、广知晓、会应用。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
6.创新重大政策解读方式。
通过图片、视频、互动直播、简明问答、现场宣讲等多元化形式开展政策解读。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
推动网站功能升级,实现政策文件发布界面与“一网通办”高频办事事项关联。
区政数局和区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
充分发挥政策解读专员职责,为企业和群众提供“政策+解读+办事”的综合解读服务。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
探索运用线上直播和情景式解读等多种形式,加强惠民利企政策宣讲辅导。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
强化线下政策推送,各乡(镇)、街道、各部门要整合力量资源,对市民企业关注度高、专业性强、办事需求量大的政策,组织政策宣讲团进企业、园区、社区开展专场政策解读活动,实现政策定向精准推送。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
重大政策出台后,有关地方和部门负责同志应出席新闻发布会进行宣讲解读。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
7.加强重大政策落实结果评价。
选择涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的部分领域开展专题性政策评价工作,探索建立重大政策落实情况评价机制。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
围绕政策执行标准、适用范围、取得成效、存在问题等,通过征集调查、专题座谈、重点访谈、舆情分析、网络问政等多种方式开展实施效果评价,全面掌握政策落地情况,并以此作为调整、修正、延续或者终止相关政策的重要依据,不断提高决策的科学化水平。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
优化政民互动交流举措,保障人民当家作主的主体地位
8.重大政策措施事前主动听取意见。
制定涉及公众切身利益的或涉企政策,应当及时听取社会公众代表、相关企业和行业协会意见,并通过调研座谈、问卷调查、领导信箱、网上咨询、大数据分析等方式,开展政策意见征集工作。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
重大决策事项,要通过新闻发布会、专家访谈、列席决策专题工作会议等方式进行解释说明,避免公众参与走形式、走过场。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
9.重大行政决策公众全程参与。
深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)、《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》(江西省人民政府令第247号),科学合理确定重大行政决策范围,源头规范重大行政决策程序。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
提高基层重大决策的公众参与水平,在开展重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业、民生保障服务等工作中,要将公众参与作为决策及执行的必经程序,将本地群众特别是直接利害关系人的意见,作为决策方案论证的重要内容,增强行政决策透明度和公众参与度。
各乡(镇)、街道按职责分工负责
夯实政务公开工作基础,提升政府治理能力现代化水平
10.常态化开展政府开放日活动。
积极组织开展“政府开放日”活动,结合本地本部门工作实际,通过参观调研、现场讲解、观摩体验、座谈交流、列席会议、社会评议等多种形式,让群众进一步了解政府中心工作情况,并广泛听取群众的意见建议,现场答疑解惑、回应关切。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
11.强化政务舆情风险处置。
按照“谁主管谁回应、谁处置谁回应”的原则,严格落实政务舆情处置回应主体责任。
尤其是针对经济社会发展热点、群众办事堵点痛点,敢于直面问题,以解决问题的具体举措,实质性回应社会关切。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
12.持续优化政务公开平台建设。
综合运用政府网站、政务新媒体等政府信息公开平台,合理设置专题专栏,提高信息原创比例,优化服务互动功能。
区政数局牵头,区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
持续做好政府网站互联网协议第6版升级改造、政府网站适老化和无障碍改造、政务新媒体矩阵建设、政府网站和政务新媒体分级报备、“政府网站找错”等日常工作。
区政数局牵头,区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
依托新建区政务公开专区,不断完善优化功能服务,探索形成可复制、可参照的政务公开专区建设模式,鼓励乡(镇)、街道主动试点。
区政府办公室、区政数局牵头,区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
依托政务服务大厅等线下资源,加大政务公开专区建设力度,为群众提供高效便捷的政府信息查阅、依申请公开受理、“一站式”政策咨询、政府公报赠阅等服务。
区政府办公室、区政数局牵头,区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
13.持续推进基层政务公开标准化规范化建设。
充分学习南昌市第一批基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设成果,总结经验、树立典型,着力做好第二批基层政务公开标准化规范化建设申报工作。
区政府办公室牵头,各乡(镇)、街道按职责分工负责
按照《江西省人民政府政务公开办公室关于印发第二批基层政务公开标准化规范化建设工作方案的通知》(赣府公开办字〔2023〕4号)文件要求,重点从基层决策开放参与、政策举措落实公开、重点领域信息公开、政务公开平台建设、农村社区事务公开等方面,打造新建区的政务公开样板。
区政府办公室牵头,各乡(镇)、街道按职责分工负责
14.严格落实保密审查和行业信息发布制度。
围绕区委、区政府中心工作,分领域、分层级确定法定公开事项,依法规范做实主动公开。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
加强内容建设,按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”的原则,明确公开发布内容的审核责任,规范发布流程,严格采集、编辑、报送、审核、传递、发布等环节程序,防止表述错误和技术故障。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
坚持“先审后发”和“一事一审”,依法对拟公开的信息进行保密审查,防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险,加强对个人隐私和商业秘密的保护。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
15.依法规范办理政府信息公开申请。
以贯彻落实新修订的行政复议法为契机,进一步规范政府信息公开申请办理各项流程。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
完善法律顾问参与机制,对于疑难复杂的政府信息公开申请,主动征求法律顾问、公职律师意见,严格依法办事,防范法律风险。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
聚焦征地拆迁、物业管理、国土空间规划等信息公开申请量大、专业性强的领域,开展业务交流和专项督导,促进规范办理、按时答复。
区自然资源分局、区住建局、区住房保障中心和区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
探索建立政府信息公开领域复议诉讼案件的总结通报机制,切实发挥复议诉讼案例的提醒警示作用。
16.加强工作考评和业务培训。
从实际工作情况出发,不断优化调整考评指标体系,完善考评办法,树立政务公开工作的良好导向。
区政府办公室
将政务公开纳入领导干部培训内容,不断提高全区各级行政机关工作人员的政务公开工作素养。
区政府办公室牵头,区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
继续加强全区统一培训,围绕依申请办理、政策解读等专项工作,做好政务公开业务培训。
区政府办公室牵头,区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
17.加强指导协调和督促检查。
主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报,及时研究解决政务公开工作中的突出问题。
区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
切实履行法定职责,进一步充实人员力量、加强工作指导,综合运用网络巡查、材料分析、设备监测、软件测试等人工和技术手段,对全区政务公开工作开展评估检查,发现问题及时处置。
… 1 unchanged clause …
2022年12月底前完成
对工作成绩突出的单位和个人,按有关规定予以表彰,对工作落实不到位、问题突出、造成不良影响的有关部门和各乡(镇)、街道进行通报和约谈。
围绕具有市场支配地位、公共属性较强或者与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位,集中发布各领域公共企事业单位信息。
区政府办公室牵头,区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
区政府各有关部门,区供电分公司
18.加强工作落实和跟踪推进。
2022年12月底前完成,并持续推进
以开展“大抓落实年”活动为契机,结合各自实际情况,细化任务要求,明确责任单位和工作时限,逐项推动落实,并将本工作要点落实情况纳入政府信息公开工作年报予以公开
教育、卫生健康、国资、环保、交通、人社、城管、民政、住建、文化旅游、市场监管等区级行业主管部门要制定相应的信息公开制度,推进本行业本系统的信息公开。
区政府办公室牵头,区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
区教体局、区卫健委、区生态环境局、区交通运输局、区人社局、区城管执法局、区民政局、区住建局、区文广新旅局、区市场监管局等有关部门
加强工作要点落实情况的跟踪推进。
2022年12月底前完成,并持续推进
区政府办公室牵头,区直相关部门、各乡(镇)、街道按职责分工负责
推进政府信息公开申请规范办理
抄送:区委办,区人大常委会办,区政协办,区纪委监委办,区人武部。
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《江西省政府信息依申请公开工作规范》,优化完善工作流程。
南昌市新建区人民政府办公室2024年6月30日印发
区政府办公室
2022年6月底前完成
规范高效办理政府信息公开申请,依法依规出具《政府信息公开申请答复书》,全力以赴满足人民群众对政府信息的合理需求。
区政府各部门,各乡(镇)、新建经开区
推进政策性文件解读
综合应用文字解读、图表图解、视频动漫、新闻发布会等多种解读形式,使政策解读传播可视、可读、可感,强化政策发布解读成效。
区政府各部门,各乡(镇)、新建经开区
2022年,全区政府规章、行政规范性文件以及行政机关制发的对群众和企业权益产生影响的政策文件解读率要达到90%以上。
区政府各部门,各乡(镇)、新建经开区
2022年12月底前完成,并持续推进
各部门要建立政府政策例行吹风会机制,权威发布政府信息,主动回应社会公众关切。
尤其要注重政策背景、出台目的、重要举措、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等关键内容,开展高水平、高质量的政策解读。
区政府各部门,各乡(镇)、新建经开区
(三)优化政务公开平台建设
网站与政务新媒体规范管理
合理设置专题专栏,提高信息原创比例,优化服务互动功能,不断提升管网办网水平。
继续做好政府网站互联网协议第6版升级改造相关工作,推动政府网站适老化和无障碍改造。
2022年12月底前完成
完善政务新媒体矩阵建设,落实好政府系统政务新媒体分级备案制度。
区政府办公室、区政数局
加强内容建设,按照“谁主管谁负责”、“谁发布谁负责”的原则,明确政府网站和政务新媒体发布内容审核责任;
要规范发布流程,严格采集、编辑、报送、审核、传递、发布等环节程序,防止表述错误和技术故障。
同时,要做好信息公开前的保密审查工作,防止失泄密。
区政府各部门,各乡(镇)、新建经开区
加快推进新建区人民政府政务公开专区建设。
区政府办公室
2022年6月底前完成
依托政务服务大厅等线下资源,加大政务公开专区建设力度。
区政府各部门,各乡(镇)、新建经开区
持续做好政府公报工作,在政务公开专区等区域设立政府公报赠阅点,不断扩大赠阅范围。
区政府办公室