关于实施民间投资专项担保计划的通知财金〔2026〕6号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化局，中国人民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，金融监管总局各监管局，地方金融管理机构，相关银行，相关政府性融资担保、再担保机构：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于有效激发民间投资活力的决策部署，有效发挥政府性融资担保增信分险作用，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，现就实施民间投资专项担保计划有关事项通知如下。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，进一步发挥国家融资担保基金（以下简称融担基金）体系引领作用，综合运用风险补偿、降费补贴、资本金补充等措施，增强政府性融资担保能力，畅通信贷资源投放，加快构建多层次、广覆盖、风险可控、可持续发展的普惠融资担保体系，引导金融资源精准支持民间投资，扩大优质商品和服务供给，充分激发民间投资活力。
规范性文件统一编号：QHFS01—2026—0007
符合条件的中小微企业民间投资贷款可享受本专项担保计划支持，具体包括用于支持购买设备及原材料、技术改造、中小企业数智化改造（含购买硬件设备和软件系统）、改扩建厂房、店面装修、经营周转等生产经营活动，以及用于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、绿色、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款。
其中，中小微企业需满足的条件包括：未被列入经营异常名录或失信主体名单；
近三年未发生重大安全、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为。
在本计划内，银行承担贷款风险责任比例不低于20%。
《深化财政金融联动加力实施一揽子政策措施》已经省政府第95次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
政府性融资担保体系承担贷款风险责任比例不高于80%，融担基金适当提高对民营企业中长期贷款的风险分担比例，减少直保机构的风险分担责任和代偿压力。
设置差异化分险机制，融担基金分险比例分为三档：对期限超过1年但不超过3年的贷款分险比例不超过30%，对期限超过3年但不超过5年的贷款分险比例不超过35%，对期限超过5年的贷款分险比例不超过40%。
中央财政支持融担基金降低再担保费并给予降费补贴，融担基金再担保费减半收取，推动层层传导至直保机构，切实降低民营企业实际承担的担保费，直保机构担保费率不得超过1%。
对于本计划内的贷款，单户授信担保额度不高于2000万元。
为深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实国务院关于实施财政金融协同促内需一揽子政策决策部署和省委省政府工作要求，进一步发挥财政金融政策联动效应，全力稳定市场预期、激发内需潜力，促进全省经济持续回升向好，现将有关事项通知如下。
对于符合国家战略要求、属于重点领域的优质民营企业投资项目，鼓励合作机构在风险可控前提下、在担保额度上限内加大支持力度。
为提高政府性融资担保对中小微企业民间投资中长期贷款风险容忍度，融担基金将该项业务代偿率上限由4%提高至5%。
实施中小微企业贷款贴息政策，按贷款本金的1.5%给予期限不超过2年、单户不超过5000万元的贴息支持。
允许将相应担保贷款资金投入形成的固定资产追加为反担保物。
优化实施个人消费贷款、服务业经营主体贷款、设备更新贷款贴息政策，扩大支持范围、拓展支持领域、提高贴息上限。
实施民间投资专项担保计划，提高授信担保额度、融担基金风险分担比例和代偿上限，降低担保费率。
中央财政对融担基金实施本计划新增代偿支出给予风险补偿。
融担基金年度业务规模由财政部根据企业融资需要、融担基金运行和风控等情况统筹确定。
按照国家统一部署，将监管评级3A及以上的城市商业银行、农村商业银行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等，按程序纳入消费领域贴息经办机构范围。
在此基础上，持续拓宽政策合作机构覆盖范围，将监管评级未达到3A的青海银行、其他农村商业银行等地方中小金融机构，纳入中小微企业、个人消费、服务业经营主体三项贷款贴息政策经办机构范围，人民银行青海省分行、青海金融监管局、省委金融办和省财政厅按职责做好业务辅导、行业监管和资金保障工作。
鼓励政府性融资担保机构和银行探索“供应链+融资担保”、“场景金融+数字人民币”等创新模式，聚焦扩大民间投资，开发中长期信贷担保产品，积极为重点产业供应链上下游中小微企业提供融资支持。
对2026年起新发放的科技型中小企业贷款，取消省级贴息政策中“纳入科技创新和技术改造再贷款范围”的前置性条件。
中央财政向融担基金注资50亿元，实施“国家—省—市”三级政府性融资担保体系股权投资与业务联动，融担基金向省级担保机构注资，用于奖励提高业务规模、降低担保费率、拉动民间投资、促进就业创业、有效防控风险等方面成效较好的政府性融资担保、再担保机构，注重政策支持均衡性，适当向中西部地区倾斜。
对同一笔贷款项目已享受中小微企业、服务业经营主体、设备更新改造等中央贷款贴息政策的，可叠加享受一次科技创新、绿色转型、文化旅游等省级贷款贴息政策(中央和省级贴息政策最多各享受一项)，且累计贴息量不得超出贷款实际利率水平。
（一）财政部加强对融担基金风险补偿资金监督管理，督促融担基金加强风险控制，及时履行风险分担责任，确保资金安全高效使用。
（二）金融管理部门加强监督管理，督促金融机构严格审核贷款资金用途，加大中长期贷款投放力度。
自2026年起，对设备更新贷款、服务业经营主体贷款、中小微企业贷款等重点贴息资金，全面推行“预拨+结算”资金直达模式。
（三）地方财政部门结合当地实际加大对政府性融资担保、再担保机构支持力度，给予风险补偿、奖补资金、担保费补贴等支持；
经办银行于年初向省财政厅提出贴息资金需求申请，省财政厅按照符合条件的贷款投放规模、贴息标准，按一定比例预拨贴息资金。
在对政府性融资担保、再担保机构进行绩效评价时，将本计划业务规模、降费效果、就业贡献度、经济社会效益等因素作为重要评价内容。
银行在发放贷款时直接按扣除后的实际优惠利率向借款人收取利息，财政贴息部分由银行实时兑付，实现政策红利“免申即享”。
（四）融担基金细化与合作机构支持民间投资业务具体操作安排，优化全国政府性融资担保数字化平台功能，加强对本计划业务的统计监测和动态分析，及时跟踪政策落实情况。
财政部工业和信息化部中国人民银行金融监管总局2026年1月19日
进一步精简政策申报审核程序，取消不必要的证明材料和盖章环节，推行“容缺受理+告知承诺制”。
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完善贴息资金“月跟进、季审核”机制，经办银行按月向省财政厅报送贷款发放和贴息情况，按季度将申报明细和证明材料提交行业主管部门和省财政厅审核。
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优化审核层级，建立“银行核报+部门联审”的两级审核机制，明确各环节审核责任和时限，切实提升审核效率。
完善“青信融”平台财政奖补资金一站式服务体系，整合政策查询、在线申报审核、办理进度跟踪等全流程功能，支持财金联动业务线上全闭环办理。
各相关部门严格落实审核时限要求，依托信息平台功能，强化审核结果互推互享互认，推动实现“部门联审、一站办结”，提升项目审核和资金拨付效率。
充分运用“青信融”平台等信息化手段，按贴息政策类别科学设定贷款规模、贴息数额占比等风险预警阈值，定期监测各银行业金融机构放款、贴息情况，因金融机构贴息量远大于同业平均水平、贷款额度与监管部门数据差异较大等情形触发预警时，将自动启动复核程序，由金融监管部门组织专项核查，及时排查、化解风险隐患，确保财政资金安全。
进一步完善“青信融”平台、银行信贷系统功能，对已享受贴息政策的贷款项目增设“中央或省级财政贴息业务标识”，通过系统间数据校验，比对贷款、贴息等信息，严防同一笔贷款或同一主体超额享受财政补贴政策，杜绝政策套利行为，切实保障财政资金安全。
省财政厅联合青海金融监管局等部门建立常态化联合检查机制，定期对经办银行政策执行情况进行抽查，督促做好贷款“三查”(贷前调查、贷时审查、贷后检查)、资金用途审核及贷款实际使用情况跟踪，对发现贴息主体、经办银行存在虚报套取财政资金等严重违规操作问题的，依法依规严肃处理，并全额收回财政资金。
成立由省财政厅牵头，省委金融办、人民银行青海省分行、青海金融监管局、省发展改革委及各行业主管部门组成的财政金融协同工作专班，负责政策统筹设计、重大事项决策、跨部门协同协调等工作，实行定期会商，及时研究解决政策实施过程中出现的问题，确保财金联动政策落地落实。
政策专家服务团由财政、金融、行业主管部门遴选业务骨干和专家组成，负责政策深度解读、合规审查、成效评估、问题研判等工作，为政策优化和机构执行提供专业支撑。
金融服务专员团由各金融机构遴选资深客户经理组成，深入县域、园区、企业一线开展政策宣介、申报辅导、需求摸排等“上门服务”，打通政策落地“最后一公里”。
两支团队实行常态化培训与联动工作机制，确保服务精准高效。
各级各相关部门要采取政策宣讲会、编印政策手册、开展融资对接等方式，向广大经营主体、消费者和经办机构分类宣传一揽子政策，扩大政策知晓度。
金融机构要立足服务实体经济职能，通过APP、短信、制作宣传页等方式，多渠道开展宣传工作，及时将政策内容传导至各网点一线经办人员、商户、企业和消费者，让政策红利真正惠及广大群众。
本措施自2026年7月1日起施行，《关于印发财政金融联动促进经济高质量发展若干措施的通知》(青政办〔2025〕10号)内容与本措施不一致的，以此为准。
其他未尽事项，按照财金〔2026〕1号、财金〔2026〕2号、财金〔2026〕4号、财金〔2026〕5号、财金〔2026〕6号文件执行。