国务院关于促进国家高新技术产业开发区
鄂尔多斯市人民政府关于促进鄂尔多斯高新技术产业开发区高质量发展的实施意见
各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《内蒙古自治区人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（内政发〔2021〕13号），发挥鄂尔多斯市人民政府建设国家高新区的主体责任，激发鄂尔多斯高新技术产业开发区（下称高新区）在经济结构调整、产业转型升级中的示范引领和辐射带动作用，进一步支持高新区高质量发展，制定本意见。
国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）经过30多年发展，已经成为我国实施创新驱动发展战略的重要载体，在转变发展方式、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥了重要作用，走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路。
为进一步促进国家高新区高质量发展，发挥好示范引领和辐射带动作用，现提出以下意见。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实好习近平总书记对高新区发展又“高”又“新”的重要指示，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以“发展高科技、实现产业化，加快形成新质生产力”为方向，紧抓呼包鄂国家自主创新示范区，以“高新技术产业聚集地、高端人才聚集地”建设为引领，全力打造“能源、赋能、能动”协同发展的“能创谷”，推动高新区主导产业聚链成群、科技创新主体壮大、体制机制深化改革、区域协同开放扩大，奋力谱写鄂尔多斯高质量发展新篇章。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，培育发展新动能，提升产业发展现代化水平，将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。
2025年，高新区力争实现工业总产值400亿元，营业收入530亿元，国家和自治区级研发机构达到70家，优质企业数95家，各类人才超过3500人；
到2026年，高新区力争实现工业总产值480亿元，营业收入600亿元，国家和自治区级研发机构73家，优质企业数100家，人才4000人；
以创新驱动发展为根本路径，优化创新生态，集聚创新资源，提升自主创新能力，引领高质量发展。
到2027年，力争实现工业总产值600亿元，营业收入700亿元，国家和自治区级研发机构75家，优质企业数110家，人才4500人；
到2030年，力争实现工业总产值800亿元，营业收入1000亿元，国家和自治区级研发机构85家，优质企业数130家，人才6000人。
牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，构建开放创新、高端产业集聚、宜创宜业宜居的增长极。
2025年，科技投入突破13亿元，5年内科技投入年均增长率不低于5%。
以转型升级为目标，完善竞争机制，加强制度创新，营造公开、公正、透明和有利于促进优胜劣汰的发展环境，充分释放各类创新主体活力。
发展环境明显改善，管理体制更加精简高效，综合发展质量显著提高，高新区推动鄂尔多斯市经济结构调整、产业转型升级的引领支撑作用稳步提升。
加强顶层设计，优化整体布局，强化示范带动作用，推动区域协调可持续发展。
聚焦高新区高质量发展需求，系统规划、适度超前、全域提升基础设施支撑能力。
根据地区资源禀赋与发展水平，探索各具特色的高质量发展模式，建立分类评价机制，实行动态管理。
科学规划产业、研发、生活、生态等功能分区，强化土地集约高效利用，构建产城融合、职住平衡的现代化园区骨架。
优化对外连接通道，强化与主城区及周边区域的快速联通；
到2025年，国家高新区布局更加优化，自主创新能力明显增强，体制机制持续创新，创新创业环境明显改善，高新技术产业体系基本形成，建立高新技术成果产出、转化和产业化机制，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术，形成一批自主可控、国际领先的产品，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群，建成若干具有世界影响力的高科技园区和一批创新型特色园区。
到2035年，建成一大批具有全球影响力的高科技园区，主要产业进入全球价值链中高端，实现园区治理体系和治理能力现代化。
构建安全、高效、韧性的供水、排水（雨污分流）、供电、供气、供热系统；
前瞻部署新型基础设施，推进5G网络、物联网、工业互联网等深度覆盖，打造智慧园区底座。
高标准推进园区绿化、美化、亮化工程，提升水系连通性与生态景观功能，加强环境治理与生态修复，营造宜居宜业的绿色生态环境。
国家高新区要面向国家战略和产业发展需求，通过支持设立分支机构、联合共建等方式，积极引入境内外高等学校、科研院所等创新资源。
完善防洪排涝、消防、抗震减灾等防灾减灾体系，提升管网运行监测与应急处置能力，筑牢安全发展屏障。
支持国家高新区以骨干企业为主体，联合高等学校、科研院所建设市场化运行的高水平实验设施、创新基地。
按照国际先进、国内一流标准，高起点规划、高标准建设“能创谷”道路、管网、能源、通信及配套服务设施，显著提升“能创谷”在产业落地、创新孵化、人才集聚、生活配套等方面的综合承载能力与吸引力。
对符合条件纳入国家重点实验室、国家技术创新中心的，给予优先支持。
责任单位：市发展和改革委员会、市财政局、市住房和城乡建设局）
聚焦高端装备制造、轻工纺织、生物医药、数字经济重点产业，2025年力争实现营业收入占营业总收入40%以上，到“十五五”末，力争实现营业收入占营业总收入55%以上。
支持园区内骨干企业等与高等学校共建共管现代产业学院，培养高端人才。
推进“链长制”发展模式，发挥奇瑞、京东方、晶澳等链主企业龙头带动作用，将符合产业发展规划的重大产业项目、战略性科技项目、研发创新项目、延链补链强链项目向高新区聚集，每年组织召开鄂尔多斯汽车产业链供应链大会，推动零部件企业招引，提升零部件本地配套率。
在国家高新区内企业工作的境外高端人才，经市级以上人民政府科技行政部门（外国人来华工作管理部门）批准，申请工作许可的年龄可放宽至65岁。
在汽车整车、智算等领域积极向国家、自治区争取政策支持。
国家高新区内企业邀请的外籍高层次管理和专业技术人才，可按规定申办多年多次的相应签证；
加强与本土企业横向联动，引导本地能源企业转型升级。
在园区内企业工作的外国人才，可按规定申办5年以内的居留许可。
通过推进主导产业延链补链强链，力争将高新区建设成为立足内蒙古、辐射西北地区、面向全中国的产业集群融合发展高地、科技创新策源地与绿色低碳产业示范区。
对在国内重点高等学校获得本科以上学历的优秀留学生以及国际知名高校毕业的外国学生，在国家高新区从事创新创业活动的，提供办理居留许可便利。
（牵头单位：市工业和信息化局、鄂尔多斯高新技术产业开发区；
责任单位：市发展和改革委员会、市商务局、市能源局）
国家高新区要加大基础和应用研究投入，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术联合攻关和产业化应用，推动技术创新、标准化、知识产权和产业化深度融合。
支持国家高新区内相关单位承担国家和地方科技计划项目，支持重大创新成果在园区落地转化并实现产品化、产业化。
培育发展新能源新材料、节能环保、人工智能、低空经济等新兴产业，优先将智能网联汽车、数字经济、生物医药等重点项目布局到高新区。
支持在国家高新区内建设科技成果中试工程化服务平台，并探索风险分担机制。
深化与和林格尔新区合作，积极发展算力产业，“十五五”期间将算力提升至30000P。
将智慧矿山、工业园区智能化改造、智能工厂等产业智能化应用与本地产业链融合，在数字化转型方面向高新区倾斜，将高新区打造成区域重要的新兴产业集聚发展示范区与数字化转型标杆。
加强专业化技术转移机构和技术成果交易平台建设，培育科技咨询师、技术经纪人等专业人才。
（牵头单位：市工业和信息化局、鄂尔多斯高新技术产业开发区；
责任单位：市发展和改革委员会、市行政审批政务服务与数据管理局）
引导国家高新区内企业进一步加大研发投入，建立健全研发和知识产权管理体系，加强商标品牌建设，提升创新能力。
推动生产性服务业、生活性服务业融合发展，大力发展研发设计、信息数据、现代物流等生产性服务业，支持物流企业、能源企业总部、检测检验等服务业引入高新区。
建立健全政策协调联动机制，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等政策。
加快发展以首店经济为引领的餐饮、酒店、商贸等生活性服务业。
持续扩大高新技术企业数量，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。
统筹做好公共服务支持，优化高新区文化、教育、卫生、体育等优质资源配置，东胜区和康巴什区根据高新区产业发展情况，及时跟进公共服务设施建设，提升服务保障能力，全面打造高端城市社区，实现高品质“产教、产城、人境”融合。
将高新区打造成为以高端生产性服务业为引擎、以高品质生活性服务业为基底、以一流公共服务为保障、以“产教城人境”深度融合为特色的现代化科技产业新区。
（牵头单位：市商务局、鄂尔多斯高新技术产业开发区；
支持科技人员携带科技成果在国家高新区内创新创业，通过众创、众包、众扶、众筹等途径，孵化和培育科技型创业团队和初创企业。
责任单位：市教育体育局、市卫生健康委员会，东胜区人民政府、康巴什区人民政府）
扩大首购、订购等非招标方式的应用，加大对科技型中小企业重大创新技术、产品和服务采购力度。
将科技型中小企业培育孵化情况列入国家高新区高质量发展评价指标体系。
抢抓资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移的战略机遇，紧盯“长三角”“珠三角”“京津冀”等发达地区，支持高新区承接产业转移、技术创新、科技成果转化项目。
帮助争取和安排国家、自治区、市本级资金，支持高新区完善产业配套体系，为承接产业转移创造良好的基础环境。
强化科技资源开放和共享，鼓励园区内各类主体加强开放式创新，围绕优势专业领域建设专业化众创空间和科技企业孵化器。
（牵头单位：市发展和改革委员会、鄂尔多斯高新技术产业开发区；
发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务机构，提升专业化服务能力。
继续支持国家高新区打造科技资源支撑型、高端人才引领型等创新创业特色载体，完善园区创新创业基础设施。
强化与东胜区、康巴什区一体化发展，协同推进功能融合提质、产业融合共兴、创新融合赋能、治理融合聚力，推动优势资源向高新区汇聚，实现各类资源共享共用。
支持建设鄂尔多斯联动创新区高新区区块，将自贸试验区投资便利化、贸易便利化政策适用范围有机延展至高新区。
加强战略前沿领域部署，实施一批引领型重大项目和新技术应用示范工程，构建多元化应用场景，发展新技术、新产品、新业态、新模式。
打造区域深度协同、发展动能强劲、开放水平领先的现代化都市核心区与高质量发展样板，使高新区成为承接自贸红利、驱动区域创新的核心引擎。
推动数字经济、平台经济、智能经济和分享经济持续壮大发展，引领新旧动能转换。
引导企业广泛应用新技术、新工艺、新材料、新设备，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，促进产业向智能化、高端化、绿色化发展。
责任单位：市商务局、鄂尔多斯高新技术产业开发区，东胜区人民政府、康巴什区人民政府）
探索实行包容审慎的新兴产业市场准入和行业监管模式。
探索建立产业创新联盟，持续推进“双倍增”计划和“三清零”行动。
国家高新区要立足区域资源禀赋和本地基础条件，发挥比较优势，因地制宜、因园施策，聚焦特色主导产业，加强区域内创新资源配置和产业发展统筹，优先布局相关重大产业项目，推动形成集聚效应和品牌优势，做大做强特色主导产业，避免趋同化。
瞄准主导产业链重点环节、关键核心技术，通过政策扶持、资金支持、技术指导等措施，引进培养一批高新技术、科技标杆、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、产业链领航、产业链“链主”、瞪羚、独角兽等高成长性企业。
发挥主导产业战略引领作用，带动关联产业协同发展，形成各具特色的产业生态。
打造内蒙古自治区高成长性企业密度高、创新活力强、产业链关键环节掌控力优的科技创新区，为区域产业高质量发展注入动能。
支持以领军企业为龙头，以产业链关键产品、创新链关键技术为核心，推动建立专利导航产业发展工作机制，集成大中小企业、研发和服务机构等，加强资源高效配置，培育若干世界级创新型产业集群。
责任单位：市工业和信息化局、鄂尔多斯高新技术产业开发区）
（十二）推动区域协同发展。
（八）推进园区绿色发展。
支持国家高新区发挥区域创新的重要节点作用，更好服务于京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域发展战略实施。
鼓励东部国家高新区按照市场导向原则，加强与中西部国家高新区对口合作和交流。
开展绿电入园行动，推动落实从达拉特旗、杭锦旗等地到高新区建设绿电直连线路；
支持高新区及东胜周边布局新能源电站，建设新型电力系统和绿电微网。
努力打造零碳产业园区，赋能主导产业实现绿色制造升级，降低产品全生命周期碳排放，提升其在“双碳”背景下的国际国内市场竞争力。
鼓励以国家高新区为主体整合或托管区位相邻、产业互补的省级高新区或各类工业园区等，打造更多集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体。
支持符合条件的地区依托国家高新区按相关规定程序申请设立综合保税区。
责任单位：鄂尔多斯高新技术产业开发区、市发展和改革委员会、市工业和信息化局，东胜区人民政府）
支持国家高新区跨区域配置创新要素，提升周边区域市场主体活力，深化区域经济和科技一体化发展。
鼓励有条件的地方整合国家高新区资源，打造国家自主创新示范区，在更高层次探索创新驱动发展新路径。
紧抓创建呼包鄂国家自主创新示范区机遇，不断增强区域协同创新力和经济集聚度，努力打造体制机制改革和政策创新先行区、内蒙古自治区高质量发展引领区、东西部协同和国家向北开放枢纽区，打造国家自主创新示范区新典范。
（牵头单位：市科学技术局、鄂尔多斯高新技术产业开发区；
面向未来发展和国际市场竞争，在符合国际规则和通行惯例的前提下，支持国家高新区通过共建海外创新中心、海外创业基地和国际合作园区等方式，加强与国际创新产业高地联动发展，加快引进集聚国际高端创新资源，深度融合国际产业链、供应链、价值链。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市财政局）
服务园区内企业“走出去”，参与国际标准和规则制定，拓展新兴市场。
鼓励国家高新区开展多种形式的国际园区合作，支持国家高新区与“一带一路”沿线国家开展人才交流、技术交流和跨境协作。
统筹全市优势资源，突出以传统与新兴“能源”夯基、科技与创新“赋能”突破、引才与育才“能动”续航的“三能协同”发展范式，高标准规划建设鄂尔多斯“能创谷”，实施“一谷多点”空间战略，将区域外创新平台作为“多点”纳入“能创谷”资源共享。
优先引进著名高校、龙头企业等创新载体，布局建设有特色的学院、研究院、重点实验室、新型研发机构、概念验证平台、中试平台、“蒙科聚”鄂尔多斯高新区分中心，支持申报国家级科研平台，推动清华大学国家重点实验室鄂尔多斯基地等落地，优先布局大科学装置，建设鄂尔多斯未来中心，集聚能源交易、碳交易、绿电交易等功能，完善新型基础公共设施，精心打造科技小镇、零碳小镇特色，全力将“能创谷”建设成为中心城区产城融合主阵地、创新发展主引擎。
（牵头单位：市科学技术局、鄂尔多斯高新技术产业开发区；
建立授权事项清单制度，赋予国家高新区相应的科技创新、产业促进、人才引进、市场准入、项目审批、财政金融等省级和市级经济管理权限。
责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市教育体育局）
优化内部管理架构，实行扁平化管理，整合归并内设机构，实行大部门制，合理配置内设机构职能。
高新区要围绕产业链精准招商，详细绘制产业图谱，构建全员招商格局。
鼓励有条件的国家高新区探索岗位管理制度，实行聘用制，并建立完善符合实际的分配激励和考核机制。
建立市直部门与高新区协同招商机制，共享全市招商引资专业机构、行业协会、商会的信息资源，发挥链主企业作用，拓宽招商“朋友圈”。
形成产业图谱导航、全员机制赋能、协同平台聚势、链主生态带动、朋友圈助力的精准高效招商新格局，为高新区高质量发展注入强劲外部动能。
进一步深化“放管服”改革，加快国家高新区投资项目审批改革，实行企业投资项目承诺制、容缺受理制，减少不必要的行政干预和审批备案事项。
进一步深化商事制度改革，放宽市场准入，简化审批程序，加快推进企业简易注销登记改革。
在国家高新区复制推广自由贸易试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策，加强创新政策先行先试。
深化与北京中关村合作，联合打造鄂尔多斯（北京）高新科创园，强化与北京、上海、广州、深圳等发达地区高新区的交流合作。
借助我市布局在北京、上海等地的飞地平台，吸引目标企业入驻科创园。
积极构建异地研发孵化、驻地成果转化、区域协同创新的高效闭环，使高新区成为汇聚全国高端创新要素的“强磁场”和驱动区域产业高质量发展的“新引擎”。
（牵头单位：市科学技术局、鄂尔多斯高新技术产业开发区；
责任单位：市委组织部、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市国有资产投资控股集团有限公司）
开展“暖城助企包联行动”，落实好“我为企业找订单”行动，提供全方位、全过程、专业化、宽领域的“管家式”服务。
聚焦光伏组件、风机叶片、新能源汽车等重点产品销售，举办专场产销对接会等形式的活动，帮助高新区企业拓宽销售渠道。
支持高新区建设“一刻钟便民生活圈”，积极推荐高新区内企业参与全市直播电商活动。
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引导创业投资、私募股权、并购基金等社会资本支持高成长企业发展。
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创新国有资本创投管理机制，允许园区内符合条件的国有创投企业建立跟投机制。
加强产业政策、产业集群构建指导服务，支持培育高新区重点企业成为自治区、市行业内“链主”企业，鼓励头部企业发挥“头雁”引领带动作用。
支持国家高新区内高成长企业利用科创板等多层次资本市场挂牌上市。
开展科学家与企业家“握手”行动，持续提升科技创新能力，着力增强创新驱动。
将高新区打造成为“暖心服务”标杆区、构建起全要素、全周期、精准化、高能级的为企服务体系，让每一家扎根高新区的企业都能获得茁壮成长的沃土，驱动区域产业创新生态迈向更高层级。
强化国家高新区建设用地开发利用强度、投资强度、人均用地指标整体控制，提高平均容积率，促进园区紧凑发展。
责任单位：市商务局、市财政局、市科学技术局、市市场监督管理局、鄂尔多斯高新技术产业开发区）
省级人民政府在安排土地利用年度计划时，应统筹考虑国家高新区用地需求，优先安排创新创业平台建设用地。
加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的安全管理体制，扎实推进规范“属地管理”与基层社会治理网格化融合发展，加强属地社会管理、社会治理效能，属地政府要切实加强市场监管、城管、交管监管。
鼓励支持国家高新区加快消化批而未供土地，处置闲置土地。
鼓励地方人民政府在国家高新区推行支持新产业、新业态发展用地政策，依法依规利用集体经营性建设用地，建设创新创业等产业载体。
加强与安科院合作，大力发展安全产业，推广智能化、无人化生产设备，支持高新区开展智慧安全关键技术攻关与科技成果转化，并优先在全市符合条件的应用场景内推广使用。
积极推进生态环境大数据管理，辅助建立和应用各领域智慧管理系统。
支持国家高新区创建国家生态工业示范园区，严格控制高污染、高耗能、高排放企业入驻。
严格把好项目环保准入门槛，认真做好辖区生态环保修复和环境问题治理，坚决筑牢生态安全屏障。
将高新区打造成为统筹安全与发展、融合科技与治理的智慧安环园区。
加快产城融合发展，鼓励各类社会主体在国家高新区投资建设信息化等基础设施，加强与市政建设接轨，完善科研、教育、医疗、文化等公共服务设施，推进安全、绿色、智慧科技园区建设。
责任单位：市公安局、市生态环境局、市应急管理局，东胜区人民政府、康巴什区人民政府）
国务院科技行政部门要会同有关部门，做好国家高新区规划引导、布局优化和政策支持等相关工作。
在我市“十五五”规划中从土地、产业、人才、城市建设等方面给予高新区政策支持。
省级人民政府要将国家高新区作为实施创新驱动发展战略的重要载体，加强对省内国家高新区规划建设、产业发展和创新资源配置的统筹。
支持高新区加快完成园区规划环评、水资源论证报告等专项规划的编报工作，不断完善园区规划体系建设。
所在地市级人民政府要切实承担国家高新区建设的主体责任，加强国家高新区领导班子配备和干部队伍建设，并给予国家高新区充分的财政、土地等政策保障。
加强分类指导，坚持高质量发展标准，根据不同地区、不同阶段、不同发展基础和创新资源等情况，对符合条件、有优势、有特色的省级高新区加快“以升促建”。
责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市水利局、市生态环境局、鄂尔多斯高新技术产业开发区）
制定国家高新区高质量发展评价指标体系，突出研发经费投入、成果转移转化、创新创业质量、科技型企业培育发展、经济运行效率、产业竞争能力、单位产出能耗等内容。
2025—2027年，市财政每年安排不低于5亿元资金支持高新区基础设施建设，统筹安排上级专项、债券、科技等各类资金不低于10亿元支持高新区产业发展和科技创新，2028年后，依据高新区发展实际和上级财政情况适时调整。
在“两新”“两重”“专项债”等领域，加大支持力度，统筹支持专项债偿还。
建立国家高新区动态管理机制，对评价考核结果好的国家高新区予以通报表扬，统筹各类资金、政策等加大支持力度；
深化高新区和金融机构合作机制，探索推出园区贷等特色金融产品。
对评价考核结果较差的通过约谈、通报等方式予以警告；
联合相关金融机构，开展资本市场综合服务走进高新区专项服务活动，推动高新区内优质企业上市、再融资、并购重组等。
聚焦高端产业和新兴技术领域，组织各类展洽会，深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设。
加大对先进制造、高新技术、节能环保等领域外资研发中心的支持力度，支持与国内外机构合作创新，在我市建立的境外投资企业服务工作队中设立服务专员。
将高新区建设成为内蒙古自治区融入“一带一路”的产业合作先锋、吸引全球创新资源的外资研发高地、护航企业出海的专业服务枢纽。
充分发挥高新区在科技创新方面的集聚效应，将鄂尔多斯空港物流园区（鄂尔多斯综合保税区）以及鄂尔多斯应用技术学院、鄂尔多斯职业学院、鄂尔多斯生态环境职业学院所在科教片区（包括体育中心）等开放创新资源向高新区集聚，发挥区域开放创新整合效应。
帮助开展审核公告目录修订工作，力争实现高新区管辖范围列入审核公告目录，进一步拓展发展空间、优化产业布局、核定园区面积。
责任单位：市发展和改革委员会、市科学技术局、市教育体育局、康巴什区人民政府、伊金霍洛旗人民政府）
依托鄂尔多斯市域产教联合体，促进高新区内企业与全市高等院校和职业学校在人才培养、专业建设、实习实训等方面强化合作。
解决高新区人才公寓、保障性住房不足的问题，支持高新区加强教育、医疗、住房等普惠性服务供给，落实好随迁子女教育同城待遇、高层次人才子女教育优待待遇，确保人才引进来、留得住、用得好。
责任单位：市委组织部、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、鄂尔多斯应用技术学院、鄂尔多斯生态环境学院、鄂尔多斯职业学院、内蒙古民族幼儿师范高等专科学校、鄂尔多斯高新技术产业开发区）
按照“能放尽放”的原则，加快推进行政审批权限下放承接工作。
推动医疗、社保、公积金等高频公共服务事项向高新区延伸，方便企业群众就近办理业务。
（牵头单位：市行政审批政务服务与数据管理局、鄂尔多斯高新技术产业开发区；
成立推进鄂尔多斯高新区高质量发展工作小组（下称工作小组），市长担任组长，联系高新区副市长担任常务副组长，分管城建规划副市长、高新区党工委书记担任副组长，市直相关部门主要负责人为成员。
工作小组下设办公室，办公室设在高新区，办公室主任由高新区党工委书记担任。
工作小组定期研究部署重大事项、解决相关问题，形成政府统筹、区域联动、部门协作的工作联动机制。
工作小组定期召开调度会议，通报工作进展，研究推动高新区高质量发展相关工作。
围绕国家高新区综合评价指标体系，制定高新区高质量发展进度安排，明确相关部门责任，纳入市对部门“推动高质量发展指标体系”，全方位推动各项指标任务落实落细。
各责任部门要明确目标任务，制定工作计划，细化工作措施，确保责任到人，保持政策和信息的传递通畅。
（牵头单位：市委组织部、鄂尔多斯高新技术产业开发区；