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  • 2019年
  • 2020年
  • 2021年

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国务院关于促进国家高新技术产业开发区
重庆市人民政府
高质量发展的若干意见
关于向永川高新技术产业开发区下放一批行政权力事项的决定
国发〔2020〕7号
渝府发〔2022〕24号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
国家高新技术产业开发区(以下简称国家高新区)经过30多年发展,已经成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体,在转变发展方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥了重要作用,走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。
为深化“放管服”改革,推动永川高新技术产业开发区(以下简称永川高新区)高质量发展,根据《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔2020〕7号),市政府决定向永川高新区下放55项行政权力事项,由永川高新区管委会及其有关职能机构按管理权限承接。
为进一步促进国家高新区高质量发展,发挥好示范引领和辐射带动作用,现提出以下意见。
市政府有关部门要与永川高新区管委会逐项明确行政权力事项的具体内容、实施范围、承接部门、移交方式等,及时做好相关交接工作,通过委托下放的行政权力事项需要严格履行委托手续。
一、总体要求
市政府有关部门要加强业务指导和培训,会同永川区人民政府、永川高新区管委会逐项制定加强事中事后监管的措施,明确责任划分、监管方式等。
(一)指导思想。
永川区人民政府要督促永川高新区管委会加强承接能力和服务效能建设,进一步推动减环节、减时间、减材料、减跑动,优化业务办理流程,为企业、群众提供高效便捷服务。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立新发展理念,继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向,以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手,以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点,以科技创新为核心着力提升自主创新能力,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,培育发展新动能,提升产业发展现代化水平,将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。
下放的行政权力事项需要依法取得授权、制定修改相关法规规章的,应当依法及时启动相关程序。
(二)基本原则。
市政府有关部门和永川区人民政府、永川高新区管委会要定期对下放的行政权力事项承接运行情况开展自查评估,并根据评估结果向市政府提出关于调整完善的建议,确保行政权力事项放得下、接得住、管得好。
坚持创新驱动,引领发展。
附件:向永川高新区下放的行政权力事项清单
以创新驱动发展为根本路径,优化创新生态,集聚创新资源,提升自主创新能力,引领高质量发展。
重庆市人民政府
坚持高新定位,打造高地。
2022年3月25日
牢牢把握“高”和“新”发展定位,抢占未来科技和产业发展制高点,构建开放创新、高端产业集聚、宜创宜业宜居的增长极。
坚持深化改革,激发活力。
以转型升级为目标,完善竞争机制,加强制度创新,营造公开、公正、透明和有利于促进优胜劣汰的发展环境,充分释放各类创新主体活力。
坚持合理布局,示范带动。
加强顶层设计,优化整体布局,强化示范带动作用,推动区域协调可持续发展。
坚持突出特色,分类指导。
根据地区资源禀赋与发展水平,探索各具特色的高质量发展模式,建立分类评价机制,实行动态管理。
(三)发展目标。
到2025年,国家高新区布局更加优化,自主创新能力明显增强,体制机制持续创新,创新创业环境明显改善,高新技术产业体系基本形成,建立高新技术成果产出、转化和产业化机制,攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术,形成一批自主可控、国际领先的产品,涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群,建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型特色园区。
到2035年,建成一大批具有全球影响力的高科技园区,主要产业进入全球价值链中高端,实现园区治理体系和治理能力现代化。
二、着力提升自主创新能力
(四)大力集聚高端创新资源。
国家高新区要面向国家战略和产业发展需求,通过支持设立分支机构、联合共建等方式,积极引入境内外高等学校、科研院所等创新资源。
支持国家高新区以骨干企业为主体,联合高等学校、科研院所建设市场化运行的高水平实验设施、创新基地。
积极培育新型研发机构等产业技术创新组织。
对符合条件纳入国家重点实验室、国家技术创新中心的,给予优先支持。
(五)吸引培育一流创新人才。
支持国家高新区面向全球招才引智。
支持园区内骨干企业等与高等学校共建共管现代产业学院,培养高端人才。
在国家高新区内企业工作的境外高端人才,经市级以上人民政府科技行政部门(外国人来华工作管理部门)批准,申请工作许可的年龄可放宽至65岁。
国家高新区内企业邀请的外籍高层次管理和专业技术人才,可按规定申办多年多次的相应签证;
在园区内企业工作的外国人才,可按规定申办5年以内的居留许可。
对在国内重点高等学校获得本科以上学历的优秀留学生以及国际知名高校毕业的外国学生,在国家高新区从事创新创业活动的,提供办理居留许可便利。
(六)加强关键核心技术创新和成果转移转化。
国家高新区要加大基础和应用研究投入,加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术联合攻关和产业化应用,推动技术创新、标准化、知识产权和产业化深度融合。
支持国家高新区内相关单位承担国家和地方科技计划项目,支持重大创新成果在园区落地转化并实现产品化、产业化。
支持在国家高新区内建设科技成果中试工程化服务平台,并探索风险分担机制。
探索职务科技成果所有权改革。
加强专业化技术转移机构和技术成果交易平台建设,培育科技咨询师、技术经纪人等专业人才。
三、进一步激发企业创新发展活力
(七)支持高新技术企业发展壮大。
引导国家高新区内企业进一步加大研发投入,建立健全研发和知识产权管理体系,加强商标品牌建设,提升创新能力。
建立健全政策协调联动机制,落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等政策。
持续扩大高新技术企业数量,培育一批具有国际竞争力的创新型企业。
进一步发挥高新区的发展潜力,培育一批独角兽企业。
(八)积极培育科技型中小企业。
支持科技人员携带科技成果在国家高新区内创新创业,通过众创、众包、众扶、众筹等途径,孵化和培育科技型创业团队和初创企业。
扩大首购、订购等非招标方式的应用,加大对科技型中小企业重大创新技术、产品和服务采购力度。
将科技型中小企业培育孵化情况列入国家高新区高质量发展评价指标体系。
(九)加强对科技创新创业的服务支持。
强化科技资源开放和共享,鼓励园区内各类主体加强开放式创新,围绕优势专业领域建设专业化众创空间和科技企业孵化器。
发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务机构,提升专业化服务能力。
继续支持国家高新区打造科技资源支撑型、高端人才引领型等创新创业特色载体,完善园区创新创业基础设施。
四、推进产业迈向中高端
(十)大力培育发展新兴产业。
加强战略前沿领域部署,实施一批引领型重大项目和新技术应用示范工程,构建多元化应用场景,发展新技术、新产品、新业态、新模式。
推动数字经济、平台经济、智能经济和分享经济持续壮大发展,引领新旧动能转换。
引导企业广泛应用新技术、新工艺、新材料、新设备,推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,促进产业向智能化、高端化、绿色化发展。
探索实行包容审慎的新兴产业市场准入和行业监管模式。
(十一)做大做强特色主导产业。
国家高新区要立足区域资源禀赋和本地基础条件,发挥比较优势,因地制宜、因园施策,聚焦特色主导产业,加强区域内创新资源配置和产业发展统筹,优先布局相关重大产业项目,推动形成集聚效应和品牌优势,做大做强特色主导产业,避免趋同化。
发挥主导产业战略引领作用,带动关联产业协同发展,形成各具特色的产业生态。
支持以领军企业为龙头,以产业链关键产品、创新链关键技术为核心,推动建立专利导航产业发展工作机制,集成大中小企业、研发和服务机构等,加强资源高效配置,培育若干世界级创新型产业集群。
五、加大开放创新力度
(十二)推动区域协同发展。
支持国家高新区发挥区域创新的重要节点作用,更好服务于京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域发展战略实施。
鼓励东部国家高新区按照市场导向原则,加强与中西部国家高新区对口合作和交流。
探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制。
(十三)打造区域创新增长极。
鼓励以国家高新区为主体整合或托管区位相邻、产业互补的省级高新区或各类工业园区等,打造更多集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体。
支持符合条件的地区依托国家高新区按相关规定程序申请设立综合保税区。
支持国家高新区跨区域配置创新要素,提升周边区域市场主体活力,深化区域经济和科技一体化发展。
鼓励有条件的地方整合国家高新区资源,打造国家自主创新示范区,在更高层次探索创新驱动发展新路径。
(十四)融入全球创新体系。
面向未来发展和国际市场竞争,在符合国际规则和通行惯例的前提下,支持国家高新区通过共建海外创新中心、海外创业基地和国际合作园区等方式,加强与国际创新产业高地联动发展,加快引进集聚国际高端创新资源,深度融合国际产业链、供应链、价值链。
服务园区内企业“走出去”,参与国际标准和规则制定,拓展新兴市场。
鼓励国家高新区开展多种形式的国际园区合作,支持国家高新区与“一带一路”沿线国家开展人才交流、技术交流和跨境协作。
六、营造高质量发展环境
(十五)深化管理体制机制改革。
建立授权事项清单制度,赋予国家高新区相应的科技创新、产业促进、人才引进、市场准入、项目审批、财政金融等省级和市级经济管理权限。
建立国家高新区与省级有关部门直通车制度。
优化内部管理架构,实行扁平化管理,整合归并内设机构,实行大部门制,合理配置内设机构职能。
鼓励有条件的国家高新区探索岗位管理制度,实行聘用制,并建立完善符合实际的分配激励和考核机制。
支持国家高新区探索新型治理模式。
(十六)优化营商环境。
进一步深化“放管服”改革,加快国家高新区投资项目审批改革,实行企业投资项目承诺制、容缺受理制,减少不必要的行政干预和审批备案事项。
进一步深化商事制度改革,放宽市场准入,简化审批程序,加快推进企业简易注销登记改革。
在国家高新区复制推广自由贸易试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策,加强创新政策先行先试。
(十七)加强金融服务。
鼓励商业银行在国家高新区设立科技支行。
支持金融机构在国家高新区开展知识产权投融资服务,支持开展知识产权质押融资,开发完善知识产权保险,落实首台(套)重大技术装备保险等相关政策。
大力发展市场化股权投资基金。
引导创业投资、私募股权、并购基金等社会资本支持高成长企业发展。
鼓励金融机构创新投贷联动模式,积极探索开展多样化的科技金融服务。
创新国有资本创投管理机制,允许园区内符合条件的国有创投企业建立跟投机制。
支持国家高新区内高成长企业利用科创板等多层次资本市场挂牌上市。
支持符合条件的国家高新区开发建设主体上市融资。
(十八)优化土地资源配置。
强化国家高新区建设用地开发利用强度、投资强度、人均用地指标整体控制,提高平均容积率,促进园区紧凑发展。
符合条件的国家高新区可以申请扩大区域范围和面积。
省级人民政府在安排土地利用年度计划时,应统筹考虑国家高新区用地需求,优先安排创新创业平台建设用地。
鼓励支持国家高新区加快消化批而未供土地,处置闲置土地。
鼓励地方人民政府在国家高新区推行支持新产业、新业态发展用地政策,依法依规利用集体经营性建设用地,建设创新创业等产业载体。
(十九)建设绿色生态园区。
支持国家高新区创建国家生态工业示范园区,严格控制高污染、高耗能、高排放企业入驻。
加大国家高新区绿色发展的指标权重。
加快产城融合发展,鼓励各类社会主体在国家高新区投资建设信息化等基础设施,加强与市政建设接轨,完善科研、教育、医疗、文化等公共服务设施,推进安全、绿色、智慧科技园区建设。
七、加强分类指导和组织管理
(二十)加强组织领导。
坚持党对国家高新区工作的统一领导。
国务院科技行政部门要会同有关部门,做好国家高新区规划引导、布局优化和政策支持等相关工作。
省级人民政府要将国家高新区作为实施创新驱动发展战略的重要载体,加强对省内国家高新区规划建设、产业发展和创新资源配置的统筹。
所在地市级人民政府要切实承担国家高新区建设的主体责任,加强国家高新区领导班子配备和干部队伍建设,并给予国家高新区充分的财政、土地等政策保障。
加强分类指导,坚持高质量发展标准,根据不同地区、不同阶段、不同发展基础和创新资源等情况,对符合条件、有优势、有特色的省级高新区加快“以升促建”。
(二十一)强化动态管理。
制定国家高新区高质量发展评价指标体系,突出研发经费投入、成果转移转化、创新创业质量、科技型企业培育发展、经济运行效率、产业竞争能力、单位产出能耗等内容。
加强国家高新区数据统计、运行监测和绩效评价。
建立国家高新区动态管理机制,对评价考核结果好的国家高新区予以通报表扬,统筹各类资金、政策等加大支持力度;
对评价考核结果较差的通过约谈、通报等方式予以警告;
对整改不力的予以撤销,退出国家高新区序列。
2020年7月13日
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向永川高新区下放的行政权力事项清单
市级指导(实施)部门(单位)
市发展改革委审批、核准权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设固定投资项目核准
跨现状或规划为四级及以上、一级以下(不含一级)通航段的独立公(铁)路桥梁、隧道项目核准
《企业投资项目核准和备案管理条例》
《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第2号)
《重庆市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(渝府发〔2017〕18号)
市发展改革委
跨现状或规划为四级及以上、一级以下(不含一级)通航段的城市道路桥梁、隧道项目核准
《企业投资项目核准和备案管理条例》
《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第2号)
《重庆市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(渝府发〔2017〕18号)
市发展改革委
开办外籍人员子女学校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批
《中华人民共和国民办教育促进法》
《重庆市人民政府关于协同配套下放一批市级行政审批等管理事项的决定》(渝府发〔2017〕35号)
市级、区县级
市人力社保局
举办技师(二级)及以上职业资格或职业技能等级培训的民办职业培训学校审批除外。
中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更及终止审批
《中华人民共和国中外合作办学条例》
市人力社保局
2.报市人力社保局备案,报人力资源社会保障部统一编号、发证。
中外合作职业技能培训项目设立审批
《中华人民共和国中外合作办学条例》
《中外合作职业技能培训办学管理办法》
市人力社保局
2.报市人力社保局备案,报人力资源社会保障部统一编号、发证。
人力资源服务许可
《中华人民共和国就业促进法》
《人力资源市场暂行条例》
市级、区县级
市人力社保局
外资、港澳台资、中央驻渝所属单位、市属单位及市外单位在渝设立人力资源服务机构审批除外。
劳务派遣经营许可
《中华人民共和国劳动合同法》
《劳务派遣行政许可实施办法》(人力资源社会保障部令第19号)
《重庆市人民政府关于公布2014年行政审批制度改革事项目录(第一批)的决定》(渝府发〔2014〕32号)
市级、区县级
市人力社保局
注册资金500万元以上企业的审批除外。
对骗取社会保险基金支出和社会保险待遇的处罚
《中华人民共和国社会保险法》
《工伤保险条例》
《劳动保障监察条例》
《重庆市骗取社会保险基金处理办法》(重庆市人民政府令第231号)
市级、区县级
市人力社保局
对用人单位违反有关规定支付劳动者劳动报酬、经济补偿金、加班费的处罚
《中华人民共和国劳动合同法》
《劳动保障监察条例》
《保障农民工工资支付条例》
《重庆市最低工资保障规定》(重庆市人民政府令第106号)
市级、区县级
市人力社保局
对职业介绍机构、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构等违反有关专门规定的处罚
《中华人民共和国就业促进法》
《中华人民共和国民办教育促进法》
《人力资源市场暂行条例》
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》
《中华人民共和国中外合作办学条例》
《劳动保障监察条例》
《重庆市就业促进条例》
《就业服务与就业管理规定》(人力资源社会保障部令第23号)
《人才市场管理规定》(人力资源社会保障部令第43号)
《重庆市民办非学历教育培训机构管理暂行办法》(重庆市人民政府令第281号)
市级、区县级
市人力社保局
对用人单位违反职业培训有关规定的处罚
《中华人民共和国就业促进法》
《重庆市职工权益保障条例》
市级、区县级
市人力社保局
对专业技术人员资格考试和事业单位公开招聘违纪违规行为的处理
《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》(人力资源社会保障部令第31号)
《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》(人力资源社会保障部令第35号)
市级、区县级
市人力社保局
1.对专业技术人员资格考试违纪违规行为的处理除外。
2.处理结果及时向市人力社保局报备。
用人单位劳动保障诚信等级评价
《劳动保障监察条例》
《重庆市劳动保障监察条例》
市级、区县级
市人力社保局
报市人力社保局统一公布。
职业技能鉴定机构设立备案
《中华人民共和国劳动法》
《职业技能鉴定规定》(劳部发〔1993〕134号)
《关于贯彻实施〈行政许可法〉深化劳动保障行政审批制度改革工作的通知》(劳社厅发〔2004〕13号)
市人力社保局
2.负责辖区内职业鉴定机构申请备案及信息变更等事项的初审。
建设、交通、矿山等领域农民工工资支付保障金使用和退还
其他行政权力
《重庆市职工权益保障条例》
《重庆市建设领域农民工工资支付保障金制度实施办法(试行)》(渝劳社发〔2005〕46号)
市级、区县级
市人力社保局
施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核
《中华人民共和国安全生产法》
市住房城乡建委
公路超限运输许可
《中华人民共和国公路法》
《公路安全保护条例》
市级、区县级
1.高速公路除外。
2.限永川高新区辖区内。
占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批
《公路安全保护条例》
市级、区县级、乡镇级
高速公路除外。
在公路增设或改造平面交叉道口审批
《公路安全保护条例》
市级、区县级、乡镇级
高速公路除外。
设置非公路标志审批
《中华人民共和国公路法》
《公路安全保护条例》
市级、区县级、乡镇级
高速公路除外。
更新采伐护路林审批
《公路安全保护条例》
市级、区县级、乡镇级
高速公路除外。
公路建设项目施工许可
《中华人民共和国公路法》
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)
市级、区县级
高速公路除外。
公路工程建设项目竣工验收审批
《中华人民共和国公路法》
《收费公路管理条例》
《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号)
市级、区县级
高速公路除外。
公路水运工程建设项目设计文件审批
《建设工程质量管理条例》
《建设工程勘察设计管理条例》
《公路建设市场管理办法》(交通运输部令2015年第11号)
《港口工程建设管理规定》(交通运输部令2019年第32号)
市级、区县级
国家重点、市级水运项目及高速公路除外。
普通公路中,国道初步设计审批除外。
公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可
《公路安全保护条例》
市级、区县级、乡镇级
高速公路除外。
经营港口理货业务备案
其他行政权力
《中华人民共和国港口法》
《重庆市港口条例》
《港口经营管理规定》(交通运输部令2020年第21号)
在公路周边一定范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床许可
《中华人民共和国公路法》
《重庆市公路管理条例》
市级、区县级
高速公路除外。
船舶进出港口报告
《中华人民共和国港口法》
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
《中华人民共和国船舶安全监督规则》
《中华人民共和国高速客船安全管理规则》
市级、区县级
长江干线水域范围除外。
未按《水上水下作业和活动通航安全管理规定》取得许可证,擅自构筑、设置水上水下构筑物或设施的,责令构筑、设置者限期搬迁或拆除
其他行政权力
《中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定》(交通运输部令2021年第24号)
市级、区县级
长江干线水域范围除外。
航运管理机构行政执法人员调查、取证权
其他行政权力
《重庆市水路运输管理条例》
市级、区县级
长江干线水域范围除外。
对载运危险货物的船舶存在安全或者污染隐患的责令立即消除或者限期消除隐患,责令其临时停航、停止作业,责令驶往指定水域
其他行政权力
《船舶载运危险货物安全监督管理规定》(交通运输部令2018年第11号)
市级、区县级
长江干线水域范围除外。
对违反《船舶载运危险货物安全监督管理规定》第四十条规定的责令当事船舶立即纠正或者限期改正
其他行政权力
《船舶载运危险货物安全监督管理规定》(交通运输部令2018年第11号)
市级、区县级
大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批
《中华人民共和国海上交通安全法》
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
船舶进行散装液体污染危害性货物水上过驳作业审批
《中华人民共和国水污染防治法》
市级、区县级
内河通航水域载运或拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体许可
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
港口采掘、爆破施工作业许可
《中华人民共和国港口法》
港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可
《中华人民共和国港口法》
禁航区、航道(路)、交通管制区、锚地和安全作业区划定审批
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
《重庆市人民政府关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(渝府发〔2013〕50号)
船舶载运危险货物和污染危害性货物进出港口审批
《中华人民共和国海上交通安全法》
《防治船舶污染海洋环境管理条例》
《危险化学品安全管理条例》
市级、区县级
危险货物安全适运报告
其他行政权力
《船舶载运危险货物安全监督管理规定》(交通运输部令2018年第11号)
市级、区县级
污染危害性货物安全适运报告
其他行政权力
《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》(交通运输部令2017年第15号)
市级、区县级
船舶防污染作业报告
其他行政权力
《中华人民共和国海洋环境保护法》
《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》(交通运输部令2015年第25号)
《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》(交通运输部令2017年第15号)
《船舶载运危险货物安全监督管理规定》(交通运输部令2018年第11号)
市级、区县级
港监机构、渔港监督管理机构对拒不出示证件或不接受检查的乡镇船舶、设施禁止其离港、责令驶向或移至指定地点接受处理;
对拒不执行者,港监或渔港监督管理机构采取拖移、卸载、解除动力、暂扣措施
其他行政权力
《重庆市乡镇船舶安全管理办法》(重庆市人民政府令第124号)
市级、区县级、乡镇级
医师执业注册(含外国医师来华短期行医许可,台湾地区医师在大陆短期行医许可,香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医许可)
《中华人民共和国执业医师法》
市级、区县级
市卫生健康委
仅下放“外国医师来华短期行医许可”。
生产用于传染病防治的消毒产品的单位审批
《中华人民共和国传染病防治法》
《消毒管理办法》(卫生部令第27号)
市级、区县级
市卫生健康委
特种设备检验、检测人员资格认定,特种设备作业人员资格认定
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)
《重庆市特种设备安全条例》
《特种设备作业人员监督管理办法》(国家质检总局令第140号)
市级、区县级
市市场监管局
仅下放“特种设备作业人员资格认定”。
特种设备使用登记
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
市市场监管局
气瓶、移动式压力容器充装许可
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《重庆市特种设备安全条例》
市市场监管局
对特种设备的安全实施监督管理、安全评估、检验检测结果和鉴定结论的监督抽查以及高耗能特种设备的节能审查、监管
《中华人民共和国节约能源法》
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《重庆市特种设备安全条例》
《重庆市电梯安全管理办法》(重庆市人民政府令第294号)
市级、区县级
市市场监管局
统计资料新闻媒体公布核准
《中华人民共和国统计法》
《重庆市统计管理条例》
其他行政权力
《中华人民共和国统计法》
市级、区县级
补建人防工程和设施审批
《重庆市人民防空条例》
市级、区县级
市人民防空办
人防工程改造审批
《中华人民共和国人民防空法》
《人民防空工程维护管理办法》(国人防办字〔2001〕210号)
市级、区县级
市人民防空办
对售电企业实施信用惩戒
其他行政权力
《国家发展改革委国家能源局关于印发〈售电公司准入与退出管理办法〉和〈有序放开配电网业务管理办法〉的通知》(发改经体〔2016〕2120号)
对专利代理执业活动的监管
《专利代理条例》
市知识产权局
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重庆市人民政府
关于向永川高新技术产业开发区下放一批行政权力事项的决定
渝府发〔2022〕24号
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
为深化“放管服”改革,推动永川高新技术产业开发区(以下简称永川高新区)高质量发展,根据《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔2020〕7号),市政府决定向永川高新区下放55项行政权力事项,由永川高新区管委会及其有关职能机构按管理权限承接。
市政府有关部门要与永川高新区管委会逐项明确行政权力事项的具体内容、实施范围、承接部门、移交方式等,及时做好相关交接工作,通过委托下放的行政权力事项需要严格履行委托手续。
市政府有关部门要加强业务指导和培训,会同永川区人民政府、永川高新区管委会逐项制定加强事中事后监管的措施,明确责任划分、监管方式等。
永川区人民政府要督促永川高新区管委会加强承接能力和服务效能建设,进一步推动减环节、减时间、减材料、减跑动,优化业务办理流程,为企业、群众提供高效便捷服务。
下放的行政权力事项需要依法取得授权、制定修改相关法规规章的,应当依法及时启动相关程序。
市政府有关部门和永川区人民政府、永川高新区管委会要定期对下放的行政权力事项承接运行情况开展自查评估,并根据评估结果向市政府提出关于调整完善的建议,确保行政权力事项放得下、接得住、管得好。
附件:向永川高新区下放的行政权力事项清单
重庆市人民政府
2022年3月25日
(此件公开发布)
向永川高新区下放的行政权力事项清单
市级指导(实施)部门(单位)
市发展改革委审批、核准权限范围内企业、事业单位、社会团体等投资建设固定投资项目核准
跨现状或规划为四级及以上、一级以下(不含一级)通航段的独立公(铁)路桥梁、隧道项目核准
《企业投资项目核准和备案管理条例》
《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第2号)
《重庆市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(渝府发〔2017〕18号)
市发展改革委
跨现状或规划为四级及以上、一级以下(不含一级)通航段的城市道路桥梁、隧道项目核准
《企业投资项目核准和备案管理条例》
《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)
《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第2号)
《重庆市政府核准的投资项目目录(2017年本)》(渝府发〔2017〕18号)
市发展改革委
开办外籍人员子女学校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批
《中华人民共和国民办教育促进法》
《重庆市人民政府关于协同配套下放一批市级行政审批等管理事项的决定》(渝府发〔2017〕35号)
市级、区县级
市人力社保局
举办技师(二级)及以上职业资格或职业技能等级培训的民办职业培训学校审批除外。
中外合作职业技能培训机构设立、分立、合并、变更及终止审批
《中华人民共和国中外合作办学条例》
市人力社保局
2.报市人力社保局备案,报人力资源社会保障部统一编号、发证。
中外合作职业技能培训项目设立审批
《中华人民共和国中外合作办学条例》
《中外合作职业技能培训办学管理办法》
市人力社保局
2.报市人力社保局备案,报人力资源社会保障部统一编号、发证。
人力资源服务许可
《中华人民共和国就业促进法》
《人力资源市场暂行条例》
市级、区县级
市人力社保局
外资、港澳台资、中央驻渝所属单位、市属单位及市外单位在渝设立人力资源服务机构审批除外。
劳务派遣经营许可
《中华人民共和国劳动合同法》
《劳务派遣行政许可实施办法》(人力资源社会保障部令第19号)
《重庆市人民政府关于公布2014年行政审批制度改革事项目录(第一批)的决定》(渝府发〔2014〕32号)
市级、区县级
市人力社保局
注册资金500万元以上企业的审批除外。
对骗取社会保险基金支出和社会保险待遇的处罚
《中华人民共和国社会保险法》
《工伤保险条例》
《劳动保障监察条例》
《重庆市骗取社会保险基金处理办法》(重庆市人民政府令第231号)
市级、区县级
市人力社保局
对用人单位违反有关规定支付劳动者劳动报酬、经济补偿金、加班费的处罚
《中华人民共和国劳动合同法》
《劳动保障监察条例》
《保障农民工工资支付条例》
《重庆市最低工资保障规定》(重庆市人民政府令第106号)
市级、区县级
市人力社保局
对职业介绍机构、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构等违反有关专门规定的处罚
《中华人民共和国就业促进法》
《中华人民共和国民办教育促进法》
《人力资源市场暂行条例》
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》
《中华人民共和国中外合作办学条例》
《劳动保障监察条例》
《重庆市就业促进条例》
《就业服务与就业管理规定》(人力资源社会保障部令第23号)
《人才市场管理规定》(人力资源社会保障部令第43号)
《重庆市民办非学历教育培训机构管理暂行办法》(重庆市人民政府令第281号)
市级、区县级
市人力社保局
对用人单位违反职业培训有关规定的处罚
《中华人民共和国就业促进法》
《重庆市职工权益保障条例》
市级、区县级
市人力社保局
对专业技术人员资格考试和事业单位公开招聘违纪违规行为的处理
《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》(人力资源社会保障部令第31号)
《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》(人力资源社会保障部令第35号)
市级、区县级
市人力社保局
1.对专业技术人员资格考试违纪违规行为的处理除外。
2.处理结果及时向市人力社保局报备。
用人单位劳动保障诚信等级评价
《劳动保障监察条例》
《重庆市劳动保障监察条例》
市级、区县级
市人力社保局
报市人力社保局统一公布。
职业技能鉴定机构设立备案
《中华人民共和国劳动法》
《职业技能鉴定规定》(劳部发〔1993〕134号)
《关于贯彻实施〈行政许可法〉深化劳动保障行政审批制度改革工作的通知》(劳社厅发〔2004〕13号)
市人力社保局
2.负责辖区内职业鉴定机构申请备案及信息变更等事项的初审。
建设、交通、矿山等领域农民工工资支付保障金使用和退还
其他行政权力
《重庆市职工权益保障条例》
《重庆市建设领域农民工工资支付保障金制度实施办法(试行)》(渝劳社发〔2005〕46号)
市级、区县级
市人力社保局
施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核
《中华人民共和国安全生产法》
市住房城乡建委
公路超限运输许可
《中华人民共和国公路法》
《公路安全保护条例》
市级、区县级
1.高速公路除外。
2.限永川高新区辖区内。
占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批
《公路安全保护条例》
市级、区县级、乡镇级
高速公路除外。
在公路增设或改造平面交叉道口审批
《公路安全保护条例》
市级、区县级、乡镇级
高速公路除外。
设置非公路标志审批
《中华人民共和国公路法》
《公路安全保护条例》
市级、区县级、乡镇级
高速公路除外。
更新采伐护路林审批
《公路安全保护条例》
市级、区县级、乡镇级
高速公路除外。
公路建设项目施工许可
《中华人民共和国公路法》
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)
市级、区县级
高速公路除外。
公路工程建设项目竣工验收审批
《中华人民共和国公路法》
《收费公路管理条例》
《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号)
市级、区县级
高速公路除外。
公路水运工程建设项目设计文件审批
《建设工程质量管理条例》
《建设工程勘察设计管理条例》
《公路建设市场管理办法》(交通运输部令2015年第11号)
《港口工程建设管理规定》(交通运输部令2019年第32号)
市级、区县级
国家重点、市级水运项目及高速公路除外。
普通公路中,国道初步设计审批除外。
公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可
《公路安全保护条例》
市级、区县级、乡镇级
高速公路除外。
经营港口理货业务备案
其他行政权力
《中华人民共和国港口法》
《重庆市港口条例》
《港口经营管理规定》(交通运输部令2020年第21号)
在公路周边一定范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床许可
《中华人民共和国公路法》
《重庆市公路管理条例》
市级、区县级
高速公路除外。
船舶进出港口报告
《中华人民共和国港口法》
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
《中华人民共和国船舶安全监督规则》
《中华人民共和国高速客船安全管理规则》
市级、区县级
长江干线水域范围除外。
未按《水上水下作业和活动通航安全管理规定》取得许可证,擅自构筑、设置水上水下构筑物或设施的,责令构筑、设置者限期搬迁或拆除
其他行政权力
《中华人民共和国水上水下作业和活动通航安全管理规定》(交通运输部令2021年第24号)
市级、区县级
长江干线水域范围除外。
航运管理机构行政执法人员调查、取证权
其他行政权力
《重庆市水路运输管理条例》
市级、区县级
长江干线水域范围除外。
对载运危险货物的船舶存在安全或者污染隐患的责令立即消除或者限期消除隐患,责令其临时停航、停止作业,责令驶往指定水域
其他行政权力
《船舶载运危险货物安全监督管理规定》(交通运输部令2018年第11号)
市级、区县级
长江干线水域范围除外。
对违反《船舶载运危险货物安全监督管理规定》第四十条规定的责令当事船舶立即纠正或者限期改正
其他行政权力
《船舶载运危险货物安全监督管理规定》(交通运输部令2018年第11号)
市级、区县级
大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批
《中华人民共和国海上交通安全法》
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
船舶进行散装液体污染危害性货物水上过驳作业审批
《中华人民共和国水污染防治法》
市级、区县级
内河通航水域载运或拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体许可
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
港口采掘、爆破施工作业许可
《中华人民共和国港口法》
港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可
《中华人民共和国港口法》
禁航区、航道(路)、交通管制区、锚地和安全作业区划定审批
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
《重庆市人民政府关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(渝府发〔2013〕50号)
船舶载运危险货物和污染危害性货物进出港口审批
《中华人民共和国海上交通安全法》
《防治船舶污染海洋环境管理条例》
《危险化学品安全管理条例》
市级、区县级
危险货物安全适运报告
其他行政权力
《船舶载运危险货物安全监督管理规定》(交通运输部令2018年第11号)
市级、区县级
污染危害性货物安全适运报告
其他行政权力
《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》(交通运输部令2017年第15号)
市级、区县级
船舶防污染作业报告
其他行政权力
《中华人民共和国海洋环境保护法》
《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》(交通运输部令2015年第25号)
《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》(交通运输部令2017年第15号)
《船舶载运危险货物安全监督管理规定》(交通运输部令2018年第11号)
市级、区县级
港监机构、渔港监督管理机构对拒不出示证件或不接受检查的乡镇船舶、设施禁止其离港、责令驶向或移至指定地点接受处理;
对拒不执行者,港监或渔港监督管理机构采取拖移、卸载、解除动力、暂扣措施
其他行政权力
《重庆市乡镇船舶安全管理办法》(重庆市人民政府令第124号)
市级、区县级、乡镇级
医师执业注册(含外国医师来华短期行医许可,台湾地区医师在大陆短期行医许可,香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医许可)
《中华人民共和国执业医师法》
市级、区县级
市卫生健康委
仅下放“外国医师来华短期行医许可”。
生产用于传染病防治的消毒产品的单位审批
《中华人民共和国传染病防治法》
《消毒管理办法》(卫生部令第27号)
市级、区县级
市卫生健康委
特种设备检验、检测人员资格认定,特种设备作业人员资格认定
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)
《重庆市特种设备安全条例》
《特种设备作业人员监督管理办法》(国家质检总局令第140号)
市级、区县级
市市场监管局
仅下放“特种设备作业人员资格认定”。
特种设备使用登记
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
市市场监管局
气瓶、移动式压力容器充装许可
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《重庆市特种设备安全条例》
市市场监管局
对特种设备的安全实施监督管理、安全评估、检验检测结果和鉴定结论的监督抽查以及高耗能特种设备的节能审查、监管
《中华人民共和国节约能源法》
《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》
《重庆市特种设备安全条例》
《重庆市电梯安全管理办法》(重庆市人民政府令第294号)
市级、区县级
市市场监管局
统计资料新闻媒体公布核准
《中华人民共和国统计法》
《重庆市统计管理条例》
其他行政权力
《中华人民共和国统计法》
市级、区县级
补建人防工程和设施审批
《重庆市人民防空条例》
市级、区县级
市人民防空办
人防工程改造审批
《中华人民共和国人民防空法》
《人民防空工程维护管理办法》(国人防办字〔2001〕210号)
市级、区县级
市人民防空办
对售电企业实施信用惩戒
其他行政权力
《国家发展改革委国家能源局关于印发〈售电公司准入与退出管理办法〉和〈有序放开配电网业务管理办法〉的通知》(发改经体〔2016〕2120号)
对专利代理执业活动的监管
《专利代理条例》
市知识产权局
内容由AI生成,仅供参考