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宁德市人民政府关于
加强我市失业保险基金管理工作的通知
各县（市、区）人民政府，东侨、赛岐、福安畲族经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
根据《福建省企业职工失业保险条例》规定，现行我市失业保险基金实行“设区市统筹、省部分调剂”的管理体制。近两年来，随着国有企业改革的逐步深化和产业结构的调整，下岗失业职工人数激增，失业保险基金支出压力逐年加大，且各县（市、区）事业单位失业保险扩面征缴工作进展缓慢，致使我市失业保险基金收支出现严重不平衡。为此，经研究，市政府决定进一步完善我市失业保险基金管理体制，加强事业单位失业保险扩面征缴工作，确保失业保险基金收支基本平衡。现将有关工作事项通知如下：
一、完善现行失业保险管理体制
按照事权、财权相统一和一级政府一级财政的原则，实行共同承担、分级负责，充分发挥市县两级对失业保险征管工作的积极性、主动性，强化责任意识，建立“市级统筹、统一管理、分级负责、适当调剂”的管理机制。
（一）建立和实行“市级统筹、统一管理、分级负责、适当调剂”的全市失业保险基金管理体制。
1、市级统筹、统一管理。按《福建省企业职工失业保险条例》规定的范围，市级统一出台失业保险政策和制度，及时通报各县（市、区）收支情况和失业职工动态变化情况，提供管理的信息和有关资料；每月按地税部门提供的分县（市、区）收入数，及时拨付扣除省调剂部分后的各县（市、区）失业保险基金。
2、分级负责。各县（市、区）要做到应收尽收，确保征收覆盖面缴费率达到100%，同时要妥善安排失业金的支出。收支缺口除向省、市申请调剂一部分外，其余由各县（市、区）自行解决。各县（市、区）要严格支出管理，制定相关管理措施，强化监控，将隐性就业显性化，控制支出非正常增长。
3、适当调剂。对于省、市下达的调剂金，市级将根据各县（市、区）失业保险基金年度征缴计划任务完成情况、失业保险金申领发放管理工作规范化程度以及失业职工再就业率等综合因素给予适当调剂。
（二）进一步依法扩大失业保险覆盖面，提高征缴率。各级劳动保障、财政等部门应及时配合地税部门按照统计部门公布的当地企业及事业单位职工人数和工资总额，做到应收尽收，确保完成省市下达的任务指标。
（三）各县（市、区）必须加强对失业职工登记、失业保险金申领、失业职工参加和接受职业介绍、就业培训及重新就业的认定和管理，加强跟踪管理和监控，促使隐性就业显性化，确保失业保险金用于真正失业的人员。
（四）各县（市、区）要进一步加强失业保险基金的征缴和管理，努力实现失业保险基金年度收支平衡，确保失业保险金的正常支出。
二、进一步加强事业单位失业保险扩面征缴工作
（一）征缴范围：全市所有事业单位及其职工（含在我市的省部属事业单位的下属单位或机构）都要按规定参加失业保险。各县（市、区）要按照属地原则督促本辖区内未参加失业保险的事业单位在规定时间内做好失业保险登记，并按月申报缴纳失业保险费。
（二）失业保险费列支渠道：
1、财政全额拨款的事业单位有预算外资金收入的，其应缴的失业保险费由单位提出申报，财政部门在审批预算外资金用款计划时予以列入；没有预算外资金收入的全额拨款事业单位，其失业保险费由当地财政列入年度预算，及时拨付参保单位。
2、财政差额拨款事业单位的失业保险费原则上由本单位在其支出预算中列支。
3、自收自支的事业单位，其失业保险费由本单位自行筹集，及时缴纳。
（三）各级劳动保障、地税、财政部门要加强配合，共同做好失业保险基金的征缴和发放工作。一要做好宣传解释工作，争取社会各界和广大参保单位的理解支持；二要做好协调工作，及时解决扩面征缴工作中出现的问题。对于不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费的，按《福建省社会保险费征缴办法》有关规定予以处罚。
三、本通知规定从2005年1月1日起执行。
二○○五年二月二日
主题词：财政社会保障基金管理通知