各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
自2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）施行以来，各地区、各部门在受理依申请公开政府信息过程中遇到一些新的情况。
按照《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（浙政办发〔2013〕150号）和《浙江省人民政府办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（浙政办发〔2014〕74号）要求，经市人民政府同意，现就进一步加强政府信息公开工作通知如下：
《条例》的立法本意是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
各地、各部门制定的涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政策性文件，凡不属于国家秘密的,都要全面、准确、及时地予以公开。
要重点抓好振兴实体经济政策措施以及人才引进、住房保障、促进就业、教育改革、医疗卫生改革等民生关注领域相关政策的公开工作。
为此，《条例》第九条明确了政府信息主动公开的4项基本要求，第十条、第十一条规定了县级以上人民政府及其部门应当重点主动公开的15类政府信息；
第十二条还规定了乡（镇）人民政府应当重点主动公开的8类政府信息。
《条例》还设置了依申请公开制度，以满足公民、法人或者其他组织自身生产、生活、科研等特殊需要。
各地、各部门都要建立公文类政府信息公开属性审核制度，明确内部工作流程，做到在文件产生的过程中同步注明其公开属性，对确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。
为规范依申请公开工作，《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）第十四条规定，行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；
对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。
对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策文件，公开前要准备通俗易懂的解读材料；
公开时同步配发解读材料，公布相关操作流程和咨询电话，并主动邀请新闻媒体进行宣传报道，帮助公众全面、准确理解政策内容，推动政策落实到位。
《条例》所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。
重大政策公开后，相关部门要密切关注相关舆情，加强分析研判并及时作出回应。
因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。
要通过政府信息公开各种渠道，注重收集社会各方对政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善政策提供依据。
行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。
依据《条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。
市各部门要按照《温州市人民政府办公室关于建立公文类信息目录备案制度的通知》（温政办〔2009〕84号）要求，定期向市政府办公室报送本部门制发的公文目录（包括文件标题、文号、成文日期、公开属性、不予公开理由、是否规范性文件等要素）。
市政府办公室将对照目录，检查各部门政策文件类信息的公开情况，对应公开未公开、公开内容不完整、公开不及时的，要及时反馈并督促相关单位做好整改。
在实际工作中，有时会遇到一个申请要求公开分属多个行政机关制作或保存的政府信息，有的申请公开的信息类别和项目繁多，受理机关既不能如需提供，又难以一一指明哪条信息不存在，哪条信息属于哪个行政机关公开，影响了办理时效。
为提高工作效率，方便申请人尽快获取所申请公开的信息，对一些要求公开项目较多的申请，受理机关可要求申请人按照“一事一申请”原则对申请方式加以调整：即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。
市政府办公室将牵头建立“温州·政策速递”公开平台，综合利用政府网站、手机APP、手机报、电子邮件、数字电视、政务微博、微信公共平台等各种有效形式，集中公开市委、市政府及市各部门发布的政策动态，切实方便公众随时随地第一时间获知相关信息。
同时，对将申请公开的政府信息拆分过细的情况，既申请人就一个具体事项向同一行政机关提出多个内容相近的信息公开申请，行政机关需要对现有的信息进行拆分处理才能答复，受理机关可要求申请人对所提申请作适当归并处理。
市各部门制定的政策出台后，要在通过其他渠道公开的同时，将文件全文、解读材料等通过OA系统发送给市政府办公室信息公开处，由其负责在“温州·政策速递”公开平台上进行公布。
各县（市、区）也要参照市里的做法，建立本级统一政策信息公开平台。
对于要求行政机关为其大范围提供课题研究所需资料、数据的申请，因其不同于《条例》规定一般意义上的申请，且在一定程度上超出了设置依申请公开的立法本意，行政机关可要求申请人对其申请方式作出调整：
对于课题研究所需政府信息，若已经主动公开的，可告知申请人通过政府网站、政府公报、部门统计年鉴、相关公开出版物和档案馆、图书馆信息查阅点等渠道自行查阅。
通过主动公开渠道确实难以获取的政府信息，申请人可按照“一事一申请”的方式，向相关行政机关分别提出申请。
结合权力清单清理工作，规范编制行政审批事项公开目录，全面公开行政审批事项的名称、依据、条件、程序、期限、申请时需要提交的全部材料目录、相关表格及填写范例等办事指南信息以及权力运行流程图。
建立行政审批事项信息化管理系统，对审批事项进行动态和集中管理，及时公布取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。
政府信息主动公开和依申请公开是《条例》规定的我国政府信息公开的两种基本方式，二者相辅相成。
全面、及时、准确地主动公开政府信息，可以大大减少依申请公开数量。
各地区、各部门都应加大政府信息主动公开工作力度，增强主动性、权威性和实效性。
加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度，除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外，对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件，应当主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，并及时回应社会关切。
凡是《条例》规定应该公开、能够公开的事项，都应及时、全面、主动公开。
（市商务局、市科技局、市文广新局、市市场监管局、市质监局牵头落实）
各部门要细化本系统政府信息公开目录和范围，抓紧对本系统所涉政府信息哪些可以公开，哪些可部分公开，提出明确的指导意见，供本系统各单位依循。
在受理依申请公开政府信息过程中，对于需要或者可以让社会广泛知晓的政府信息，行政机关应在答复申请人的同时，通过政府网站等渠道主动公开，尽量避免将公共性政府信息只向个别申请人公开，以减少对同一政府信息的一再申请，节约行政成本，提高工作效率。
进一步加大财政资金管理使用情况的公开力度，让财政资金在阳光下运行。
各地区、各部门要进一步拓宽受理渠道，为申请人提供便捷的依申请公开服务。
政府预算和决算要争取公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算和决算公开到具体项目。
进一步完善申请的受理、审查、处理、答复程序，有关记录应当保存备查。
除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外，各级所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算决算，部门预算决算要尽快公开到基本支出和项目支出。
对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，应主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。
积极推进“三公”经费公开，细化公开内容，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。
2014年市、县两级要按照省里统一部署开展本级政府预决算公开、部门预决算公开及“三公”经费预决算公开工作。
要进一步完善政府信息公开保密审查机制，规范审查程序，落实审查责任。
及时公开政府采购项目预算、采购过程和采购结果，逐步建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。
遇到情况复杂或者可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的申请，应加强相关部门间的协调会商，依据有关法律法规，对申请是否有效、信息是否应该公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析，研究提出处理意见。
各地区、各部门要在实践中积极探索，积累经验，完善规章制度，积极稳妥推进政府信息公开工作。
逐步深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，发布审计结果公告的同时，相关单位要及时、全面、准确公开整改情况，进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。
（市财政局、市审管办〈公共资源管委办〉、市审计局牵头落实）
推进征地信息公开，在依法依规做好征地报批前告知、确认、听证，征地批准后土地批准文件、征地公告、征地补偿安置方案批复和公告公开的基础上，重点推行征地信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿支付情况、安置落实情况等相关信息。
加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度。
进一步做好国有土地上房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定公告、房屋征收和补偿方案，向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、未经登记建筑认定情况，实行阳光征收。
全面实行保障房建设、分配、管理信息公开，做到项目建设情况、申请条件、申请程序、保障房源、分配过程及分配结果全过程公开。
及时公开外来务工人员纳入本市住房保障范围的政策措施和实施情况。
切实做好食品药品安全热点问题信息公开工作，及时客观发布有关信息，同步公布已经采取的处理措施和进展情况。
加大食品药品行政审批、执法检查、案件处理等政府信息公开力度，建立食品药品违法违规企业“黑名单”公开制度。
推进空气和水环境信息公开，实时发布监测数据和空气质量指数（AQI）值，建立饮用水水源环境状况信息定期公开制度。
推进建设项目环境影响评价信息公开，全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息，做到环评受理、审批和验收全过程公开。
及时公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。
推进重点监控企业污染源监督性监测信息公开和污染减排信息公开。
推进生产安全事故调查处理信息公开，除依法应当保密的内容外，逐步提高较大事故调查报告全文公开的比例。
加大事故应对处置信息公开力度，及时准确发布本级政府处置的生产安全事故抢险救援进展等信息。
加强安全生产预警和预防信息公开，及时发布可能引发安全生产事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息，着力提高信息发布的时效性和覆盖面。
完善行政事业性收费目录，全面公开收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费范围、收费对象、收费情况等，接受社会公众监督。
加大价格和收费监管信息公开力度，重点做好涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领域价格和收费监管信息的公开工作，对社会影响大、公众反映强烈的价格违法案件，要及时公布查办情况。
及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况，以及就业创业优惠政策实施范围，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等。
做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息、分析信息发布工作。
加强社会保障信息公开，重点推进城乡低保信息，包括低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息公开。
建立健全科研项目和资金管理信息公开制度，推进科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排信息公开。
市各牵头单位要在市政府门户网站或本部门网站上设置专栏，集中公布相关重点领域的信息，专栏网址于8月底前报市电子政务中心，由其统一在浙江政务服务网上做好链接。
各县（市、区）也要将上述重点公开内容进行分解，逐项落实到责任单位。
2014年底前，各县（市、区）、市各牵头单位要向市政府办公室报送重点领域信息公开工作落实情况报告，市政府办公室将适时对落实情况开展督查，通报结果。
依申请公开是《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的一项具体行政行为，其工作程序必须符合依法行政的要求，其工作结果应当经得起司法审查。
各地、各部门要认真对照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》和《浙江省政府信息公开暂行办法》等有关规定，进一步规范完善依申请公开的受理、审查、处理、答复程序，对复杂疑难申请，答复时要征求本单位法制机构的意见，力求做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥，以规避后续法律风险。
依申请公开办理过程中的有关资料（包括申请人的申请材料、受理回执、内部呈批表、征求第三方意见情况、答复函、邮寄答复函的挂号信收据等），要按照档案管理有关要求归档备查。
各级政府信息公开主管部门要牵头建立依申请公开协商工作机制，对内容比较敏感、答复难度较大、社会效应预期复杂的公开申请，及时进行研究会商，指导协调相关单位妥善应对。
要加强对政府信息公开行政诉讼和行政复议典型案例的收集和分析，通过组织培训或编印案例等形式，切实提高各级行政机关依法办理依申请公开事项的水平。