漳州市人民政府关于印发《漳州生态市建设规划》的通知

目录 1.总则１ 1.1任务的由来１ 1.2规划编制的范围（行政辖区）与规划期限２ 1.3规划的目的、意义３ 1.3.1规划目的３ 1.3.2规划意义３ 1.4规划编制的依据４ 2生态市建设的现实基础５ 2.1自然地理状况５ 2.2社会经济状况６ 2.2.1历史沿革６ 2.2.2行政区划与人口７ 2.2.1经济发展现状７ 2.2.2社会发展现状８ 2.3生态环境现况１０ 2.3.1环境质量现状１０ 2.3.2外部区域污染影响１２ 2.4主要资源状况１３ 2.4.1水资源１３ 2.4.2土地资源１４ 2.4.3森林资源１４ 2.4.4港口资源１５ 2.4.5海洋资源１６ 2.4.6生物资源１７ 2.4.7旅游资源１８ 2.4.8矿产资源１８ 2.5社会经济发展与生态环境趋势分析１９ 2.5.1经济保持增长,产业结构持续调整。１９ 2.5.2能源结构仍以煤为主，污染物排放量持续上升２１ 2.5.3农村生态环境２２ 2.6生态市建设的优势与制约因素２４ 2.6.1生态市建设的有利因素２４ 2.6.2生态市建设的制约因素２７ 3.生态市建设的指导思想与目标３１ 3.1指导思想和基本原则３１ 3.1.1指导思想３１ 3.1.2基本原则３１ 3.2规划时限３２ 3.3规划目标３３ 3.3.1总体目标３３ 3.3.2阶段建设指标３３ 3.3.3规划指标体系３７ 3.3.4建设目标的可达性分析３９ 4.生态功能区划４５ 4.1区划原则４５ 4.2生态功能区划方案４６ 4.3生态功能分区４８ 4.3.1浙闽山地常绿阔叶林生态区４８ 4.3.2闽南粤东城镇——城郊产业和近岸海域生态区５３ 5生态市建设的主要领域及重点任务６３ 5.1生态产业体系建设６３ 5.1.1主要目标６４ 5.1.2产业布局与生态功能区划的一致性分析６４ 5.1.3循环经济与生态产业建设６５ 5.2生态文化体系建设１０４ 5.2.1主要目标１０４ 5.2.2倡导绿色生产和绿色消费１０４ 5.2.3生态环境保护知识的普及与教育１０７ 5.3能力保障体系建设１１０ 5.3.1主要目标１１０ 5.3.2科技支撑能力建设１１０ 5.3.3环境安全预测、预报及预警系统建设１１０ 5.3.4相关资源、环境保护法规、制度建设１１１ 6生态市建设的重点工程１１４ 6.1生态效益型经济建设项目１１４ 6.2资源保障建设项目１１４ 6.3城镇人居环境建设项目１１５ 7、规划实施效益分析与评价１５１ 7.1投资经费估算１５１ 7.2经费来源分析１５１ 7.3效益分析１５２ 7.3.1经济效益１５２ 7.3.2环境效益１５２ 7.3.3社会效益１５３ 8.规划实施的保障措施１５４ 8.1切实加强生态市建设的领导１５４ 8.1.1加强领导，周密协调１５４ 8.1.2明确目标，落实责任１５４ 8.2健全完善相关的政策法规１５５ 8.2.1加大政策引导和扶持力度１５５ 8.2.2制定完善法律和规章１５５ 8.2.3加大环境执法力度１５６ 8.3加快管理体制创新１５６ 8.3.1转变政府职能１５６ 8.3.2探索绿色GDP考核体系１５７ 8.3.3统筹运用政府专项资金１５７ 8.4拓展多元化投融资渠道１５７ 8.4.1加大财政投入１５７ 8.4.2建立多元投融资机制１５８ 8.4.3推进生态建设市场化、产业化进程１５８ 8.5积极推进环境科技创新１５９ 8.5.1推广先进适用的科技成果１５９ 8.5.2建立生态环境信息网络１５９ 8.5.3推进环境科技创新１５９ 8.6进一步扩大对外交流合作１６０ 8.6.1提供良好的合作软环境１６０ 8.6.2开展全方位的对外交流合作１６０ 1.总则 自然环境是人类生存和发展最基本的物质条件。我国是发展中国家，现在与将来的发展都需要有一个雄厚的资源基础作保障。但是，人口众多使我们失去了资源的优势。按人均拥有量来计算，我们有许多种自然资源，尤其是水、耕地、森林、草原和一些重要的矿藏，远低于世界大多数国家的人均水平；同时，生态恶化直接危及资源对经济社会可持续发展的支撑，危及区域、流域的生态安全，制约了经济社会的发展，影响了人们正常的生活与生产。生态破坏对人类的影响和危害是带根本性的，保护生态责任重大。生态保护要按照可持续发展战略的要求，遵循恢复和构建良好的生态环境的原则，处理建设和发展问题，这就需要将生态学的观念运用到城市的规划和建设中去，进行生态规划，建设生态市。 生态市是指社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的地市级行政区域。生态市是地市规模生态示范区建设的最终目标。它的主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济加速发展；人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。 建设生态市就是坚持可持续发展战略，运用生态学原理、系统工程方法和循环经济理念，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，充分发挥区域生态、资源、产业和机制优势，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，基本实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调发展。 党的十六届三中全会要求统筹人与自然和谐发展，建立促进经济社会可持续发展的机制，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。改革开放以来，我市经济社会发展成就显著，然而在经济迅猛发展的今天，面临着强大的竞争压力和严峻的挑战，经济、社会、人口、资源和环境问题也日益突出，从漳州市经济发展前景和资源、环境及生态现状来看，建设生态市是实现全市经济社会与人口、资源、环境协调发展的必然选择。为了动员全市力量参与这项宏伟工程，2005年初漳州市政府按照国家环保总局关于生态市建设的要求，依据《福建生态省建设总体规划纲要》等重要规划，编制《漳州生态市建设总体规划纲要》，明确了生态市建设的目标任务，在此基础上我们结合漳州市的市情特点，编制本生态规划，本规划是基于现实情况做出的阶段性研究成果，随着漳州市生态市建设过程的不断推进，还需要不断深入研究，对发展布局和重大项目做出适时调整和补充研究。 本次规划的范围为漳州市市域所辖的8县1市2区━市辖芗城区、龙文区、龙海市、云霄、漳浦、诏安、长泰、东山、南靖、平和、华安，规划区域面积1.26万km2，总人口455万人。 编制漳州生态市建设规划，旨在进一步统一思想，充分认清漳州生态市建设面临的形势和艰巨任务；立足现实基础，着眼未来发展，构建生态市建设的总体框架，明确指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和建设重点；结合漳州实际，有针对性研究制定生态市建设的保障措施，使生态市建设有组织、有领导、有重点、有秩序地深入开展。 建设生态市，是实践“三个代表”重要思想的具体实践。建设生态市有利于发展社会生产力，加快经济结构的调整、产业布局的优化和资源利用效率的提高；有利于促进生产方式、生活方式、消费观念的转变，促使全市树立生态文明观和文明发展观；有利于提高人民群众的生活质量，改善人居环境，并为子孙后代提供良好的发展基础和永续利用的资源与环境。 建设生态市，是提高综合实力和区域竞争力的客观要求。随着开放型经济的发展，区域竞争也越来越激烈，生态环境质量日益成为区域竞争力的重要因素。生态市建设是顺应潮流，是提升综合实力和区域竞争力的有效途径。 建设生态市，是促进经济社会可持续发展的必然选择。到2020年全市人均GPD将达到45000元，比2004年增长两倍。如果不能根本转变经济增长方式，必然带来资源消耗和污染物排放总量的剧增，制约经济社会的持续发展。建设生态市，走新型工业化道路，有利于从根本上转变经济增长方式，有利于资源的永续利用，有利于生态环境的保护与建设，增强经济发展后劲，使经济社会发展与人口、资源、环境相协调。建设生态市，是全面建设小康社会，提前基本实现现代化的重要内容。建设生态市，丰富了全面建设小康社会，提前基本实现现代化的内涵，促进了全市生态环境质量与现代化进程的协调发展，使漳州山川更加秀美，人民生活更加美好。 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国城市规划法》 《中国21世纪初可持续发展行动纲要》 《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号） 《生态省、生态市、生态县建设指标（试行）》（国家环保总局，2003） 《福建生态省建设规划纲要》 《漳州市国民经济和社会发展第十一个五年计划》 《漳州市环境保护“十一五”规划》（初稿） 《漳州市城市总体规划》 《漳州市土地利用总体规划》 《漳州生态市建设规划纲要》 其它相关法律、法规、规章。 漳州市位于福建省南部，北纬23°24′～25°15′、东经116°51′～118°08′之间。东邻厦门，东北与厦门市同安区、泉州市安溪县接壤，北与龙岩市漳平、永定等市县毗邻，西与广东省大埔、饶平县交界，东南濒临太平洋，隔海与台湾相望，国土总面积1.26万平方公里，占福建全省面积的10.4％。 本市地势特点西北多山，东南临海，地势从西北向东南倾斜，依次出现中山、低山、丘陵、台地、平原。西北部博平岭山脉、北部戴云山余脉构成西北部的中山地貌，山峰海拔多在800m以上，山体规模较大，河流强烈切割，山势陡峭，沟深谷峡，土层浅薄，面积占全市总面积的5%；低山处于中山与丘陵过渡带，范围较狭，海拔500～800m，沿海地区多为古岛屿上升而成的孤山，山体规模不大，但受流水强烈切割，沟谷发育，地形破碎，山势仍显陡峭，面积约占20%；丘陵分布最广，沿海各县及华安、长泰、南靖、平和等县东南部皆有分布，海拔大多在150～400m，一般风化层深厚，多呈圆包状山顶和平缓山坡，是主要梯田所在地，面积约占53%；滨海台地海拔一般在20～50m，主要分布于沿海盆地，河流冲积平原主要分布在较大河流的中下游河谷开阔地段，洪积平原零散分布在山地沟谷或小溪流山口的山前地带，海积平原分布在海岸地区及各大河流的河口地带，台地平原合计占22%。其中位于九龙江中下游的漳州平原是福建省最大的平原，面积1000km2，土地肥沃，是本市精华所在。 我市属南亚热带海洋性季风气候，气候温暖，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，降雨量年际和季节变化大，地理分布不均匀。受季风影响，旱涝、台风、暴雨及低温阴雨等灾害性气候出现较为频繁。年平均气温21.3°C，一月平均气温12.7°C，极端最低气温-2.1°C，七月平均气温28.7°C，极端最高气温41.2°C。年降雨量由沿海往山区递增，东南沿海年降雨量一般小于1500毫米，最低仅1000毫米左右，平原地区年均雨量在1300～1700毫米，西北山区大多数在1700～2200毫米，最大为2300毫米。年蒸发量1498.3毫米，平均相对湿度79％。风向随季节变化，夏季盛行南风，冬季多西北风，平均风速1.65米／秒，每年4～9月为台风季节，平均每年4～6次，最大风力12级，风速17米／秒。漳州市区静风率达36％，不利于污染物水平扩散。 我市主要河流自北向南有九龙江（流域面积14741Km2，西溪河长172Km，北溪河长274Km，南溪河长68Km）、鹿溪（流域面积643Km2）、漳江（流域面积1038Km2）、东溪（流域面积1067Km2）等，这4条河流流域面积占全市陆域面积的85.9%。其他较大的溪流还有浯江溪、赤湖溪、佛昙溪、杜浔溪、苍口溪和韩江的支流芦溪、九峰溪等。水系多呈格子状分布，河网密度较大，平均0.2～0.4km/km2(九龙江河口平原可达3～4km/km2)。其中九龙江干流全长285公里，是福建省第二大河。 漳州得名于唐朝垂拱二年（公元686年），作为州治之所一千三百余年，沿革多变，管辖范围和县份不一。其间历经宋末中原氏族南下避乱、明倭寇入侵、郑成功抗清、陈炯明入漳等屡次战乱变迁，至1949年漳州解放，揭开了新的发展历史篇章，目前漳州已成为闽南厦、漳、泉金三角经济开放区南翼的中心城市。 漳州市行政辖区包括芗城区、龙文区、龙海市及漳浦、云霄、诏安、东山、南靖、平和、长泰、华安县（即二区一市八县），国土总面积1.26万平方公里，占福建全省面积的10.4％，2005年全市户籍人口456.60万，人口自然增长率3.8‰，其中乡村人口378.5万人，全市平均人口密度362人/km2。市区人口58.25万人，人口密度芗城区1557人/km2，龙文区948人/km2。 漳州是福建的重要开放地区。1985年被国务院列为全国沿海经济开发区，1994年又把漳州定为国家级外向型农业示范区。自改革开放以来，漳州市国民经济快速增长，2005年全市工业总产值823.04亿元，其中规模以上工业总产值620.4亿元，农林牧渔业总产值269.01亿元，全社会固定资产投资达到195.21亿元，全年外贸进出口总额达37.07亿美元，其中出口25.98亿美元，全年完成财政总收入50.61亿元，其中地方财政收入26.96亿元。产业结构不断优化升级，2005年全市GDP总量达628.53亿元，人均GDP13402元，其中第一产业增加值154.85亿元，效益农业发展势头强劲，粮棉油面积继续调减,优质高效农产品面积增加；第二产业增加值255.22亿元，已初步形成以食品、轻纺、建材、化工、机械、电子为支柱产业且多层次、多行业共同发展的工业体系；第三产业增加值为218.46亿元。三次产业结构从1978年的47.6:27.0:25.4调整为2005年的24.6:40.6:34.8，工业化程度（ID）达到0.7378。 城乡居民生活水平不断提高，2005年城镇居民人均可支配收入11445元，人均消费支出8266元，人均住宅面积28.7m2，恩格尔系数从1992年62.6%降到43.3%；农村居民生活达到小康水平，农民人均纯收入4690元，生活消费支出3312元，人均住房面积29.1m2，恩格尔系数从1985年的61.7%降到48.0%。城市化水平达39%。 近年来城市建设日新月异，逐步形成比较完备的城市基础设施框架。2004年用于城市基础设施建设的投资达42.67亿元。 漳州市境内交通发达，2005年全市公路通车里程6037.8公里，公路密度47.76公里/百平方公里，公路客运量5644万人，已实现乡乡通公路，村村通汽车。漳州港建成万吨级以上的泊位5个，开通10万吨级航道，沿海港口货物吞吐量达1521万吨。市区路网布局得到进一步完善，2005年市区道路面积491万m2，人均道路面积8.4m2，公共交通初步发展，年末市区公交线路23条，客运总量950万人次。 市区全年供水量4702万吨，其中生活用水量1939万吨；农村自来水普及率75.09%，卫生户厕普及率53.7%。全年城乡居民生活用电量56.99亿千瓦时，其中市区居民生活用电35.76亿千瓦时。市区家庭液化石油气用户39.96万人，供气总量10220吨，城市气化率为94.7%。 2005年市区园林绿地面积1055公顷，较去年下降了34%。其中公共绿地面积498公顷，人均公共绿地面积7.05m2。 截止2004年底，市区建成并投入使用了垃圾无害化处理场、污水处理厂、市区污水管道、市二水厂二期工程等一批重大市政工程，已建成排水管网总长445公里，城区生活污水集中处理率56.55%，生活垃圾无害化处理率达98.3%，工业固体废物处置利用率99.65%，危险废物集中处置率100%。 我市2005年末国有企事业单位共有各类专业技术人员9万人，全市财政“科技三项费用”投入1116万元。全市申请专利240件，其中发明专利50件，落实各类科技计划项目628项。全市高新技术企业达到151家，创产值719亿元。 2005年，全市拥有各级各类全日制学校4499所(含技校)，其中普通高校3所，中等职业学校36所，普通中学245所，小学1621所，幼儿园1496所，成人高校2所，职工技术培训学校27所，农民文化技术培训学校850所。共有在校学生102万人，其中小学生34.05万人,初中生23.56万人，九年制义务教育完成率106.02%，高等教育入学率69.5%。职业教育占有相当比重，职业高中、技工学校和中等专业学校等职业教育在校生有5.67万人。成人教育迅速发展，全市各类成人中专、成人中小学在校生达5445人，成人技术培训学校在校生12.97万人。 2005年末全市共有专业艺术表演团体11个，文化馆10个，群艺馆1个，博物馆11个，文化站国办42个，民办60个，公共图书馆10个，博物馆举办展览活动32次。全市拥有市级广播电视台1座，县级广播电视台7座，乡广播电视台站113座，广播人口覆盖率98%，电视人口覆盖率98.1%，实现全市村村通广播电视。 截止2005年底，全市共有各级各类医疗卫生机构258个，包括医院30所，社区卫生服务中心（站）6个，乡镇（街道）卫生院111所，村卫生室（诊所）72所，急救中心1个，预防保健机构26所，中心血站1所等。全市拥有专业卫生人员7770人，实有床位数达8733张，每千人拥有总床位0.52床/千人。目前，全市初级卫生保健达标，急救网络基本形成，城乡居民医疗卫生条件得到进一步改善。 全市已初步形成了与市场经济相适应的市场就业保障机制。2005年新增就业人数5.6万人，城镇参加基本养老保险的人数26.4万人，农村社会养老保险参保人数19万人，参加基本医疗保险人数20.94万人，参加失业保险人数23.9万人，社会保障经费占GDP比重为0.058%，城镇失业人员登记数12400人，登记失业率4.06%。 2005年九龙江漳州段的水质总达标率93.6，其中西溪为89.6%,北溪为100.0%。主要超标指标为总磷和粪大肠菌群；漳江、东溪的水质达标率均为91.7%，主要超标指标为总磷、石油类和粪大肠菌群。 市区内河水质较差，九十九湾Ⅴ类水质年总达标率为25%，生化需氧量、氨氮、总磷、粪大肠菌群及化学需氧量、阴离子表面活性剂总超标率分别为16.7%、8.3%、75.0%、16.7%及75.0%、8.4%。 近岸海域水质达到或优于二类水质标准比率为45.8%，主要超标指标为活性磷酸盐和铅，漳浦海域个别点位还出现石油类、镉、溶解氧等指标超现象。 漳州市区2005年二氧化硫、二氧化氮和PM10的年日均值分别为0.030mg/m3、0.025mg/m3和0.087mg/m3，达标率在95%以上，大气环境质量总体达到二级标准。主要污染物为尘类，但二氧化硫和二氧化氮污染呈上升趋势，大气环境受基建施工、交通等因素影响较大。其它所属各县（市）区大气环境质量均符合GB3095-96《环境空气质量标准》的二级标准。 市区声环境质量较好，区域环境噪声平均等效声级56.1分贝，道路交通噪声平均等效声级为68.8分贝左右，污染程度不很严重。各县(市)区域环境噪声在49.6～56.4dB(A)间，交通噪声均低于70dB(A)，质量等级为较好或轻度污染。 从2005年降水监测统计结果来看，漳州市地域内酸雨覆盖范围很广，市区及所属各县(市)酸雨现象均较严重。其中市区降雨pH值范围3.96-6.49，平均4.82，酸雨率44.8%；龙海市年酸雨率59.1%,PH年均值5.13；南靖县年酸雨率48.1%,PH年均值5.57。 2005年漳州市工业固体废物产生量203.3万吨，其中70%左右为锅炉煤渣及石材下脚料，其它类废物占19.9%。按行业分电力热力生产供应业占56.5%，其次是农副食品加工业和非金属矿物制品业分别占9.6%和7.2%。工业固体废物大多得到了综合利用，对环境尚未造成重大的直接影响。 我市生活垃圾仅漳州市区、龙海城区的生活垃圾得到无害化集中处理，2005年漳州市区生活垃圾总处理量11.5万吨，无害化处理率达98.3%，回收利用3.05万吨。其它县城、农村大多无规范的垃圾处理场，生活垃圾无害化处理率低，大量垃圾废弃物沿江、沿路乱堆放，严重影响环境质量。 我市地处九龙江中下游，水环境质量不可避免会受到上游龙岩地区的影响，空气环境质量由于外界远距离污染迁移，在特定季节、区域不同程度上会受到外部污染影响。 漳州海域位于台湾海峡的南口，冬季受闽浙沿岸流末端、夏季受粤东沿岸流、终年受黑潮支梢和南海水等四支海流的影响，外界海域（主要是北部厦门湾海域、南部广东海域）污染物在潮流携带下输入我市海域，但本区域内自身污染仍占较大比重。 漳州市水资源总量较丰富，径流量大，多年平均水资源总量（包括客水）178.4亿m3，人均年占有量4702m3（2005年），亩均6388m3，略高于全省平均水平；径流年际变化较大，年径流变差系数0.25～0.30，季节分配不均，汛期（4—9月）水量占77%，枯水期（10—3月）仅占23%；径流深度的地区分布很不平衡，西部丰水区径流深度1100m，而东部沿海则在500m以下，东山岛径流深度仅471m。各县（市、区）地表水资源在1.26～27.20亿m3之间，平和、南靖县分别占全市地表水资源量的18.5%和17.9%，龙文区、东山县仅占0.9和1.4%。 2005年漳州市地下水资源量为35.01亿立方米，占全市水资源总量的23.7%。其中山丘区33.93亿立方米,平原区(多年平均)为1.08亿立方米。地下水资源量较为丰富的是平和、南靖县分别占全市地下水资源量的20.1%和21.2%。地下水资源量最为缺乏的是龙文区、东山县，仅占全市的0.8%、1.1%。九龙江流域地下水资源量为25.54亿立方米,占全市地下水资源的73.0%。由于地质断裂层复杂，全市各地遍布地热资源，己发掘的地热温泉有56处，泉眼137个，有淡水温泉，也有海水温泉。 全市共有水库486座，总库容10.566亿立方米。其中大型水库2座，中型水库16座。其中大型水库2005年末的总蓄水量1.38亿立方米，中型水库2005年末的总蓄水量1.60亿立方米。 2005年全市水利工程供水总量19.56亿m3。地表水资源供水量19.14亿m3，其中：蓄水、引水、提水工程分别占地表水资源供水量的32.6％、51.1％和5.1％；地下水资源供水量0.42亿m3。全社会总用水19.72亿m3，占可开发利用水资源量的9.2%。其中工业用水量5.75亿m3（平均70m3/万元产值），约占总用水量的29.2%；农田灌溉10.89亿m3（平均800m3/亩），约占总用水量的77.8％；生活用水量2.72亿m3（城镇居民平均160L/人·日，农村居民145L/人·日（含牲畜用水））；占总用水量的13.8%。 2005年全市土地总面积12608km2，土地利用结构中，农用地面积最大，为9983.86km2，占土地总面积79.2%，其中耕地2147.55km2，占17.0%；园地2103.72km2，占16.7%；林地5377.99km2，占42.65%；牧草地354.61km2，占2.8%。其次是建设用地，为2329km2，占土地总面积18.5%，其中居民点工矿用地2129km2，占16.9%；交通用地78.5km2，占0.6%；水利设施用地134.85km2，占1.06%。水域总面积457.24km2，占3.62%。未利用地861.77km2，占土地总面积6.83%。全市土地利用率为93.2%，耕地利用以粮食、蔬菜、经济作物为主；园地以种植果、茶、花卉为主；林地利用以竹林为主。 全市森林覆盖率为62.1%。由于频繁的人类活动，原生植被南亚热带雨林几乎破坏殆尽，大部分地区已被次生马尾松、灌木林、中生或旱中生性草本群落代替。由于地形起伏，水热条件的分异，导致植被从沿海向内陆山区呈现有规律的分布，依次可见如下分布带：①沿海平原台地人工植物群落带：分布海拔50m以下的滨海平原台地，多为人类聚居和活动场所，除滨海滩涂断续分布红树林和盐蓬等盐生植被外，大部均为次生人工植被所覆盖；②南亚热带雨林带：大约在海拔400m以下，除河谷盆地和河谷两岸种植农作物外，局部残存亚热带雨林，多数地区已被次生植被所替代，分布面积最广的是马尾松—桃金娘＋小叶赤楠—芒萁骨群落；③照叶林带：不连续分布于南亚热带雨林之上到海拔1000—1200m的深山大岭，上层乔木以山毛榉科为主，林下灌木层以温带灌木或落叶种类占优势，本带广布次生植被，除杉木林外，大面积分布马尾松—檵木＋黄端木—芒萁骨群落或芒萁＋金茅群落及纤毛鸭嘴草＋营草＋野古草群落；④山地常绿矮林及草甸：分布于海拔800-1200m以上的弧地顶部，北坡及凹谷多见全绿叶青岗栎、杞李参、华丽杜鹃等常绿矮林，南坡及山顶以禾草、苔原为主。 漳州市拥有丰富的港口海湾资源，东山湾、厦门湾（南岸）、佛潭湾、旧镇湾、诏安湾、宫口湾，多为口小腹大的半封闭性天然内湾，九龙江南岸港和东山湾港位于本市的南北两冀。九龙江南岸港，港口建设、配套设施，已具一定规模。可开发利用岸线和后方陆域资源丰富；东山湾是我省六大自然深水港湾之一，古雷港区是全国八大深水避风良港之一。漳州七个港区规划岸线50.4公里，可建各类泊位249个，其中深水泊位133个。 包括打石坑、屿仔尾、古雷头和东山城安四个深水岸段，总长约11公里。其中古雷头和东山城安岸段是厦门和珠江口之间的最好深水岸段，其前沿海域又是国际第19号避风锚地，从各个方面看，这几个深水港的开发仍具有相当的潜力。此外，自北端九龙江口至南端宫口湾口，还有一系列中小港址及已建成的中小泊位。 漳州的龙海、漳浦、云霄、诏安、东山五个县（市）临海，海域面积为1.86万km2，是陆域面积的1.47倍；海岸线全长2777.1公里，其中大陆岸线680公里，岛屿岸线2097.1公里。海湾、半岛众多，较大的有：诏安湾、东山湾、旧镇湾、佛昙湾、宫口湾和古雷半岛、六鳌半岛、整美半岛等，岛屿143个，总面积205.63km2。 2005年漳州市沿海各县市海水养殖面积391.23km2，产量达85.86万吨。其中海蛎、泥蚶、文蛤、扇贝、蛏等贝壳类是养殖面积最大的品种，达245.2km2，74.7万吨，分别占全市养殖面积和产量的62.7%、87.0%。我市陆域外直接相邻的渔场面积约3.6万km2，沿海水产资源有各种鱼、虾、贝、藻等400多种，其中虾类有长毛对虾、斑节对虾、鹰爪虾、龙虾等；蟹类有梭子蟹、青蟹等；鱼类有鲽鱼、鲻鱼、银鱼、丁香鱼、凤尾鱼、鳓鱼、石斑鱼、小公鱼、沙丁鱼、鲂鱼、黄鲷、黑鲷、真鲷、二长棘鲷、玫瑰毒鮋、圆鮋、海鲳、海鳗、鲱鲤、马鲛等；贝类有牡蛎、泥蚶、缢蛏、扇贝、鲍鱼、江瑶贝、翡翠贻贝、蛤、螺等；藻类则有海带、紫菜、江离、海萝、羊西茶、铁西菜、浒苔；软体类有乌贼、鱿鱼等，2005年漳州市沿海各县海水捕捞量达42.33万吨。沿海各县皆有盐场分布，盐场总面积2.53万hm2，海盐总产量19万吨。 漳州地带性植被属闽南博平岭湿润亚热带雨林小区。原生植被为亚热带雨林，由于历代的破坏，保留较好的极少。目前除了南靖虎伯寮国家级自然保护区以及华安西坡、南靖县南坑乡大岭一带尚存小片具有雨林特征的林相外，其余多已演替为次生植被。在植被演替进程中，由于地貌类型，气候及其它环境因子，以及人为干预的差异，形成了不同的植被类型，全市有野生高等植物258科1256属3091种．其中蕨类植物42科89属228种．棵子植物10科25属60种，被子植物206科1142属2803种。在植物种类中，不仅有亚热带主要代表植物种类，而且热、温带性植物也有野生分布和人工栽培。其中，樟科、桃金娘科、野牡丹科、大戟科、含羞草科、云实科、蝶形花科、壳斗科、桑科、冬菁科、美香科、五加科、紫金牛科、马鞭草科等的属、种为主要森林分子。全市有陆生、海生脊椎动物222种．其中两栖类14种．爬行类25种，鸟类158种，兽类25种；昆虫近2000种。由于人类破坏性的活动，导致物种灭绝速度不断加快，生物多样性面临威胁，漳州市的情况亦不容乐观。分布于全市境内的珍稀濒危物种中，属于国家重点保护的野生动物有73种．其中一级的13种．二级的60种．占国家重点保护种类19％；珍稀植物共71种． 漳州是福建省的主要粮蔗产地之一。除盛产大米、甘蔗、花生、烟叶、黄麻、茶叶外，水果有47种，330多个品种，包括枇杷、杨梅、香蕉、荔枝、龙眼、西瓜、芒果、番石榴、凤梨、柚子、柿子、芦柑、果蔗等。蔬菜有35种，108个品种，冬春有葱、蒜、菲、菠菜、芹菜、芥菜、包菜、花菜、大白菜、萝卜、西红柿、荸荠等；夏秋有冬瓜、丝瓜、南瓜、葫芦、八角瓜、青刀豆、豆角、空心茶、油菜、茄子、洋葱、莲藕等。花卉有1200多个品种，药材有200多种，其他草本、木本、藤本植物有1000多种。 漳州市是国家级历史文化名城，山川秀美，人文荟萃，民俗风情千姿百态，形成了海滨风光、花果园林、文化古迹、绿色生态、宗教朝圣五大各具特色的旅游资源。其中，以海峡西岸旅游岛──东山、漳州滨海火山地貌国家地质公园为代表的海滨风光秀丽、神奇；以花市一条街、马口花博园为代表的花果园林绚丽、诱人；以世界建筑奇观──土楼、漳浦赵家堡为代表的文化古迹悠久、璀璨；以虎伯寮国家自然保护区、云霄红树林为代表的绿色生态葱郁、引人；以关帝庙、千年古刹三平寺、南山寺为代表的宗教朝圣闻名遐迩。目前全市拥有国家4A级旅游区2个、省级风景名胜区6个、全国重点文物保护单位11处、省级文物保护单位55处、国家级森林公园3个、国家级自然保护区2个、省级自然保护区3个、国家级地质公园1个。 我市已发现矿产资源56种。其中39种矿产已探有储量。主要有铜、铅、锌、银、钨、钼、铁、铝、稀土、玻璃用砂、铸型用砂、建筑用砂、明矾石、玄武岩、建筑用花岗岩、饰面用花岗岩、华安玉、高岭土、地热、矿泉水等。 漳州市非金属建材原料资源比较丰富，矿物燃料和金属矿产资源贫乏。全市花岗石分布广泛，储量估计在7亿m3以上，其中建筑花岗石储量6.2亿m3，饰面花岗石储量8646万m3；玻璃砂储量6951万t，型砂储量20147万t，分布于东山县梧龙、山只和漳浦县下蔡、古雷等矿区，是中国目前已探明的储量最大、质量优良的石英砂矿之一；建筑用砂储量27673万m3，集中分布在各河流下游及河口段；高岭土、陶瓷粘土分布最广，遍及全市，其中高岭土储量1825万t，陶瓷粘土估计储量1400万t。除此之外还有一定量的水泥灰岩、玄武岩、铝土矿、明矾石、钨矿、石墨、稀土等矿产30多种。 全市已勘查矿泉水53处，探明可采储量238万吨/年，已开发利用过有17处，我市矿泉水多属偏硅酸类型，少量含氡、锌、锶、碘等有益元素。 漳州市已查的温泉有56处，范围25平方公里，温度32-120℃，含氦量最高达40埃曼。其中分布在市区的有7.89平方公里，占市区面积近一半，而且蕴藏点离地面浅，易于利用。目前市区温泉区内，已建有旅馆、澡堂19家，池位500个。其它县（市）的温泉也已开始利用。 据初步统计，2000～2005年间漳州市的行政区划人口分布及有关经济结构状况详见表2-1。从该表中看出，2000～2005年间，漳州市及市区人口数、国民生产总值及工业产值逐年增长，尤其是近三年来，国民生产总值、工业总产值年增长率均达10%以上；“十五”时期平均GDP增长率达到10.6%，三次产业结构有所变化,由1999年的30.3:39.4:30.3进一步优化调整为24.6:40.6:34.8，二三产比重上升，综合经济实力进一步上升。 表2-11999—2005年漳州市经济增长状况 在工业总产值中，轻工业占70％以上，已形成以食品、电子、造纸、小化工为主体的工业结构。漳州市大中型企业很少，规模以上工业总产值仅占59.8%，大部分为小型企业，并且大部分工业企业均沿河流两岸而立，尤以九龙江两岸分布最多。随着开发力度的增大及外资的持续引进，城镇及农村集体、个体企业不断增加，三资企业产值将逐年增加，合作经营及外资企业将成为我市工业的重要组成部分。 与此同时，随着城市化进程的加快及土地的成片开发，2000年～2005年，全市耕地面积减少了7.5%，平均每年以3.66万亩的趋势在递减。人均耕地面积减少至0.51亩，人多地少的问题更加突出。而农业生产结构的调整力度也在不断加大，2000～2004年间，农作物播种面积下降了14.4%，粮食作物产量下降了22.2%，经济作物占农作物总播种面积的比重上升到48.7%，发展高效优产的农业，提高农业服务业的价值，已成为我市农业的发展方向。 漳州市工业能源仍以煤为主，2005年漳州市规模以上工业企业的能源消费量约合805.6万吨标准煤，其中工业用煤929.8万吨，折合标准煤663.9万吨，占能源总耗量的82.4%，而以后石电厂为代表的电力、热力生产和供应业原煤用量又占全市规模以上工业用煤量的76%以上。规模工业油消耗量9.1万吨/年，折合标准煤12.6万吨/年，占工业能源总耗量的1.5%。全市排放工业废气7108002万标立方米，排放总量较去年上升24.9％。SO2排放量12402吨，比去年上升近102%，排放达标率较去年有所下降；工业烟尘排放3860吨，比去年上升8.5％，排放达标率较去年有所上升。 与此同时，全市工业废水排放量也在逐年上升。2005年全市工业取水（后石电厂除外）总量12049万m3，重复用水量683万m3，水循环利用率仅5.7%。除后石电厂海水脱硫的61380万吨废水外，全市废水排放总量3456万吨，大部分是食品、以合成氨磷肥为主的化工及中小型再生纸行业的废水，工业废水COD排放量5325.6吨/年，较去年上升了2.1%。 2005年全市工业固体废物产生量203万吨，比2004年增加了15%，固废以煤灰、炉渣为主，食品及造纸、纸制品工业产生的其他废物量也较大，大多得到合理的处置和综合利用。全市固体废物中生活垃圾占大部分，生活垃圾仅有漳州市区和龙海市市区做到无害化处理，各乡镇仅为简易堆存，生活垃圾己逐渐上升为环境污染的主要因素。 农业是漳州的优势产业之一。随着科学技术的不断发展，全市使用农药、化肥、塑料农膜等农用化学品也逐年递增。详见表2-2： 表2-2漳州市农业化学使用情况表（单位：吨） 由上表可见，1995～2000年是我市化肥、农药施用量的增长高峰期，2000～2005年间，由于农业科技的发展及环境意识的提高，化肥施用增长率有一定的下降，有机肥用量逐年增加。但由于反季节果蔬和水果等经济作物种植面积的扩大，近五年来全市地膜和农药的使用量增长十分明显，地膜覆盖面积增长率为39%，使用量则是2000年的2.18倍，农药增长率也高达17.3%，大量农膜、农药未得到充分利用，农业环境污染日趋严重。 2000年底，全市生猪存栏数为1673688头，牛存栏总数252520头，家禽存栏数16645946头，羊存栏数31030头，兔280494头；至2005年底，全市生猪存栏数增至1831487头，羊存栏数35360头，较2000年略有增加，牛存栏总数209069头，家禽存栏数14721994头，兔249141头，相比2000年有所下降。可见我市畜禽养殖业正处于平稳发展时期，粪尿产生量增加不大。自2000年开始至今，我市已对九龙江流域规模以上的生猪养殖场废水进行全面治理，采取立体种养与建沼气池相结合，鼓励畜禽粪便资源化，已完成流域漳州段生猪养殖废水70%以上的治理任务。但由于我市约80%的畜禽处于散养状态，每年上千万吨的粪尿污染仍难于得到根本截制。 乡镇食品加工业和建筑建材业是漳州乡镇企业的支柱产业，两大行业的产值在全市乡镇工业产值的比重已超过50%，兼有饲料、家具、雨具、箱包、塑料、鞋服、化工、机械、电子、竹制品和饮料等行业。2004年，全市有乡镇企业数101483个，增加值129.65亿元，至2005年底，全市乡镇企业数减少至109326个，增加值137.23亿元，在国民经济中所占的比重有所下降。可见我市乡镇工业目前正经历较大的调整，“小而全，多而散”的粗放型、数量型发展己不再适应市场发展和政策要求，一些设备简陋、技术落后、资源消耗大、经济效益低的企业将逐步被淘汰，随着城乡一体化进程的推进、乡镇规划的实施和环境监督的加强，落后的乡镇企业将逐步被工艺先进、生产规模大、分布合理的乡镇企业群所代替，乡镇企业污染有由多而散向区域集中转变的趋势，这将更有利于污染源的集中管理和有效控制。 漳州市位于福建省最南端，南部紧邻北回归线，是一个朝东南沿海开口，具有多重马蹄形地理环境结构的相对独立的自然地理单元。气候类型属南亚热带海洋性季风气候，冬无严寒、夏无酷暑，雨量充沛，是福建省南亚热带面积最大和热量条件最好的区域。生态类型具有陆海兼备，横跨温带、亚热带、热带的多样性特点，区域生物多样性层次丰富多彩，物种繁多。九龙江下游的漳州平原是福建省的第一大平原，由于土地肥沃，是全国有名的“花果之乡”，不但一般南亚热带作物，如龙眼、荔枝等果树能很好生长，热量条件要求较高的一些热带作物，如香蕉、芒果、菠萝、西番莲等也可很好生长，北方夏季种植的作物如西红柿、黄瓜等，在本市冬季也生长良好，为本市发展经济效益高的反季节果蔬和建立特种园艺作物生产基地提供了良好的自然条件。 漳州海域属台湾海峡大陆架浅海区的一部分，这里地处热带海洋（南海）和亚热带海洋（东海）的交界处，水温和气温较高，是许多鱼类洄游、繁殖和索饵的场所，渔场的营养盐含量、初级生产力和鱼种均高于福建其它海区，分布于各湾内的滩涂浅海也因此适宜建设经济效益高的现代集约化水产养殖基地，特别是进行珍稀鱼类、虾、蟹类和贝类的放流和增养殖。沿海天然港湾颇多，使得本市从南到北有开辟一系列大中小海港作为对外联系门户的自然可能性。 改革开放以来，漳州的经济发生了深刻变化，经济综合实力显著增强，社会事业不断进步。1978—2002年，全市国内生产总值年均递增12.6%，达到534.7亿元，经济总量提前实现了比1980年翻三番的目标。按照“突出重点、发挥优势、分工合作、联动发展”的原则，漳州市继续实施九龙江三角洲发展战略，积极参与厦门湾经济区的产业分工，突出九龙江口和东山湾区域的开发建设，加强山海协作，推动九龙江上游山区经济的发展，构筑各具特色与优势产业的经济圈，进一步优化我市经济布局，增强区域经济竞争力。 在发展经济的同时，我市积极实施科教兴市战略，各项社会事业取得了显著成效。九年制义务教育覆盖率已经达到100%，全市广播、电视人口综合覆盖率为99.98%，城乡居民医疗卫生条件进一步完善，社区体育设施和健身设施日渐丰富，中心城区规模不断扩大，城市空间结构进一步完善，城市建设步伐明显加快，人民群众对生态环境日益重视及生态文明素养不断提高。这为生态市建设创造了良好的社会基础。 漳州市作为“全国外向型农业示范区”和“海峡两岸农业合作实验区”，特色农业生产快速发展，外向型农业经济初具规模。建成了一批以蘑菇、毛木耳以主的食用菌出口生产基地，以芦笋、麻竹笋、各类蔬菜以主的蔬菜出口生产基地，以芦柑、香蕉、蜜柚以主的水果出口生产基地，以鳗鱼、草虾、珍稀鱼类以主的水产品出口生产基地，以茶叶、蔬菜、果汁以主的饮料生产出口基地；绿色食品产业、绿色食品工程发展步伐加快，漳州市确立了水产和林果两大支柱产业，建成了全省最大的高优创汇农业基地、绿色食品基地和农产品加工基地。全市累计已有水果、茶叶、蔬菜、饮料、食用菌及山野菜、罐头、粮食加工品、畜产品、海产品等11大类近百个产品获得绿色食品标志使用权，形成了初具规模的绿色食品香蕉、白芽奇兰茶、官溪蜜柚、麻竹笋、蔬菜、海产品等12个原料基地，有1个有机肥产品通过AA级绿色食品推荐肥料认定，绿色食品产地面积超过23万亩，年产值6亿元以上，成为福建省规模最大的绿色食品生产基地。 我市积极开展各种生态示范区的建设，已建立国家级生态示范区2个（华安县、长泰县），国家级生态示范区建设试点县3个（东山县、平和县和南靖县），省级生态示范区建设试点镇1个（芗城区浦南镇）。还建立了2个国家级生态农业示范县（东山县、芗城区）；2个省级生态农业示范县（龙海市、长泰县）；2个省级农村能源建设县（华安县、诏安县）。在结合生态公益林保护的基础上，我市高度重视自然生态环境的保护和森林公园、风景名胜区的建设，大力实施生物多样性保护工程。全市已建成3个国家级自然保护区（南亚热带季雨林（常绿天然阔叶林）生态系统福建南靖虎伯寮国家级自然保护区，九龙江口红树林国家级湿地保护区和漳江口国家级红树林保护区），2个省级自然保护区（九龙江口省级红树林保护区龙海红树林自然保护区、海洋生物多样性保护系统东山珊瑚自然保护区）；3个国家森林公园（东山赤山国家森林公园、长泰天柱山国家森林公园、华安贡鸭山国家森林公园），1个国家地质公园（漳州滨海火山地貌国家地质公园）；6个省级风景名胜区（漳州云洞岩风景名胜区、平和灵通山风景名胜区、东山风动石风景名胜区及诏安九侯山风景名胜区、平和三平风景名胜区、漳浦前亭-古雷滨海风景名胜区）。此外，我市还建成一批市、县级自然保护区、风景名胜区和森林公园，对国家和省重点保护的珍贵、濒危野生动植物的生态地理群落，垂直分布的典型森林植物和野生动物群落和水禽集中分布的湿地进行保护。 同时，我市流域环境综合整治也取得显著成效。截止2002年12月，我市已投入治理资金5.77亿元，用于流域工业污染源治理，流域水土流失治理，流域生态公益林保护建设，流域矿点的生态专项整治，流域生猪养殖废水污染专项整治和流域环境监测网络建设。几年来，共实施市区污水配套管网、城镇垃圾无害化处理场等重点环保基础设施建设项目18项；治理水土流失15116.4公顷，区划界定生态公益林31.2万公顷，营造生态公益林5266.7公顷，整治各类矿山（点）211个，建成农田节水灌溉（金山）1个；流域生猪养殖完成了65.14万头的生猪养殖废水的污染治理，建成沼气池9.75万立方米，生化厌氧池5.2万立方米。 各县（市、区）内河污染严重,基本超Ⅴ类地表水；地表水总磷和石油类常出现超标；饮用水源粪大肠菌群普遍超标，一些县城水源溶解氧、总磷等项目也出现超标现象；近岸海域海水受到一定污染，磷酸盐、铅等项目也出现超标现象；由于机动车发展快速，加重了市区煤烟与机动车尾气混合型的污染，市区NO2、PM10浓度在逐年增加，PM10各月份日均值超标现象严重，局部酸雨污染还比较严重。区域环境污染和生态破坏的现象依然存在，恶化的趋势未得到有效遏制。 农村生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制。主要体现在①农药、化肥、农膜的污染仍未得到有效控制。2002年我市平均每亩使用氮肥46.1公斤、磷肥16.3公斤，农药18.9公斤，氮、磷、钾肥的施用量分别是1990年的1.5倍、1.9倍和3.2倍，给地表水、地下水、农产品质量和土壤带来严重影响；②禽畜养殖业粪便污染严重。2002年全市有遍布各乡村的规模化禽畜养殖场611个，但目前仅有九龙江流域的生猪养殖业粪便得到治理；③水土流失、土地退化问题显著。漳州市的水土流失率2000年为14.97%，居全省九市的第二位，其中茶果园、工程建设引起的水土流失最为突出。由于重用轻养及水土流失，农用地地力普遍下降。据不完全统计，我市土壤有机质含量下降到基础肥力以下的耕地面积已占全市耕地面积的14.4%，土壤耕层厚度10-15cm的仅占耕地面积的69%，；④乡镇企业污染仍未得到有效控制，大部分乡镇个私企业工艺落后，资源消耗大，短期行为突出，三废治理能力不足，增加了环境监理的压力和难度；⑤农村生活污水未经处理直接排放，生活垃圾被随意抛弃在路边、河塘或低洼地，不仅影响环境卫生，而且造成河道淤积，污染水体，使得农村河网水质普遍较差。 我市经济发展仍呈粗放型格局，循环经济体系尚未根本建立。体现在经济工作重速度、轻效益，忽视节约资源与保护环境；工业领域重复建设严重，企业技术含量低，管理水平低，产品周期短，科技创新能力不高，整体竞争力较弱；农业领域短期、粗放式生产方式依然没有根本改变，资源消耗大，土地利用效率低；产业结构层次较低，资源密集型产业比重偏大，第三产业比重不高，且仍以传统服务业为主，现代服务业发展相对滞后；产业间功能相对独立，关联性较差，未形成良好产业链。经济增长还没有真正走上依靠科技进步的轨道。 漳州市目前正处于对资源需求大幅度增长的工业化特殊阶段，集约利用自然资源模式还没有形成。工业重复用水率仅5%左右，单位GDP耗水量居高不下；农业用水占全市总用水量52.3%，利用率还不到40%，相当部分农田仍采取粗放式大水量漫灌方式，浪费十分严重；矿产资源的回采率低；海洋资源过度开发，生物多样性明显降低；滩涂湿地开发不尽合理，影响海洋生态环境；由于缺乏合理规划，大规模开发建设造成耕地面积减少，许多地力良好的耕地被占用，新开发的耕地大都是地力条件差的“望天田”，耕地生产力严重退化。 全市污水集中处理率低，城市污水收集系统尚未基本形成，绝大多数的城镇未建成污水处理厂，大量生活污水未经处理直接排入地表水体，影响地表水水质的全面改善；未建成规范的危险工业固体废物集中处置场，县级以下垃圾处理率普遍较低，垃圾围城和二次污染问题比较严重，乡镇垃圾处理设施简陋，未能达到无害化填埋要求，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染。 城市建成区绿化覆盖率34.83％，城市绿地总量不够，同时绿地分配不均。园林绿化建设落后于城市发展，园林绿化总体水平不高，绿地总量还不能达到维持城市良好生态环境所需的标准。 由于原有科技教育基础薄弱，科研院所和高校数量相对较少，科技人员总量小，高层次人才和高新技术研发人才紧缺已成为我市经济社会发展的重要制约因素。同时科技人员结构与科技发展需求的错位导致现有科研与经济社会、环境科技发展结合不够紧密，科技创新能力难以满足产业技术创新和清洁生产的需求。 全社会生态意识仍然比较薄弱，传统的生产生活方式和消费观念没有得到根本转变，保护生态环境尚未成为人们的自觉行为；在经济建设中出现急功近利和以过度消耗资源换取经济发展的现象，局部地区形成先破坏、后建设，先污染、后治理的现实；生态建设和环境保护投入长期偏低，生态建设措施难以真正落实；生态环境保护机制和体制不够健全，人员、设备、经费严重不足，执法监督能力不足、监测技术与手段较为落后，部门、地区之间的统一协调有待加强；生态环境保护的宣传教育有待加强。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以人与自然和谐为主线，以加快发展为主题，以提高人民群众生活质量为根本出发点，实施可持续发展战略，遵循生态规律和循环经济理念，抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点，发挥漳州生态环境优势，加快经济增长方式转变，实现资源的可持续利用，大力发展生态经济、推进生态文化建设，维护生态安全，促进人与自然相和谐，走经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 1、体现“以人为本”的思想原则。以改善生态环境质量，保护人民群众身体健康和生命安全为目标。 2、注重协调，坚持可持续发展的原则。以经济建设为中心，进一步转变经济增长方式，改变粗放的资源利用方式，推广低能耗、集约型和循环经济模式，大力发展生态效益型经济，正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系，努力实现经济社会发展与生态保护“双赢”，与人口、资源、环境协调，促进区域经济社会的可持续发展。 3、坚持科技先导，体制创新的原则。充分依靠科技，把科技作为生态市建设的前提和基础，不断增强科技创新能力。调动各级各部门和全社会的主动性和创造性，积极推进机制创新、体制创新、管理创新，建立符合市场经济规律的发展新机制。 4、坚持统筹规划，分类指导的原则。统筹规划、合理布局、突出重点、分类指导、分步实施。坚持全局观念，按照城乡一体化的要求，从实际出发，选择重点领域和重点流域、重点区域、重点行业的污染防治和重点区域生态建设进行突破，循序渐进地全面推进，使生态市建设在近期内取得明显成效。依据生态功能分区和各地区、各部门实际特点，提出相应的建设重点和工作要求，因地制宜整体推进，提高针对性和有效性。 5、坚持政府加大投入与社会力量参与相结合的原则。政府加大投入，强化监管，发挥引导作用，提供良好的政策环境和公共服务。充分运用市场机制，利用国际、国内两个市场和两种资源，发挥企业和社会组织的积极性与创造性，建立多元化的投资机制和运行有效的生态环境保护补偿机制，形成一套符合市场经济规律的调控、监督和运行有效的发展新机制。发动全社会力量共同参与，多渠道筹集生态环境建设资金。 规划基准年2005年 规划期限：2006—2020年，规划分三个阶段： 2006—2010年为启动阶段 2011—2015年为推进阶段 2016—2020年为提高阶段 漳州生态市建设的总体目标是：充分发挥区域经济特色和生态环境优势，立足于现有生态环境和经济基础条件，经过15年的努力奋斗，基本实现经济社会发展与资源、环境承载力相适应，具有比较发达的生态经济、城乡人居环境优美舒适、自然资源永续利用、生态环境全面优化、人与自然和谐相处的经济繁荣、山川秀美、生态文明的可持续发展城市。 （1）第一阶段（2006-2010年） 全面启动生态市建设，建设国家环境保护模范城市。努力转变经济增长方式，调整优化经济结构，经济增长质量进一步提高，生态效益型产业成为经济新增长点；突出解决重大生态环境环境问题，有计划地推进环境保护和生态建设重点工程，有效遏制局部地区存在的生态环境恶化趋势，改善生态环境质量，到2010年，基本形成现代化的环境管理体系，环境污染治理和生态环境保护取得明显效果，环境安全得到有效保障，城乡环境质量持续改善，生态建设取得新进展，生态环境质量达到全省总体水平。——经济增长方式进一步转变，经济结构不断优化。淘汰一批浪费资源、污染环境的落后设备、技术、工艺和产品，产业结构、区域结构和城乡结构调整步伐加快，生态农业基地建设、工业园区生态化改造和生态旅游发展取得较大成绩，生态效益型产业成为经济新增长点，全市人均GDP预期超过20000元。 ——生态建设和环境保护力度加大，生态环境质量进一步改善。各县（市）都要建成一座以上的垃圾和污水处理厂，污水处理率和垃圾无害化处理率分别达到60%以上，其中漳州、龙海城市污水处理率达70%，垃圾无害化处理率达95%以上，工业危险废物、医疗废物全部规范处理；工业企业普遍实行清洁生产，实现稳定达标；所有机动车实现达标排放；农村面源污染的突出问题得到有效整治，完成禁建区内的畜禽养殖场拆除工作和禁建区外规模化畜禽养殖场的治理达标工作；生态公益林建设稳步推进，重点区域“青山白化”基本消除，局部地区生态环境恶化趋势得到有效遏制。 ——人居环境得到明显改善。城镇人均绿地面积和森林覆盖率分别增加2.15平方米和3.9个百分点，村容村貌卫生得到改观；九龙江（漳州段）环境功能区达标率达90%以上，近岸海域环境功能区达标率达60%以上，漳州、龙海城市环境空气质量二级以上天数每年达90%以上，城市集中式饮用水源水质达标率达95%以上，漳州市区内河水质环境功能区达标率达60%以上。城乡社会保障体系逐步健全。 ——生态文化建设初显成效。漳州建成区内60%的社区通过绿色社区验收，完成11个省级以上环境优美乡镇的创建工作。在社会中树立起爱护生态环境的思想意识和道德观念，初步树立循环经济理念，广大群众参与生态市建设的积极性明显提高，生态市建设人才培养得到加强，初步形成人人关心环境、保护环境的良好社会风尚。 （2）第二阶段（2011—2015年） 生态市建设全面推进，建成一批生态工程，并逐步产生综合效益，生态效益型经济形成规模，生态安全保障体系基本形成，可持续发展能力进一步提高，经济、社会和生态复合系统向良性循环转变。 ——生态效益型经济形成规模。经济结构调整优化，生态农业基地、生态工业园区、生态旅游基地建设取得较大成效，在全市乡镇以上农贸市场推广农畜水产品质量监测系统，基本消除所有食品“餐桌污染”。环保产业快速发展，高新技术产业比重进一步提高，全市规模工业企业20%实现清洁生产，规模以上企业5%通过ISO14001环境管理体系认证，生态效益型经济占全市经济的比重明显加大。 ——环境质量保持良好水平。“白色污染”得到治理，基本消除机动车尾气污染；主要水系水质达到功能分区水质标准，城市集中式饮用水源水质100%达标；城市内河水质基本达标；近岸海域水质达到或优于Ⅱ类水质标准的比率提高到80%。 ——人居环境初步达到优美舒适的要求。生态型城市、生态型社区和生态型村镇建设标志明显，各县(市)所在地都建有垃圾处理厂和污水处理厂，县级以上医院医疗废弃物污染得到彻底治理，农村面源污染得到控制。到2015年，建成一批“园林式乡镇”和“园林式村庄”，农村“脏、乱、差”问题基本解决，规模化养殖场废弃物无害化或资源化处理率达90%，城镇人均绿地面积和森林覆盖率分别达到10平方米/人和68%。城市垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率达65%以上。 ——生态安全保障体系基本建成。林种结构明显改善，森林生态功能有所增强。自然保护区数量增加、质量提高，森林、海洋、土地、水、矿产资源等得到有效开发和合理保护，重点水土流失区基本得到治理，水土流失面积占土地面积比重下降到6.4%，生态环境明显改善。 ——生态文化建设成效明显。生态文化蓬勃发展，内涵更加丰富，科学发展观成为各级政府决策的指导思想，循环经济理念基本形成。生态环境教育科研中心发挥较大作用，社会生态文化意识进一步增强，广大人民群众成为环境保护与生态建设的拥护者和实践者。 （3）第三阶段（2016－2020年） 生态市建设主要目标任务基本实现，生态市建设的各项工作不断深化和提高，全市经济社会与人口、资源环境协调发展，可持续发展能力达到目前中等发达国家水平，进入生态良性循环，朝着基本实现现代化的新发展阶段迈进。 ——基本建成生态效益型经济体系。全市经济结构优化、布局合理，生态效益型产业在国民经济中占主导地位，无公害食品与高新技术产业产值得到大力的发展，基本实现农业生态化，工业生产清洁化，第三产业优质化，绿色产业强市明显展现。 ——生态环境质量保持优良水平。污染治理和生态建设达到全省先进水平，工业固废综合利用率和城镇生活污水集中处理率分别达到80%以上和70%以上，各类环境质量达到或优于国家环境功能区质量标准，自然资源得到合理利用和保护，水土流失面积占土地面积比重下降至4.7%以内。 ——基本建成优美舒适的人居环境。建成一批生态型城市、生态型社区及生态型村镇，大多数城镇住户拥有一套使用功能比较齐全的住宅，城镇供水、能源、交通等基础设施与绿色系统比较完善，城镇人均绿地面积和森林覆盖率分别达到11平方米/人和70%以上；规模化养殖畜禽废弃物无害化或资源化处理率达95%以上，农村住区环境清洁、优美，空气清新，人与自然和谐相处。 ——生态文化发展繁荣。公众的生态环境意识较高，生态文化广泛普及，全民形成较强的生态环境保护意识，生态环境保护与建设成为全市人民的自觉行动。 为客观评价、动态跟踪、综合考核全市与各县区、各部门生态市建设的进程，参照国家环保总局生态市建设指标体系，结合我市生态市三大体系建设主要任务，从经济发展、环境保护和社会进步等三个方面，选取具有代表性的27项指标，构成生态市建设评价指标体系（见表1-1）。 为了分层次动态地评估生态市建设的进展情况，在全市评价指标体系的基础上，还要根据各行业、县（市）、以及示范区的实际情况与建设要求，研究制定不同层次的评价指标体系，用于测评考核地区或示范区生态建设情况，为生态市建设决策提供依据。 表1-1漳州市生态市建设评价指标体系表 改革开放20年来，漳州市国民经济取得显著成就，各项社会事业不断进步，城乡居民收入和生活水平有了很大提高，特别是近几年来，由于全面实施“工业立市、开放强市、实干兴市”经济发展战略，积极推进重点工作和重点项目建设，区域经济发展活力逐年提高，经济实力不断增强，人民生活不断改善，为生态市的建设奠定了良好的经济、社会基础，同时从“九五”期间我市就高度重视生态环境的保护和建设，通过实施生态示范县、生态农业、生态林业、污染治理等一系列生态工程，使我市生态环境质量有所提高，自然资源和生态环境得到保护，有力地促进了我市生态环境的良性循环和社会经济的健康发展，为生态市建设目标的实现奠定了基础，但距离生态市的建设标准要求仍存在一定差距。 根据我市现状数据分析，单位GDP水耗、城市空气质量、城市气化率、恩格尔系数等4项指标已达到生态市建设标准。随着我市经济、社会和资源环境协调发展，这些已达标的指标均能在保证现有水平的基础上向好的方向发展。 我市尚有23项指标未能达到《生态市建设指标》标准，现结合我市经济社会发展的阶段性特征综合分析，对未达标指标如何实现规划目标加以可达性分析。 年人均国民生产总值：据近年我市10%左右GDP增长速度，该指标可在2015年达到33000元/人的生态市建设标准水平。 年人均财政收入:按我市20%左右增长速度，该指标可在2015年超过5000元/人的生态市建设标准水平。 农民年人均纯收入：随着城市化进程加快，“三农”政策的逐步落实，农村劳动力的从业转移，农民人口减少。据统计，农民年人均纯收入年增长率保持在6%以上增长速度，该项指标可望在2015年达到生态市建设标准。 城镇居民年人均可支配收入：按照城镇居民人均可支配收入年增长率保持在8%计算，该项指标可以在2011年达到生态市建设标准。 第三产业占GDP比重：目前我市第三产业占GDP比重为34.8%，随着我市产业结构的调整，城市化进程的加快，第一产业将逐年下降，现代服务业、物流业、信息产业、金融商贸业等功能日益增强，第三产业占GDP比重将每年以1个百分点增加，该指标可望在2015年达到生态市建设标准。 应当实施清洁生产企业的比例、规模企业通过ISO14000认证比率：此项指标与生态市建设标准差距较大。随着国家有关清洁生产法律法规、政策的落实，政府有关职能部门积极组织实施，通过运用经济、法律、宣传等手段，全面实施清洁生产，实施清洁生产企业的比例有望得到较大的提高，ISO14000环境管理体系认证纯粹是企业自愿行为，目前，政府对此还只停留在行政促动的层面，缺乏法律、政策和资金的支持，企业普遍对环境质量管理体系认证的认识不足，尤其是那些产品仅在国内销售的企业，因没有受国际上“绿色贸易壁垒”政策的限制，对环境管理体系认证的热情不高。随着政府扶持力度的加大，企业法人环境意识的逐步增强，企业参与国际经济竞争力的提高，我市规模企业对ISO14000环境管理体系认证的积极性会越来越高，认证率也会逐年提高。总之，应当实施清洁生产企业的比例、规模企业通过ISO14000认证比率这项指标可望在2020年达到生态市建设标准。 森林覆盖率：我市将紧紧围绕生态林业建设和林业产业发展两大目标，结合绿色通道与城乡绿化一体化工程建设，以增加林业资源总量，提高林木覆盖率，加快建立比较完备的林业生态体系，随着我市不断增加造林速度，这项指标有望在2020年达到生态市建设标准。 保护地区占国土面积比例：保护地区（饮用水源保护区、森林公园、风景名胜、湿地系统、封山育林等）占国土面积比例体现着一个地区生态环境建设的综合能力，该项工作的建设有利于我市生态资源的保护和利用，改善环境、维护生态平衡。我市将加强建设，通过扩大和划定饮用水源保护区、森林公园、风景名胜、湿地系统、封山育林等重要生态功能保护区域范围，加大对重要生态价值区域的保护力度，可在2020年达到生态市建设标准。 水土流失面积占土地面积比重：我市已全面展开对水土流失整治工作，坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针，积极防治水土流失，严格控制人为因素产生的新的水土流失，在总结南靖五小川小流域、平和东固陂小流域、诏安梅州三条全国水土保持生态环境建设示范小流域的治理经验基础上，以小流域为单元，启动江河流域天然林、生态林保护工程、山地生态果园建设工程、矿区生态恢复与生态重建工程等，广泛开展植树造林、封山育林等活动，促进水土流失治理，改善生态环境，并取得阶段性的成果，可望在2020年达到生态市建设标准。 城市水功能区水质达标率（且城市无超4类水体）、近岸海域水环境质量达标率：2004年我市城市水功能区水质达标率为91.1%，局部监测断面出现超标的项目有总磷、石油类、粪大肠菌群，超标主要原因是受城市、农村生活污染源和农业面源的影响。内河全年水质达标率为8.3%，污染较严重,超Ⅴ类地表水。随着农村面源污染综合治理逐步开展，城镇生活垃圾、生活污水处理设施的建设，城市地面水功能区水质达标率有望明显改善，同时随着我市“创模”工作的进展和市政府计划投入8千万元治理漳州市内河，内河的水质有望达到无劣V类水质的状况，城市水功能区水质达标率（且城市无超4类水体）争取在2010年前达到生态市建设标准要求。近岸海域水环境质量现状水质达标率为45.8%，原因是我市近岸海域水体中活性磷酸盐超标现象较严重，在加大域内各类污染治理力度，规范海域水产养殖，该项指标有望在2020年达到生态市建设的要求。 城镇生活污水集中处理率（%）、工业用水重复利用率：2005年市区的城镇生活污水集中处理率为73.4%，全市仅为19.1%。污水处理厂的建设是综合治理城市污水，保护漳州市水环境资源，实施水污染总量控制计划的重要保证，目前，各级政府已充分认识到环境基础设施建设对改善环境质量、提升城市形象的重要性，各县（市）区都正在或规划兴建一批生活污水集中处理设施，城镇生活污水集中处理率将稳步提升，在2020年达到生态市建设的要求。我市工业用水重复利用率仅为5.6%,工业企业节约水资源、提高工业用水重复利用率的潜力很大。随着企业清洁生产的推行，相关的节约水资源措施的实施，我市工业用水重复利用率将会明显上升，预计可以在2020年达到生态市建设标准。 噪声达标区覆盖率：随着我市噪声专项综合整治行动、加强机动车禁鸣与施工建筑噪声管理、工业企业向工业园区转移集聚等措施，噪声达标区建设工作不断深入，该项指标可在2010年前达到生态市建设标准。 城镇生活垃圾无害化处理率（%）、工业固体废物处置利用率（%）：2005年我市城镇生活垃圾无害化处理率为27.7%、工业固体废物处置利用率为47.67%，距生态市建设标准尚有较大的差距，随着卫生城市、国家环保模范城市等工作的创建，将有一批生活垃圾无害化处理设施规划兴建，城镇生活垃圾无害化处理率将在2020年达到100%的指标。 城镇人均公共绿地面积:2005年我市城镇人均公共绿地面积为7.05m2/人，园林绿化建设落后于城市发展，园林绿化总体水平不高，还不能达到生态市所需的标准，随着我市创建园林城市工作的开展，绿色通道工程、城乡绿化一体化工程的建设与进展，该项指标有望在2020年达标。 旅游区环境达标率：近年来，漳州市委、市政府加大对旅游业的扶持力度，明确把旅游业确定为重点产业，出台《关于加快旅游重点产业发展若干规定》的优惠政策，制定了《漳州市旅游业发展总体规划》，全市旅游业发展蓬勃向上，旅游业形成了一定的产业规模，逐步成为漳州经济发展的重要产业。2004年初，漳州市已通过“全国优秀旅游城市”验收，漳州旅游区内环境质量总体良好，地面水、大气环境质量达到要求，目前，旅游区内厕所、生活垃圾等基础设施正按规范建设和整治，成效明显。该指标在2015年前可达到生态市建设标准。 城市生命线系统完好率：随着政府职能的转变，政府公共安全管理和社会保障功能的强化，科学发展观的树立和落实，管理和经营城市的水平将得到进一步提高，城市基础设施线路事故发生率有望明显降低；同时通过建立和完善城市环境、消防、医疗应急系统、地震等自然灾害应急救援系统，使全市人民有一个健康安全的居住环境。因此，该项指标有望在2020年达到生态市建设标准。 城市化水平（%）:我市2005年城市化水平为39%，比2000年提高了4个百分点，即年增加1个百分点，参照此增长速率及结合漳州的实际情况，该项指标在2020年应当可达标（≥55%）。 恩格尔系数（%）：近年来，我市经济发展迅猛，人民生活水平得到较大的提高，预计该项指标有望在2015年达到生态市建设的标准。 高等教育入学率（%）:我市2005年普通高校招生录取人数为17900人，高等教育入学率为29.9%，距离生态市的标准尚有一定的距离，随着全国性高校的扩招及漳州市教育水平的提高，该项指标有望在2020年达标。 公众对环境的满意率（%）：2005年公众对环境的满意率为79.65%，近年来通过实施了九龙江流域生态环境综合整治、绿色工程计划、市区内河环境综合治理工程、市区东区污水处理厂和九龙岭垃圾无害化处理场等环境基础设施工程建设，漳州市的环境质量有了较大的提高与改善，公众对环境的满意率也越来越高，预计该项指标可在2010年达到生态市建设的标准。 生态功能区划是根据区域生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律，将区域划分成不同生态功能区的过程。其目的是为制定区域生态环境保护和建设规划、维护区域生态安全以及资源合理利用和工农业生产布局，区域生态环境保育提供科学依据，并为环境管理部门和决策部门提供管理信息和管理手段。 为明确漳州市生态系统类型的结构和主要生态环境问题及其空间分布特征；评价不同生态系统类型的生态服务功能及其对区域社会经济发展的作用；明确各生态功能区的生态环境与社会经济功能，生态保育的目标、任务与主要措施而制定该生态功能区划。 根据生态功能区划的目的，区域生态服务功能与生态环境问题形成机制与区域分异规律，生态功能区划应遵循以下原则： （1）可持续发展原则：生态功能区划的目的是促进资源的合理利用与开发，避免盲目的资源开发和生态环境破坏，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力，促进区域的可持续发展。 （2）发生学原则：根据区域生态环境问题、生态环境敏感性、生态服务功能与生态系统结构、过程、格局的关系，确定区划中的主导因子及区划依据。 （3）区域相关原则：在空间尺度上，任一类生态服务功能都与该区域，甚至更大范围的自然环境与社会经济因素相关，在评价与区划中，要从全省、流域、全国甚至全球尺度考虑。 （4）相似性原则：自然环境是生态系统形成和分异的物质基础，虽然在特定区域内生态环境状况趋于一致，但由于自然因素的差别和人类活动的影响，使得区域内生态系统结构、过程和服务功能存在某些相似性和差异性。生态功能区划是根据区划指标的一致性与差异性进行分区的，但需注意这种特征的一致性是相对的，且不同等级的区划单位各有一致性标准。 （5）共轭性原则：区划所划分对象必须具有独特性，空间上是完整的自然区域。即任何一个生态功能区是完整的个体，不存在彼此分离的部分。 根据《中国综合生态环境区划方案》、《福建省生态功能区划》和福建省生态环境要素特征、生态环境敏感性和生态服务功能的空间分异规律，漳州市共划分为2个一级区、4个二级区、14个三级区；在省三级生态功能区划的基础上，结合各县县域生态环境现状调查，根据县域内生态环境要素的地域分异特征、生态环境敏感性和生态服务功能的空间分布规律，按生态功能类型划出第四级生态功能小区，漳州市共划分139个生态功能小区。根据各县生态环境现状调查结果并结合县域内生态环境要素的地域分异特征、生态环境敏感性和生态服务功能的空间分布规律，139个生态功能小区又归纳为9个大类28种类型。 漳州生态区、生态亚区和生态功能区的名称和区划逻辑框架如下： 4.3.1.1闽北闽西山地盆谷森林与农业生态亚区 1.区域特征概况 本区位博平岭南段永定和南靖的交界及闽粤交界处，行政区上主要包括永定县的湖坑、高头二乡和南靖县的书洋、梅林二乡，永定县东南部和平和县西北部，区域环境面积1298.88km2，划分为：永定-南靖土楼文化遗产保护和旅游生态功能区和永定-平和界山区域山地自然生态恢复与维护和水源涵养生态功能区。 本区气候属湿润和潮湿中、南亚热带气候，海拔100～1600m，地貌类型以中低山为主，地面坡度较大，代表性土壤为红壤、红黄壤和水稻土，土壤垂直分异明显，地带性植被为中亚热带常绿阔叶林。永定--平和带大部分地区长期受人为扰动，原生植被稀少，目前以马尾松为主，由于长期人为干扰，生态系统明显退化，生态功能明显减弱。 本区是著名的永定土楼群分布区，这些土楼已被列为全国重点文物保护单位，具有极高的保护价值，正在申报世界文化遗产。由于土楼群的独特性，这些区域也具有很高的旅游价值。本区的土壤侵蚀敏感与轻度敏感，酸雨和地质灾害属敏感和高度敏感，主要生态服务功能是水源涵养。 2.主要生态环境问题 （1）诸多土楼保护不力，急待抢救；（2）土楼原地风貌受新建筑的破损；（3）山林破坏，造成土楼分布区的背景景观很差。（4）森林生态系统明显退化；（5）水土流失。 3.保护和建设方向 l永定--南靖土楼文化遗产保护和旅游生态功能区 该生态功能区保护目标：土楼群的历史文化景观与风貌。 保护措施与发展方向：（1）对土楼群进行全面的调查和逐一登录，而后进行全面的规划、分类、修整和保护；（2）在保护的前提下发展文化旅游；（3）改善周边地区背景景观，进行土楼群周围山地和进入土楼群的道路两侧视域景观的重点建设，改善进入景区的道路。 l永定--平和界山区域山地自然生态恢复与维护和水源涵养生态功能区 该生态功能区保护目标：（1）林业生态环境保育恢复；（2）水源涵养。 其保护措施与发展方向：（1）继续植树造林，做好封山育林、垦复竹林工作，提高森林覆盖率，逐步改善树种结构，提高常绿阔叶林比例；（2）建立速生丰产商品用材林基地和毛竹林基地；（3）做好水土流失保持工作，不进行大面积开荒种果，做好坡度＞25°的果林和农田的退耕还林工作，水土流失治理采取工程措施与生物措施相结合，以林草措施为主，坚持综合治理、连续治理的原则；（4）发展生态农业，建立果、茶、药经济林基地。（5）做好绿色食品永定红柿、崎岭白芽奇兰茶的开发与生产；（6）加强九峰镇的城镇建设及其文物古迹的保护。 4.3.1.2闽东闽中山原地森林与农业生态亚区 1.区域特征概况 本区包括南靖树源河源水源涵养与生物多样性保护生态功能区，九龙江北溪上游水源涵养和林业生态功能区，及其九龙江西溪上游山地自然生态恢复与维护和水源涵养生态功能区。 该生态功能区位于博平岭山地和戴云山脉的西南坡，行政区上属于南靖县、漳平的大部、华安的北部和新罗东北、东南部及平和县中部偏西几个乡镇，面积约4876.26km2，其内含虎伯寮国家级自然保护区虎伯寮管辖区。 本区气候属南亚热带和中亚热带湿润或潮湿气候区，海拔20～1600m，地貌以中低山和丘陵为主，南靖和九龙江北溪上游地区地面坡度很大，＞15°的面积约占70％，而九龙江西溪上游地面坡度则相对较缓。地带性植被属中亚热带常绿阔叶林和南亚热带雨林地带，地表植被状况良好，生物多样性丰富，现状植被以马尾松为主，土壤以赤红壤、红壤、黄壤和水稻土为主。河流水量丰富，是南靖的饮用水源地，水源涵养对于九龙江西溪和北溪的水文调节和漳州市的供水具重大意义。已建立虎伯寮国家级自然保护区，紫云洞、苦笋林尖和黄鸭山等三个以森林植被和生物资源为保护对象的县级自然保护区。保护区具有较原始的森林生态系统，区内珍稀动植物种类多，具有很高的科研和保护价值。 本区经济上主要依赖农业，在农业中，营林、茶叶生产和养畜业占有重要地位，果树种植亦有相当比重。九龙江北溪上游矿产资源比较丰富，煤、铁、石灰石均有相当的开采，林业、牧业和采矿等社会经济活动是该区生态环境演化和生态功能定位的重要因素。 本区的土壤侵蚀敏感，酸雨和地质灾害属敏感及高度敏感。重要生态服务功能是水源涵养和生物多样性维护，同时也要通过环境的改善为农业生产提供生态保障。 2.主要生态环境问题 本区生态环境主要问题为：（1）森林生态系统退化使林业生产能力下降和生物多样性受到威胁，生态系统的稳定性差；（2）矿山开发和山坡过度垦殖造成一定生态破坏和水土流失；（3）养畜业和种植业、茶果园等的农业面源污染，对作为厦门、漳州两市饮用水源的九龙江水质构成严重影响。 3.保护和建设方向 l南靖树源河源水源涵养与生物多样性保护生态功能区 本功能区的保护目标：（1）生物多样性保护。特别是对国内分布较少且分布区最北的原始的雨林生态系统的保护；（2）水源涵养。 保护措施和发展方向：（1）严格按照国家级自然保护区管理规定加强对核心区、缓冲区和试验区的建设和管理，真正保护好区内丰富的生物多样性资源；（2）生态旅游的景区建设应严格控制旅游范围、规模和客容量；象溪村的居民生活污水及生活垃圾应进行规划治理，减少污染，同时在保护区内应禁止以木材为燃料，改用沼气、太阳能等新能源；（3）加强区内生物多样性的保护，加强船场溪水源涵养，维持良好的林业生态系统，进一步加强绿色食品基地规划和建设；（4）对南靖县自来水厂饮用水源集水地应严格控制农药和化肥施用量，工业污水做到稳定达标排放，确保县城饮用水安全。 l九龙江北溪上游水源涵养和林业生态功能区 本功能区的保护目标：（1）维护和提高水源涵养能力以维护九龙江北溪径流的稳定；（2）保持营养物质和减少工农业生产活动产生的污染影响，维护九龙江的水质安全；（3）为区域内以林牧业为支柱的农业生态生产提供良好生态保障。 保护措施和发展方向：（1）扩大自然保护区面积，提高自然保护区级别，近期可考虑把苦笋林尖自然保护区提高为省级自然保护区；（2）严格以猪为主的养殖场的管理监督，通过粪便资源的科学利用根本解决养畜业对九龙江水质的污染问题；（3）改善森林生态系统结构，提高森林生产力。特别是扩大丰产阔叶林的种植面积，以保证生态公益林的建设和提高区域水源涵养能力。 l九龙江西溪上游山地自然生态恢复与维护和水源涵养生态功能区 本功能区保护目标：（1）维护和恢复山地森林生态系统，改善森林结构，提高水源涵养能力；（2）控制水土流失保持坡地土壤，改善立地条件，提高生态系统生产能力；（3）减少面源污染，维护西溪水质。 保护措施和发展方向：（1）加强生态公益林保护与建设，逐步提高生态功能；（2）整顿家畜养殖场，控制面源污染；（3）发展绿色和有机茶果园，提高园地质量和生产力，控制水土流失。 4.3.2.1闽东南西部丘陵盆谷地茶果园与农田生态亚区 1.区域特征概况 本区位于九龙江北溪、西溪的下游和南溪的上游以及闽南端小河漳江、鹿溪和诏安东溪的中上游区域，行政区上包括闽东南漳浦县的西北部，平和县的东南部，南靖县的中东部，长泰县全部，龙海市的西部和华安县中南部以及诏安县的北部，中部和云霄县的西北部、北部，面积约为5876.84km2，主要分为：九龙江下游茶果生产与土壤保持生态功能区和浦-云-诏西部茶果生产与土壤保持生态功能区。 本区大部分区域的气候属于湿润南亚热带气候，年均温在19—22℃，年均降雨量达1400～2000mm，海拔0～1300m，其中500m以下占近80％。地貌类型以丘陵和低山为主。土壤主要有砖红壤、红壤和水稻土。地带性植被属南亚热带雨林和中亚热带常绿阔叶林，植被种类多种多样。九龙江北溪、西溪、南溪及其支流龙津溪穿过本区后入漳州盆地。本区自然条件优越，特别是一些热带水果，很少受冻害，因而，近年来以亚热带水果为主的园艺业发展非常迅速，社会经济发展水平也迅速提高，维护和改善热带亚热带暖性水果的生产环境是这一区域可持续发展的保障。农业中水果、食用菌、蔬菜和畜产品均已进行较集约化的商品性生产。本区的生态功能首先是为区域的以果园为主的农业生产及城乡协调发展提供生态保障；九龙江下游区通过九龙江与漳、厦两市的供水系统发生直接的关系，因而其污染物及营养盐的控制直接关系到漳、厦两市的用水安全，而其土壤的保持则直接关系到厦门港和漳州港航道和深水泊位的维护，意义重大。福建南端漳浦、云霄、诏安和东山县的沿海区域是一个水资源较为缺乏的地区，其水源涵养功能在某种意义上说比闽西多雨的山区更为重要。 本区对土壤侵蚀和酸雨均敏感，对地质灾害属敏感与高度敏感，部分地区生境敏感。重要生态服务功能是为以亚热带果树生产为主的区域社会经济提供生态保障，同时为以土壤保持、污染物及营养盐控制等为主的九龙江供水安全保障。 2.主要生态环境问题 本区的主要生态环境问题：（1）园地水土流失严重；（2）农业面源污染和乡镇企业污染问题比较突出；（3）山地森林生态系统退化比较严重。 3.保护和建设方向 l九龙江下游茶果生产与土壤保持生态功能区 本功能区的保护目标：（1）以果树生产为重点的农业生态环境和城镇化过程中的人居环境；（2）水源涵养、土壤保持和营养物质控制，维护九龙江水环境质量，保障九龙江下游城市用水安全。 保护措施和发展方向：（1）低山丘陵的水土流失治理；（2）森林生态建设，科学调整森林结构，保护和发展生态公益林，严格控制森林采伐，加大林地管理；（3）生态城镇和生态工业区建设，注重规范规划，按生态城镇要求进行规划和建设；（4）治理和控制农业面源污染和乡镇企业污染。 l浦-云-诏西部茶果生产与土壤保持生态功能区 本功能区的保护目标：（1）水源涵养、土壤保持及营养物控制；（2）为集约化特色生态农业提供良好环境。 保护措施和发展方向：（1）水土流失治理；（2）控制农业面源污染，保护饮用水源；（3）集约化特色生态农业建设。 4.3.2.2闽东南沿海台丘平原城镇与近岸海域生态亚区 1.区域特征概况 本区位于闽东南九龙江下游漳州平原、环厦门岛及漳州市的外围区域，闽南自龙海至诏安的沿海半岛、岛屿区域，海域包括北起围头角南至流会的近岸海域和北起流会南至古雷头的近岸海域范围，行政区包括漳州市芗城区和龙文区所辖范围，龙海市的大部分，厦门集美区的北部、同安区绝大部分，翔安区全部和南安市与晋江市环围头湾各乡镇，漳浦县的中部及东北部，云霄县的西南部、东部，诏安县的梅岭镇，东山县全县，云霄县大部。海域范围为围头湾、安海湾、同安湾、厦门西港、九龙江口、以及金门岛附近海域，以及定台湾、岱嵩湾、将军澳、浮头湾及其向东南外延的近岸海域，和东山湾、诏安湾、宫口湾及东山半岛东南近岸海域，区域所辖总面积约9340.87km2。该区划分为：漳州市中心城市生态功能区、厦门-漳州外围城镇和城郊农业生态功能区、厦门湾港口发展与海洋珍稀物种保护生态功能区、浦云诏中部城镇和集约化高优农业生态功能区、浦云诏东滨海风沙与石漠化控制和旅游生态功能区、漳州滨海自然遗迹保护和渔业生态功能区和东山典型海洋生态系统保护与可持续开发生态功能区。 漳州市中心城市基本属九龙江冲积平原，地势西北高，东南低，北部为丘陵，属博平岭东翼余脉，海拔0～400m，地貌类型以平原台地为主。漳州市为漳州全市的政治、经济和文化中心，产业中以二、三产业为主，三次产业比例为7:49:44，第二产业中食品、机电、化工、建材已成为支柱产业，第三产业主要是商贸服务业、房地产业，休闲旅游业，第一产业中以果树和蔬菜种植等为主。 厦门-漳州外围城镇和城郊和浦云诏区，海拔0～1100m，其中＜300m的范围占90%左右，气候属湿润南亚热带气候，气候暖热湿润，气温变化小，年均温在21℃左右，降雨量为100～1800mm之间，地貌以丘陵台地和平原为主为主，土壤有水稻土、赤红壤，红壤，冲积土、风沙土、盐土，地带性植被属南亚热带雨林植被，原生植被几乎绝迹，大多数演变为次生植被，主要有常绿阔叶林、常绿针叶林等，其中以马尾松居多。本区有国家重点保护湿地九龙江河口湿地。滨海区域，特别是古雷半岛、东山岛和宫口半岛，风沙地貌发育，曾是严重风沙危害区，至今仍存在严重的风沙再起的威胁。漳浦前亭属滨海火山地貌区，地质地貌有科研旅游价值，己建立国家地质公园。 厦门湾港口、漳浦滨海和东山近岸海域海洋生物物种丰富，还有多种珍稀海洋动物，包括国家一级保护动物中华白海豚，二级保护动物文昌鱼、玳瑁、鹦鹉螺、江豚及省重点保护动物中国鲎等。海中小岛还集中大量的白鹭在这里栖息、繁殖。已建立国家级珍稀海洋物种自然保护区，保护区面积33090hm2。九龙江河口区是典型的河口湿地，湿地物种丰富，特别是红树林分布区有多种红树植物，已建立省级自然保护区，这一湿地1994年被国家环保总局列入“国家重点保护湿地”的第一批名录中。因此，本区生物多样性保护具特别重要意义。 厦门湾港口是厦门特区的深水港区、航道和锚地，厦门港目前为福建最大港口，承担福建、粤东和赣南的大量进出口业务，已挺进亚太干线港之列，港口的发展与海洋生物多样性保护之间的关系需予协调处理。 东山湾是热带、亚热带过渡海域，生境多样，物种丰富。首先，具有典型的海湾生态系统，其次，马銮湾和金銮湾之间潮下带0—5m深处海域的珊瑚区面积3570hm2，有珊瑚种类3种，是中国大陆沿海珊瑚分布区的最北区；东山湾的湾顶漳江口有大片红树林湿地，面积2360hm2，有红树植物5科6属6种，有多种盐沼植物和海滨植物，是全球水鸟迁徙的重要歇脚站和繁殖地，观察到鸟类15目38科145种，海域有国家一级保护动物2种、二级保护动物19种，已建立国家级自然保护区，因而该海湾生态系统的保护具有重要意义。 厦门-漳州外围城镇主要工业部门有食品，电力，机械，包装材料等。农业以盛产粮、菜、果、鱼、菇、牧、花、笋等产品知名，第三产业中旅游业正在迅速发展。本区是整个厦门向海湾型城市发展的重要组成部分。 浦云诏中部城镇是福建沿海产业走廊带最南段，人口约88万人，人口密度为539人/km2。本区发展农业具独特的气候优势，大量原产热带的果树在本区种植，花卉种植业发展更为迅速，正逐步发展名特优农业产品和有机绿色食品。沿国道324线分布有多个工业开发区，许多港台企业在这里落户，正形成福建南翼重要产业发展带。 浦云诏东在经济上以海洋经济为主，海洋捕捞、水产养殖和水产品加工占有重要地位。本区滨海有优良港口资源，与海洋相结合，有很好的滨海旅游价值。 2.主要生态环境问题 台丘平原城镇的主要生态环境问题： （1）城市基础设施与城市发展不相适应，特别是给排水系统和污水处理系统满足不了城市发展要求；（2）城市取水和排水处于同一河段，影响饮用水用水安全。（1）工业点源污染和农业面源污染都较严重，影响九龙江河道和河口湿地水生生态；（2）土地紧缺，人地矛盾比较突出。（1）果园开辟和工程建设引起的水土流失问题比较突出；（2）农业面源污染有明显加重趋势；（3）环境保护设施的建设与产业及城镇化过程不相适应。（1）水资源严重缺乏；（2）丘陵山地植被很差，存在严重石漠化危险；（3）滨海沙地风沙危害严重，虽建立了较好的防风林带，但已受到严重破坏，而林带后沿相配合的农田林网已不复存在，影响农田生态安全；（4）山丘地开发种果和采石等，造成一定程度的水土流失。 近岸海域生态的主要生态环境问题： （1）保护物种多样性由于人类扰动及生境破坏而呈明显下降；自然保护区采用开放式管理，港口、城市的发展与珍稀物种重要生境保护之间的矛盾突出。虽然本区建立了厦门珍稀海洋物种国家级保护区，但由于海洋海岸工程建设过程的海底炸岩影响等原因，近年来本区国家一级保护动物中华白海豚种群数量大幅下降，由于海洋底质环境的改变和海水污染等原因，国家二级保护动物文昌鱼的种群数量也不见恢复，甚至很难采到；漳江口红树林自然保护区已晋升为国家级自然保护区，如何高标准、严要求建设红树林保护区目前急需解决的主要问题；（2）海水氮磷营养盐普遍超标，特别是厦门西港、九龙江口、安海湾、八尺门和宫口湾等区域，底泥淤积严重，加上城市污水、工业废水、农业污染和港口排污等影响，局部海域水质较差。厦门西港近年来曾发生过多次不同规模的赤潮；（3）东山岛东部、南部沿海为风沙危害敏感区，历史上风沙灾害严重，目前已种植以木麻黄为主的防护林，但由于沿岸开发海水养殖工厂及树种单一老化等问题，部分防护林枯死，加强防护林的补种和保育工作是本区生态建设的重要任务；（4）本区围头湾北岸、大嶝岛沿岸和九龙江河口岸受侵蚀较严重，六鳌砂质海岸、东山城关南门湾砂质平原蚀退海岸、宫口湾口海岸和诏安梅岭海岸等岸段为海浪侵蚀危害敏感区域，目前还未采取有效防治措施，海岸防侵蚀问题也是本区重要生态环境问题之一。 3.保护和建设方向 l台丘平原城镇： ——漳州市中心城市生态功能区 本功能区的保护目标：（1）城镇生态环境保护（作为江河下游平原河口城市，同时又是区域政治、经济文化中心，人口密集，经济发达，环境敏感性高，随着城市化的进一步发展，建城区范围将进一步扩大，故应以城市生态功能的建设来统率其发展方向，使城区产业结构适宜，环境质量改善，为居民提供合适居住环境）；（2）农业生态环境建设（作为具有区域气候优势的特色农业发展区，应注重生态农业建设，选择合适的生态农业发展模式）。 生态保护措施和发展方向：（1）芗城区工业污染源控制；（2）农业面源污染治理；（3）城市化建设中的生活垃圾及生活污水处理。 ——厦门-漳州外围城镇和城郊农业生态功能区 本功能区的保护目标：（1）农业生态保护；（2）工业污染防治。 生态保护措施和方向：（1）低山丘陵水土保持，加强对人为毁林种果，滥伐林木以及矿山开发造成水土流失的管理和治理；（2）工业企业污染和农业面源污染防治；（3）九龙江口湿地保护。 ——浦云诏中部城镇和集约化高优农业生态功能区 本功能区的保护目标：（1）农业和工业生态环境保护；（2）视域景观建设。生态保护措施和发展方向：（1）污染物处理场规划建设；（2）农业面源污染和乡镇企业污染治理控制；（3）生态示范城镇和生态工业区建设。 l近岸海域生态区 ——厦门湾港口旅游可持续发展与海洋珍稀物种保护生态功能区 本功能区的保护目标：（1）海洋生态系统生物多样性保护；（2）为深水大港发展提供生态保障；（3）为海洋旅游业发展提供生态服务。 生态保护措施和发展方向：（1）加强海洋生物多样性的保护，重点加强厦门珍稀海洋物种国家级保护区和九龙江河口红树林生态系统自然保护区的建设；（2）合理布局海洋水产养殖，防止水产养殖污染；（3）合理控制海洋渔业捕捞强度，实行休渔制度，以确保水产养殖环境和海洋渔业资源的可持续利用；（4）加强岸线蚀退的防护，保护滨海与海岛旅游资源；（5）协调好生态保护与港口建设的关系，以维护生物多样性和港口航运功能的协调发展。 ——浦云诏东滨海风沙与石漠化控制和旅游生态功能区 本功能区的保护目标：（1）防风固沙、石漠化防治；（2）滨海生态旅游环境保护。 生态保护措施和方向：（1）沿海防护林保护建设；（2）沿海风沙与石漠化防治；（3）海岸蚀退防治。 ——漳州滨海自然遗迹保护和渔业生态功能区 本功能区的保护目标：（1）重要近海渔业水域与滨海自然遗迹保护生态服务功能；（2）港口航运服务、滨海旅游服务和局部海域有控制的污染物消纳功能。 生态保护措施和发展方向：（1）加强沿岸风沙防护林的建设，控制沿岸风沙危害；（2）加强滨海火山国家地质公园自然遗迹的保护；（3）合理布局海洋水产养殖，防止水产养殖污染；（4）合理控制海洋渔业捕捞强度，实行休渔制度，以确保水产养殖环境和海洋渔业资源的可持续利用。 ——东山典型海洋生态系统保护与可持续开发生态功能区 本功能区的保护目标：（1）典型海洋生态系统生物多样性生态服务与港口航运服务功能；（2）滨海旅游与海岛旅游服务功能，局部海域有控制的污染物消纳功能。 生态保护措施和发展方向：（1）加强海洋生物多样性的保护，重点建设漳江口红树林自然保护区，加快东山珊瑚保护区建设；（2）合理布局海洋水产养殖，防治水产养殖污染；（3）合理控制海洋渔业捕捞强度，实行休渔制度，以确保水产养殖环境和海洋渔业资源的可持续利用；（4）加强岸线蚀退的防护，保护海岛旅游资源；（5）协调好生态保护与港口建设的关系，以保证生物多样性和港口航运服务的可持续发展（6）加强无人居小岛的生态保护，在保护的前提下合理开发利用。