漳州市人民政府关于公布市级前置审批事项的通知

漳州市调整的市级前置审批事项目录（28项） 序号 事项名称 事项类别 实施部门 共同实施部门 前置审批项目名称 前置审批实施部门 设定前置审批的法定依据 调整意见 备注 1 采矿权审批（含抵押备案） 行政许可 市国土局 无 安全预评价报告及安监部门备案证明 安监部门 《福建省国土资源厅关于加强矿业权管理工作的通知》（闽国土资文〔2009〕248号） 一、严格控制新设立探矿权、采矿权 ……属以下3种特殊情形，并符合国家有关规定和我省产业政策、规划、环保、安全等要求的，方可申请办理勘查许可证、采矿许可证审批手续 不再保留前置 对应闽政文〔2015〕471 号清理规范 2 采矿权延续审批林业用地预审 林业部门 《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》（闽政〔2009〕9号） 四、加大矿产资源勘查开采生态环境保护力度 （一）……矿山环境影响评价报告未经有权机关审批，使用林地未经预审，不予办理采矿许可登记手续 不再保留前置 对应闽政文〔2015〕471 号清理规范 3 采矿权延续审批环评文件有效性确认 环保部门 《福建省环保厅福建省国土资源厅关于进一步做好矿产资源整合与采矿权延续项目环境监督管理工作的通知》（闽环保监〔2010〕82号） 三、强化矿产资源整合项目和采矿权延续项目的环境管理 ……各矿山原有的经有权审批的环保部门审批的矿山环评文件，若矿山的性质、开采地点、矿种、规模、范围、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施没有发生重大变动，并由有权审批环保部门竣工验收，经设区市环保部门确认的，其环评文件仍然有效 不再保留前置 对应闽政文〔2015〕471 号清理规范 4 省级建设项目用地预审 行政许可 市国土局 无 地质灾害危险性评估报告 国土部门 国土资源部《建设项目用地预审管理办法》（中华人民共和国国土资源部42号令2008年11月29日）第七条（四）单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告； 取消 取消备案，需提供文本 5 城市建筑垃圾处置核准 行政许可 市执法局 无 工程开工许可证 建设部门 无 取消 6 陆岛交通码头工程竣工验收 行政许可 市交通局 无 填海项目竣工海域使用验收 海洋渔业部门 1.《港口法》 　　第十五条 按照国家规定须经有关机关批准的港口建设项目，应当按照国家有关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。 　　建设港口工程项目，应当依法进行环境影响评价。 　　港口建设项目的安全设施和环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 2.《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号通过；交通运输部令2014年第12号、交通运输部令2016年第44号修改）第七条 港口工程进行竣工验收应当具备以下条件： ...　（四）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关部门规定通过专项验收或者备案... 3.《国家海洋局关于印发〈填海项目竣工海域使用验收管理办法〉的通知》（国海发〔2007〕16号） 第三条 ……省、自治区、直辖市海洋行政主管部门负责组织实施本省、自治区、直辖市人民政府审批的填海项目竣工验收工作…… 第五条 海域使用权人应当自填海项目竣工之日起30日内，向相应的竣工验收组织单位提出竣工验收申请…… 不再保留前置 对应闽政文〔2015〕471号清理规范 7 建设项目环境保护设施验收 环保部门 不再保留前置 对应闽政文〔2015〕472号清理规范 8 建设项目消防验收 消防部门 不再保留前置 对应闽政文〔2015〕473号清理规范 9 渔业船舶设计图纸及检验证书核准 行政许可 市海洋与渔业局 无 承造厂的渔业船舶修造厂资格认可证书 渔业部门 《渔业船舶检验条例》第八条、第九条、第二十六条；部门规范性文件:《海洋渔业船舶法定检验规程》国渔检(船)[2003]31号1.4.2.2a）5） 不再保留前置 对应农渔检（资）【2013】87号渔船检验证书（初次）核准 10 渔业船舶设计图纸及检验证书核准 行政许可 市海洋与渔业局 无 送审图纸可视情况由设计单位或船舶所有人或承造厂提出申请，并提供《渔业船舶设计单位资质认可证书》复印件 农业部 《渔业船舶检验条例》第八条第二款；部门规范性文件:《渔业船舶法定检验规则》国渔检(法)[2000]37号第一篇1.16款;《渔业船舶设计图样及技术文件审查规定》国渔检(法)[2003]21号第1.2条 取消 渔业船舶设计图纸核准 11 渔业船网工具指标的审批 行政许可 市海洋与渔业局 无 船载终端入网注销 渔业行政主管部门 《福建省海洋与渔业厅关于印发〈福建省海上渔业安全应急指挥系统管理办法〉的通知》（闽海渔﹝2011﹞15号） 第十九条 不再保留前置 对应闽政文〔2015〕471号清理规范 12 渔业捕捞许可证核发 行政许可 市海洋与渔业局 无 船载终端入网注册证明/船载终端变更证明 渔业行政主管部门 《福建省海洋与渔业厅关于印发〈福建省海上渔业安全应急指挥系统管理办法〉的通知》（闽海渔﹝2011﹞15号） 第十九条 不再保留前置 对应闽政文〔2015〕471号清理规范 13 海洋工程建设项目海洋环境影响报告书（表）核准 行政许可 市海洋与渔业局 无 项目建议书或备案文件 发改部门 《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国务院办公厅，国办发〔2007〕64号） 一、严格规范投资项目新开工条件 各类投资项目开工建设必须符合下列条件： （一）符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准 （二）已经完成审批、核准或备案手续实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续 …… 取消 14 食品生产许可证核发 行政许可 市食品药品监督管理局 无 产业政策证明 省发改委、省经信委 1.《工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号） 第九条企业取得生产许可证，应当符合下列条件：…… （七）符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况 2.《食品药品监管总局关于贯彻实施<食品生产许可管理办法>的通知》（食药监食监一〔2015〕225号） 八、关于产业政策的执行 食品生产许可申请人应当遵守国家产业政策申请项目属于《产业结构调整指导目录》中限制类的，按照《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号），不得办理相关食品生产许可手续地方性法规、规章或者省、自治区、直辖市人民政府有关文件对贯彻执行产业政策另有规定的，还应当遵守其规定 不再保留前置 15 建设工程规划许可 行政许可 市规划局 无 航空限高主管部门的意见 航空限高主管部门 《军事设施保护法实施办法》（国务院、中央军事委员会 令第298号）第23条 第二十三条 在军用机场净空保护区域内建设高大建筑物、构筑物或者其他设施的，建设单位必须在申请立项前书面征求军用机场管理单位的军级以上主管军事机关的意见；未征求军事机关意见或者建设项目设计高度超过军用机场净空保护标准的，国务院有关部门、地方人民政府有关部门不予办理建设许可手续 不再保留前置 16 废弃电器电子产品处理资格证书核发 公共服务 市环保局 无 环境影响评价文件及批复文件 环保部门 《环境影响评价法》（2003年）第3条、第22条；《关于发布<废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南>的公告》(环保部2010年90号公告)第四条第一款，详见附四 取消 17 城市树木砍伐、修剪审批及古树名木迁移审查 公共服务 市住建局 无 涉及消防、交通、户外广告方面，应提供管理部门批文 消防、交通 、执法部门 《行政许可法》 第三十一条申请人申请行政许可应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他资料 取消 18 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 公共服务 市住建局 无 涉及消防、交通、户外广告方面，应提供管理部门批文 消防、交通 、执法部门 《行政许可法》 第三十一条申请人申请行政许可应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他资料 取消 对应闽政文〔2015〕471号清理规范 19 临时占用城市绿化用地审批 公共服务 市住建局 无 涉及消防、交通、户外广告方面，应提供管理部门批文 消防、交通 、执法部门 《行政许可法》 第三十一条申请人申请行政许可应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他资料 取消 对应闽政文〔2015〕471号清理规范 20 市直木材经营加工企业木材入库办理 公共服务 市林业局 无 原木材运输证 林业部门 《森林法实施条例》（国务院令第278号，2000年）第三十四条、三十六条第一款第（三）项；《福建省木材凭证运输管理办法》（闽林〔2002〕政46号）二十三、二十四条 取消 对应闽政文〔2015〕471号清理规范 21 成品油仓储经营规划确认初审 公共服务 市商务局 无 建设用地审批或土地使用证核发或国有土地使用权拍卖成交确认 国土部门 《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第24号） 第二十一条成品油批发、仓储经营企业进行新建、迁建、扩建油库等仓储设施，须符合城乡规划、油库布局规划，在取得省级人民政府商务主管部门核发的油库规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报商务部备案 成品油零售经营企业迁建、扩建加油站（点）等设施，须符合城乡规划、加油站行业发展规划，在取得省级人民政府商务主管部门核发的加油站（点）规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报省级人民政府商务主管部门备案 不再保留前置 对应闽政文〔2015〕471号清理规范 22 成品油零售经营资格（含新建、扩建、迁建加油站、岸基加油站）初审 公共服务 市商务局 无 建设用地批准书或土地使用证核发或国有土地使用权拍卖成交确认 国土部门 《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第24号） 第八条申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收 不再保留前置 23 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证核发 规划、建设部门 《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第24号） 第二十一条成品油批发、仓储经营企业进行新建、迁建、扩建油库等仓储设施，须符合城乡规划、油库布局规划，在取得省级人民政府商务主管部门核发的油库规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报商务部备案 成品油零售经营企业迁建、扩建加油站（点）等设施，须符合城乡规划、加油站行业发展规划，在取得省级人民政府商务主管部门核发的加油站（点）规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报省级人民政府商务主管部门备案 不再保留前置 24 成品油零售经营资格（含新建、扩建、迁建加油站、岸基加油站）初审 公共服务 市商务局 无 环境影响评价文件审批 环保部门 《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第24号）第八条申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员 不再保留前置 25 防雷装置竣工验收 气象部门 26 计量检定证书核发和计量、检验人员上岗证核发 质监部门 27 加油船经营条件审核意见书核发 海事或海洋渔业部门 28 道路运输证、机动车登记证、行驶证核发 交通、运管部门

【工作表：HMNO4P】 【工作表：审核稿-王0527晚】 漳州市保留的市级前置审批事项目录（104项） 序号 事项名称 事项类别 实施部门 共同实施部门 前置审批 项目名称 前置审批实施部门 设定前置审批的法定依据 备注 1 企业投资项目核准 行政许可 市发改委 无 选址意见书核准 规划部门 《城乡规划法》 第三十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书 根据国办发﹝2014﹞59号精神，最终保留规划选址、用地（海域使用、无居民海岛利用的审批）预审意见和重特大项目环境影响（海洋环境影响、海岸工程环境影响）评价文件审批，具体实施步骤见省发改委、省审改办公布的改革方案 2 用地预审意见 国土部门 《土地管理法实施条例》（国务院第256号令） 第二十二条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，……，建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告 3 市级政府投资项目审批 政府内部审批 市发改委 建设项目环境影响评价文件审批 环保部门 《环境影响评价法》（主席令第七十七号） 第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设 4 工业和信息化领域企业投资项目核准 行政许可 市经信委 涉及用林、用海项目需要出具的预审意见 林业部门、海洋与渔业部门 《福建省海域使用管理条例》 第十七条 列入国家基本建设管理程序的项目需要使用海域的，有关项目审批机关应当在审批、审核或者核准前征求同级海洋行政主管部门的意见，海洋行政主管部门应当及时反馈意见并提交有关材料 5 医疗机构设置和执业审批 行政许可 市卫计委 无 建设项目消防验收 消防部门 1.《消防法》(主席令第6号，2008年修订) 第十三条　按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案： （一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收 （二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查 依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用 第十五条　公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查 公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业 2.《建设工程消防监督管理规定》（公安部令106号发布，2012年修订） 第十三条　对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收： （五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍 建筑总面积大于1000平方米执业许可证核发，地址变更 6 建设项目环境影响评价文件审批 环保部门 1.《环境影响评价法》 第十六条第一款 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理 第十六条第二款 建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布 2.《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2015年环境保护部部务会议修订） 附件 建设项目环境影响评价分类管理名录 V社会事业与服务业 158、医院159、专科防治院160、疾病预防控制中心161、社区医疗、卫生院、血战、急救中心等其他卫生机构 医疗机构执业许可证核发、地址变更 7 金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可 行政许可 市公安局 无 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批 银监会和金融机构上级主管部门 1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号，2004年）第41项2.《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（公安部令第86号，2005年12月31日公布，2006年2月1日施行）第七条新建、改建金融机构营业场所、金库前，申请人应当填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》，并附以下材料： （一）金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库建设的批准文件 3.《福建省金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可办法实施细则》（闽公综[2009]234号） 第五条 建设方案论证的组织、实施和审批 （一）建设方案的申请和受理 新建、改建金融机构营业场所、金库的建设单位向属地县级以上公安机关治安管理部门领取并填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》，向负责审批的公安机关治安管理部门提出申请，并附以下材料： （1）金融监管机构和上级主管部门关于批准金融机构营业场所、金库建设（包括异地审库）的批文 8 民用枪支许可 行政许可 市公安局 体育主管部门 林业行政主管部门 体育主管单位的批准文件 体育部门 《射击竞技体育运动枪支管理办法》（2010年国家体育总局、公安部令第12号） 第二十七条射击竞技体育运动单位及运动员携带运动枪支外出参加射击训练、比赛等活动，应当凭其业务主管单位的批准文件、民用枪支持枪证复印件、射击竞赛通知（或者邀请函），到本单位所在地设区的市级以上公安机关办理《枪支弹药携运许可证》 射击竞技体育运动单位射击运动枪支弹药携运许可（省内） 9 林业主管部门的批准文件 林业部门 《枪支管理法》 第九条 狩猎场配置猎枪，凭省级以上人民政府林业行政主管部门的批准文件，报省级以上人民政府公安机关审批，由设区的市级人民政府公安机关核发民用枪支配购证件 护农狩猎队民用枪支配置审批及其配购、运输许可证核发 10 市级社会团体成立、变更、注销登记和修改章程核准 行政许可 市民政局 各业务主管单位（市政府有关部门或授权的组织） 业务主管单位的批准文件 业务主管单位 1.《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号） 第十一条第二项 申请筹备成立社会团体，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：（二）业务主管单位的批准文件， 第二十条 社会团体的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案（以下统称变更登记）社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准 第二十一条 社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记、注销备案（以下统称注销登记）： （一）完成社会团体章程规定的宗旨的（二）自行解散的（三）分立、合并的（四）由于其他原因终止的 第二十二条 社会团体在办理注销登记前，应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作清算期间，社会团体不得开展清算以外的活动第二十三条 社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记办理注销登记，应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书 第二十三条 社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记办理注销登记，应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书 成立(除依据法律法规需要前置行政审批及政治法律类、宗教类、社会类，其他社会组织均可直接向登记管理机关申请登记） 11 业务主管单位的审查同意文件 业务主管单位 1.《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号） 第二十条 社会团体的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案（以下统称变更登记）社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准 第二十一条 社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记、注销备案（以下统称注销登记）： （一）完成社会团体章程规定的宗旨的（二）自行解散的（三）分立、合并的（四）由于其他原因终止的 第二十二条 社会团体在办理注销登记前，应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作清算期间，社会团体不得开展清算以外的活动 第二十三条 社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记办理注销登记，应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书 变更、注销(除依据法律法规需要前置行政审批及政治法律类、宗教类、社会类，其他社会组织均可直接向登记管理机关申请登记） 12 市级民办非企业单位成立、变更、注销登记和修改章程 行政许可 市民政局 各业务主管单位（市政府有关部门或授权的组织） 业务主管单位的批准文件和执业许可证明文件 业务主管单位 1.《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号） 第五条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关） 国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位（以下简称业务主管单位） 法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行 第八条第一项 申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：（一）经业务主管单位审查同意第九条第二项第九条 申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：（二）业务主管单位的批准文件 2.《民办非企业单位登记暂行办法》（国务院令第18号） 第九条　按照条例第十二条第二款的规定，应当简化登记手续的民办非企业单位，办理登记时，应向登记管理机关提交下列文件：(四)业务主管单位出具的执业许可证明文件 成立（卫生类、教育类、劳动类、养老机构类、文化类中的博物馆） 13 业务主管单位的同意变更文件 业务主管单位 《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号） 第十五条 民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记民办非企业单位修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准 变更 14 业务主管单位的同意注销文件 业务主管单位 《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号） 第十七条 民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记办理注销登记，须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告 注销 15 市级非公募基金会设立、变更、注销登记和修改章程核准 行政许可 市民政局 各业务主管单位（市政府有关部门或授权的组织） 业务主管单位的同意设立文件 业务主管单位 1.《基金会管理条例》（国务院令第400号） 第七条 国务院有关部门或者国务院授权的组织，是国务院民政部门登记的基金会、境外基金会代表机构的业务主管单位省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府授权的组织，是省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的基金会的业务主管单位 第九条 申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：（五）业务主管单位同意设立的文件 设立(除依据法律法规需要前置行政审批及政治法律类、宗教类、社会类，其他社会组织均可直接向登记管理机关申请登记) 16 业务主管单位的同意变更文件 业务主管单位 《基金会管理条例》（国务院令第400号） 第十五条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记基金会修改章程，应当征得其业务主管单位的同意，并报登记管理机关核准 变更(除依据法律法规需要前置行政审批及政治法律类、宗教类、社会类，其他社会组织均可直接向登记管理机关申请登记) 17 业务主管单位的同意注销文件 业务主管单位 《基金会管理条例》（国务院令第400号） 第十条第九项 基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容基金会章程应当载明下列事项：（九）基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理（《基金会章程》第四十八条规定须报主管单位同意）（请修改补充） 第十八条 基金会在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记在清算期间不得开展清算以外的活动 注销(除依据法律法规需要前置行政审批及政治法律类、宗教类、社会类，其他社会组织均可直接向登记管理机关申请登记) 18 外国人入境就业许可 行政许可 市人社局 无 就业许可异地变更（迁移）或注销证明 人社部门（迁出地） 1、《外国人在中国就业管理规定》（1996年1月22日由劳动部、公安部、外交部、外经贸部以劳部发[1996]29号公布　根据2010年11月12日人力资源和社会保障部令第7号《关于废止和修改部分人力资源和社会保障规章的决定》修正） 第二十四条第二款 　外国人在发证机关规定的区域内变更用人单位但仍从事原职业的，须经原发证机关批准，并办理就业证变更手续 2、《劳动和社会保障部关于加强外国人在中国就业管理工作有关问题的通知》（劳社厅发【1998】19号）第四点 四、已在中国某地就业的外籍人员，被派往本单位在异地的工作单位任职，其外国人就业证期限未满的，应到原发证所在地劳动保障部门办理就业证变更手续（就业证交回），然后持当地劳动保障部门出具的就业证变更证明，到新任职地重新办理就业证（不需办理许可证书）；就业证期限已满的，应到原发证地劳动保障部门办理终止就业手续，并按《规定》到新任职地重新办理就业手续 受聘的外国人由漳州市以外的城市转入本市用人单位 19 采矿权审批（含抵押备案） 行政许可 市国土局 无 建设项目环境影响评价文件审批 环保部门 国务院令第241号:《矿产资源开采登记管理办法》第五条（五）开采矿产资源的环境影响评价报告 《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》（闽政[2009]9号）第四条（一）矿山环境影响评价报告未经有权机关审批，使用林地未经预审，不予办理采矿许可登记手续 20 矿山地质环境保护与治理恢复方案及审核 国土部门 1.《矿山地质环境保护规定》（2009年国土资源部令第44号） 第十二条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准 2.《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》（闽政〔2009〕9号） 四、加大矿产资源勘查开采生态环境保护力度 （二）……国土资源管理部门要将符合要求的矿山生态环境恢复治理方案作为申请采矿许可的前置条件，凡矿山生态环境恢复治理方案不符合要求的，不予办理采矿许可登记手续 21 林地预审意见 林业部门 《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》（闽政[2009]9号）第四条（一）矿山环境影响评价报告未经有权机关审批，使用林地未经预审，不予办理采矿许可登记手续 采矿权新立、扩大矿区范围审批中（不含地热、矿泉水）涉及林地 22 供地出让、划拨、补办、收回有偿出让审核 行政许可 市国土局 无 项目批准文件 发改部门 福建省实施《土地管理法》办法第三十九条（二）建设项目可行性研究报告的批复或者其他有关项目批准文件 23 建设项目环境影响评价文件审批 行政许可 市环保局 无 行业主管部门预审 行业主管部门 《环境影响评价法》 第二十二条建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批 环评报告书审批、环评报告表审批 24 建设项目水土保持方案审批 水利部门 1.《环境影响评价法》第十七条建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案 2.《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号）第八条建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案 3.《福建省水土保持条例》（2014年福建省十二届人大常委会第9次会议）第二十一条依法应当编制水土保持方案报告书、报告表的生产建设项目，其水土保持方案未经批准的，对该项目环境影响评价报告环境保护行政主管部门不予批准，生产建设项目不得开工建设 环评报告书审批 25 在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，应提供有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构的审核意见 水利部门 1.《水法》（2002年）第三十四条 2.《水污染防治法》（2008年）第十七条 3.《河道管理条例》(国务院令第3号,1988年)第三十四条 4.水利部《入河排污口监督管理办法》(水利部令第22号，2004）第六条 交通、渔业主管部门的意见属于环保部门征求其意见，不属前置审批 26 排污许可证核发 行政许可 市环保局 无 环境影响评价文件审批 环保部门 1.《环境保护法》 第四十五条国家依照法律规定实行排污许可证管理制度实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物未取得排污许可证的，不得排放污染物 2.《大气污染防治法》 第十九条第二款大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证 3.《水污染防治法》 第二十条第二款直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定 4.《福建省排污许可证管理办法》（2014年省政府令第148号） 第八条申请排污许可证或者临时排污许可证，应当具备下列条件：（一）建设项目环境影响评价文件经有权审批的环境保护主管部门批准（二）申请排污许可证的建设项目通过竣工环保验收，申请临时排污许可证的建设项目具备试生产条件 核发、变更 27 建设项目竣工环境保护设施验收 环保部门 28 建筑工程施工许可 行政许可 市住建局 无 建设用地批准文件 国土部门 1.《建筑法》 第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件： （一）已经办理该建筑工程用地批准手续 2.《土地管理法》 第五十三条经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准 29 建设工程规划许可证 规划部门 《建筑法》 第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件： （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 30 防空地下室防护设计审核 人防部门 5.《福建省人民防空条例》（2008年福建省十一届人大常委会第六次会议修订） 　　第十九条 建设单位未执行本条例第十三条第一款、第二款、第十四条第二款规定的，规划、建设行政主管部门不得发放建设工程规划许可证、施工许可证 　　防空地下室竣工验收实行备案制度，建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门认可的文件 31 消防设计审核意见书 消防部门 《消防法》 第十二条依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工 办理桩基施工许可时无需提交 32 商品房预售许可 行政许可 市住建局 无 土地使用权证 国土部门 《城市房地产管理办法》 第四十五条商品房预售，应当符合下列条件： （一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书 （二）持有建设工程规划许可证 商品房预售许可证核发 33 建设工程规划 许可证 规划部门 34 挖掘城市道路审批 行政许可 市住建局 无 规划部门批准签发的文件 规划部门 《城市道路管理条例》 第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘 35 公安交通管理部门的审批文件 公安交通管理部门 36 燃气经营、供应许可 行政许可 市住建局 无 燃气项目经发改部门同意立项核准的文件 发改部门 1.《城镇燃气管理条例》 第十五条国家对燃气经营实行许可证制度从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：（一）符合燃气发展规划要求 2.住建部《燃气经营许可管理办法》建城[2014]167号 第五条申请燃气经营许可的，应当具备下列条件： （一）符合燃气发展规划要求 燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序等符合依法批准并备案的燃气发展规划 （三）有符合国家标准的燃气设施 2、燃气设施工程建设符合法定程序，竣工验收合格并依法备案 第六条申请燃气经营许可的，应当向发证部门提交下列申请材料，并对其真实性、合法性、有效性负责：（六）申请的燃气经营类别和经营区域，企业实施燃气发展规划的具体方案 含瓶装、管道、汽车加气燃气经营许可证核发 37 规划许可文件、工程竣工验收报告及验收备案资料 规划部门 1.《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（2004年建设部令第135号）十四、城市新建燃气企业审批条件: 1、建设项目符合城市总体规划及燃气规划要求，并竣工验收合格 3、燃气生产、输配、储存、充装、供应等设施符合国家的相关标准和消防安全、建设质量的要求 2.《燃气经营许可管理办法》（建城﹝2014﹞167号） 第六条申请燃气经营许可的，应当向发证部门提交下列申请材料，并对其真实性、合法性、有效性负责：（五）燃气设施建设工程竣工验收报告及备案文件 3.《建设工程消防监督管理规定》（2012年公安部令第119号修订） 第十四条对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位必须向公安机关消防机构申请消防设计审核，并且在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收: (六)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站 38 建筑设计防火审核意见书及消防专项验收合格意见书 消防部门 39 防雷设施检测报告 气象部门 《福建省防御雷电灾害管理办法》（福建省人民政府令第39号） 第六条下列场所或设施应当安装雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置）：（二）石油、易燃易爆物资产品的生产、经销或者贮存场所 第十三条新建、改建、扩建的工程项目防雷装置的施工，应当经省或区、县（省）气象主管机构委托的单位进行分阶段检测，并出具检测报告建设单位在竣工验收时，应将检测报告，作为该项工程竣工验收的必备文件 40 中小型人民防空工程项目及人民防空工程报废审批 行政许可 市人防办 无 规划选址意见书 规划部门 《福建省人防工程建设程序管理办法》第十条项目单位根据批准的项目建议书，委托具备相应人防工程设计或咨询资质的单位编制项目可行性研究报告并按照规定向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划选址、用地预审等审批手续 中小型人民防空工程项目审批 41 用地预审 国土部门 《福建省人防工程建设程序管理办法》第十条项目单位根据批准的项目建议书，委托具备相应人防工程设计或咨询资质的单位编制项目可行性研究报告并按照规定向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划选址、用地预审等审批手续 42 建设工程规划许可证 规划部门 《福建省人防工程建设程序管理办法》第二十六条项目单位按照国家有关规定向规划部门申请领取建设工程规划许可证 43 外商投资道路运输业立项审批 行政许可 市交通局 无 外商投资企业批准 商务部门 《外商投资道路运输业管理规定》（2014年交通运输部、商务部令第4号）第十一条省级商务主管部门收到申请材料后，在45日内作出是否批准的书面决定符合规定的，颁发或者变更外商投资企业批准证书；不符合规定的，退回申请，书面通知申请人并说明理由 第十二条　申请人在收到外商投资企业批准证书后，应当在30日内持立项批件和批准证书向拟设立企业所在地省级交通运输主管部门申请领取道路运输经营许可证，并依法办理工商登记后，方可按核定的经营范围从事道路运输经营活动 44 非经营性道路危险货物运输许可 行政许可 市运管局 无 危险化学品生产、使用等证明 省级以上安监部门 《道路危险货物运输管理规定》（2013年交通运输部令第2号）第十一条1.省级以上安全生产监督管理部门颁发的危险化学品生产、使用等证明 45 道路客运经营审批 行政许可 市运管局 无 驾驶人员3年内无重大以上交通责任事故证明 公安部门 《道路旅客运输及客运站管理规定》（2012年交通运输部令第8号） 第十四条 申请从事道路客运经营的，应当提供下列材料： （一）申请开业的相关材料：……6．已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件，公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明 46 占用征收林地审核审批 行政许可 市林业局 无 项目审批、核准或备案等项目批准 政府投资主管部门或相关行政主管部门 1.《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令，2015年）第七条第（二）项 建设项目有关批准文件包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图2.《国家林业局公告》（2006年第6号）第四项 建设工程征占用林地审核《国家林业局关于印发<建设项目使用林地审核审批管理规范>和<使用林地申请表>、<使用林地现场核查表>的通知》（林资发〔2015〕122号）第二项......森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，属于国有森林经营单位的，提供其所属主管部门的意见材料属于其他森林经营单位的，提供被使用林地农村集体经济组织或者利益相关人出具的意见材料...... 47 建设用地规划许可 规划部门 48 取水许可 行政许可 市水利局 无 建设项目水资源论证报告书 县（市、区）、开发区水利部门 1.《取水许可和水资源征收管理条例》（国务院令第460号）第十一条第二款 2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第168项 3.《建设项目水资源论证管理办法》（2002年水利部、国家计委令15号）第二条、第九条 49 渔业船舶设计图纸及检验证书核准 行政许可 市海洋与渔业局 无 渔业船网工具指标批准书核发 渔业部门 1.《渔业船舶检验条例》（国务院令第383号） 第八条 制造、改造的渔业船舶，其设计图纸、技术文件应当经渔业船舶检验机构审查批准，并在开工制造、改造前申报初次检验渔业船舶检验机构应当自收到设计图纸、技术文件之日起20个工作日内作出审查决定，并书面通知当事人 设计、制造、改造渔业船舶的单位应当符合国家规定的条件，并遵守国家渔业船舶技术规则 2.《渔业捕捞许可管理规定》（2013年农业部令第5号修订） 第十四条 申请人凭《渔业船网工具指标批准书》办理渔船制造、更新改造、购置或进口手续和申请渔船船名、办理船舶检验、登记、渔业捕捞许可证《渔业船网工具指标批准书》的有效期不超过18个月 远洋渔船需农业部批准 50 渔业捕捞许可证核发 行政许可 市海洋与渔业局 无 渔业船网工具指标批准 渔业部门 《渔业捕捞许可管理规定》（2013年农业部令第5号修订） 　　第二十四条　申请渔业捕捞许可证，应当提供下列资料: 　　（一）渔业捕捞许可证申请书； 　　（二）企业法人营业执照或个人户籍证明复印件； 　　（三）渔业船舶检验证书原件和复印件； 　　（四）渔业船舶登记（国籍）证书原件和复印件； 　　（五）渔具和捕捞方法符合国家规定标准的说明资料； 　　申请海洋渔业捕捞许可证，除提供第一款规定的资料外，还需提供: 　　（一）首次申请和除作业方式变更外重新申请的，提供渔业船网工具指标批准书原件； 　　（二）重新申请和换发捕捞许可证的，提供原渔业捕捞许可证原件和复印件； 　　（三）海洋大型、中型渔船再次申请渔业捕捞许可证的，提供渔捞日志 　　申请公海渔业捕捞许可证，除提供第一款规定的资料外，还需提供: 　　（一）农业部远洋渔业项目批准文件； 　　（二）除专业远洋渔船外，提供海洋渔业捕捞许可证； 　　（三）首次申请的，提供渔业船网工具指标批准书 　　申请专项（特许）渔业捕捞许可证，除提供第一款规定的资料外，还需提供: 　　（一）海洋渔业捕捞许可证或内陆渔业捕捞许可证原件和复印件； 　　（二）承担教学、科研等项目单位申请的，提供项目计划、调查区域及上船科研人员名单； 　　（三）租用渔船进行科研、资源调查活动的，提供租用使用协议 　　跨省或跨海区作业，依照规定应当申请临时捕捞许可证的，除提供第一款规定的资料外，还需提供申请人所在地县级以上渔业行政主管部门出具的证明原件和复印件 51 报废企业回收企业资格认定 行政许可 市商务局 无 消防验收合格意见书或建设项目符合消防安全条件的证明 消防部门 1.《消防法》第十五条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查第二十二条生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准2.《报废汽车回收管理办法》（国务院令〔2001〕307号）第7条(三)具备必要的拆解设备和消防设施 报废汽车回收企业资格认定 52 县以上环境保护部门批准文件 环保部门 1.《环境保护法》（2014）第十九条编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设2.《报废汽车回收管理办法》（国务院令〔2001〕307号）第7条报废汽车回收企业除应当符合有关法律、行政法规规定的设立企业的条件外，还应当具备下列条件:(七)符合国家规定的环境保护标准 53 县以上环境保护部门批准文件 环保部门 《环境保护法》（2014）第十九条编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设 报废汽车定点拆解场及收购站设立、变更 54 举办外国文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批 行政许可 市文化广电新闻出版局 无 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证 消防部门 《营业性演出管理条例》（国务院令第439号公布，第528号修改）第二十条：在公共场所举办营业性演出，演出举办单位应当依照有关安全，消防的法律、行政法规和国家有关规定办理审批手续，并制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案 55 危险化学品安全使用许可证核发 行政许可 市安监局 无 新建企业建设项目批准、核准或者备案文件和规划许可文件 发改部门/规划部门 1.《危险化学品安全管理条例》第二条危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例 2.《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安监总局57号令）第18条：企业向发证机关申请安全使用许可证时，应当提交下列文件、资料，并对其内容的真实性负责：…（二）新建企业的选址布局符合国家产业政策、当地县级以上人民政府的规划和布局的证明材料复制件… （六）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件……有危险化学品重大危险源的企业，除应当提交本条第一款规定的文件、资料外，还应当提交重大危险源的备案证明文件 核发 56 生产安全事故应急救援预案备案 安监部门 核发、延期 57 重大危险源的备案 安监部门 核发、延期 58 危险化学品经营许可证核发 行政许可 市安监局 无 生产安全事故应急救援预案备案 安监部门 《危险化学品经营许可证管理办法（国家安监总局55号令）第9条申请人申请经营许可证，应当依照本办法第五条规定向所在地市级或者县级发证机关（以下统称发证机关）提出申请，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：…（六）危险化学品事故应急预案备案登记表… 核发、延期 59 危险化学品建设项目安全条件审查 行政许可 市安监局 无 建设项目批准、核准或者备案文件 发改或经信部门 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（2015年国家安全监管总局令第79号修正） 第十条建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向与本办法第四条、第五条规定相应的安全生产监督管理部门申请建设项目安全条件审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：…… （三）建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件 60 规划相关文件 城乡规划部门 61 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查 行政许可 市安监局 无 投资项目审批、核准或者备案 发改或经信部门 《建设项目安全设施‘三同时’监督管理办法》（2015年国家安全监管总局令第77号修正） 第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价： （一）非煤矿矿山建设项目 第十二条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料： （一）建设项目审批、核准或者备案的文件 62 金属冶炼建设项目安全设施设计审查 行政许可 市安监局 无 建设项目审批、核准或者备案 发改部门 《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2010年国家安全监管总局令第36号，2015年国家安全监管总局令第77号修正）第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：（四）金属冶炼建设项目第十二条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：（一）建设项目审批、核准或者备案的文件… 63 建设项目职业病危害防护设施设计审查、竣工验收 行政许可 市安监局 无 建设项目审批、核准或者备案 发改部门 《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（2012年国家安全监管总局令第51号） 第二十九条职业病危害较重的建设项目竣工验收时，建设单位应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收，并提交下列文件、资料：……（二）建设项目职业病危害预评价报告审核批复文件（四）建设项目立项审批文件 建设项目职业病危害防护设施设计审查（或者备案）； 建设项目职业病危害防护设施竣工验收备案 64 建设项目职业病危害预评价报告的批复 市安监局 《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（2012年国家安全监管总局令第51号） 第三十条职业病危害严重的建设项目竣工验收时，建设单位应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收，并提交下列文件、资料：……（二）建设项目职业病防护设施设计审查批复文件… 65 职业卫生技术服务机构乙、丙级资质认定 行政许可 市安监局 无 名称预先核准通知书 工商部门 《安全生产法》第六十九条：承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》第十五条职业卫生技术服务机构申请乙级资质，应当具备下列条件：（一）具有法人资格…第十六条申请职业卫生技术服务机构丙级资质，应当具备下列条件：（一）具有法人资格…第十七条申请职业卫生技术服务机构资质认可，应当提交下列文件、资料：…（二）法人资格证明或者名称预先核准通知书… 66 公司及分公司设立、变更、注销登记 行政许可 市工商局 无 保留的工商登记前置审批事项 有关前置部门 相关法律法规及工商总局公布的工商登记前置审批事项目录(工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知(工商企注字[2015]199号)) 按照工商总局公布的工商登记前置审批事项目录执行 企业法人及分支机构、营业单位设立、变更、注销登记 外商投资企业及分支机构设立、变更、注销登记 67 选址意见书核准 行政许可 市规划局 无 政府和发改部门批复或意见 政府、发改部门 《建设项目选址规划管理办法》(建规[1991]583号) 第6条 第六条 建设项目选址意见书应当包括下列内容： （一）建设项目的基本情况 主要是建设项目名称、性质，用地与建设规模，供水与能源的需求量，采取的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量 （二）建设项目规划选址的主要依据 １．经批准的项目建议书； ２．建设项目与城市规划布局的协调； ３．建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调； ４．建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调； ５．建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景 名胜、文物古迹保护规划的协调 （三）建设项目选址、用地范围和具体规划要求 68 行政许可 市规划局 无 环境影响评价文件审批 环保部门 《福建省风景名胜区条例》（福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2015年5月28日通过）第24条 第25条 第二十四条 风景名胜区内建设项目应当依照有关法律、法规的规定办理相关核准、规划、用地和环境影响评价等审批手续 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）第4条 第四条 严格执行城乡规划和风景名胜区规划编制和调整程序……在各级风景名胜区内应严格限制建设各类建筑物、构筑物确需建设保护性基础设施的，必须依据风景名胜区规划编制专门的建设方案，组织论证，进行环境影响评价，并严格依据法定程序审批 风景名胜区内建设项目选址方案核准项目 69 建设用地规划许可 行政许可 市规划局 无 建设项目批准、核准或者备案文件 发改部门 《城乡规划法》 第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证 建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地 《福建省实施〈城乡规划法〉办法》(2011年3月24日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过) 第三十四条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目，建设单位应当持书面申请、地形图以及建设项目批准、核准、备案文件等，向项目所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证经审查符合条件的，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自受理申请之日起三十日内核发建设用地规划许可证 以划拨方式供地项目 70 行政许可 建设项目用地预审意见书 国土部门 福建省实施《土地管理法》办法 （福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议于1999年10月22日通过，自2000年1月1日起施行） 第38条 第三十八条 建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向建设项目批准机关的同级或者上级土地行政主管部门提出建设用地预申请受理预申请的土地行政主管部门在收到建设项目用地预申请后，应当根据土地利用总体规划、土地利用年度计划、国家土地供应政策，从供地方式、用地规模、补偿安置和耕地占补平衡措施等方面，对建设项目是否供地进审查，并在规定期限内出具建设项目用地预审报告市、县土地行政主管部门出具的建设用地预审报告，应当报省土地行政主管部门备案建设项目可行性研究报告报批时，应当附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告涉及占用林地、公路两侧建筑控制区、水利设施和河道管理范围内的土地或者已有养殖使用证的滩涂、水面的，还应分别附具林业、交通、水利、渔业行政主管部门的审核意见未取得建设项目用地预审报告的，有关部门不得批准立项和办理建设用地报批手续 以划拨方式供地项目 71 建设工程规划许可 行政许可 市规划局 无 使用土地的证明文件（包括国土部门同意使用土地文书） 国土部门 《城乡规划法》第40条 第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证 ...... 第37条 建设工程规划许可证按照下列程序办理： 　　(一)建设单位或者个人持书面申请、使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料向项目所在地城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划； 　　(二)城乡规划主管部门组织有关部门对建设工程设计方案、修建性详细规划进行审查 　　经审查符合条件的，城乡规划主管部门应当自受理申请之日起三十日内核发建设工程规划许可证建设单位修改建设工程设计方案、修建性详细规划所需时间不计算在许可期限内 　　建设单位或者个人取得建设工程规划许可证后，方可办理施工许可证、商品房销(预)售许可证 72 临时建设批准 行政许可 市规划局 无 使用土地的证明文件（包括国土部门同意使用土地文书） 国土部门 《城乡规划法》第40条 第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证 73 典当行及分支机构设立、变更、终止审核审批 公共服务 市经信委 企业名称预先核准 工商部门 《典当管理办法》（2005年商务部、公安部令第8号） 第十一条 设立典当行，申请人应当向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料：……（八）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》 典当行及分支机构设立审核 74 民用爆炸物品安全生产许可审核 公共服务 市经信委 建设项目竣工环境保护设施验收 环保部门 1.《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（2015年工业和信息化部令第30号）第五条　...（十）具有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品； 2.《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》（GB 28263-2012）第5.18 民爆物品生产线建设（包括新建和改造）工程竣工后，在带危险物料进行试生产应符合以下条件： a）符合GB50089和国家有关建设工程竣工验收规定的要求；建筑物（含土建）、消防、防雷等设施通过当地主管部门或专业机构的验收或检测第5.19 c)试生产产品质量应经有资质的机构检测合格；d）试生产应经有资质的安全评价机构安全验收评价合格；e）环保和职业卫生设施通过当地主管部门或有资质的专业机构的验收和检测合格 民用爆炸物品安全生产许可申请审核； 民用爆炸物品安全生产许可延续审核； 民用爆炸物品安全生产变更审核（涉及调整生产能力及品种进行改建、扩建、异地建设，或者采用现场混装作业方式进行生产的） 75 职业病防护设施验收 安监部门 76 小额贷款公司设立、变更、终止审核、审批 公共服务 市经信委 企业名称预先核准 工商部门 《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省小额贷款公司暂行管理办法〉的通知》（闽政办〔2012〕32号） 第十八条 省经贸委自收到申报方案的完整材料后，经准入审核专家组论证，在30个工作日内作出批复符合筹建条件的小额贷款公司凭省经贸委出具的筹建批复文件到工商行政管理部门申请名称预核 第二十条 达到开业条件的，由小额贷款公司筹备组提出开业申请由所在地县（市、区）经贸行政管理部门受理并进行初审；设区市、平潭综合实验区经贸行政管理部门复审，并审核注册资本金来源的真实性和合理性；省经贸委审批开业申请材料主要包括以下内容：…… （七）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》 小额贷款公司开业申请复审 77 融资性担保机构设立、变更、终止审核） 公共服务 市经信委 无 企业名称预先核准 工商部门 《融资性担保公司管理暂行办法》(2010年中国银监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行、国家工商总局令第3号) 第十一条 设立融资性担保公司，应向监管部门提交下列文件、资料：（一）申请书应当载明拟设立的融资…