宁德市人民政府关于公布市级行政审批中介服务事项的通知

附件2 宁德市调整的市级行政审批中介服务事项目录(共23项） 序号 审批事项名称 实施 部门 共同实施部门 中介服务 项目名称 中介服务 机构类型 设定中介服务的依据 中介服务收费项目、标准及依据 中介服务时限及依据 清理意见 备注 1 市级权限内企业投资项目核准 市发改委 无 项目申请报告编制 取得资质的工程咨询机构 1.《政府核准投资项目管理办法》（2014年国家发展改革委令第11号） 第三条 企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，取得依法应当附具的有关文件后，按照规定报送项目核准机关。 第九条 项目单位应当向项目核准机关报送项目申请报告（一式5 份）。项目申请报告应当由项目单位自主选择具备相应资质的工程咨询机构编制，其中由国家发展和改革委员会核准的项目，其项目申请报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。 2.《外商投资项目核准和备案管理办法》（2014年国家发展改革委令第12号） 第八条 拟申请核准的外商投资项目应按国家有关要求编制项目申请报告。项目申请报告应包括以下内容： （一）项目及投资方情况； （二）资源利用和生态环境影响分析； （三）经济和社会影响分析。 外国投资者并购境内企业项目申请报告应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等。 市场调节价 双方协商 调整 对应国发〔2015〕58号、闽政文〔2015〕472号清理规范。申请人可按要求自行编制项目申请报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的项目申请报告技术评估、评审。 2 市级权限内企业投资项目核准 市发改委 交通、水利项目分别会同市交通运输局、市水利局联合审批 市级核准关系社会公共利益和公众安全的企业投资重大基础设施和公用事业初步设计文本编制 取得资质的工程设计机构 1.《港口建设管理规定》（2007年交通部令第5号） 第四十条 港口工程设计必须由具备相应资质的单位承担，设计单位对设计成果的质量负责。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。 2.《中央预算内直接投资项目管理办法》（2014年国家发改委令第7号） 第十八条 项目单位可以依据可行性研究报告批复文件，按照规定向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续等，并委托具有相应资质的设计单位进行初步设计。 市场调节价 双方协商 取消 法律、法规或规章规定必须进行初步设计审批的企业投资项目除外 3 市级权限内政府投资项目审批 市发改委 无 项目建议书编制 取得资质的工程咨询机构 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号） 三、完善政府投资体制，规范政府投资行为 (四)简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。按照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。 市场调节价 双方协商 调整 对应国发〔2015〕58号清理规范。申请人可按要求自行编制项目建议书，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 4 市总部企业认定审核转报 市发改委 市总部经济领导小组办公室 经审计的本企业上年度财务报表 取得资质的会计师事务所 《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政〔2011〕75号） 《市人民政府关于印发市总部企业认定办法的通知》(宁政〔2012〕9号) （一）总部企业申报工作实行属地管理，申请总部企业认定的企业，应向当地行业主管部门提交以下材料，并由行业主管部门进行初审。 1.法定代表人签署的《市总部企业认定申请表》； 2.本企业营业执照和税务登记证，金融企业还应提交金融业务经营许可证； 3.申请总部认定的现有企业应提供原企业所在地税务部门出具的本企业前两个年度的纳税证明； 4.经注册会计事务所审计的本企业上年度财务报表； 市场调节价 双方协商 调整 不再要求申请人提供经审计的财务报表 5 人才中介机构服务许可审批 市人力资源和社会保障局 无 验资报告编制 取得资质的会计师事务所 《福建省人才市场管理条例》（2004年福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过） 第九条 设立人才中介机构应当具备下列条件：…… （一）注册资本（金）或者开办资金不少于人民币十万元…… 市场调节价 双方协商 取消 （参照闽政文〔2015〕472号清理规范） 6 职业介绍机构资格认定 市人力资源和社会保障局 无 验资报告编制 取得资质的会计师事务所 《福建省劳动力市场管理条例)（2004年福建省十届人大常委会第10次会议修正） 第十四条 申办职业介绍机构，必须具备以下条件： （三）不少于五万元的开办资金； 市场调节价 双方协商 取消 （参照闽政文〔2015〕472号清理规范） 7 驯养繁殖省级保护野生动物审批 市林业局 无 项目总体规划或可行性研究报告编制 取得资质的规划服务单位 《福建省野生动物行政许可及监督检查管理办法》(闽林〔2013〕18号) 第十一条 申请野生动物驯养繁殖许可证的，应提交下列申请材料：……（九）下列事项还应当提交具备林业、园林或者建筑等相关工程咨询乙级或以上资质单位编制的项目总体规划或可行性研究报告：1.设立野生动物园、城市动物园等野生动物观赏展览园区。2.驯养繁殖虎、豹、狮、亚洲象、非洲象、黑熊、棕熊、大熊猫、犀牛、羚牛等野生动物。 国家规定免征 双方协商 取消 已委托县级办理 8 水土保持方案审批 市水利局 无 水土保持方案编制 取得水土保持方案编制资质的服务机构 1.《水土保持法》第二十五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。 2.《福建省水土保持条例》（2014年福建省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第十九条 ……水土保持方案报告书和报告表应当由具备相应技术条件的机构编制，报县级以上地方人民政府水行政主管部门审批；水土保持登记表报县级人民政府水行政主管部门备案 市场调节价 双方协商 调整 申请人可按要求自行编制水土保持方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的水土保持方案技术评估、评审。（参照闽政文〔2015〕472号清理规范） 9 建设项目水资源论证报告书审批 市水利局 无 水资源论证报告书编制 取得水资源论证资质的单位 1.《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）第十一条 建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。 2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第168项 需要保留建设项目水资源论证报告书审批。 3.《建设项目水资源论证管理办法》（2002年水利部、国家发展计划委员会令第15号）第二条 对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目业务单位应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。 第十一条 业务单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可申请提出的书面审查意见，并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。 市场调节价 双方协商 调整 申请人可按要求自行编制建设项目水资源论证报告书，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的水资源论证报告书技术评估、评审。（参照闽政文〔2015〕472号清理规范） 10 水工程建设项目规划同意书审查 市水利局 无 水工程专题论证报告编制 取得资质的规划服务单位 1.《水法》第十九条 建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见；在其他江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照管理权限对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。 2.《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（2007年水利部令第31号）第六条 水工程建设单位（以下简称建设单位）应当在水工程的（预）可行性研究报告（项目申请报告、备案材料）报请审批（核准、备案）前，向有水工程建设规划同意书审查签署权限的流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门（以下简称审查签署机关）提出水工程建设规划同意书申请，并提交下列材料：（一）水工程建设规划同意书申请表；（二）拟报批水工程的（预）可行性研究报告（项目申请报告、备案材料）；（三）与第三者利害关系的相关说明；（四）审查签署机关要求的其他材料。第九条 水工程所在江河、湖泊的流域综合规划或者防洪规划尚未编制或者批复的，建设单位应当委托有相应工程咨询资质的单位或者流域综合规划或者防洪规划的编制单位，就水工程是否符合流域治理、开发、保护的要求或者防洪的要求编制专题论证报告。 市场调节价 双方协商 调整 申请人可按要求自行编制专题论证报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的专题论证报告技术评估、评审。（参照闽政文〔2015〕472号清理规范）。仅适用水工程所在江河、湖泊的流域综合规划或者防洪规划尚未编制或者批复的情况。 11 生产建设项目水土保持设施验收 市水利局 无 出具生产建设项目水土保持设施验收技术评估报告 具有生产建设项目水土保持设施验收技术评估工作相应能力和水平且有独立法人资格的企事业单位 《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年水利部令第16号,2005年7月8日予以修订） 第八条 在开发建设项目竣工验收阶段，建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告（编制提纲见附件）。对于符合本办法第七条所列验收合格条件的，方可向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请。 第十一条 技术评估，由具有水土保持生态建设咨询评估资质的机构承担。 承担技术评估的机构，应当组织水土保持、水工、植物、财务经济等方面的专家，依据批准的水土保持方案、批复文件和水土保持验收规程规范对水土保持设施进行评估，并提交评估报告。 第十二条 县级以上人民政府水行政主管部门在收到验收申请后，应当组织有关单位的代表和专家成立验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，提出验收意见。其中，对依照本办法第十条规定，需要先进行技术评估的开发建设项目，建设单位在提交验收申请时，应当同时附上技术评估报告。 建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位。监理单位、监测报告编制单位应当参加现场验收。 市场调节价 双方协商 调整 不再要求申请人提供水土保持设施验收技术评估报告，改由审批部门委托有关机构进行技术评估。（参照闽政文〔2015〕472号清理规范） 12 生产建设项目水土保持设施验收 市水利局 无 出具生产建设项目水土保持监测报告 具有从事生产建设项目水土保持监测工作相应能力和水平且具有独立法人资格的企事业单位 1.《水土保持法》第四十一条　对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。 从事水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测质量。 2.《福建省水土保持条例》（2014年福建省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第三十五条　依法报批水土保持方案报告书的生产建设项目，在项目建设过程中，生产建设单位应当委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况按季度上报水土保持方案审批机关。 依法报批水土保持方案报告表的生产建设项目，在项目建设过程中，生产建设单位应当自行对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况每年两次报送当地县级人民政府水行政主管部门。第三十六条　具备水土保持监测资质的机构及其取得从业资格的人员，从事水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测质量，对水土保持监测结果的真实性负责。 具有水土保持监测资质的社会组织，可以受委托开展水土流失危害事实的勘查与评估鉴定，并对鉴定结论负责。 市场调节价 双方协商 调整 申请人可按要求自行编制水土保持监测报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；审批部门完善标准，按要求开展现场核查。（参照闽政文〔2015〕472号清理规范） 13 河道、海堤管理范围内工程建设方案审查 市水利局 无 建设项目防洪影响评价报告编制 具有编制防洪影响评价报告能力且具有独立法人资格的企事业单位 1.《水法》第三十八条 在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。 2.《防洪法》第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。 3.《河道管理条例》（国务院令第3号）第十一条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。 4.《福建省沿海滩涂围垦办法》（1996年福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）第二十二条 在海堤管理和保护范围内修建码头等建筑物的，必须报经省水行政主管部门审核同意后，方可办理建设审批手续。 5.《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部、国家计委水政﹝1992﹞7号）第五条 建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请，申请时应提供以下文件:(1)申请书；(2)建设项目所依据的文件；(3)建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；(4)占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；(5)说明建设项目对河势变化、堤防安全，河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告。 市场调节价 双方协商 调整 申请人可按要求自行编制建设项目防洪影响评价报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的防洪评价报告技术评估、评审。根据闽政文［2015］472号，此项是调整的事项。 14 设立（变更）拍卖企业和拍卖分支机构审核转报 市商务局 无 验资报告出具 取得资质的会计师事务所 《拍卖管理办法》（2004年商务部令第24号） 第十一条 拍卖企业申请设立分公司，应当符合下列条件：…… （三）企业的注册资本不少于五百万元人民币且全部缴清，拍卖企业对每个分公司，需拨付不少于一百万元人民币的资金或实物。 市场调节价 双方协商 调整 取消（参照闽政文〔2015〕472号清理规范） 15 放射诊疗许可 市卫生和计划生育委员会 无 本年度放射诊疗设备防护性能检测报告编制 取得资质的技术服务机构 《福建省卫生厅关于印发〈福建省放射诊疗许可证发放管理办法〉的通知》（闽卫法监〔2007〕146号） 第八条 医疗机构申请放射诊疗许可时，应当提供本年度放射诊疗设备防护性能检测报告。 市场调节价 双方协商 取消 （参照闽政文〔2015〕472号清理规范） 16 中小型和零星人民防空工程项目审批 市人民防空办公室 无 人民防空工程项目建议书编制 取得资质的工程咨询单位 1.《福建省人民防空条例》（2008年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议修订） 第十二条第二款 参加人民防空工程建设投标的设计、施工、监理和防护设备生产单位，必须具备相应等级的资质。 2.《工程咨询单位资格认定办法》（国家发展和改革委员会令第29号） 第六条 工程咨询单位必须依法取得国家发展改革委颁发的《工程咨询资格证书》，凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务。 市场调节价 双方协商 调整 参照省发改委及省人防办项目建议书编制清理情况调整，代东侨开发区办理。申请人可按要求自行编制项目建议书，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 17 房屋面积测绘成果报告书 房屋测绘机构 无法律法规依据 市场调节价 双方协商 取消 法律法规、国务院决定和省政府规章、国家部委规章未明确规定。代东侨开发区办理。 18 人民防空工程报废审批 市人民防空办公室 无 人民防空工程质量鉴定报告 工程鉴定单位 《福建省人民防空条例》　第二十七条 人民防空工程的报废，必须经省人民政府人民防空主管部门审查批准。 市场调节价 双方协商 取消 法律法规、国务院决定和省政府规章、国家部委规章未明确规定。代东侨开发区办理。 19 防雷装置设计审核和竣工验收 市气象局 无 防雷装置设计技术评价报告 防雷专业技术机构 《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）第二章 防雷装置设计审核 第九条 申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料 （五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的防雷装置设计技术评价报告。 收费项目：防雷装置设计技术评价；收费标准：新改扩建工程0.10元/米（三类），一、二类防雷建筑加收20%，专项工程1.6%，按防雷装置工程总造价计；收费依据：《福建省物价局关于降低部分防雷技术服务收费标准等有关问题的复函》（闽价服〔2015〕242号） 时限：3～10个工作日（依据项目大小而定）；依据：无 调整 对应国发〔2015〕58号文清理规范：不再要求申请人提供防雷装置设计技术评价报告，改由审批部门委托有关机构开展防雷装置设计技术评价。 20 防雷装置设计审核和竣工验收 市气象局 无 雷电灾害风险评估报告（大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目） 防雷专业技术机构 《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）第二章 防雷装置设计审核 第八条第二款申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：需要进行雷电灾害风险评估的项目，应当提交雷电灾害风险评估报告。 收费项目：雷电灾害风险评估；收费标准：1000万元及以下0.6‰、1000万元以上～5000万元0.45‰、5000万元以上～1亿元0.3‰、1亿元以上～10亿元0.15‰、10亿元以上0.05‰，（四类项目按以上标准的80%收费）。收费依据：《福建省物价局关于降低部分防雷技术服务收费标准等有关问题的复函》（闽价服〔2015〕242号） 时限：5～30个工作日（依据项目大小，以及具体数据采集、分析、专家论证的时间而定）；依据：无 调整 对应国发〔2015〕58号文清理规范：不再要求申请人提供雷电灾害风险评估报告，改由审批部门完善标准，组织开展区域性雷电灾害风险评估。 21 防雷装置设计审核和竣工验收 市气象局 无 防雷装置检测报告 防雷专业技术机构 《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）第三章 防雷装置竣工验收 第十六条 防雷装置竣工验收应当提交以下材料 （四）取得防雷装置检测资质的单位出具的《防雷装置检测报告》； 收费项目：防雷装置施工跟踪检测；收费标准：新改扩建工程0.55元/米（三类），一、二类防雷建筑加收20%，专项工程4%，按防雷装置工程总造价计；收费依据：《福建省物价局关于降低部分防雷技术服务收费标准等有关问题的复函》（闽价服〔2015〕242号） 时限：双方协商；依据：无 调整 对应国发〔2016〕11号文清理规范：不再要求申请人提供新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测报告，改由审批部门委托有关机构开展新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测。 22 气象探测环境保护范围内建设工程审批 市气象局 无 建设工程测绘信息报告书（绘制新建、扩建、改建建筑工程与气象探测设施或观测场布局图） 规划、测绘、设计机构 《中国气象局办公室关于做好新建扩建改建建设工程避免危害国家基准气候站基本气象站气象探测环境审批下放后续工作的通知》（气办函〔2014〕344号）注：审批工作中要求申请人委托有关机构绘制建筑工程与气象探测设施或观测场布局图 与有资质的规划、测绘、设计机构双方协商 与规划、测绘、设计机构双方协商 调整 对应国发〔2015〕58号文清理规范：不再要求申请人提供建筑工程与气象探测设施或观测场布局图；审批部门完善标准，组织开展现场测量或现场核查。 23 无线电行政审批（无线电台（站）设置审批） 市无线电管理局 无 出具电磁环境测试报告 取得资质的无线电监测检测机构 1.《无线电管理条例》（国务院、中央军委令第128号）第十二条 设置、使用无线电台(站)，应当具备下列条件：(一)无线电设备符合国家技术标准；(二)操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；(三)必要的无线电网络设计符合经济合理的原则，工作环境安全可靠；(四)设台(站)单位或者个人有相应的管理措施。 2.《福建省无线电管理条例》（1998年福建省第九届人大常委会第四次会议通过，2005年修改）第七条 设置使用无线电台，应当具备下列条件：(一) 无线电设备符合国家技术标准；(二)无线电网络设计合理，无线电台工作环境安全可靠；(三)操作人员熟悉无线电管理有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；(四)具有相应的管理措施。 市场调节价 双方协商 取消

【工作表：市级行政审批中介服务事项清理情况表】 附件1 宁德市保留的市级行政审批中介服务事项目录（共105项） 序号 审批事项名称 实施 部门 共同实施部门 中介服务 项目名称 中介服务 机构类型 设定中介服务的依据 中介服务收费项目、标准及依据 中介服务时限及依据 清理意见 备注 1 市级权限内企业投资项目核准 市发改委 无 节能评估文件编制 有能力的机构 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令第6号）第七条：固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。 市场调节价 双方协商 保留 2 市级权限内政府投资项目审批 市发改委 无 可行性研究报告编制 取得资质的工程咨询机构 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号） 三、完善政府投资体制，规范政府投资行为 (四)简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。按照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。 市场调节价 双方协商 保留 3 初步设计文本编制 取得资质的工程设计机构 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号） 三、完善政府投资体制，规范政府投资行为 (四)简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。按照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。 市场调节价 双方协商 保留 4 市级权限内政府投资项目审批 市发改委 无 节能评估文件编制编 有能力的机构 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令第6号）第七条：固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。 市场调节价 双方协商 保留 5 保安员证的核发 市公安局 无 体检证明 县级以上医院 《公安机关实施保安服务管理条例办法》(2010年公安部令第112号) 第二十条 参加保安员考试，由本人或者保安从业单位、保安培训单位组织到现住地县级公安机关报名，填报报名表（可以到当地公安机关政府网站上下载），并按照国家有关规定交纳考试费。报名应当提交下列材料： （二）县级以上医院出具的体检证明； 市场调节价 双方协商 保留 6 城市和风景名胜及重要工程设施附近实施爆破作业审批 市公安局 无 爆破设计、施工方案评估报告编制 取得资质的安全评估企业 《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号) 第三十五条　在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。 市场调节价 双方协商 保留 7 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 市公安局 无 安全产品检验报告编制 取得资质的产品质量检测机构 《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（2005年公安部令第86号） 第七条　新建、改建金融机构营业场所、金库前，申请人应当填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》，并附以下材料： 　　（五）安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书； 市场调节价 双方协商 保留 8 非营业性爆破作业单位许可证审批 市公安局 无 民用爆炸物品储存库安全评价报告的编制 取得资质的安全评价机构 1.《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号） 　　第三十一条　申请从事爆破作业的单位，应当具备下列条件：（二）有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库； 2.《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-201） 6.2.1 非营业性爆破作业单位 非营业性爆破作业单位应具备下列条件：a）有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库； 8.1.1 申请 8.1.1.1 申请非营业性爆破作业单位许可证的单位，应向所在地设区的市级公安机关提出申请，并提交《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表（见附录A）及下列材料： a）民用爆炸物品专用仓库安全评价报告； 收费标准：每个检测点80元，检测高度15米以上 每增高5米每个检测点加收5元； 依据：《福建省物价局关于降低部分防雷技术服务收费标准等有关问题的复函》（闽价服〔2015〕242号）。 双方协商 保留 9 非营业性爆破作业单位许可证审批 市公安局 无 设计图纸的编制 取得资质的工程设计单位 1.《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号） 第三十一条 申请从事爆破作业的单位，应当具备下列条件：（二）有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库； 2.《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》（GA/T848-2009）） A.2.2.1 库区四邻图（比例不小于1：10000）、总平面布置图（比例不小于1：2000）或设计资料。 3.《小型民用爆炸物品储存库安全规范》（GA838-2009) 4 设计与验收4.1设计资质 新建、改建小型民用爆炸物品储存库应由乙级（含）以上工程设计资质，并有民用爆破器材、弹药、火炸药等相关专业设计经验的单位进行设计。 市场调节价 双方协商 保留 10 非营业性爆破作业单位许可证审批 市公安局 无 防雷检测报告的编制 取得资质的防雷检测机构 1.《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号） 第三十一条 申请从事爆破作业的单位，应当具备下列条件：（二）有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库； 2.《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》（GA/T848-2009）） A.2.2.8 建筑、避雷、防静电、技防等设施介绍（由专业机构出具合格测试报告或验收报告）。 收费标准：每个检测点80元，检测高度15米以上 每增高5米每个检测点加收5元； 依据：《福建省物价局关于降低部分防雷技术服务收费标准等有关问题的复函》（闽价服〔2015〕242号）。 双方协商 保留 11 市级社会团体、民办非企业单位的登记（含成立、变更和注销登记） 市民政局 无 验资报告 会计师事务所 《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2016年1月13日国务院第119次常务会议通过. 第十一条申请登记社会团体（2016修改版）发起人应当向登记管理机关提交下列文件：(三) 验资报告、场所使用权证明； 《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号） 第九条 申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：（四）验资报告； 市场调节价 双方协商 保留 成立 12 市级社会团体、民办非企业单位的登记（含成立、变更和注销登记） 市民政局 无 审计报告 会计师事务所 《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号） 第二十七条 社会团体必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督；资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，还应当接受宙计机关的监督。 社会团体在换届或者更换法定代表人之前，登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。 《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号） 第二十二条 民办非企业单位必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督；资产来源属于国家资助或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。民办非企业单位变更法定代表人或者负责人，登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。 《民办非企业单位登记暂行办法》（国务院令第18号） 第十二条　民办非企业单位的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位发生变更的，除向登记管理机关提交本办法第十一条规定的文件外，还须分别提交下列材料：变更后新住所的产权或使用权证明；变更后的业务范围；变更后法定代表人或单位负责人的身份证明，及本办法第六条第六款涉及的其他材料；变更后的验资报告；原业务主管单位不再承担业务主管的文件。 市场调节价 双方协商 保留 变更名称、法人、换届等变更事项 13 市级社会团体、民办非企业单位的登记（含成立、变更和注销登记） 市民政局 无 清算报告 会计师事务所 《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号） 第二十一条社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书。 《民办非企业单位登记暂行办法》（国务院令第18号） 第十七条 民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。 市场调节价 双方协商 保留 注销 14 市级非公募基金会的登记（含成立、变更和注销登记） 市民政局 无 验资报告 会计师事务所 《基金会管理条例》（国务院令第400号） 第九条第三项 申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：（三）验资证明和住所证明。 市场调节价 双方协商 保留 成立 15 审计报告 会计师事务所 《基金会管理条例》（国务院令第400号） 第三十七条 基金会应当接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。基金会在换届和更换法定代表人之前，应当进行财务审计。 市场调节价 双方协商 保留 变更名称、法人、换届等变更事项 16 市级非公募基金会的登记（含成立、变更和注销登记） 市民政局 无 清算报告 会计师事务所 《基金会管理条例》（国务院令第400号） 第十条 基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。基金会章程应当载明下列事项：（九）基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。 第十八条 基金会在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。 基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不得开展清算以外的活动。 市场调节价 双方协商 保留 注销 17 经营劳务派遣业务审批 市人力资源和社会保障局 无 验资报告或者财务审计报告 会计师事务所 1.《劳动合同法》 第五十七条 经营劳务派遣业务，应当具备下列条件： （一）注册资本不得少于人民币二佰万元； 2.《劳务派遣行政许可实施办法》（2013年人力资源和社会保障部令第19号） 　　第七条　申请经营劳务派遣业务应当具备下列条件： （一）注册资本不得少于人民币200万元； 第八条 申请经营劳务派遣业务的，申请人应当向许可机关提交下列材料： （三）公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告； 市场调节价 双方协商 保留 18 外国人入境就业许可 市人力资源和社会保障局 无 无犯罪记录证明的翻译件 正规翻译机构 1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）第93项； 2.《外国人在中国就业管理规定》（2010年人力资源和社会保障部令第7号修正） 市场调节价 双方协商 保留 19 外国人入境就业许可 市人力资源和社会保障局 无 外国人健康状况证明 出入境检验检疫部门 第七条　外国人在中国就业须具备下列条件: （三）无犯罪记录； 第十一条第一款　用人单位聘用外国人，须填写《聘用外国人就业申请表》 (以下简称申请表)，向其与劳动行政主管部门同级的行业主管部门(以下简称行业主管部门)提出申请，并提供下列有效文件： (一)拟聘用外国人履历证明； (四)拟聘用的外国人从事该项工作的资格证明； (五)拟聘用的外国人健康状况证明； 3.《关于明确办理《外国人就业许可证书》《外国人就业证》有关问题的通知》（闽劳社文〔2008〕174号） 一、办理《外国人就业许可证书》所需材料： (1)由外国人所在国有权机构提供的无犯罪记录（含未参加邪教、黑社会组织、恐怖组织）原件及正规翻译机构的翻译件。 （2）企业聘用外国人必须是高级管理人员、高级技术人员、高级技能人员和特殊技能人才。外国人需提供与就业岗位相适应的大学毕业证书或高级岗位技能证书（复印件及正规翻译机构的翻译件）。 收费标准：详见文件； 依据：《国家发展改革委、财政部关于印发出入境检验检疫收费办法的通知》（发改价格〔2003〕2357号）和《市医改办 市物价局 市卫计委 市人社局 市财政局关于印发〈市公立医院药品、耗材零差率改革实施方案〉的通知》（宁医改办〔2015〕6号） 双方协商 保留 20 外国人入境就业许可 市人力资源和社会保障局 无 外国人的学历或技能水平证明翻译件 正规翻译机构的 市场调节价 双方协商 保留 21 台港澳人员在内地就业许可 市人力资源和社会保障局 无 健康状况证明 出入境检验检疫部门 《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（2005年劳动和社会保障部第26号令） 第七条 用人单位为台、港、澳人员在内地就业申请办理就业证，应当向所在地的地（市）级劳动保障行政部门提交《台湾香港澳门居民就业申请表》和下列有效文件：…（三）拟聘雇或者接受被派遣人员的健康状况证明。 收费标准：详见文件； 依据：《国家发展改革委、财政部关于印发出入境检验检疫收费办法的通知》（发改价格〔2003〕2357号）和《市医改办 市物价局 市卫计委 市人社局 市财政局关于印发〈市公立医院药品、耗材零差率改革实施方案〉的通知》（宁医改办〔2015〕6号） 双方协商 保留 22 核发《未成年工登记证》 市人力资源和社会保障局 无 提供未成年工健康检查表原件 县级以上医院 《未成年工特殊保护规定》（劳部发〔1994〕498号） 　　第九条　对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度。 　　（一）用人单位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记。劳动行政部门根据《未成年工健康检查表》、《未成年工登记表》，核发《未成年工登记证》。 收费标准：详见文件； 依据：《国家发展改革委、财政部关于印发出入境检验检疫收费办法的通知》（发改价格〔2003〕2357号）和《市医改办 市物价局 市卫计委 市人社局 市财政局关于印发〈市公立医院药品、耗材零差率改革实施方案〉的通知》（宁医改办〔2015〕6号） 非公立医院市场调节价 双方协商 保留 23 新增建设项目用地预审 市国土资源局 无 地质灾害危险性评估报告 (单独选址的建设项目，拟占用地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区的) 工程咨询单位 《建设用地预审管理办法》(中华人民共和国国土资源部令 第42号）第七条，第四点：单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告 地质灾害评估收费＝地质灾害评估收费基准价×（1±20％）； 地质灾害评估收费基准价＝地质灾害评估基本收费×工程规模调整系数×工程类别调整系数×地区调整系数；  工程规模调整系数、工程类别调整系数按照本办法附件确定；地区调整系数由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同国土资源部门在规定范围内确定，（详见《地质灾害危险性评估收费表》）。此收费标准依据《地质灾害危险性评估管理收费办法》 双方协商 保留 除中心城区建设用地项目 预审外，2015年12月起下放县（ 市） 国土资源局办理。 24 建设项目环境影响评价文件审批 市环保局 无 环境影响评价文件编制 工程咨询单位 《环境影响评价法》第十九条 接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。 第二十条 环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。 《建设项目环境保护管理条例》第六条 建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资质证书的单位承担。 市场调节价 双方协商 保留 25 建设项目竣工环境保护验收 市环保局 无 环境保护验收监测（调查）报告（表）编制 工程咨询单位 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令 第13号）第十二条 对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，建设单位应提交环境保护验收监测报告（表）。对主要对生态环境产生影响的建设项目，建设单位应提交环境保护验收调查报告（表）。第十三条 环境保护验收监测报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站编制。 环境保护验收调查报（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的环境监测站或环境放射性监测站，或者具有相应资质的环境影响评价单位编制。承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作。 承担环境保护验收监测或者验收调查工作的单位，对验收监测或验收调查结论负责。 市场调节价 双方协商 保留 26 建筑工程施工许可 市住建局 无 中标通知书 招标代理机构 《建筑工程施工许可管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第18号）　第四条　建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件： 　　（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。 　　（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。 　　（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。 　　（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。 　　（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。 　　（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。 　　（七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理。 　　（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。 　　（九）法律、行政法规规定的其他条件。 市场调节价 双方协商 保留 27 施工图审查合格书 图审机构 市场调节价 双方协商 保留 28 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案 市住建局 无 施工图审查合格书 图审机构 《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法>的决定》（建设部令第二号）第五条　建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件： 　　（一）工程竣工验收备案表； 　　（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料； 　　（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件； 　　（四）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件； 　　（五）施工单位签署的工程质量保修书； 　　（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。 　　住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。 市场调节价 双方协商 保留 29 商品房预售许可 市住建局 无 分层平面图（图审机构盖章） 图审机构 建设部关于修改《城市商品房预售管理办法》的决定（建设部令第131号）三、第七条修改为：“开发企业申请预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料： 　　（一）商品房预售许可申请表 　　（二）开发企业的《营业执照》和资质证书； 　　（三）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证； 　　（四）投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明； 　 （五）工程施工合同及关于施工进度的说明； 　 （六）商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。” 《福建省商品房预售管理暂行办法》（闽建房函[2005]88号）第八条　房地产开发企业申请商品房预售许可，应当提交下列材料： 　　(一)商品房预售许可申请表； 　　(二)房地产开发企业的营业执照和资质证书； 　　(三)符合本办法第七条规定条件的证明文件； 　　(四)商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、经营性或者非经营性配套公共设施清单、公共建筑、公共部位的产权归属及物业管理用房的具体位置及面积等内容； 　　(五)根据施工图设计文件绘制的商品房预售总平面图、分层平面图、分户面积图； 市场调节价 双方协商 保留 30 商品房预售许可 市住建局 无 预测成果报告 测绘机构 市场调节价 双方协商 保留 31 管道燃气特许经营许可 市住建局 无 燃气质量检测 有资质的检测单位 《城镇燃气管理条例》第十五条 国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件： （一）符合燃气发展规划要求； （二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施； （三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案； （四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格； （五）法律、法规规定的其他条件。 市场调节价 双方协商 保留 32 房屋建筑和市政基础设施工程招标文件备案 市住建局 无 施工图审查合格书 图审中心 《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会令2003年第30号）第二章第八条第（四）点有招标所需的设计图纸及技术资料《福建省住房和城乡建设厅关于建筑工程、市政工程施工图审查范围有关问题的通知》（闽建设〔2011〕16号）第一点凡建筑工程、市政工程设计文件，均应按有关规定报送施工图审查 市场调节价 双方协商 保留 33 房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督申报 市住建局 无 施工图审查合格书 施工图审查机构 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》 第三条　国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。 　　本办法所称施工图审查，是指施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。 　　施工图未经审查合格的，不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据。 《关于进一步简化全省建筑工程施工许可证办理的意见》闽建[2014]7号附件2福建省房屋建筑和市政基础设施工程质量、安全监督申请表 市场调节价 双方协商 保留 34 建筑起重机械使用登记 市住建局 无 建筑起重机械 监督检验 检验检测机构 《建筑起重机械安全监督管理规定》 第十六条　 　建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。 　检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。 市场调节价 双方协商 保留 35 船舶登记（船舶所有权登记） 市交通运输局（福建省宁德市地方海事局） 无 出具船舶交易发票 鉴证评估机构 1.《中华人民共和国船舶登记条例》第十三条：船舶所有人申请船舶所有权登记，应当向船籍港船舶登记机关交验足以证明其合法身份的文件，并提供有关船舶技术资料和船舶所有权取得的证明文件的正本、副本。就购买取得的船舶申请船舶所有权登记的，应当提供下列文件：(一)购船发票或者船舶的买卖合同和交接文件；(二)原船籍港船舶登记机关出具的船舶所有权登记注销证明书；(三)未进行抵押的证明文件或者抵押权人同意被抵押船舶转让他人的文件。 2.《船舶交易管理规定》 第七条: 下列船舶的交易应通过船舶交易服务机构进行：(一)国际航行各类船舶；(二)港澳航线各类船舶；(三)国内航行油船(包括沥青船)、化学品船、液化气船；(四)100总吨以上内河普通货船、200总吨以上沿海普通货船；(五)50客位以上的国内航行客船。除上述船舶外，各省级交通运输主管部门可根据本地区的实际情况，确定需要通过船舶交易服务机构进行交易的其他船舶。 第十三条 船舶交易方应当凭船舶交易服务机构开具的购船发票(船舶交易发票)等有关材料，向船舶登记机关办理船舶所有权登记或注销手续，向交通运输主管部门办理船舶营运证或国际航行船舶备案手续。 收费项目：船舶交易服务费 收费标准：收费标准最高上限为船舶交易额的0.3% 收费依据：福建省物价局关于核定船舶交易服务收费标准的通知（闽价服〔2014〕1号） 双方协商 保留 36 船舶登记（船舶所有权注销） 市交通运输局（福建省宁德市地方海事局） 无 出具船舶交易发票 鉴证评估机构 1.《中华人民共和国船舶登记条例》第十三条：船舶所有人申请船舶所有权登记，应当向船籍港船舶登记机关交验足以证明其合法身份的文件，并提供有关船舶技术资料和船舶所有权取得的证明文件的正本、副本。就购买取得的船舶申请船舶所有权登记的，应当提供下列文件：(一)购船发票或者船舶的买卖合同和交接文件；(二)原船籍港船舶登记机关出具的船舶所有权登记注销证明书；(三)未进行抵押的证明文件或者抵押权人同意被抵押船舶转让他人的文件。 2.《船舶交易管理规定》 第七条: 下列船舶的交易应通过船舶交易服务机构进行：(一)国际航行各类船舶；(二)港澳航线各类船舶；(三)国内航行油船(包括沥青船)、化学品船、液化气船；(四)100总吨以上内河普通货船、200总吨以上沿海普通货船；(五)50客位以上的国内航行客船。除上述船舶外，各省级交通运输主管部门可根据本地区的实际情况，确定需要通过船舶交易服务机构进行交易的其他船舶。 第十三条 船舶交易方应当凭船舶交易服务机构开具的购船发票(船舶交易发票)等有关材料，向船舶登记机关办理船舶所有权登记或注销手续，向交通运输主管部门办理船舶营运证或国际航行船舶备案手续。 收费项目：船舶交易服务费 收费标准：收费标准最高上限为船舶交易额的0.3% 收费依据：福建省物价局关于核定船舶交易服务收费标准的通知（闽价服〔2014〕1号） 双方协商 保留 37 外商投资道路运输立项审批 市交通运输局 无 出具资信证明 银行 《外商投资道路运输业管理规定》（2014年交通运输部令第4号） 第四条 外商投资道路运输业的立项及相关事项应当经省级交通运输主管部门批准。 第七条 设立外商投资道路运输企业，应当向拟设企业所在地的市（设区的市，下同）级交通运输主管部门提出立项申请，并提交以下材料： （一）申请书，内容包括投资总额、注册资本和经营范围、规模、期限等； （二）项目建议书； （三）投资者的法律证明文件； （四）投资者资信证明； （五）投资者以土地使用权、设施和设备等投资的，应提供有效的资产评估证明； （六）审批机关要求的其他材料；拟设立中外合资、中外合作企业，除应当提交上述材料以外，还应当提交合作意向书；提交的外文资料须同时附中文翻译件。 市场调节价 双方协商 保留 38 珍贵树木（含名木古树）采伐审核 市林业局 无 伐区调查设计文件编制 取得相应资质等级的机构 1.《森林法》 第三十四条　国有林业企业事业单位申请采伐许可证时，必须提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时，必须提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。 对伐区作业不符合规定的单位，发放采伐许可证的部门有权收缴采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止。 2.《森林法实施条例》（国务院令第278号） 第三十条第一款 申请林木采伐许可证，除应当提交申请采伐林木所有权证书或者使用权证书外，还应当按照下列规定提交其他有关证明文件： （一）国有林业企业事业单位还应当提交伐区调查设计文件和上年度来代更新验收征明。 3.《福建省森林条例》（2001年福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 第二十六条第一款　伐区调查设计和木材检验，应当委托具有相应资质等级的机构承担。 《市物价局关于核定林业中介服务收费项目和收费的复函》（宁价费[2015]103号） 双方协商 保留 公共服务事项 39 永久性征占用林地审核转报 市林业局 无 建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表编制 取得相应资质等级的机构 《建设项目使用林地审核审批管理办法》（2015年国家林业局令第35号） 第七条　占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料:…… （四）具有相应资质的单位作出的建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。 市场调节价 双方协商 保留 40 临时征占用林地审核转报 市林业局 无 建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表编制 取得相应资质等级的机构 《建设项目使用林地审核审批管理办法》（2015年国家林业局令第35号） 第七条　占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料:…… （四）具有相应资质的单位作出的建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。 市场调节价 双方协商 保留 41 出售、收购国家二级保护野生植物审批 市林业局 无 出具木材检验检疫证明 取得资质的产品质量检测机构 1.《森林法实施条例》（国务院令第588号） 第三十六条第一款　申请木材运输证，应当提交下列证明文件:……（二）检疫证明；（三）省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定的其他文件。 2.《福建省森林条例》（2001年福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 第二十六条第一款　伐区调查设计和木材检验，应当委托具有相应资质等级的机构承担。 3.《福建省林业厅关于印发福建省木材凭证运输管理办法的通知》（闽林〔2002〕46号） 第十四条 申请办理木材运输证，应当填写《木材运输证申请表》，除应当按规定提交检疫证明、育林费、维简费和林业建设保护费的有关单据或证明外，还应当分别提交下列有关证明文件：…… （二）林权单位或者个人销售其生产的木材，应当提交本辖区县级以上林业主管部门批准的采伐许可证和木材检验机构现场检验填写的《码单》。 《市物价局关于核定林业中介服务收费项目和收费的复函》（宁价费[2015]103号） 双方协商 保留 闽政文[2015]488号部分省级委托宁德市办理事项 42 在市级自然保护区内建立机构和修筑设施许可 市林业局 无 拟建机构或修筑设施对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的影响评价报告编制 取得资质的工程咨询机构 1.《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年6月21日国务院批准，1985年7月6日林业部发布） 第十一条 自然保护区的自然环境和自然资源，由自然保护区管理机构统一管理。未经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准，任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。 2.《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》（1995年福建省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过） 第十七条 任何单位和个人，不得在保护区内建立机构或修筑设施，确需在保护区内建立机构或修筑设施的，应当按照下列规定的审批权限报批：…… （二）在省级、市（地）级或县级保护区内的，由其同级的林业行政主管部门批准。 市场调节价 双方协商 保留，但取消工程咨询机构的资质要求 43 猎捕省重点保护野生动物许可 市林业局 无 野生动物资源调查报告编制 取得相应资质等级的机构 1.《野生动物保护法》 第十七条 禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；捕猎国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许捕猎证。 2.《福建省林业厅关于印发福建省野生动物行政许可及监督检查管理办法的通知》 第十条 申请野生动物特许猎捕证或猎捕证的，应提交下列材料： （五）野生动物专业调查机构或科研院校编制的猎捕区域野生动物资源调查报告。 市场调节价 双方协商 保留 44 设立（变更）拍卖企业和拍卖分支机构审核转报 市商务局 无 拍卖师资格考核 中国拍卖行业协会 《拍卖法》 第十二条 设立拍卖企业，应当具备下列条件：（三）有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员。 第十六条 拍卖师资格考核，由拍卖行业协会统一组织。经考核合格的，由拍卖行业协会发给拍卖师资格证书。 市场调节价 双方协商 保留 45 财务会计报表 会计师事务所 《拍卖管理办法》(商务部2004年第24号令)　第十一条 拍卖企业分公司申请取得从事拍卖业务的许可，申请人需要提交下列材料:（三） 最近两年经会计师事务所审计的年度财务会计报表。 46 全市性公物拍卖企业审核转报 市商务局 无 年度审计报告 会计师事务所 1、《福建省人民政府办公厅关于指定公物拍卖企业有关事项的函》闽政办函[2010]9号 一、由省经贸委依据《中华人民共和国拍卖法》和商务部《拍卖管理办法》（商务部令2004年第24号）制定全省公物拍卖企业指定与管理的有关规定并组织实施，进一步规范公物拍卖企业指定与管理工作，确保依法指定、依法监督。各设区市可依据省经贸委制定的有关管理规定，结合本地实际制定相应的实施细则。 2、《市公物拍卖企业指定与管理若干规定》(宁政办〔2011〕192 号) 第11条 申请全市性公物拍卖企业应提交以下材料： （三）法定审计机构出具的企业最近两年年度审计报告（含拍卖成交额审计）。 市场调节价 双方协商 保留 47 对外劳务合作经营资格审批 市商务局 无 验资报告、财务年度报告、资产负债表 会计师事务所 1、《对外劳务合作管理条例》国发〔2012〕第620号。第二章第六条第二款 实缴注册资本不低于600万元人民币； 2、《对外劳务合作经营资格管理办法》（商务部、国家工商总局2004年3号令）第六条申请对外劳务合作经营资格的企业须提交以下材料：（三）会计师事务所出具的企业验资报告、财务年度报告、资产负债表复印件，税务机关出具的完税证明原件。 市场调节价 双方协商 保留 48 单用途商业预付卡备案 市商务局 无 年度财务报表 会计师事务所 《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（2012年商务部令第9号）　第九条 规模发卡企业除提交本办法第八条规定的材料外，还应向备案机关提交下列材料： 　　（一）经审计机构审计的上一年度财务报表（加盖公章），但工商注册登记不足一年的规模发卡企业除外。 市场调节价 双方协商 保留 49 报废汽车回收企业资格认定 市商务局 无 环境影响报告表 环评机构 《关于印发报废汽车收购站和定点拆解场设立条件和审批程序的通知》 闽经贸贸管[2002]695号 福建省报废汽车收购站和定点拆解场设立条件和审批程序 三、审批程序 收购站的设立由企业申请、省经贸委授权设区市经贸委（贸发局）审批并向省经贸委报备；定点拆解场的设立由企业申请、设区市经贸委（贸发局）审核、省经贸委批准。具体程序如下：（一）企业向设区市经贸委（贸发局）提出申请，并提交有关材料。 2、申请设立拆解场的应提交：（6）拆解场所在地的县以上环境保护部门出具的同意拆解场开办的环境影响报告表； 市场调节价 双方协商 保留 50 除消毒剂、消毒器械、卫生用品中抗（抑）菌制剂以外的其他消毒产品生产企业卫生许可 市卫生和计划生育委员会 无 生产环境和生产用水检测报告 取得资质的检测机构 1.《消毒管理办法》（2002年卫生部令第27号） 第二十一条 省级卫生行政部门应当自受理消毒产品生产企业的申请之日起一个月内作出是否批准的决定。对符合《消毒产品生产企业卫生规范》要求的，发给卫生许可证。 2.《卫生部关于印发〈消毒产品生产企业卫生规范〉的通知》（卫法监发〔2009〕53号） 第十七条 生产车间地面、墙面、顶面和工作台面所用材质应便于清洁。对于有特殊卫生要求的产品，其生产车间还应符合下列要求： （一）隐形眼镜护理用品生产、分装应在10万级空气洁净度以上净化车间进行； （二）皮肤粘膜消毒剂、皮肤粘膜抗抑菌制剂等产品配料、混料、分装工序应在30万级空气洁净度以上净化车间进行。 第四十二条第三款 生产企业无微生物检验条件的应委托通过计量认证的检验机构对产品微生物指标进行检验。 3.《消毒产品生产企业卫生许可规定》（卫监督发〔2009〕110号） 第五条 申请消毒产品生产企业卫生许可的单位和个人(以下称申请人)应向生产场所所在地省级卫生行政部门提出申请，提交以下材料并对其真实性负责，承担相应的法律责任：…… （九）生产环境和生产用水检测报告。 第十四条 消毒产品生产企业需要依法延续取得的卫生许可证有效期的，应当在卫生许可证有效期届满30个工作日前向生产企业所在地省级卫生行政部门提出申请。延续申请提交下列材料：…… （八）生产环境和生产用水检测报告。 第八条 受理申请后，省级卫生行政部门应当对申请材料进行审查，及时指派2名以上卫生监督员或委托下一级卫生行政部门按照本规定和《消毒产品生产企业卫生规范》的要求，对生产场所进行现场核实，卫生监督员填写生产企业现场监督审核表并出具现场审核意见。 市场调节价 双方协商 保留 51 产品检验报告 取得计量认证的检验机构 市场调节价 双方协商 保留 52 执业许可（护士首次执业注册、护士延续注册、护士重新注册） 市卫生和计划生育委员会 无 健康体检表 一级及以上医疗机构 《护士执业注册管理办法》（2008年卫生部令第59号） 第七条　申请护士执业注册，应当提交下列材料： （五）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明； 《宁德市物价局、宁德市卫生局<关于印发宁德市医疗机构医疗服务价格>的通知》(宁价费[2005]148号) 双方协商 保留 53 执业许可（医师执业注册（首次）） 市卫生和计划生育委员会 无 健康体检表 注册主管部门指定的医疗机构 《医师执业注册暂行办法》（1999年卫生部令第5号） 第七条 申请医师执业注册，应当提交由注册主管部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内的健康体检表。 《宁德市物价局、宁德市卫生局<关于印发宁德市医疗机构医疗服务价格>的通知》(宁价费[2005]148号) 双方协商 保留 54 医疗机构许可（设置） 市卫生和计划生育委员会 无 资信证明 银行等 《福建省医疗机构管理办法》（2010年福建省人民政府令第110号修正） 　　第十四条　申请设置医疗机构，应当提交以下材料： 　　（二）设置可行性研究设计平面图。 　　前款第二项材料应附具申请设置单位或者设置人的资信证明；设置人或主要负责人的身份证明，其中个体诊所的设置人或主要负责人须提交申请执业所在地的身份证明；个人还须提交执业、职称证明及任职履历证明，离退休医务人员须提交原工作单位的审核意见。 市场调节价 双方协商 保留 55 公共场所卫生许可 市卫生和计划生育委员会 无 公共场所监测（环境监测、公共用品监测、游泳池水监测） 取得资质的检测机构 1.《公共场所卫生管理条例》（国发[1987]24号） 第三条 公共场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求：（一）空气、微小气候（湿度、温度、风速）；（二）水质；（三）采光、照明；（四）噪音；（五）顾客用具和卫生设施。公共场所的卫生标准和要求，由卫生部负责制定。 第七条　公共场所直接为顾客服务的人员，持有“健康合格证”方能从事本职工作。… 2.《公共场所卫生管理条例实施细则》（2011年卫生部令第80号） 　　第十条　公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查，从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。 　　患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。 第二十三条　公共场所经营者申请卫生许可证的，应当提交下列资料：（四）公共场所卫生检测或者评价报告；（六）省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其他材料。 　　使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。 市场调节价 双方协商 保留 56 健康证 预防性健康检查机构 《宁德市物价局、宁德市卫生局<关于印发宁德市医疗机构医疗服务价格>的通知》(宁价费[2005]148号) 双方协商 保留 57 放射诊疗防护设施设计审查与竣工验收 市卫生和计划生育委员会 无 职业病危害控制效果放射防护评价 取得资质的检测机构 1.《职业病防治法》 　　第十八条第三款 建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。 第十九条 职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作评价应当客观、真实。 2.《放射诊疗管理规定》（2005年卫生部令第46号） 第十三条　医疗机构在放射诊疗建设项目竣工验收前，应当进行职业病危害控制效果评价；并向相应的卫生行政部门提交下列资料，申请进行卫生验收： 市场调节价 双方协商 保留 58 放射工作人员证登记 市卫生和计划生育委员会 无 个人剂量检测 取得资质的检测机构 《放射工作人员职业健康管理办法》（2007年卫生部令第55号）第五条：放射工作人员应当具备下列基本条件：……（二）经职业健康检查，符合放射工作人员的职业健康要求；（三）放射防护和有关法律知识培训考核合格；（四）遵守放射防护法规和规章制度，接受职业健康监护和个人剂量监测管理；第十一条：放射工作单位应当安排本单位的放射工作人员接受个人剂量监测。第十四条： 个人剂量监测工作应当由具备资质的个人剂量监测技术服务机构承担。 市场调节价 双方协商 保留 新上岗人员不用提供 59 饮用水卫生许可 市卫生和计划生育委员会 无 供水水质卫生质量监测报告（.水源水、出厂水、管网末梢水水质监测） 取得资质的检测机构 1.《城市供水条例》（国务院令第158号） 　　第二十条　城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，应当建立、健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。 2.《生活饮用水卫生监督管理办法》（1996年建设部、卫生部令第53号） 第六条　供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。 第十一条　直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病的和病原携带者，不得直接从事供、管水工作。直接从事供、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作。 市场调节价 双方协商 保留 60 健康证 预防性健康检查机构 《宁德市物价局、宁德市卫生局<关于印发宁德市医疗机构医疗服务价格>的通知》(宁价费[2005]148号) 双方协商 保留 61 医疗机构许可（执业） 市卫生和计划生育委员会 无 验资证明、资产评估报告 会计事务所等 《福建省医疗机构管理办法》（2010年福建省人民政府令第110号修正） 　 第二十三条　医疗机构执业，必须向县级以上人民政府卫生行政主管部门申请登记，领取《医疗机构执业许可证》。 　　申请医疗机构执业登记应向登记机关提交下列材料： 　　（四）验资证明、资产评估报告 市场调节价 双方协商 保留 62 危险化学品经营许可证核发 市安全生产监督管理局 无 安全评价报告 取得相应资质的安全评价单位 1.《安全生产法》 第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。 第六十九条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。 2.《危险化学品经营许可证管理办法》（2015年国家安监总局令第79号修正） 　　第九条第二款　带有储存设施经营危险化学品的，申请人还应当提交下列文件、资料: 　（三）安全评价报告。 市场调节价 双方协商 保留 63 危险化学品安全生产许可证核发 市安全生产监督管理局 无 安全评价报告 取得相应资质的安全评价单位 1.《安全生产法》 第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。 第六十九条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。 2.《安全生产许可证条例》（国务院令第397号） 第六条　企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： 　 （十）依法进行安全评价； 市场调节价 双方协商 保留 64 危险化学品安全使用许可证核发 市安全生产监督管理局 无 安全评价报告 取得相应资质的安全评价单位 1.《安全生产法》 第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。 第六十九条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。 2.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号） 　　第三十条　申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，除应当…