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新罗区、上杭县、连城县人民政府、梅花山保护区管理局、市直各单位:
《龙岩市福建梅花山国家级自然保护区管理办法》于2001年11月23日经市政府第十四次常务会议研究通过，现印发给你们，请贯彻执行。
龙岩市人民政府
二○○一年十二月四日
龙岩市福建梅花山国家级自然保护区管理办法
第一章总则
第一条为加强龙岩市福建梅花山国家级自然保护区（以下简称保护区）的管理工作，保护自然环境和自然资源，拯救珍贵濒危生物物种，推动生物多样性保护事业的发展，维护生态平衡，开展科学研究，为社会主义建设服务。根据国务院《自然保护区条例》和《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》等有关法律法规的规定，结合保护区的实际情况，特制定本办法。
第二条在保护区内从事保护管理、生产建设、科学研究、教学实习、参观考察、旅游、拍摄影视资料以及进行其它活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条保护区的自然环境和自然资源由龙岩市福建梅花山国家级自然保护区管理局（以下简称保护区管理局）统一管理。
保护区管理局隶属龙岩市人民政府领导，归口龙岩市林业委员会。
保护区的界碑标志由保护区管理局设置。
未经国务院批准，不得改变保护区的性质和范围。
保护区边界外延至第一重山内为保护区外围保护地带。
第四条设立“龙岩市福建梅花山国家级自然保护区联合保护委员会”，共同做好保护区的保护管理工作，该联合保护委员会由龙岩市人民政府负责组建与协调。由上杭县、连城县、新罗区人民政府和保护区管理局组成，共同制订联合保护管理公约。保护区所在地各级人民政府应积极支持保护区的工作，保证本办法的贯彻执行。
第五条保护区管理局的主要任务是:贯彻执行国家、省和市有关自然保护区的方针、政策、法律、法规及规定，加强保护区的保护管理，开展科普宣传教育，科学研究，保护和发展珍稀动植物资源，探索自然演变规律与科学利用与合理开发自然资源的途径，维护自然生态系统的平衡与稳定，按国家有关规定协助当地政府合理安排保护区内群众的生产生活，进行乡村规划和建设，促进社区经济发展。
第六条保护区管理局负责组织对保护区自然资源定期调查，建立资源档案，健全管理制度，掌握资源变化情况。
第七条保护区管理局负责保护区总体规划及近期、中期建设发展规划的编制，保护区规划应当与土地利用总体规划相衔接，并按照国家规定的基本建设程序，上报有关部门审查批准后组织实施。
未经国家或省林业行政主管部门批准，任何单位和个人不得在保护区内设立机构和修筑设施。凡涉及农用地转用、征用土地的，需经省人民政府或国务院批准。
保护区与当地乡村或驻区内单位在管理权限上存在的问题，由龙岩市人民政府负责协调处理。
第八条保护区划分核心区、缓冲区和实验区，由保护区管理局设立标志。核心区内任何物种和自然环境实行绝对保护，只供进行科学定位观测研究，不得进行人为干预，更不准修建与保护区无关的任何人工设施，禁止无关人员进入核心区，外围划定一定面积的缓冲区，只准从事科学研究观察活动。
在保护管理好物种资源与自然景观前提下，经保护区管理局批准可以在实验区内进行科学实验、教学实习、驯化培育珍稀动植物以及种植养殖等生产经营活动，以充分发挥自然保护区的多功能效益作用。
如属特殊需要，在核心区从事上列活动之一的，应经国务院林业主管部门批准，在缓冲区内从事上列活动的报省林业行政主管部门批准。凡涉及农用地转用、征用土地的，需经省人民政府或国务院批准。
第九条保护区管理局会同当地人民政府组织所在乡村有关部门和单位，建立护林防火联防组织，订立护林防火公约，组织群众护林防火。发生火灾时，当地政府和保护区管理局必须立即组织当地群众和有关单位干部职工扑救。
第二章山林权属
第十条自然保护区的森林（包括竹林、林地）为“特种用途林”。在保护区内，无论是国家、集体、个人营造的林木或者天然林，凡已经由当地县级人民政府核发过山林权属证的，其所有权仍按政策规定不变，统一由保护区管理局实行特种管理。未经保护区管理局批准，不得从事生产活动。保护区的山林权属属国有的，划拨保护区管理，县级以上人民政府应为自然保护区管理局办理权属证书。属集体的按法律法规的规定管理。
凡山林权属尚未确定的，一律维护现状加强保护管理，有关县（区）人民政府应抓紧做好山林权确权发证工作。
第十一条保护区范围内的山林权属发生纠纷时，凡属乡村之间的纠纷，由所在县（区）或乡（镇）人民政府予以调处。凡属涉及县（区）际间的纠纷，由争议双方的上级林权调处部门予以调处，保护区管理局协助调处。
在纠纷未解决之前，应维护现状，任何一方不得进入纠纷山场从事生产经营活动。
第三章保护管理
第十二条保护区管理局在出入保护区的主要路口设置检查哨卡，负责对进入保护区的人员进行保护自然资源的法律法规和安全知识的宣传教育，依法对出入自然保护区的车辆、人员进行检查。
检查哨卡的设置，按有关规定申报审批执行。
第十三条保护区管理局检疫人员负责对运入和经过自然保护区的动物、植物种子、苗木和其它繁殖材料、动植物产品以及上述物品的包装材料、运载工具等进行检疫。
严禁携带疫原体进入保护区。
第十四条在核心区、缓冲区内禁止野外用火，进入核心区一律不准携带火种及易燃易爆物品。
在实验区内应严禁野外用火。确属生产活动需要野外用火的，应由用火单位或个人事先申请，经保护区管理局审批后，办理用火许可证，同时应采取有效防止火灾措施，方可实施野外用火。
在保护区外围保护地带也应严格控制野外用火，确属生产活动需要野外用火的，应由用火单位或个人事先申请，经保护区管理局审核后，报当地防火部门批准。
第十五条在保护区内禁止猎捕和其他妨碍野生动物栖息繁衍的活动。确因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家和地方保护野生动物的，必须依法向野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。捕捉、捕捞其他野生动物的必须事先报经保护区管理局批准。
第十六条保护区内名木古树、珍贵树木以及具有特殊价值的特有植物和其它植物资源，应严格保护管理，严禁砍伐和采集。确因特殊情况需要采集标本的，必须征得保护区管理局同意，按有关规定上报审批后，实行凭证采集。
在自然保护区内采集矿物、岩石、土壤等标本，参照前款规定办理。
第十七条需要进入保护区从事科研、教学、参观、拍摄、登山等活动的单位和个人，应在进入保护区前，向保护区管理局或其主管的林业行政主管部门提出申请，保护区管理局或其主管的林业行政主管部门应当在接到申请之日起十五日内作出批准或不批准的决定；作出不批准决定的，应向申请者说明理由。
申请内容应当包括拟进入保护区的日期、人数、活动项目、区域、期限和组织单位或个人姓名、地址等事项。
保护区接待境外、国外人士，按国家有关规定办理。
第十八条任何部门、团体、单位与国外签署涉及本自然保护区的协议或者接待外国人到保护区从事有关活动，必须经省级以上林业主管部门批准。
香港、澳门、台湾同胞到保护区参观旅游（公布开放的旅游区、点除外），必须报市以上林业主管部门批准。
第十九条凡经批准同意进入保护区的单位和个人，应按照规定向保护区管理局交纳保护管理费。自觉遵守自然保护区有关规定，接受保护区管理局的监督和管理。
保护管理费的收取标准和使用办法，按照有关规定执行。
第二十条保护区的村民和进入保护区的人员必须爱护区内一草一木和各类保护设施。不得擅自移动和损害保护区的界碑与标志。
第四章生产建设
第二十一条保护区管理局协同当地政府负责在实验区划定村民的生产活动区域，合理安排好区内群众的生产活动。
自然保护区内群众必须顾全大局，遵守保护区管理局有关规定，勤劳守法，靠科技进步积极发展种植、养殖业，亦可承包保护区管理局组织的各项劳务和其它保护任务，增加经济收入。
第二十二条保护区内群众的生产活动必须以合理开发利用实验区内非重点保护资源为基础，从事利用森林资源的各种生产经营活动，须经保护区管理局同意并按管理权限报批，有计划、有组织地建立和建设具有自然保护区特色的群众生产活动基地，开发系列产品，不断提高资源利用率和经济效益。
保护区所在地政府应当制定相应的对区内村民的优惠政策，从政策上、技术上和资金投入上予以扶持。
保护区管理局应当积极鼓励、支持和引导区内群众应用自然保护区综合科学考察和其它科学研究成果，把科学技术转化为生产力，实现生态、社会、经济效益相统一。
第二十三条保护区管理局负责单列管理上级计划部门批准自然保护区的木材（包括竹材）限额采伐计划的分解下达和采伐证的办理，并对林木采伐、木材生产、销售、加工进行监督管理。
第二十四条在保护区内按规定征收的林业金费由保护区管理局统一管理、安排使用，重点用于自然保护区的保护管理、区内群众的造林护林等林业生产。
国家下拨的生态公益林补偿资金由保护区管理局管理，按规定安排使用。
第二十五条保护区内严格控制外来人口的入迁和外来劳动力的流进量。
区内村民因生产或建设需要雇请外来劳力时，应先征得保护区管理局同意，凭批准手续雇请。
进入保护区的外来劳动力必须持有保护区管理局的《入山许可证》以及个人居民身份证，服从保护区管理局的管理和监督。
第二十六条保护区外围保护地带的乡村和单位，在筹建可能对本保护区的环境和资源保护有影响的建设项目时，应先征得保护区管理局同意，建设项目的选址、布局必须符合土地利用总体规划、环境保护的规划要求。在建设中应严格遵守国家和省以及市政府有关建设项目环境保护管理的规定。
第二十七条在自然环境质量和资源不受影响条件下，经省级以上林业主管部门批准可在实验区指定的范围内开展生态旅游。同时必须遵守下列规定:
1、旅游业务由保护区管理局统一管理，并按规定收取保护管理费，其业务接受市旅游主管部门的指导。
2、有关部门投资或与保护区管理局联合投资兴办的旅游建设设施，其建设项目用地，如需农转用、征用土地必须经省人民政府或国务院批准。产权、收益分配按协议办理，但不得改变保护区的性质和隶属关系。
3、生态旅游区域规划由保护区管理局编制，报市旅游主管部门和林业主管部门审定后，上报审批。
4、旅游区内应设置防火、卫生设施，实行严格的检查监护，防止造成污染与破坏。
第五章科学研究
第二十八条保护区的科学研究项目由保护区管理局作出规划，报市科技和林业主管部门审定予以安排或申报省科技和林业主管部门予以立项。
第二十九条保护区的科学技术研究，实行群众性科学普及宣传教育与科学研究同技术研究、技术开发利用相结合。保护区管理局负责有目的、有计划地开展生物资源和生态环境的科学研究，发掘新的可利用资源，开展珍稀动植物的引种驯化，探索科学利用合理开发生物资源途径，培养新的优良品种，为发展农业、林业、医药和工业等生产建设服务。
第三十条保护区管理局负责组织对本保护区的森林资源进行调查和监测其演变规律并开展科学研究，以发展本区特有和珍稀的动植物资源；建立野外标本采集地、生物标本馆，为大专院校教学实习和普及自然科学知识服务。
第三十一条保护区管理局负责安排经批准进入本自然保护区开展各项活动的有关单位或个人。进入保护区的科研教学单位、新闻单位的所有人员应遵守保护区管理局的规定，自觉接受管理与监督。所采集的标本、苗木或其它实物应送交保护区管理局验明后交纳保护管理费，并应交给保护区管理局存留一套。新闻单位也应交副本存留。
保护区管理局可与有关科研单位、院校建立长期协作关系，聘请顾问，以指导和帮助完成自身科学研究任务。
第三十二条保护区管理局负责建立本自然保护区的科技档案，健全保密和管理制度，收集、积累科研技术资料。
自然保护区综合科学考察资料及其它科研成果资料必须妥善保存管理。
第六章奖励与处罚
第三十三条有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其主管部门给予物质或精神奖励。（一）认真贯彻有关自然资源保护的法律、法规和政策，在保护区管理工作中取得显著成绩的；（二）保护、发展自然资源，进行科学研究，取得显著成果的；（三）主动检举、制止破坏行为，对保护区和自然保护小区（点）的资源和设施有功的；（四）热爱自然保护事业，忠于职守，积极工作，连续从事自然保护工作十五年以上，在保护区工作十年以上，并取得突出成绩的。
第三十四条保护区管理局可以依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律、法规的规定，对在保护区内的违法行为予以查处。
第三十五条未经批准进入保护区修筑设施的，由保护区管理局责令其限期拆除，恢复植被；逾期不拆除，依法强制拆除，并按占地面积每平方米处以100元至200元罚款。强制拆除和恢复植被的费用，由修筑设施的单位或个人承担。
第三十六条有下列行为之一的单位和个人，由自然保护区管理局责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。（一）未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理局管理的；（二）经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然保护区管理局提交活动成果副本的。
第三十七条擅自移动或者损坏保护区界碑、标志的，由保护区管理局责令其恢复原状，赔偿损失，可以并处100元至1000元罚款。
第三十八条擅自扩大或变更生产小区范围的，由保护区管理局或林业行政主管部门责令其停止生产活动，没收违法所得，可以并处200元至2000元罚款。
第三十九条未经批准，雇佣外来劳动力进入保护区的，由保护区管理局责令其限期离开，对雇主予以批评教育，可以并处100元至1000元罚款。
第四十条违反本管理办法第二十六条规定的由建设项目所在地的县级人民政府责令其限期治理或者停产、停业、关闭。
第四十一条保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由保护区管理局或其林业行政主管部门予以行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十二条本办法由龙岩市林业委员会负责解释。
第四十三条保护区管理局可根据本办法之规定，制订具体实施细则。
第四十四条本办法自二○○二年一月一日起施行，原《闽西梅花山自然保护区试行管理办法》同时废止。